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La función social educativa está distribuida entre la Federación, los Estados y los
Municipios. Las universidades y los institutos públicos son, de ese modo, órganos
descentralizados de los gobiernos que los crean, el federal, el estatal o el municipal.
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como por 224 institutos tecnológicos, 457 escuelas normales, 29 centros Conacyt y otros
87 organismos de diversa naturaleza: es decir, hacia finales de septiembre del presente
año, por un total de 921 instituciones. Por razones que quedarán claras posteriormente, es
necesario considerar la fecha: 921 es el número que corresponde al número de IES
públicas hacia finales de septiembre del presente año.
Por otro lado, existen 1115 instituciones de educación superior de carácter particular que
ofrecen programas que gozan de reconocimiento de validez oficial de estudios de la
Secretaría de Educación Pública o de las autoridades educativas estatales. El
reconocimiento de validez oficial de estudios es el mecanismo mediante el cual los
particulares incorporan sus planes y programas al sistema educativo nacional adquiriendo,
con ello, capacidad legal para emitir títulos y grados y asegurando que sus titulados
podrán optar por la cédula que les faculta para el ejercicio de su profesión.
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de la Educación de la UNESCO, ISCED, por sus siglas en inglés); licenciatura,
especialidad y maestría (ISCED 5A), así como doctorado (ISCED 6).
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Las universidades politécnicas, integradoras de un subsistema de reciente creación en
nuestro país, están concebidas para ofrecer prácticamente un continuo de diplomas, títulos
y grados, con una oferta flexible y pertinente que les permite aceptar estudiantes
egresados de otros subsistemas de educación superior e, inclusive, con base en un
sistema de reconocimiento de competencias laborales y profesionales, por perfeccionarse,
incorporar a quienes no han recibido una preparación académica formal pero pueden
acreditar debidamente su preparación. Los títulos y grados que ofrecerán las
universidades politécnicas cuando estén en completa operación y estado estacionario
cubrirán todo el espectro de niveles del ISCED.
Los institutos y las universidades públicos “tradicionales”, tanto estatales como federales,
ofrecen típicamente programas de nivel ISCED 5A y 6, mientras que los Centros Conacyt
son un conjunto de centros públicos de investigación, distribuidos prácticamente por todo
el país y cuya oferta educativa está concentrada en el posgrado. Las escuelas normales
ofrecen programas de licenciatura y posgrado para la formación de profesores para la
educación básica.
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de los recursos públicos de las universidades federales provienen, asi mismo, del gobierno
federal.
Cobertura
La necesidad de ampliar la cobertura; de hacerlo diversificando la oferta con programas
pertinentes; de cerrar las brechas en las tasas de cobertura entre entidades federativas; de
obtener un mejor balance por área de conocimiento así como por niveles de programas y,
particularmente, de lograr lo anterior con equidad, de modo que todo estudiante que
cumpla con los requisitos académicos establecidos por las propias instituciones tenga
acceso a la educación superior, independientemente de su situación socio-económica, es
el motivo de la existencia de políticas públicas claramente definidas. Entre las medidas
adoptadas para ello se encuentran:
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Apertura de nuevas instituciones de educación superior públicas. En los cuatro años que
han transcurrido desde el 2000 se han creado 64 nuevas instituciones de educación
superior públicas, en promedio una cada 23 días.
Vale aclarar que tomó tiempo coincidir en que debería emprenderse la transformación
cualitativa que hoy está en marcha. El tránsito a las nuevas políticas no ha sido fácil pues
nuestro sistema educativo y nuestra sociedad exhiben ya todas las complejidades de la
modernidad a la vez que muestran resabios de problemas sociales graves y crónicos.
Además, los ajustes necesarios para atender a la calidad en todas sus facetas tienen
mucho de cambio cultural, en el que la educación misma juega un doble papel, de objeto y
de sujeto de las transformaciones.
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Así pues, los intereses nacionales y las condiciones externas conducen a México a asignar
máxima prioridad al mejoramiento cualitativo de su educación superior. La cruzada en pro
de la calidad es ahora no sólo necesaria, sino afortunadamente también viable.
Para impulsar la mejora de la calidad de los programas educativos que ofrecen las
universidades públicas, la SEP ha fomentado la formulación y actualización anual de sus
Programas Integrales de Fortalecimiento Institucional, que construidos mediante procesos
de planeación participativa, han permitido precisar sus políticas y estrategias para la
superación institucional, la atención de problemas estructurales y la construcción de
esquemas de mejora continua de la calidad de sus programas que les permita lograr su
acreditación como un medio para rendir cuentas a la sociedad de su funcionamiento. Para
ello se han desarrollado proyectos relacionados con aspectos estratégicos asociados a la
mejora particular de la calidad de profesores universitarios, la incorporación de nuevos
enfoques educativos, la atención individual o en grupo de los estudiantes, los principales
procesos académicos, la infraestructura y la mejora de las condiciones de trabajo de los
profesores y sus alumnos.
El ajuste de prioridades hacia la calidad, y la conquista del apoyo social para impulsar su
avance constituyen, pues, el frente a la vez más importante y más vulnerable de la batalla
que el país libra por su educación superior.
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estudiantes entre niveles y programas educativos, así como para lograr el establecimiento
y la consolidación de redes académicas de profesores-investigadores para la realización
conjunta de investigación y la oferta compartida de programas educativos.
En este particular los trabajos del Proyecto Tuning-América Latina 2004-2006 adquieren
relevancia fundamental: La experiencia lograda en la conformación de alianzas
estratégicas como las resultantes de los procesos de Bolonia nos serán de extremada
utilidad para enriquecer los esfuerzos nacionales que se han desplegado en este sentido,
así como para integrarlos a procesos hemisféricos que les den contexto internacional.
Las instituciones ofrecen programas educativos en las áreas que se pretende cubrir con el
proyecto, han establecido grupos de investigación en las mismas y demostrado interés y
liderazgo en su voluntad por establecer redes académicas de intercambio. Sus
autoridades, tenemos la certeza, comprometerán la presencia y participación de sus
comunidades en los términos que se requieran para el buen desarrollo del proyecto
Tuning.
Por nuestra parte, asumimos con entusiasmo los objetivos que se han planteado en el
marco del programa que ahora inicia, agradecemos la oportunidad que se nos ofrece de
participar en él, y ofrecemos nuestra colaboración para hacerlos realidad.
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Figura No. 1
Educación Superior 2003-2004
Matrícula no
6%
3%
escolarizada
153,822
7%
estudiantes
Matrícula
escolarizada
2,322,781
estudiantes
Cobertura
22.5%
84%
1 1 2 1 2
3
2 3 4 4
3
4 5 5 6 7
6 7 8 9 5 6 7 8 9 8 9 10
10 10
10
1990-91 1996-97 2002-2003
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