INFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE OBRA

PARA INTERVENCIÓN EN VIA TERCIARIA

CONVENIO No.2574 DE 2019

MUNICIPIO: Saladoblanco (Huila)
CORREDOR: La Cabaña-Morelia, código 19787
LONGITUD: 12,17 Km

GENERALIDADES

El corredor inicia en el centro poblado de la vereda La Cabaña, a 14 kilómetros desde la Alcaldía del
Municipio de Saladoblanco, por la vía Oritoguaz – Saladoblanco – Morelia - El Palmar, código
4504B-1, cuya administración está compartida entre el departamento del Huila y el INVIAS, y finaliza
en el parque del centro poblado Morelia.

Además de servir a las necesidades de los residentes en la zona, cuya fuente principal económica
está enfocada al desarrollo de actividades agropecuarias, también tiene sitios turísticos como las
termales de Morelia y lugares arqueológicos; adicionalmente, tiene tramos comunes para el acceso
a varias veredas y al municipio de Isnos.

La vía discurre en la parte baja de la ladera y paralela a la margen izquierda del río Granates. El
terreno es en general de tipo ondulado y en su desarrollo intercepta varios cauces sobre los cuales
existen puentes; entre ellos, los que están ubicados sobre la quebrada Piedras Negras, el cual
colapsó y se está atendiendo con un contrato INVIAS, y sobre la quebrada Aguas Claras, que es el
más importante.

Los suelos a lo largo del corredor son principalmente areniscas de color gris oscuro y color beige en
algunos sectores. El ancho promedio de la vía es de 5 metros. El ancho promedio de la zona de
carretera es de 2 metros en ambas márgenes y la vegetación es herbácea y arbustiva. Se requiere
limpieza casi en la totalidad de las alcantarillas, box culvert y puentes, así como de sus encoles y
descoles, los cuales tienen vegetación hasta en las aletas, condición que impidió verificar su estado.

A continuación, se esbozan algunos criterios técnicos, sociales y económicos que justifican el

presupuesto aproximado que se presenta para la intervención del corredor terciario objeto del
convenio No. 2574 de 2019.

PLAZO DE EJECUCION:

Teniendo en cuenta la meta física propuesta y evaluada para la realización del presente
presupuesto, considerando un plazo máximo de (1) mes para  la revisión y/o ajuste a diseños base,
que incluye la realización de los ensayos de suelos y materiales,  el replanteo de las obras y la
confirmación de la ubicación e implantación de las estructuras objeto del presente proyecto, se
consideró un plazo máximo  de ejecución de cuatro  (4) meses, contados a partir de la orden de
inicio.
ASPECTOS TÉCNICOS

Tipo de superficie:

Al momento de la visita, efectuada el día 21 de agosto de 2019, toda la longitud de la vía se encontró
a nivel de afirmado, en buen estado, porque se evidenciaba que el Municipio había realizado
mantenimiento reciente, pero por la falta de limpieza de las cunetas, alcantarillas y adecuación del
bombeo, provoca estancamiento del agua sobre la vía generando baches y surcos en algunos
sectores de poca pendiente.

Conectividad:

Del corredor se derivan los siguientes accesos veredales:

K0+380 vereda Medianías

K1+620 vereda Girasol
K1+900 vereda el Rosal
K11+600, veredas y municipio de Isnos.

Tipo de terreno:

Cerca del 95% de la longitud presenta terreno ondulado y el 5% es plano.

Estado de obras existentes:

Tiene varios puentes, éstos presentan exposición de aceros en algunos elementos como placa y
vigas, principalmente a causa de los hormigueros derivados de los malos procesos constructivos y
gradación inadecuada de los agregados. Muchas obras de drenaje requieren ser sustituidas por
capacidad y por desgaste en concretos y afectaciones por empujes en aletas. Se requiere realizar
una limpieza previa a las obras para que sea posible su ubicación real y determinar y validar cuántas
se requiere sustituir.

Durante la visita, no se evidenciaron fenómenos de remoción en masa, ni sitios críticos por amenaza
de pérdida de banca, pero sí zonas susceptibles a la socavación lateral del río Granates.

Condiciones de implementación del proyecto:

Se requiere la construcción de las siguientes obras: reposición de 14 alcantarillas, demolición de 2

alcantarillas para reemplazarlas por 2 box culvert de sección 1 x 1, construcción de 40 metros de
disipador, construcción de 1 muro en gaviones L = 20 m, construcción de 150 metros de filtros
longitudinales y construcción de 100 metros de cunetas en concreto, así como afirmado en sitios
críticos y limpieza de 25 alcantarillas.
ASPECTOS ECONÓMICOS

Se estima que el tránsito promedio diario es superior a 15 vehículos día, por cuanto tiene un tramo
común a varios accesos veredales y centros poblados, que son los más grandes del municipio y
tienen frecuencia diaria de servicio de transporte de camionetas. Los terrenos aledaños al corredor
están dedicados a la producción ganadera y a cultivos, principalmente de café, plátano y frutas como
la pitahaya, el lulo y la granadilla, que requieren del transporte, tanto de insumos para fertilización en
diferentes épocas del año, como de los productos a las diferentes cooperativas o centros de
distribución, en época de cosecha.

ASPECTOS SOCIALES

En el desarrollo del corredor se encuentran ubicadas las Instituciones educativas La Cabaña, el

Rosal, el Diamante, Vega Chiquita, y Morelia, así como las capillas o iglesias católicas en La
Cabaña, El Rosal y Morelia, los cuales son los centros poblados de mayor tamaño en el municipio.
Adicionalmente, se encuentra un sitio arqueológico y de termales en Morelia, por lo tanto, la
intervención del corredor beneficia a los estudiantes y a los habitantes de la zona de influencia.

RESUMEN DE OBRAS POR EJECUTAR

SECCIÓN 1 - ACTIVIDADES DE MEJORAMIENTO

REPOSICIÓN DE 14 ALCANTARILLAS DE DIÁMETRO 36”

K 0 + 320 K 1 + 120 K 1 + 700 K 3 + 570 K 5 + 320 K 6 + 550
K 7 + 360 K 7 + 550 K 8 + 160 K 9 + 810 K10 + 540 K11 + 000
K11 + 860 K12 + 080

DEMOLICIÓN DE 2 ALCANTARILLAS PARA REEMPLAZAR POR 2 BOX CULVERT DE SECCIÓN

1x1: K10+ 030 y K11+ 370

CONSTRUCCIÓN DE 40 METROS DE DISIPADOR:

Para las alcantarillas localizadas en las abscisas: K5+320, K8+160 y K 9+810

CONSTRUCCIÓN DE MURO EN GAVIONES

K6+630, L=20 m

CONSTRUCCIÓN DE 150 METROS DE FILTRO:

K6+630 al K6+780

CONSTRUCCIÓN DE 100 METROS DE CUNETA EN CONCRETO:

K6+630 al K6+730

SECCIÓN 2 - ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO

AFIRMADO: en sitios críticos, en una longitud aproximada de 290 m.

SECCIÓN 3 - ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO

LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS, INCLUYE ENCOLE Y DESCOLE: 17 unidades.

SECCIÓN 4 - IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD POR COVID-19. ÍTEM

DE PAGO Y ESPECIFICACIÓN PARTICULAR 102.1P

El valor de esta provisión en el presupuesto oficial es fijo; es decir, no puede modificarse. Se incluye
en el presupuesto oficial con base en las siguientes consideraciones:

1.- Que la Organización Mundial de la Salud (OMS) calificó el 11 de marzo de 2020 el brote de
coronavirus denominado COVID-19, como una pandemia.
2.- Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 385 del 12 de marzo de
2020 declaró “la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020” por
causa del coronavirus COVID-19.
3.- Que el Gobierno Nacional mediante el Decreto No. 417 del 17 de marzo de 2020, declaró “el
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por término de
treinta (30) días” con el fin de adoptar todas aquellas medidas necesarias para conjurar la crisis e
impedir la extensión de los efectos derivados de la pandemia COVID-19.
4.- Que de conformidad con el artículo 25 de la Constitución Política de Colombia en concordancia
con lo dispuesto por el Ministerio de Trabajo en la Circular 021 del 17 de marzo de 2020, se señaló
que “el trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial protección del Estado”, razón por la cual dicho Ministerio previó una serie de mecanismos
con el fin de protegerlo y garantizar la actividad productiva.
5.- Que el Gobierno Nacional por Decreto No. 440 de 2020, adoptó medidas de urgencia en materia
de contratación estatal con ocasión del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica
derivada de la Pandemia COVID-19.
6.- Que mediante el Decreto No. 457 de 23 de marzo de 2020, el Presidente de la República ordenó
el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia,
a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas (00:00
a.m.) del día 13 de abril de 2020, limitando totalmente la circulación de personas y vehículos en el
territorio nacional, con las excepciones previstas en el artículo 3º de la misma disposición,
especialmente los numerales 13), 17), 18) y 31).
7.- Que, mediante Decreto No. 531 del 8 de abril de 2020, el Presidente de la República, en uso de
sus facultades Constitucionales y legales, ordenó la continuación del aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, con las excepciones
previstas en el artículo 3, entre las que se encuentra en el numeral 18: "La ejecución de obras de
infraestructura de transporte y obra pública, así como la cadena de suministros de materiales e
insumos relacionados con la ejecución de las mismas" .
8.- Que, como consecuencia de las excepciones previstas en el Decreto No. 531 del 8 de abril de
2020, mediante Circular Conjunta No. 0000003 del 8 de abril de 2020, dirigida al personal que
ejecuta proyectos de infraestructura de transporte e interventores, se dictaron las medidas
preventivas y de mitigación para reducir la exposición y contagio por infección respiratoria aguda
causada por el coronavirus COVID-19, a través de la implementación del protocolo de bioseguridad.
9.- Que con Circular Externa No. 02 del 13 de abril de 2020, el Instituto Nacional de Vías señala las
medidas extraordinarias, transitorias e inmediatas para garantizar la reactivación progresiva de los
contratos a su cargo.
10.- Que, con la premisa de preservar la salud de los Contratistas de Obra, de Estudios y Diseños y
de Interventorías, el Instituto Nacional de Vías determinó la necesidad de incluir en las cláusulas de
los futuros procesos contractuales, el estricto cumplimiento de los Protocolos de Bioseguridad , así
como del Decreto 531 de 2020 y la Resolución 312 de 2019, con el fin de reducir la exposición de
todos los intervinientes a la amenaza de los riesgos biológicos, la cual debe considerarse en la
Matriz de Riesgos Previsibles de la ejecución contractual.
11.- Que mediante CIRCULAR EXTERNA No.003 del 7 de mayo y su complemento del 13 de mayo
de 2020, INVIAS estableció la necesidad de incluir en los contratos de obra e interventoría
relacionados con infraestructura vial, el ítem denominado “Implementación del protocolo de
bioseguridad”, para el cual expidió la respectiva especificación 102.1P y determinó el pago mensual
en las actas de obra y de costos de interventoría.

SECCIÓN 5 - ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA

CARACTERIZACIÓN VIAL DEL CORREDOR – ÍTEM DE PAGO Y ESPECIFICACIÓN

PARTICULAR 1P:

En el capítulo 4. Diagnóstico, del Documento CONPES 3857 del 25 de abril de 2016, por el cual se
dictan los Lineamientos de política para la gestión de la Red Terciaria , se indica que el país cuenta
con 142.284 Km de red vial terciaria, de los cuales 27.577 Km son administrados por INVIAS, 13.959
Km por los departamentos del país y 100.748 Km están a cargo de los municipios. Adicionalmente,
se estima que existen 12.251 Km de vías de particulares (privadas) en la red terciaria.

También se muestra que, aunque a través de algunos ejercicios consolidados por el INVÍAS se tiene
un estimado en cada municipio, actualmente no se cuenta con estudios o información precisa sobre
el estado de la red terciaria ni su magnitud exacta lo que, según el mismo documento, constituye uno
de los ejes problemáticos identificados en desarrollo de los programas y proyectos para la
intervención de la red terciaria a nivel nacional, por la ausencia de información actualizada y
sistematizada de la red, que facilite la toma de decisiones de los municipios y la concurrencia de
esfuerzos de diferentes categorías de gobierno, toda vez que no es posible determinar el estado de
las vías, el tipo de intervención que requiere, ni el grado de urgencia con el que debe intervenirse.

Así mismo, se pone de manifiesto que en el marco del Plan Vial Regional (PVR), se elaboraron
diversos documentos técnicos en los que se establece que, una vez reconocidas las condiciones
generales de conexión vial en cada municipio, se debe conocer la descripción de las vías en
particular y que la información de los inventarios debe ser levantada y archivada de acuerdo con lo
contemplado en las Resoluciones 1860 de 2013 y 1067 de 2015, con el fin de cumplir con el artículo
10 de la Ley 1228 de 2008.

El artículo 10 de la Ley 1228 de 2008, mencionado en el párrafo anterior, es aquel por el cual se
creó el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras - SINC “como un sistema público de
información único nacional conformado por toda la información correspondiente a las carreteras a
cargo de la Nación, de los departamentos, los municipios y los distritos especiales, y que
conformarán el inventario nacional de carreteras. En este sistema se registrarán cada una de las
carreteras existentes identificadas por su categoría, ubicación, especificaciones, extensión, puentes,
poblaciones que sirven, estado de las mismas, proyectos nuevos, intervenciones futuras y demás
información que determine la entidad administradora del sistema” .

La entidad administradora del SINC es el Ministerio de Transporte y la información de las carreteras

debe ser suministrada por las entidades adscritas a ese ministerio, así como por los departamentos,
los municipios y los distritos. Inicialmente, la misma Ley 1228 de 2008, otorgó para este efecto un
plazo de dos (2) años a partir de su entrada en vigencia y autorizó al Gobierno Nacional para que
apropiara los recursos requeridos para su implementación y funcionamiento.

En atención a la responsabilidad asignada, mediante la Resolución 1860 de 2013, el Ministerio de

Transporte adoptó la “Metodología General para reportar la información que conforma el Sistema
Integral Nacional de Información de Carreteras – SINC” y estableció como fecha límite para que las
entidades estatales y territoriales reportaran la información a fin de alimentar el referido sistema, el
29 de noviembre de 2014.

Dado que para INVIAS y la mayoría de municipios (97%) no fue posible cumplir con el plazo
establecido por las dificultades que se presentan para reunir y diligenciar la información, y debido a
que con las Leyes 1682 de 2013 y 1742 de 2014 se adicionaron cambios en materia de redes de
servicios e infraestructura de transporte, mediante la Resolución 1067 de 2015 se modificó el artículo
4 de la Resolución 1860 de 2013, referente al plazo para reunir la información, indicando que el
SINC “entrará en operación cuando se cuente con el 100% de los datos” ; es decir, cuando las
entidades proveedoras puedan obtener los recursos humanos y técnicos para el levantamiento de
los mismos, así como su reporte y procesamiento, y amplió el plazo hasta el 20 de diciembre de
2016.

Posteriormente, mediante Resolución No. 5574 del 20 de diciembre de 2016, se prorrogó el término
establecido hasta el 30 de abril de 2018 y luego con la Resolución No. 1321 del 30 de abril de 2018,
hasta el 31 de diciembre de 2019. En esta última se presenta la versión 3 de la Metodología para
reportar la información que conforma el SINC, en atención a la solicitud de algunas entidades
adscritas, departamentos, municipios y distritos, que manifestaron la imposibilidad de entregar la
información en los plazos establecidos, argumentando que se presentaba dificultad en su
diligenciamiento. Con Resolución No. 6704 del 30 de diciembre de 2019 se amplió nuevamente el
plazo hasta el 26 de febrero de 2020.

Por último, con Resolución No. 412 del 26 de febrero de 2020 se indicó que la información deberá
reportarse por los entes territoriales a la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Transporte, a
través de algunos de los medios establecidos en la metodología actualizada que se anexa a ese
acto administrativo, antes del 30 de junio de 2022, acompañada de La certificación suscrita por el
Representante Legal que contenga la manifestación expresa de que la información reportada es
verídica y precisa. En el parágrafo 1 de esta Resolución se señala que, de conformidad con el
parágrafo 3 del artículo 10 de La Ley 1228 de 2008, “la omisión, retraso en el suministro de la
información requerida por el Ministerio de Transporte para conformar el registro, será considerada
como falta grave sancionable en los términos del Código Disciplinario Único en contra del
Representante Legal de la respectiva entidad o de aquel en quien este hubiere delegado dicha
función y en el parágrafo 2, que esa oficina la revisará en un término no superior a dos (2) meses,
contados a partir del día siguiente del recibo y, en caso de encontrar inconsistencias o que el reporte
no se ajuste a la metodología vigente que se adjunta a esta última Resolución, efectuará el
requerimiento respectivo para que el Instituto Nacional de Vías–INVIAS y la Agencia Nacional de
Infraestructura-ANI y los entes territoriales den respuesta o realicen los ajustes dentro de los dos (2)
meses siguientes al recibo del requerimiento. Una vez verificado el cumplimiento de requisitos, el
Ministerio de Transporte notificará a la entidad correspondiente.

En consecuencia, para coadyuvar en el cumplimiento de la Ley 1228 de 2008 y tomando como base
los lineamientos establecidos en el Documento CONPES 3857 de 2016, en desarrollo Programa
Colombia Rural, para atención de vías terciarias, cuya ejecución está en cabeza de la Presidencia
de la República, el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), y está previsto
para el cuatrienio 2019 – 2022, se incorporó la realización de inventarios de los corredores
productivos postulados por las Administraciones Municipales.

Para ese efecto, se puede tomar como guía los lineamientos establecidos en el Anexo Técnico
empleado por el Ministerio de Transporte en las pruebas piloto realizadas en 7 departamentos del
país, en el cual se establece que el alcance de la labor se define en 3 etapas, de las cuales la
primera consiste en la identificación del corredor sobre el cual se realizará el inventario, que como ya
se mencionó, para el caso particular del convenio No. 2574 de 2019, suscrito por INVIAS con el
Municipio de Saladoblanco, es La Cabaña-Morelia, código 19787.
La segunda etapa, consiste en el levantamiento de información del corredor vial como:
- Georreferenciación de los puntos de inicio y final, así como del eje vial del corredor a inventariar y
otros puntos de referencia lineal.
- Levantamiento submétrico del eje de la vía, para lo cual se debe verificar que el alineamiento
horizontal se ajuste al proveniente de fotografías aéreas, imágenes satelitales o en dado caso,
reducir la distancia entre toma de puntos de GPS.
- Características físicas del corredor: determinar el ancho de calzada, tipo y estado de la superficie o
capa de rodadura, tipo de terreno e inventariar la totalidad de elementos del corredor, como: obras
de drenaje, obras de contención, puentes y pontones, entre otros, con sus características
geométricas, ubicación y estado de funcionamiento, de acuerdo con lo estipulado en los
manuales técnicos de inspección visual del INVIAS. Así mismo, identificar sitios críticos. Este
inventario debe ir acompañado del registro fotográfico correspondiente a cada elemento y una foto
de la sección transversal cada 50 metros.
- Ubicación y tipo de material que se explota en las canteras certificadas, ubicadas en los márgenes
de la vía.
- Tráfico promedio diario (TPD), aplicando la metodología de aforos establecida por el INVIAS.
Para este efecto, es necesario que se defina la metodología de trabajo, tiempos de ejecución del
inventario vial, precisión de equipos a utilizar, desempeño del personal técnico y la precisión
submétrica final de los datos obtenidos.
La tercera etapa, es el resultado del levantamiento de todos y cada uno de los elementos y
características físicas de la vía a intervenir, con base en las capas de información requerida con la
metodología GPS, aplicando a los datos el correspondiente post-proceso, además de la
organización y estructuración de base de datos del registro fotográfico, archivos tipo file
geodatabase y shape finales.
Resumen de requerimientos técnicos:
Sistema de referencia de los datos: Magna oficial para Colombia IGAC
Sistema de coordenadas: Geográficas
Unidades de coordenadas: Grados sexagesimales
Levantamiento tridimensional: longitud, latitud y altura
Geometría única por archivo: Punto–Línea
Elementos de la vía en posición original y ajustada al eje

Condiciones para la entrega:

La elección del medio de transferencia dependerá de la infraestructura tecnológica disponible en el
Proveedor de Datos del SINC. Cualquiera que sea el medio y el formato elegido se recomienda
implementar sistemas de extracción desde las bases de datos corporativos de manera que se
minimice la posibilidad de error al digitar la información y los gastos en los que la entidad deba
incurrir para entregar la información.

Medios de Soporte para la entrega de información:

La información debe ser preparada por parte del proveedor de datos en uno de los siguientes
medios:
- Discos ópticos: DVD-ROM, CD-ROM, USB
- Directorio web de transferencia: directorio web dentro de la infraestructura tecnológica propia de la
entidad, accesible de forma pública en internet.
- Web Services: descargar los datos solicitados en un Web Service de tipo Web Feature Service
(WFS) dispuesto por el Ministerio de Transporte.

Productos a entregar:
- Informe
- Datos crudos de campo de la vía y capas a inventariar con registros de fechas y equipos utilizados
con base en las capas de información requeridas y sin que la información haya sido sujeta a post-
proceso; archivos GPS tomados en campo y registro de elementos inventariados.
- Capas geográficas en formato shapefile con posición original y real de todos y cada uno de los
objetos levantados y las características físicas de la vía.

REVISIÓN Y/O AJUSTE A ESTUDIOS Y DISEÑOS BASE – ÍTEM DE PAGO Y ESPECIFICACIÓN

PARTICULAR 2P:

Teniendo en cuenta que la estructuración del proyecto se realizó a partir de la información de

postulación presentada por el Municipio y de la obtenida durante la visita técnica realizada por los
profesionales designados por el Ente Territorial y el Instituto Nacional de Vías, tomando como base
los diseños tipo de la Cartilla de Obras de Drenaje y Estructuras Viales del Programa Colombia
Rural, en el presupuesto se incluye el ítem de revisión y/o ajuste a estudios y diseños base, a fin de
que el Contratista de Obra pueda cubrir los costos requeridos para obtener los datos sobre geología
y geotecnia, caracterización de la sub-rasante, condiciones locales, diagramas de movimientos de
tierra, características geométricas, condiciones climáticas e hidrológicas, características de los
materiales, ensayos de laboratorio de suelos, pavimentos y concretos, tránsito, levantamiento
topográfico, etc., así como los conceptos de profesionales especializados, que permitan confirmar
y/o ajustar los diseños y obras presupuestadas en el proyecto, y garantizar su estabilidad y calidad.

RECOMENDACIÓN

La ubicación de las obras de drenaje y de los sectores a intervenir se deja como referencia y deberá
ser verificada previa al inicio de la ejecución de obras y aprobada por la Interventoría.