Proyecto de Tesis SST

FORMULACIÓN DE UN MODELO DE ESTUDIO DE LÍNEA DE BASE
PARA INCREMENTAR LA EFICACIA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. UNA PROPUESTA PARA UNA
EMPRESA DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA, LIMA, PERÚ
PROYECTO DE TESIS
MAESTRÍA PROFESIONAL EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y
AMBIENTALES
Presentado por
Asesor
LIMA - PERÚ
2021
ii
INDICE GENERAL
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 5

1.1. Situación Problemática................................................................................................ 5
1.2 Formulación del Problema .......................................................................................... 14
1.2.1 Problema General ................................................................................................ 14
1.2.2 Problemas Específicos......................................................................................... 14
1.3 Justificación de la investigación. ................................................................................. 15
1.4 Objetivos de la investigación. ................................................................................ 18
1.4.1 Objetivo General............................................................................................. 18
1.4.2 Objetivos Específicos ..................................................................................... 18
II. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 19
2.1. Antecedentes del Problema....................................................................................... 19
2.1.1 Antecedentes Internacionales .............................................................................. 19
2.1.2 Antecedentes Nacionales .................................................................................... 23
2.2 Bases Teóricas ...................................................................................................... 26
2.2.1 Organización Internacional del Trabajo........................................................... 26
2.2.2 Normas ISO .................................................................................................... 27
2.2.3 Leyes y Normativas Nacionales. ..................................................................... 30
2.3. Marcos Conceptuales ............................................................................................ 33
2.3.1 Peligro ............................................................................................................ 33
2.3.2 Riesgo ............................................................................................................ 34
2.3.3 Riesgo laboral ...................................................................................................... 34
2.3.4 Evaluación de riesgos .......................................................................................... 35
2.3.5 Seguridad en el trabajo................................................................................... 35
2.3.6 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ............................ 35
2.3.7 Gestión de la seguridad y salud ........................................................................... 36
2.3.8 Cultura de seguridad o cultura de prevención ...................................................... 36
2.3.9 Orden y Limpieza ................................................................................................. 37
2.3.10 Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo. ................................................ 37
2.3.11 Estudio de línea base......................................................................................... 38
HIPOTESIS Y VARIABLES.................................................................................................. 38
3.1 Hipótesis general ................................................................................................... 38
3.2 Hipótesis especificas .................................................................................................. 38
3.3 Identificación de variables .......................................................................................... 39
3.4 Operacionalización de variables ............................................................................ 40
iii
3.5 Matriz de Consistencia .......................................................................................... 46

En la Tabla 3 se presenta la matriz de consistencia ......................................................... 46
IV. METODOLOGÍA ............................................................................................................. 51
4.1 Tipo y Diseño de Investigación .............................................................................. 51
4.1.1. Base Epistémica ................................................................................................. 51
4.1.2 Diseño de la Investigación. .................................................................................. 53
4.2 Unidad de análisis ................................................................................................. 55
4.3 Población de estudio ............................................................................................. 55
4.4 Tamaño de muestra............................................................................................... 56
4.5 Selección de muestra ............................................................................................ 58
4.6 Técnicas de recolección de Datos ......................................................................... 58
4.7 Análisis e interpretación de la información ............................................................. 60
V.PRESUPUESTO .............................................................................................................. 61
VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES............................................................................... 62
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................................... 64
ANEXOS.............................................................................................................................. 68
iv
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Accidentes de Trabajo. Comparación años 2017 y 2019. Total Empresas
todos los Tipos vs Empresas de Intermediación Financiera ..................................... 12
Tabla 2 Operacionalización de Variables ................................................................. 40
Tabla 3. Matriz de Consistencia ............................................................................... 46
Tabla 4. Bases Epistémicas de la Investigación. ...................................................... 53
Tabla 5. Diseño de la Investigación. ......................................................................... 55
Tabla 6. Verificación en Situó del Criterio legal para la Seguridad y salud en el trabajo
y GES de Empresas de intermediación Financiera. .................................................. 56
Tabla 7. Presupuesto ............................................................................................... 61
Tabla 8. Cronograma de Actividades ....................................................................... 62
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Elementos del marco nacional para los SG SST y sus Especificidades
en las Empresas....................................................................................................... 16
Ilustración 2. Elementos para Construir una investigación bajo Metodología de
Investigación Aplicada .............................................................................................. 54

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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Situación Problemática
El Progreso económico de un país está íntimamente relacionado con

el auge de sus empresas laborales y el bienestar de sus trabajadores,
enmarcado en un contexto socio-laboral. En el año 2011, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), durante la celebración del Día Mundial sobre
la Seguridad y la Salud en el Trabajo, exhortó a respetar, por todas las
empresas de trabajo, las normas internacionales adoptadas para enfrentar
accidentes y enfermedades laborales. La actualización de las estadísticas
publicadas en el informe OIT, Seguridad y Salud en el Centro del Futuro del
Trabajo, que recoge la experiencia de 100 años en prevención, señala que
2,78 millones de trabajadores mueren a causa de accidentes o enfermedades
ocupacionales, de los cuales 2,4 Millones de estas muertes son causadas por
enfermedades y 378 millones sufren accidentes no mortales. Se calcula que
los días de trabajo perdido representan entre el 4 al 6 % del PIB del mundo
(OIT, 2019, p. 1).
Las empresas laborales de cualquier índole, deben lograr eficacia en

su sistema de gestión, para disminuir estas estadísticas que día a día van en
aumento, no solo por el crecimiento de la población laboral, la tecnología y la
longevidad de los trabajadores, sino porque a la seguridad y salud de los
trabajadores se le esta importancia en las Empresas, se descuidan los
procesos básicos con respaldo legal que generarían un trabajo seguro, un
trabajo decente.
Es por ello, para alcanzar los objetivos planteados en la obtención de

la seguridad y salud de sus trabajadores, se debe tener un sistema de gestión
(SG) que optimice y haga eficaz las acciones pertinentes que desarrollará el
servicio de seguridad y salud en el trabajo (SST) partiendo de la revisión de
la línea de base, que no es más que la revisión de la información y las acciones
tomadas previamente para el desarrollo de un proyecto y que además sean
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contrastadas con las leyes que rigen, manteniendo así legalidad de las
acciones y eficacia en la gestión para cumplir con los mandatos de la OIT, así
como lo promovido por otras Empresas internacionales y nacionales que
protegen a los trabajadores en general.
La OIT en 2001 señala en relación a los SG-SST lo siguiente: “…son

un conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo...”
Es una directriz a nivel mundial que las Empresas brinden un ambiente laboral
donde se minimicen los riesgos, que sea seguro y saludable, a fin de lograr la
calidad de vida que todo trabajador merece al realizar un trabajo decente y
productivo que no es más que trabajar en libertad, equidad, seguridad y
dignidad humana, es decir, que el termino trabajo decente se refiere al trabajo
seguro, este aspecto del trabajo seguro es determinante en la productividad y
el desarrollo económico de las Empresas (Organizacion Internacional del
Trabajo OIT, 2002).
Para lograr el trabajo seguro se dispone de lineamientos para los

Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) basados
en las normas de Administración en Salud Ocupacional y Seguridad
OHSAS18001 del año 2007, ILO-OSH 2001, EU-OSHA actualizadas en este
año 2020. En nuestro país estas nomas sirven de guía para cubrir los
requerimientos de Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En Perú el 20 de agosto de 2011 se da la Ley N o 29783 (Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo) y, el 25 de abril de 2012 se da el Decreto
Supremo No005-2012-TR que aprueba el Reglamento de la Ley No 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo y posteriormente se dieron modificatorias.
La Ley 29783, tiene como objetivo fundamental, descrito en su Artículo

1, promover una cultura de prevención de riesgos laborales, contando para
ello con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado, con la participación activa de los trabajadores y sus
sindicatos, quienes velan por la promoción, difusión y cumplimiento de las
normas establecidas. Asimismo, su Artículo 2, expresa que es aplicable a
7
todos los sectores económicos y de servicios; comprendiendo a todos los

empleadores y trabajadores en actividad privada o pública, fuerzas armadas,
policía nacional y trabajadores por cuenta propia. Es decir que abarca toda la
gama de empresas, Empresas, actividades económicas y trabajadores, que
desarrollen actividad en el territorio peruano. Se establece para ello, según lo
describe el Artículo 3, unas normas mínimas para la prevención, pudiéndose
generar en consenso entre empleadores, trabajadores y empresas sindicales,
con niveles de prevención que puedan mejorar en beneficio del trabajador, lo
previsto en estas normas, es decir que se puede adaptar, mejorar y
redimensionar lo preventivo siempre a favor de los trabajadores y bajo su
aprobación (Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2011).
El Titulo IV de La Ley No 29783 relativo al sistema de gestión del

servicio de seguridad y salud en el trabajo hace mención que el enfoque del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo debe ser acorde a lo
establecido en instrumentos y directrices internacionales y la legislación
nacional vigente. También se señala la importancia de partir de la línea base
o evolución inicial en virtud de conocer o diagnosticar el estado de salud de
los trabajadores y los aspectos de seguridad relacionados al proceso de
trabajo, cuyos resultados se confrontaran con lo establecido en las leyes,
reglamentos, normas y otros dispositivos legales; a fin de planificar, aplicar y
medir las mejoras que se produzcan, a esta evaluación debe tener acceso los
trabajadores y sus sindicatos(Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, 2011, art: 17 y 37).
Por lo se puede inferir que la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el

Trabajo, pretende lo siguiente:
• Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el

país.
• Aplicarse a todos los sectores económicos y de servicios.
• El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el

área de seguridad y salud en el trabajo.
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• Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base
como diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo.
Los resultados obtenidos sirven para planificar, aplicar y evaluar si
hay mejora continua.
Las empresas de intermediación financiera como fuentes de trabajo

seguro, tienen algunos retos a superar, la tecnología y la competitividad propia
de este tipo de empresas aportan cambios en las condiciones, procesos y
organización del trabajo (Organizacion Internacional del Trabajo OIT, 2002).
El cumplimiento de las disposiciones legales no es garantía suficiente

para prevenir eventos indeseados, por lo que las empresas están en la
imperiosa necesidad de integrar en su organización un SG-SST que le permita
obtener mejores resultados globales. Cada empresa de producción de bienes
y servicios debe establecer un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo de acuerdo con sus necesidades y la justificación del grado de
inversión, lo cual es particularmente importante en la actualidad, ya que las
teorías de ciclos económicos sostienen que es necesario prestar especial
atención a la gestión de las actividades preventivas de SST en las empresas
durante los períodos de recesión económica (Sønderstrup-Andersen & Bach,
2018), como el que continuará afrontando la economía global.
Todos los argumentos legales basado en las directrices macro de la

OIT dan respuesta a las teorías laborales que sustenta y construyen las bases
epistémicas de esta propuesta investigativa de la Maestría en Seguridad y
Salud Laboral. Frederick Herzberg representante del área de la psicología
industrial, habla por primera vez en 1950, de la Teoría de los dos factores:
Higiénicos y Motivacionales, donde los nombrados factores higiénicos
(sueldos y beneficios, política de la empresa, ambiente físico, relaciones con
los compañeros, supervisión, status, seguridad laboral, crecimiento, madurez
y consolidación) generan insatisfacción en el trabajador, pero su presencia no
genera satisfacción al mismo; en cambio, los factores motivacionales (logros,
reconocimiento, independencia, responsabilidad y promoción) generan
9
satisfacción, pero su ausencia no produce insatisfacción en el trabajador.

(Collantes, Modelo, & Ibáñez, 2011, pp.129-132). Observando entonces en
las premisas de Herzberg, que la seguridad laboral, el ambiente físico y la
política empresarial fundamental en el SSST pueden generar insatisfacción
en el trabajador como parte de los factores higiénicos.
Por su parte James Champy introduce la reingeniería en las

empresas(Collantes, Modelo & Ibáñez, 2011, p. 140), hecho fundamental que
fomenta esta propuesta investigativa, para hacer más eficaz el SG-SST,
logrando según sus premisas, rediseñar lo encontrado en la organización
revisando la línea de base, como si ésta se creara en ese momento,
prescindiendo u optimizando las características encontradas, corrigiendo los
costos en los trabajadores, de su salud y seguridad; así como en los servicios
que aseguran este cometido, dando no solo calidad y eficacia a la gestión,
sino también a los trabajadores. Estos valores son reforzados por William
Ouchi, que señala en su Teoría Z, que no se puede desligar la condición de
trabajador de la de ser humano (Collantes, Modelo, & Ibáñez, 2011, p.142),
por lo que se le debe garantizar a cada trabajador los objetivos de desarrollo
sustentable, humanizando las condiciones de trabajo, elevando la autoestima
en los trabajadores y dando más productividad a las empresas.
Un sistema de gestión del servicio de seguridad y salud en el trabajo

SG-SST, mal ejecutado, implementado y no supervisado, pudiese generar, no
solo problemas de seguridad y salud que afecten la integridad física, mental y
social de los trabajadores, sino que también, generaría sanciones legales con
multas económicas a las empresas. Es deber de un SG-SST velar para que
tanto trabajadores como empresas, no sean afectadas en temas relativos a
riesgos de seguridad y salud en el trabajo.
Los servicios de seguridad y salud en el trabajo SST basado en la línea

base de la organización, construido a través de su sistema de gestión SG,
representa la garantía de la planeación, ejecución, organización y evaluación
de las actividades que se desarrollan desde la higiene del medio ambiente
físico del trabajo, la seguridad industrial, la salud preventiva y ocupacional,
10
protegiendo al trabajador de enfermedades físicas por ejemplo las generadas

por condiciones disergonómicas, sino también de enfermedades psicológicas
o enfermedades psicosomáticas generados por los riegos psicosociales, ya
que los trabajadores en ocasiones se someten a estrés, trabajo monótono,
repetido, de bajo control y alta demanda con horarios extenuantes en algunas
épocas del año. Por los que el SG-SST que se desarrollan en los sitios de
trabajo, debe considerar las características propias de cada puesto de trabajo
y cada actividad laboral.
Las empresas de intermediación financiera son organizaciones de

servicios financieros que permiten el desarrollo de transacciones comerciales,
industriales o de negocios, entre personas, empresas y empresas que
impliquen uso de dinero en un sistema bancario público, privado o mixto. En
este tipo de empresas podemos incluir las agencias bancarias, agencias de
préstamos hipotecarios y crediticios, aseguradoras, empresas bursátiles,
entre otras (Lopez-Aliaga & Souza-DeBarbieri, s/f).
Los trabajadores que conforman la fuerza laboral de las empresas de

intermediación financiera son en su mayoría hombres (aproximadamente el
60%) en edades comprendidas entre 30 y 50 años, que cumplen horarios de
8 horas o más, donde se realiza actividades de atención al cliente, redacción
de informes, organización de documentos y construcción de expedientes,
contaje de dinero, cuadre de caja, además de las actividades a desarrollar
desde la área administrativa y de servicios como: gerencia, administración,
logística, entre otras. Aunado se encuentran trabajadores que hacen
actividades de limpieza, mantenimiento, seguridad interna y vigilancia; todos
ellos expuestos a riesgos que les son comunes en las diferentes funciones a
desarrollar y otros que le son propios de su actividad y puesto de trabajo. Los
trastornos musculo esqueléticos producto de posturas disergonómicas por
mobiliario o disposición de los mismos, mala postura, sedestación o
bipedestación prolongadas. También se generan otros problemas de salud,
donde se puede mencionar trastornos circulatorios, digestivos, entre otros. El
estrés propio de la atención al público, manejo de dinero y jornadas
11
prolongadas produce fatiga crónica, pueden dar todo tipo de manifestaciones

patológicas en ellos.
En el año 2020 se suman en todos los escenarios laborales el riesgo

biológico al SARSCOV2 que genera la enfermedad del COVID19, que ha
causado muertes y millones de enfermos en el mundo, La OIT en el mes de
marzo, en un documento denominado Normas OIT y el COVID19, señala que
la enfermedad del COVID19 es considerada una enfermedad ocupacional,
con diferentes niveles de riesgo en todo los escenarios laborales, así como
también describen que es una enfermedad laboral el estrés que de él se
genere, es decir los temores o angustias de contagiarte en el entorno de
trabajo, de sufrir la enfermedad, de los cambios que se puedan generar por
adaptaciones del trabajo ( ejemplo el teletrabajo o cierre de empresas de
manera temporal por no ser rubros priorizados), la estigmatización al retornar
al trabajo, luego de haber padecido la enfermedad o las secuelas que pueda
dejar en el trabajador su padecimiento; son todas situaciones que califican
para ser detonantes de patologías desde la esfera biológica o psicológica que
puede afectar en gran medida al trabajador (Organizacion Interncional del
trabajo OIT, 2020).
Por lo que las empresas de intermediación financiera no escapan de

este riesgo, siendo considerada para la clasificación OSHA riesgo II o riesgo
medio (Administracion de Seguridad y Salud laboral OSHA, 2020). Esto es
debido al contacto recurrente con personas en espacios cerrados, permitiendo
en algunos casos, no mantener la distancia de 1,5 m, el lavado de manos
recurrente en quienes manipulan papel moneda y otros documentos de uso
masivo, durante la atención al público que realizan en las agencias o sedes.
Estos Lineamientos de distanciamiento físico han sido estipulados por la
Organización Mundial de la Salud para la prevención del contagio y desarrollo
de la enfermedad Covid19.
Los accidentes de trabajo también están presentes, en los cuales las

caídas de mismo nivel, hechos violentos y traumatismo con objetos fijos los
más comunes. En Perú los accidentes de trabajo se registran y sus
12
estadísticas son presentadas por el ministerio del trabajo, donde en sus

publicaciones más actualizadas, que hacen referencia a los datos del 2017
comparándolo a lo publicado en el 2019, podemos evidenciar un aumento
significativo de los accidentes de trabajo. Se reportaron un total de 15.646 en
el 2017 en relación a 34.800 reportados en el 2019. Por su parte, las empresas
de intermediación financiera totalizaron 12 accidentes en el 2017 en Perú,
contra 55 accidentes de trabajo en el 2019 (Ministerio del Trabajo y Promocion
del Empleo, 2020).
Llama la atención el incremento significativo de los accidentes en las

empresas de intermediación financiera con relación al total de accidentes en
todas las actividades productivas del Perú (entre 2017 y 2019) que fue de
122%, en comparación con el 358% de accidentes de trabajo en las empresas
de intermediación financiera para esos mismos años analizados (Ministerio
del Trabajo y Promocion del Empleo, 2020). Es decir, se presentaron dos
veces más accidentes en las empresas de intermediación financiera que los
generados en todas las actividades laborales (Ver Tabla 1).
Tabla 1. Accidentes de Trabajo. Comparación años 2017 y 2019. Total

de Empresas todos los Tipos Vs Empresas de Intermediación Financiera
% de
Empresas/ N° de Accidentes 2017 2019
Aumento
Total de empresas CCIU 15.646 34.800 122 %
Empresas de intermediación
12 55 358 %
financiera
Fuente: Estadísticas del Ministerio del Trabajo y Promoción de Empleo. Perú.
(Ministerio del Trabajo y Promocion del Empleo, 2020).
Estas cifras reflejan que el SG-SST en estas empresas de

intermediación financiera no están desarrollando las actividades preventivas
de la higiene como el sistema de orden y limpieza, la cultura de seguridad
laboral, que disminuya los accidentes de trabajo y prevenga las enfermedades
laborales.
Ahora bien, para medir la eficacia de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Laboral, se debe determinar el porcentaje de cumplimiento
13
de los objetivos planteados, así mismo se deben calificar cada uno de los
ítems que contiene el SG-SST y, de forma de manera continua, si se parte de
la línea base considerada el punto de partida en cada momento de auditoría
interna al SG-SST, en el deben participar los diferentes actores
organizacionales (gerentes, trabajadores, síndicos, miembros del comité)
quienes harán aportes o críticas a lo ejecutado según leyes y normas vigentes.
ISO Tools Excellcens consultora de prestigio en Chile, proponer para

llevar adelante esta tarea, que se deben verificar en SG-SST varios aspectos:
• Accidentes de trabajo e Incidentes peligrosos.
• El Coste en días de la enfermedad o absentismo laboral.
• Educación para la detección de fallos, problemas y riesgos para su
transmisión a los responsables del SG-SST.
• Auditar y ocuparse de las No conformidades.
• Medir los eventos de capacitación (ISO Tools Excellences, 2016).
En tal sentido, es pertinente adaptar un modelo que evaluará la línea

base correspondiente a empresas de intermediación financiera, considerando
que ellas tienen una serie de actividades, riesgos y condiciones que se
necesita contextualizar para una mayor eficacia del SG-SST y tomar las
acciones pertinentes para disminuir tanto los accidentes de trabajo como las
enfermedades laborales con su correspondiente costo y absentismo laboral y
cumplir así con lo establecido por OIT y demás leyes.
Por lo tanto, surge el interés de esta investigación en realizar una

propuesta para un modelo de línea de base, adecuado a las empresas de
intermediación financiera con las características existentes de empresas de
servicios, donde empleadores y trabajadores constan de una tipología
demográfica, social y laboral, riesgos laboral y ambiente físico de trabajo
conocido, que además, se concentran geográficamente en Lima
Metropolitana, contando que el modelo abarque todos los aspectos
14
gerenciales necesarios para la SST, de la seguridad, salud, higiene y medio

ambiente en el trabajo, se compare a lo estipulado en las normativas y leyes
vigentes, para evidenciar que tan eficaz está siendo el SG-SST, hacer los
correctivos necesarios y las acciones a desarrollar por las empresas.
1.2 Formulación del Problema
1.2.1 Problema General
¿Se necesita formular un modelo adaptado a la realidad de las

empresas de intermediación financiera, que determine el nivel de
cumplimiento con lo establecido en la Ley 29783de Seguridad y Salud en el
Trabajo, así como de otros dispositivos legales, a través del estudio de la línea
base para incrementar la eficacia en la planeación, implementación y medición
del SG-SST a desarrollar?
1.2.2 Problemas Específicos
1. ¿Cuáles son las bases legales y normativas nacionales e internacionales

que deben cumplirse para garantizar la seguridad y salud laboral en las
empresas de intermediación financiera?
2. ¿Los aspectos gerenciales administrativos y financieros con los que debe

constar el SG-SST estarán considerados y estructurados en estas
empresas de intermediación Financiera?
3. ¿La prevención de incidentes peligrosos, accidentes de trabajo serán

objeto de estudio en el SG SST de empresas de intermediación financiera
como parte de los aspectos relativos a la seguridad ocupacional
incluyendo así los lineamientos de orden y limpieza de maquinarias,
puestos de trabajo, herramientas y edificaciones?
4. ¿La prevención de enfermedades ocupacionales, serán objeto de estudio

en el SG SST de empresas de intermediación financiera como parte de los
aspectos relativos a la higiene ocupacional, tales como, agentes químicos,
físicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, incluyendo los
lineamientos de cuidado y promoción de la salud serán diferentes y estarán
15
desglosados en la línea de base de las empresas de intermediación

financiera; se incluirá el riesgo biológico de COVID-19?
5. ¿Los aspectos del ambiente de trabajo saludable para el confort del

trabajador baños, vestuarios, climatización, mobiliario, comedor, lactario,
tópicos de primeros auxilios, servicio médico, como parte de estas
empresas?
6. ¿Los aspectos de plan de respuesta a emergencia como prevención y

protección contra incendio, primeros auxilios básicos y evacuación
instalaciones en caso de desastres de origen natural, inducido o
tecnológico estarán contentivos en la SG-SST de estas empresas?
1.3 Justificación de la investigación.
Según las directrices ILO-OSH, al haber un marco legal a través de la

Ley N°29783, en Perú se debe desarrollar las directrices nacionales de
manera voluntaria y sistemática, considerando todos los aspectos genéricos,
contentivos del SG-SST, creando un modelo con las condiciones y practicas
nacionales. Existiendo coherencia entre lo estipulado internacionalmente y lo
elaborado nacionalmente.
Las directrices específicas del SG-SST deben diseñarse para que

reflejen condiciones y necesidades específicas de empresas o grupos de la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU (Figura 1). Deben
considerar aspectos como: El tamaño y las características de la nómina o
plantilla y su infraestructura, así como los peligros a los que se exponen y el
nivel de los riesgos. También en estas directrices debe contener, si existieran,
programas voluntarios de la organización o grupo de empresas.
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Figura1. Elementos del Marco Nacional para los SG SST y sus
Especificidades en las Empresas
Fuente: Directrices Relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001.(Organizacion Internacional del Trabajo
OIT, 2002).
Considerando que toda empresa de intermediación financiera tiene una

cultura organizacional, un sistema de gestión, forma de diagnosticar su
situación ante requerimientos del tipo legal, comercial, financiero, etc., ahora
tienen la necesidad legal de integrar lo referente a la seguridad y a salud en
el trabajo en la estrategia general de gestión de la empresa. El punto de
partida para esta integración es la evaluación inicial o estudio de línea de
base, contando con el modelo a formular, que sea acorde a su necesidad y
particularidad que le permita, entre otros aspectos, medir la eficacia para
cumplir con la normativa legal, conocer los peligros y riesgos de seguridad,
garantizar salud a sus trabajadores en el proceso y puestos de trabajo,
conocer su cultura en seguridad y salud en el trabajo, prevenir accidentes y
crear un trabajo seguro o trabajo decente. Por tanto, es pertinente formular un
modelo de estudio de línea de base para determinar la eficacia del SG-SST
17
para las empresas de intermediación financiera. Se consideran también las

siguientes justificaciones.
Social
Promoción y cuidado de la salud de la población laboral, prevenir

riesgos laborales y sus efectos negativos en la salud, mejorando la calidad de
vida. Cumpliendo con el hecho social del trabajo y la protección del ser
humano.
Económica
Reconocer los costos de los accidentes de trabajo, incidentes

peligrosos, enfermedades ocupacionales, enfermedades no asociadas al
trabajo, etc.; y su impacto en los resultados globales de las empresas de
intermediación financiera.
Legal
Favorecer el cumplimiento de la normativa legal nacional y cumplir con

los lineamientos internacionales y mandatos de la OIT.
Empresarial
Minimizar la ocurrencia de contingencias socio laborales y de

seguridad, generando salud y trabajo seguro. Garantizar la continuidad de
operaciones y del crecimiento económico. Consolidando así la imagen de la
organización en sus trabajadores y en los referentes empresariales.
Académica
Además de poner en práctica todos los pasos del método científico

para la construcción de la tesis, es poder utilizar todos los conocimientos
adquiridos en la maestría a fin de formular un modelo adaptado a la realidad
y futuro de las empresas de intermediación financiera cumpliendo además con
los parámetros nacionales e internacionales en relación al SG-SST, en bases
a la legislación vigente la seguridad y salud de trabajadores y el crecimiento
económico de las empresas, siendo una innovación en el país.
18
1.4 Objetivos de la investigación.
1.4.1 Objetivo General
Formular un modelo de estudio de línea de base para incrementar la

eficacia de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, propuesta
para empresas de intermediación financiera.
1.4.2 Objetivos Específicos
1) Describir las bases legales y normativas nacionales e internacionales que

deben cumplirse para garantizar la seguridad y salud laboral en las
empresas de intermediación financiera.
2) Identificar los aspectos gerenciales, administrativos y financieros con los

que debe contar el SG-SST en estas empresas de intermediación
financiera.
3) Demostrar la estructura a seguir para el registro y prevención de incidentes

peligrosos y accidentes de trabajo serán objeto de estudio en el SG SST
de empresas de intermediación financiera como parte de los aspectos
relativos a la seguridad ocupacional, incluyendo así los lineamientos de
orden y limpieza.
4) Demostrar la estructura a seguir para el registro y prevención de

enfermedad de origen ocupacional, los aspectos relacionados a la higiene
ocupacional y el cuidado y promoción de la salud, verificar su revisión en
la línea de base de las empresas de Intermediación financiera, Incluyendo
en estos los riesgos biológicos como el COVID-19.
5) Describir si en la línea base los aspectos de ambiente de trabajo saludable

para confort del trabajador baños, vestuarios, climatización, mobiliario,
servicio médico, ambientes para el cuidado de la madre gestante y lactante
como parte del ambiente de trabajo de estas Empresas están incluidos.
6) Indagar en aspectos del plan de respuesta a emergencias, estarán

contentivos en la SG-SST de estas empresas.
19
II. MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes del Problema
2.1.1 Antecedentes Internacionales
Rodríguez (2006) en su estudio intitulado “Situación de Salud-Trabajo-

Enfermedad entre los Trabajadores Bancarios en Rosario”, el cual realizó en
cuatro lugares de trabajo: Filial Granadero Baigorria, Filial Rosario Sur, Filial
Villa Gobernador Gálvez y Oficina Centralizadora (Argentina), sobre un total
de 38 empleados se realizaron 26 encuestas individuales y abarca los
sectores de tesorería (caja), planta (atención al socio y comercialización) y
sector de gestoría de valores (Oficina centralizadora). También se han
realizado 3 guías de observación de problemas en los centros laborales.
Resultados: El promedio de edad (50 años) y por consiguiente de antigüedad
laboral (25.3 años) agravan las situaciones encontradas. El ruido influye de
manera negativa influenciando en el rendimiento y el estado de ánimo de los
trabajadores y pudiendo originar patologías importantes. Los problemas
psicosomáticos y emocionales, se originan por las condiciones desfavorables
en las relaciones laborales, presiones, exigencias y condiciones
medioambientales. Los mobiliarios son poco estudiados ergonómicamente, la
ubicación de los elementos y herramientas de trabajo (PC), las malas posturas
prolongadas, la falta de ejercicio determinan la presencia de molestias y
síntomas en el sistema osteoarticular, que sostenidos en el tiempo pueden
determinar situaciones más graves. Es necesario abordar el medio ambiente
de trabajo, atender los esfuerzos físicos y posturales y las exigencias
psicológicas. La temperatura de los sistemas de climatización se debe
modificar, adecuándolos al espacio de trabajo, incorporando sistemas de
regulación, para poder trabajar con los valores saludables recomendados
(entre 23º y 25º), bajando la carga laboral se puede evitar los inconvenientes
producidos por una postura incómoda prolongada, estar de pie, actividades
20
repetitivas y hablar mucho. Promover y controlar la regulación de la jornada

de trabajo (7:30 hs.) y evitar la tensión producida por el exceso de
concentración demandada. Desde el gremio estimular la realización de
talleres, encuentros y seminarios, que informen y eleven la conciencia del
trabajador sobre la importancia de cuidar su salud, para que se cumpla la
legislación vigente y apuntar al mejoramiento constante de las condiciones
laborales. Desde el Sindicato y la Comisión Gremial Interna promover
actividades para recuperarse del desgaste laboral, renovar las relaciones
interpersonales solidarias y aportar a mejorar la calidad del tiempo que
transcurre fuera de su trabajo (Rodriguez, 2006).
Zaldúa, Bottinelli, Pawlowicz, y Nabergoi (2010) realizaron la

investigación titulada “El Trabajo Bancario en Contextos Críticos: Un estudio
de Casos”, en el que se plantearon el objetivo general del estudio es identificar
la presencia del síndrome de quemarse por el trabajo (Burnout) y las
modalidades de afrontamiento en trabajadores bancarios de la Ciudad de
Buenos Aires. La metodología utilizada triangula un cuestionario socio
demográfico y laboral, el inventario de Burnout (MBI) de Maslach, C. y
Jackson,S.E. (Madrid, 1997), entrevistas en profundidad, grupos focales,
observaciones y dispositivos de reflexión sobre la tarea. El Inventario se ha
tomado con una ampliación que indaga causas de malestar laboral y
propuestas de solución y se ha aplicado a con diferentes
sectores/trabajadores Resultados: En el contexto de la crisis, la ansiedad
habitual del trabajo bancario se acrecienta por las exigencias de los clientes,
la impotencia frente a las promesas incumplidas con los ahorristas y los
dilemas éticos por seguir en el trabajo. Los colectivos de trabajadores
bancarios afectados tienden a fragilizarse y a evidenciar síntomas de
desgaste laboral: insomnio, irritabilidad, enfermedades psicosomáticas,
sufrimiento mental. Las cargas físicas y psíquicas se acrecientan por el
aumento de horas y la polivalencia que exige para innovar constantemente
frente a la diversidad de tareas. En este clima laboral social de inestabilidad,
las estrategias defensivas disponibles presentan dificultades para ser
tramitadas. El hacer y el reconocimiento de los otros, como retribución
21
simbólica, son puestos en cuestión y afectan la confianza y la realización. El

desgaste laboral y el quemarse por el trabajo se instalan. En relación con los
datos aportados por el Inventario de Burnout: En Cansancio Emocional como
en Realización Personal más del 50% de la población se encuentra dentro de
lo que se considera parámetros de afectación alta. La afectación en la
realización personal entra en directa relación con los cambios en el perfil
requerido de los puestos de trabajo por las políticas neoliberales de
contratación, dado que son trabajadores que presentan un promedio de 16
años en el banco y 18 años en la actividad bancaria en general. Aun cuando
la gran mayoría de los trabajadores estudiados poseen actualmente puestos
fijos de trabajo, las expectativas al inicio de la carrera bancaria, como inserción
laboral socialmente valorada y con perspectivas de ascenso, beneficios,
cobertura social, prestigio, etc.
Mago (2013) realizó el estudio “Auditoria de los Sistemas de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela. Propuesta y Evaluación de
Instrumento”, en el que evaluó la efectividad de una propuesta de instrumento
para auditar los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST) en Venezuela. Fue una investigación de campo, tipo Proyecto Factible
de nivel evaluativo, realizando una exploración y comparación del problema
en el contexto actual a través de los datos recogidos, aplicando una
metodología cuali-cuantitativa. Los resultados reflejan la falta de un
documento de carácter normativo que sirva de guía a los centros de trabajo
para realizar sus propias auditorías lo que conllevó a elaborar esta propuesta;
y su puesta en práctica detectó SG-SST deficientes producto de debilidades
en la conformación de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Delegados de Prevención y los Comités de Seguridad y Salud Laboral, que
conlleva a la falta de elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, elemento a través del cual se hace operativo el SG-SST (Mago G. ,
2013).
Jaramillo (2015) en su tesis de maestría intitulada “Estudio y Diseño de

un Plan de Evaluación de los Factores de Riesgos Ergonómicos en la
Población de Trabajadores del Área de Caja del Banco de Guayaquil”, expuso
22
que la Seguridad y Salud en el trabajo es una necesidad que la debe de

realizar todas las empresas del Ecuador, sean públicas o privadas. El estado
de salud de muchos trabajadores del Banco de Guayaquil, podría acarrear
diversas enfermedades por las actividades de su trabajo, en el riesgo
Ergonómico. Este estudio plantea una intervención ergonómica, permitiendo
el análisis y mejora de las condiciones laborales en el puesto de asistente
junior cajero – pagador. Bajo la premisa de la Identificación y Evaluación de
los Riesgos Ergonómicos, con lo que se espera sirva de guía para una mejor
reducción o eliminación del riesgo ergonómico en el puesto estudiado en
bancos como organización de intermediación financiera y una mejor salud
laboral en los trabajadores (Jaramillo, 2015).
Erazo & Rodríguez (2016) en su investigación “Diseño y validación del

contenido de un instrumento para medir la seguridad y salud en el trabajo para
organizaciones colombianas”, exponen que, en Colombia, ante la gran
expectativa y evolución de las normativas emanadas en la Ley 1562 de 2012
y en el Decreto 1072 de 2015, se construyó y aplicó indicadores válidos y
legitimados, pues los indicadores son la visión compartida de la forma como
se logran los fines. Este instrumento diseñado logro medir la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo con validez de contenido para Empresas
colombianas, bajo la estructura de alto nivel planteada por la ISO, base de la
norma técnica ISO 45001. A partir de la revisión de la literatura y la consulta
a expertos (14 expertos de 6 administradoras de riesgos laborales) se
construyó el instrumento, el cual integró y alineó los requerimientos de
cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 y del draft de la norma técnica ISO
45001, basado en el principio de que el instrumento es una herramienta que
provee información para la toma de decisiones en materia de prevención y
control de riesgos (Erazo-Imbacuan & Rodriguez-Rojas, 2016).
Zambrano (2018) diseñó un instrumento para evaluar la Seguridad y

Salud en el Trabajo para Empresas de Ecuador y Colombia a fin de establecer
estrategias que permitan mejorar las condiciones laborales del personal en
sus diferentes funciones. Esto genero un impacto cultural para ambos países
en relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de las empresas, ya
23
que, al existir empresas binacionales, sus actividades resultan favorables y

apropiadas a sus necesidades. Mejorando así el control de las partes
interesadas, permitiéndoles evaluar el cumpliendo del estándar internacional
y la legislación de cada país. Los resultados arrojaron que el diseño fue útil,
cumpliendo con puntuaciones que comprueban la efectividad y eficiencia
laboral. Dicho instrumento fue validado por un panel de expertos tanto de
Colombia como de Ecuador, mismos que contribuyeron con su conocimiento
y experiencia en el tema tratado, generando observaciones que fueron
incluidas en la mejora del instrumento.
2.1.2 Antecedentes Nacionales
Boado (2007) en su investigación titulada “Requerimientos del Recurso

Humano para la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la Empresa Urbanova Inmobiliaria Sac”, de tipo aplicada,
Cuali-cuantitativa, explicativa que dio como resultado los siguiente: Los
requerimientos del recurso humano orientados al desarrollo continuo de los
colaboradores de la empresa mediante el liderazgo de la alta dirección. Los
requerimientos para el desarrollo están orientados a competencia, programa
de formación y comunicación efectiva. El diagnóstico realizado está orientado
a cumplir con el marco legal de la SG-SST, relacionando los temas de
prevención de riesgos enfocado en la mejora continua para la propuesta de
implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo. La empresa
Urbanova Inmobiliaria SAC cuenta con los recursos necesarios para cumplir
con la implementación del SG SST, favoreciendo de esta manera la protección
de los colaboradores de la organización (Boado, 2007).
Lescano y Renteria (2017) realizaron el estudio “Diseño del Sistema de

Gestión de SST en una empresa de servicios de equipos de aire
acondicionado”, en la que se diseñó un sistema de gestión de SST, que busca
proteger la integridad física, mental y social de los trabajadores de la empresa
General Prosel, fomentando una cultura de prevención de riesgos laborales y
cumpliendo con los requisitos de la legislación nacional de SST vigente, y de
los clientes, que a la vez permita aumentar la competitividad de la empresa
24
en el mercado. Para lograrlo se realizó una evaluación del cumplimiento de

los lineamientos de dicho sistema, los cuales determinaron la línea base o
situación actual. Se elaboró la Política y el Reglamento Interno se Seguridad
y Salud en el Trabajo (RISST), para posteriormente identificar los peligros y
evaluar los riesgos (IPER), junto con la elaboración del Mapa de Riesgos. A
partir de allí, se estableció los objetivos y programas, especificando su
estructura y las responsabilidades de cada trabajador. Seguidamente, se
elaboraron los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y el Plan
de Contingencia (Lescano & Renteria, 2017).
Por su parte, Encarnación en el 2017 demostró que la aplicación del

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo disminuye el índice de
accidentabilidad en la empresa LICE SAC, Surco 2017. La aplicación del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se vio mejorando las
dimensiones evaluación de riesgos, auditoría interna y capacitaciones. Se
concreto la población en estudio 6 meses, con una muestra no probabilística,
intencional por el tiempo de desarrollo de la investigación. Esta investigación
fue de tipo aplicada por su enfoque cuantitativo y es de diseño cuasi-
experimental. Los resultados fueron no paramétricos, con la prueba Wilcoxon
para la hipótesis general. La aplicación del SG-SST disminuyo de 324.05 a
0.59 y se disminuyó el índice de frecuencia 313 a 11.95 severidad 495.39 a
31.36 Por lo tanto concluyo que la aplicación del SG-SST disminuyó el índice
de accidentabilidad de la empresa LICE SAC (Encarnacion, 2017).
Valencia y Ayquipa (2018) en su investigación “Gestión de Seguridad

y Salud Ocupacional Mediante el Enfoque de Norma OHSA 18001 en la
Financiera Credinka, en la Agencia del Distrito de Cusco – 2016”, diseñaron
un sistema de seguridad y salud ocupacional mediante el enfoque de la norma
OHSAS 18001 en la financiera Credinka, la cual mostró la situación de la
empresa respecto a la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en
la entidad, demostrando deficiencias en proyección, planificación,
implementación, verificación y revisión de la gestión a cargo en la financiera
Credinka en la agencia del distrito del Cusco; la mayoría de los trabajadores
de la entidad representado con un 39,3% marcaron de “mala” el control de
25
actividades de control y seguridad, así mismo señalaron como regular en un

42,9 % de los encuestados las acciones del Comité de seguridad y salud en
sus auditorías y actividades de prevención. La implementación de planes que
ayuden a mejorar el sistema de seguridad y salud ocupacional de las normas
OHSAS 18001, contribuirá de manera directa a la mejora institucional
minimizando riesgos y potenciando el desempeño en la seguridad, estos
planes serán establecidos en el marco de ayudar en temas específicos de
seguridad y específicamente en el desempeño, para que se tenga resultados
más favorables para dicha institución.
Amat (2019) en su tesis de maestría titulada “Programa seguridad

basada en el comportamiento y su relación con la salud ocupacional en el
personal del proyecto WaterLine – Quellaveco de la empresa Santo Domingo
Contratistas Generales, Moquegua - 2017”. La investigación es de tipo
descriptivo y se empleó el diseño descriptivo correlacional, se utilizó una
muestra de 110 trabajadores, empleando un cuestionario para evaluar el
programa seguridad basado en el comportamiento y otro para evaluar la salud
ocupacional. Los resultados mostraron una correlación positiva regular entre
las variables: programa de seguridad basado en el comportamiento y salud
ocupacional r = 0.526, lo que evidencia que un buen nivel de desarrollo del
programa de SST basado en el comportamiento se corresponde con un alto
nivel de salud ocupacional y viceversa.
Cacho-Revilla, A. 2019, propuso un sistema de gestión basado en la

Ley de seguridad y salud en el trabajo, su reglamento el D.S. N° 005-2012-TR
y modificatorias; para mejorar significativamente los procesos de SST en la
empresa Asesores & Ejecutores S.A.C. Para el desarrollo de la investigación,
se utilizó el diagnóstico de línea base del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, obteniendo un cumplimiento en Planificación 36.67%,
Implementación y Operación 58.89%, Verificación y Evaluación 31.00%, y
Actuación 40.00%, siguiendo como guía el método PHVA (planificar, hacer,
verificar y actuar). En base al resultado se propusieron y aprobaron las
políticas, objetivos y metas, estableciendo los procesos, compromisos y
responsabilidades. También se propuso la identificación de los peligros,
26
evaluación de los riesgos y medidas de control de las actividades que ejecuta

la empresa, mediante la matriz IPERC. Para dar cumplimiento a los requisitos
estipulados en el art. 32° y 33° del D.S. N° 005-2012-TR, se propone la
documentación y formatos para los registros exigidos según reglamento. Se
desarrolló el apartado de “seguridad y salud ocupacional” del cuestionario
para homologación de proveedores. Para concluir la investigación se realizó
un diagnóstico final del SG-SST propuesto, con el fin de evaluar y medir el
porcentaje de cumplimiento; obteniendo una mejora significativa según los
siguientes datos; Planificación 83.33%, Implementación y Operación 100%,
Verificación y Evaluación 90%, y Actuación 100%. Así adicionalmente, la
empresa Asesores y Ejecutores S.A.C. logrará mayor probabilidad en obtener
calificación satisfactoria en el proceso de homologación de proveedores en
aspectos de seguridad y salud ocupacional (Cacho-Revilla, 2019).
2.2 Bases Teóricas
2.2.1 Organización Internacional del Trabajo
En las Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y

la salud en el trabajo ILO-OSH 2001, indica lo siguiente “Sistema de gestión
de la SST: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen
por objeto establecer una política y objetivos de SST, y alcanzar dichos
objetivos (Organizacion Internacional del Trabajo OIT, 2002).
En la planificación y aplicación señala que el SG-SST y las

disposiciones pertinentes de la organización deberían evaluarse mediante un
examen inicial, según corresponda. Es decir, a través de la línea de base. En
el supuesto que no exista un SG-SST, o cuando la organización sea reciente,
el examen inicial debería servir de base para el establecimiento de tal SG.
Debe llevarse a cabo por personas competentes en consulta con los
trabajadores y/o sus representantes, para identificar las prescripciones legales
vigentes en materia de SST, las directrices nacionales, las directrices
específicas, los programas voluntarios de protección y otras disposiciones que
haya suscrito la organización; además, identificar, prever y evaluar los peligros
27
y los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que

guarden relación con el medio ambiente de trabajo o la organización del
trabajo; también determinar si los controles previstos o existentes son
adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos, y analizar los datos
recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores. Por
lo que este examen inicial debería estar documentado; servir de base para
adoptar decisiones sobre la aplicación del SG SST, y servir de referencia para
evaluar la mejora continua del SG SST (Organizacion Internacional del
Trabajo OIT, 2002, aspecto 3.7, 3.7.1 y 3.7.2).
De acuerdo con lo descrito anteriormente en la ILO-OSH 2001, en el

examen inicial, se hace mención a otros indicadores que no son de tipo legal
y la importancia en el resultado del examen inicial para tomar decisiones y
para evaluar la mejora continua.
2.2.2 Normas ISO
En la Norma Técnica ISO 45001-2018 se señala que el propósito de un

SG SST es proporcionar un marco de referencia para gestionar los riesgos y
oportunidades para la SST. El objetivo y los resultados previstos del sistema
de gestión de la SST es el de prevenir lesiones y deterioro de la salud
relacionados con el trabajo a los trabajadores y proporcionar lugares de
trabajo seguros y saludables; en consecuencia, es vital para la organización
eliminar o minimizar los riesgos para la SST tomando medidas de prevención
y protección eficaces, tal como lo dispone la Organización Internacional de
Normalización (ISO), particularmente en su normativa específica (ISO, 2018).
Cuando la organización aplica estas medidas a través de su sistema

de gestión de la SST, mejoran su desempeño de la SST. Puede ser más eficaz
y eficiente tomar acciones tempranas para tratar oportunidades de mejora del
desempeño de la SST. Implementar un sistema de gestión de la SST
conforme a este documento permite a una organización gestionar sus riesgos
de la SST y mejorar su desempeño de la SST. Un sistema de gestión de la
28
SST puede ayudar a una organización a cumplir sus requisitos legales y otros
requisitos.
Los factores de éxito que menciona la Norma ISO 45001 en la

implementación de un sistema de gestión de la SST dependerán del liderazgo,
el compromiso, asumir las responsabilidades con la participación desde todos
los niveles y funciones de la organización, para rendir cuentas a la alta
dirección y que ésta, desarrolle, lidere y promueva una cultura en la
organización que apoye los resultados previstos del SG SST; otros aspectos
importantes es la comunicación, la consulta y la participación de los
trabajadores, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores; es
fundamental la asignación de los recursos necesarios para mantenerlo; que
existan políticas claras de la SST, que sean compatibles con los objetivos
estratégicos generales y la dirección de la organización; deben existir
procesos eficaces para la identificación de peligros, el control de los riesgos y
aprovechar las oportunidades de la SST. La evaluación continua del
desempeño y el seguimiento del mismo, se debe integrar el SG SST en los
procesos de negocio de la organización, con objetivos alineados con las
políticas de la SST y que tienen encuentra los peligros, los riesgos y las
oportunidades de la SST de la organización; cumpliendo con sus requisitos
legales y otros requisitos (ISO, 2018, aspecto 0.3).
La demostración de la implantación exitosa de este documento puede

utilizarse por una organización para asegurar a los trabajadores y a otras
partes interesadas que se ha puesto en marcha un sistema de gestión de la
SST eficaz. Sin embargo, la adopción de este documento no garantizará por
sí misma la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud relacionados
con el trabajo a los trabajadores, la provisión lugares de trabajo seguros y
saludables ni la mejora en el desempeño de la SST.
El nivel de detalle, la complejidad, la extensión de la información

documentada y los recursos necesarios para asegurar el éxito del sistema de
gestión de la SST de una organización dependerán de varios factores tales
como:
29
• El contexto de la organización (por ejemplo, el número de trabajadores,
tamaño, geografía, cultura, condiciones sociales, requisitos legales y
otros requisitos).
• El alcance del sistema de gestión de la SST de la organización.
• La naturaleza de las actividades de la organización y los riesgos para la
SST asociados.
En la Introducción de la mencionada Norma indica que el éxito del SG,

entre otros factores, depende que “la alta dirección desarrolle, lidere y
promueva una cultura en la organización que apoye los resultados previstos
del sistema de gestión de la SST”; razón por la que es importante conocer la
cultura de la empresa en seguridad y salud. Tener un proceso eficaz para
identificar los peligros y clasificarlos según su origen (mecánico, locativo,
físico, químico, biológico, eléctricos, fisicoquímicos, psicosocial, ergonómico,
etc.) evaluar los riesgos y controlarlos en función a los recursos y medios que
dispone la empresa; la integración del sistema de gestión de la SST y su
impacto en otros sistemas de gestión (calidad, ambiente, seguridad) y con los
procesos que realiza la empresa propios de su actividad económica de
Según la Norma ISO 45001 los resultados previstos del SG SST son
evitar lesiones y/o deterioro de la salud a los trabajadores y proporcionar un
lugar de trabajo seguro y saludable. El desempeño se puede relacionar con
hallazgos cuantitativos o cualitativos, con la gestión de actividades, procesos,
productos (incluidos servicios), sistemas u Empresas. El desempeño también
se relaciona con la eficacia de la prevención de las lesiones y/o deterioro de
la salud para los trabajadores y la provisión de lugares de trabajo seguros y
saludables (ISO, 2018, aspecto 3).
Según los términos y definiciones indicados, es importante tener un

enfoque de SG SST y el desempeño está relacionado con la “eficacia de la
30
prevención de lesiones y/o deterioro de la salud”, tiene también relación

directa con la “provisión de locales seguros y saludables” y una forma de lograr
esto, entre otros aspectos es tener un buen orden y limpieza, inspecciones del
lugar y puesto de trabajo para identificar en forma oportuna peligros, riesgos,
actos y condiciones sub estándar y su control. Por lo tanto, si consideramos
estos indicadores desde el estudio de línea base, se favorecería el desarrollo
e implantación del SG SST.
Cada vez hay más evidencia de que la garantía de un ambiente sano

y seguro, tiene el potencial de aumentar la productividad del trabajo y la
competitividad de las Empresas. Sin embargo, contradictoriamente en la
actualidad, existe reticencia por parte de muchos empresarios para priorizar
recursos dirigidos a promover la seguridad y la salud, a pesar de entender y
aceptar esta realidad (Martínez &Montero, 2015).
2.2.3 Leyes y Normativas Nacionales.
La referencia para el desarrollo y definición del marco teórico nacional

proviene principalmente de la Ley No 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo del 20 de agosto del 2011 y su modificatoria según Ley No 30222 del
11 de julio del 2014. Del Reglamento de la Ley No 29783, DS 005-2012-TR
del 25 de abril del 2012 y su modificatoria según D.S. 006-2014-TR del 9 de
agosto del 2014.La RM 050-2013 -TR del 14 de marzo de 2013.
La principal ley de SST sobre seguridad y salud en el trabajo se aprobó

en 2011 y sus reglamentos de implementación se emitieron en 2012. Estos
textos legales constituyen la principal legislación sobre SST en Perú. Se
aplican a todos los sectores profesionales. Además, existen varias leyes que
regulan la seguridad y salud en el trabajo en el sector minero y para los
trabajadores portuarios. También existe legislación que cubre aspectos
específicos de SST: Comité Nacional de SST, protección de mujeres
embarazadas y lactantes, acoso sexual, inspección del trabajo, etc.
31
La Política Nacional de SST del Perú fue aprobada en 2013 y se

desarrolló un Plan Nacional de SST para 2014-2017.Asimismo, la Política de
SST del Ministerio de la Producción fue emitida mediante Resolución
Ministerial en octubre de 2013. Más recientemente, Perú también aprobó la
Política Nacional sobre Sistema de Gestión de SST en las ramas de vivienda,
construcción y saneamiento mediante Resolución Ministerial en enero de
2015.
La Ley No 29783 establece explícitamente en uno de los principios en

los que se basa la ley principal de SST es que los trabajadores tienen derecho
a ser protegidos por el Estado y los empleadores, quienes deben garantizar
condiciones de trabajo decentes que garanticen continuamente la salud física,
mental, social y la vida.
La legislación principal en materia de SST se aplica a todos los sectores

económicos y servicios, incluidos todos los empleadores y empleados con una
relación laboral en el sector público y privado en todo el país, los trabajadores
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y los trabajadores
autónomos(Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2011,
art.2).Así mismo, señala en el art. 95 que la Inspección de Trabajo es
responsable de asegurarse de que existe un cumplimiento preciso de la
legislación en materia de SST.
El Título IV Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,

Capítulo I Principios Artículo 17. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, indica lo siguiente “El empleador debe adoptar un enfoque de
sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislación
vigente”. En el Capítulo IV Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo Artículo 37. Elaboración de línea de
base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, indica lo
siguiente “Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como
diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados
32
obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos

legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como
referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a todos
los trabajadores y a las Empresas sindicales” (Ley 29783 Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, 2011).
En el Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo Decreto Supremo Nº 005-2012-TR en el glosario de términos indica
lo siguiente con respecto a “Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen
por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo,
mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social
empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas
condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad
de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado”(Ministerio del Trabajo, 2012).
En los artículos descritos de la legislación peruana se indica que los

resultados del estudio de línea base son comparados con la ley y otros
dispositivos legales pertinentes y define lo que es un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo. Hace referencia que el estudio de línea base
sirve para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora
continua. No establece ningún modelo de estudio de línea base solo hace
referencia que se debe comparar con los requisitos legales aplicables.
En el Capítulo VI Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo Artículo 76º.- Cuando el artículo 37º de la
Ley hace referencia a la legislación y otros dispositivos legales pertinentes
comprende a todas las normas nacionales generales y sectoriales en materia
de seguridad y salud en el trabajo, así como, a las normas internacionales
ratificadas. También se incluyen las disposiciones en la materia acordadas por
negociación colectiva, de ser el caso. En el Artículo 77°. - La evaluación inicial
de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por
33
personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes

ante el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta
evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas,
así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus
características personales o estado de salud conocido, sea especialmente
sensible a alguna de dichas condiciones. Adicionalmente, la evaluación inicial
debe: a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en
el trabajo, las guías nacionales, las directrices específicas, los programas
voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras disposiciones que haya
adoptado la organización. b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos
existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación
con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo. c)
Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar
los peligros o controlar riesgos. d) Analizar los datos recopilados en relación
con la vigilancia de la salud de los trabajadores. En el Artículo 78°. - El
resultado de la evaluación inicial o línea de base debe: a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. c) Servir de referencia para
evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo(Ministerio del Trabajo, 2012).
En esta parte de la legislación se menciona la identificación de peligros,

riesgos, su control, analizar los datos recopilados, de la vigilancia de la salud
de los trabajadores, lo que permite inferir que en el estudio de línea base es
importante considerar estos indicadores.
2.3. Marcos Conceptuales
2.3.1. Peligro
Se puede definir el peligro como la situación que puede derivar en un

daño, o bien, lo que puede producir daño (Rubio, 2005). También, la ISO
34
45001 lo define como la fuente con un potencial para causar lesión y/o
deterioro de la salud (ISO, 2018, apartado 3.18).
Los peligros pueden incluir fuentes con el potencial de causar lesión,

situaciones peligrosas y circunstancias con el potencial de exposición que
conduzca a lesiones o deterioro de la salud. Según la norma legal peruana
describe el peligro como la situación o característica intrínseca de algo capaz
de ocasionar daños a las personas, equipos (Ministerio del Trabajo, 2012).
Según la norma legal peruana, peligro es la situación o característica

intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos,
procesos y ambiente.
2.3.2 Riesgo
Efecto de la incertidumbre. Un efecto es una desviación de lo esperado

– positiva o negativa. La Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de
deficiencia de información relacionada con la comprensión o conocimiento de
un evento, su consecuencia o su probabilidad (ISO,2018).
Según la norma legal peruana, riesgo es la probabilidad de que un

peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las
personas, equipos y al ambiente(Ministerio del Trabajo, 2012).
2.3.3 Riesgo laboral
El riesgo para la seguridad y salud en el trabajo; riesgo para la SST.

Combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición
peligrosa relacionado con el trabajo y la severidad de la lesión y/o deterioro
de la salud (3.18) que puede causar el evento o exposición.(ISO , 2018)Según
norma legal peruana, riesgo laboral es la probabilidad de que la exposición a
un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o
lesión(Ministerio del Trabajo, 2012).
35
2.3.4 Evaluación de riesgos
Es analizar el trabajo con el fin de identificar situaciones o actividades

que puedan causar efectos no deseados, como accidentes, enfermedades o
inquietud. La evaluación de las situaciones desfavorables también forma parte
de esta evaluación (Rubio, R. J. C. 2005, La evaluación de riesgos laborales).
Según norma legal peruana, evaluación de riesgos es el proceso

posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado
y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que
el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada
sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe
adoptar(Ministerio del Trabajo, 2012).
2.3.5 Seguridad en el trabajo
Por seguridad en el trabajo entendemos el conjunto de técnicas no

médicas que tienen como fin identificar aquellas situaciones que pueden
originar accidentes de trabajo, evaluarlas y corregirlas con el fin de evitar
daños a la salud o minimizarlos (Rubio, R. J. C. (2005) (Conceptos básicos de
seguridad y salud en el trabajo.
Según norma legal peruana, seguridad en el trabajo son todas aquellas

acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de
no agresión tanto ambientales como personales para preservar su salud y
conservar los recursos humanos y materiales(Ministerio del Trabajo, 2012).
2.3.6 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El propósito de un sistema de gestión de la SST es proporcionar un

marco de referencia para gestionar los riesgos para la SST. Los resultados
previstos son prevenir lesiones y/o deterioro de la salud a los trabajadores y
proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables; en consecuencia, es
36
crítico para la organización eliminar o minimizar los riesgos para la SST

tomando medidas preventivas y protectoras eficaces (ISO , 2018).
Según norma legal peruana, sistema de gestión de la seguridad y salud

en el trabajo es elconjunto de elementos interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos
objetivos(Ministerio del Trabajo, 2012).
2.3.7 Gestión de la seguridad y salud
Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que

interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr esos
objetivos(Ministerio del Trabajo, 2012).
Según norma legal peruana, gestión de la seguridad y salud es la aplicación

de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a
la producción, calidad y control de costos (Ministerio del Trabajo, 2012).
2.3.8 Cultura de seguridad o cultura de prevención
Schein, en 1988 introdujo el concepto de presunciones y creencias,

para explicar de forma más amplia el significado que para la organización
tienen el concepto de cultura, la define entones como “… respuestas que ha
aprendido el grupo ante sus problemas de subsistencia en su medio externo
y ante sus problemas de integración interna” (Schein, 1988, p. 24), este nivel
de presunciones y creencias que comparten los grupos en la organización
corresponde a la esencia misma de la cultura.
Según norma legal peruana, la cultura de seguridad o cultura de

prevenciónes el conjunto de valores, principios y normas de comportamiento
y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que
comparten los miembros de una organización(Ministerio del Trabajo, 2012).
37
2.3.9 Orden y Limpieza
Se parte del movimiento de 5-S toma su nombre de cinco palabras

japonesas que principian con s: seiri, seiton, seiso, seiketsu y shitsuke. Paso
l seiri (enderezar) diferenciar entre lo innecesario y necesario. Paso 2 seiton
(poner las cosas en orden) Las cosas deben mantenerse en orden de manera
que estén listas para ser utilizadas cuando se necesiten. Paso 3 seiso
(limpieza) Mantener limpio el lugar de trabajo. Paso 4 seiketsu (aseo personal)
Hacer del aseo y de la pulcritud un hábito, principiando con la propia persona.
Paso 5 shitsuke (disciplina) Seguir los procedimientos (Masaaki, 2001.
Apéndice B El movimiento de los 5 pasos Kaizen).
En cualquier actividad laboral, para conseguir un grado de seguridad

aceptable, tiene especial importancia el asegurar y mantener el orden y la
limpieza (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España (1998).
2.3.10 Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis

realizado mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y
procesos productivos para identificar los peligros existentes y evaluar los
Riesgos en los puestos de trabajo. Cuando hablamos de instalaciones,
equipos, máquinas y procesos productivos nos referimos no sólo a sus
condiciones y características técnicas, sino también a metodologías de
trabajo, actitudes y comportamiento humano, aptitud de los trabajadores para
el puesto de trabajo que desempeñan y sistema organizativo, disfunciones del
trabajador que pueden ocasionar pérdidas de cualquier tipo, para
posteriormente corregirlos. Es una herramienta basada en un proceso de
análisis visual que busca verificar que las actividades se ejecuten de manera
saludable y segura, acorde con los procedimientos, estándares y políticas, e
identifiquen la mejora dentro de los procesos o espacios laborales, por el bien
y protección de los trabajadores y la organización(Ministerio del Trabajo,
2012).
38
2.3.11 Estudio de línea base
Según norma legal peruana, diagnostico que permite comparar lo que

tiene la organización con los requisitos que establece la Ley(Ley 29783 Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2011).
III. HIPOTESIS Y VARIABLES
3.1 Hipótesis general
La formulación de un modelo de estudio de línea base permitirá

incrementar la eficacia del SG SST en Empresas de intermediación financiera.
3.2 Hipótesis especificas
1) Las bases legales y normativas nacionales e internacionales se

cumplen en las Empresas de intermediación financiera garantizando la
seguridad y salud de los trabajadores. Los aspectos gerenciales,
administrativos y financieros están contenidos el SG-SST, de las
Empresas de intermediación financiera.
2) Los aspectos gerenciales, administrativos y financieros son

considerados en el SG-SST en las empresas de intermediación
financiera.
3) El registro y prevención de incidentes peligrosos y accidentes de

trabajo son incorporados en el SG SST de empresas de
intermediación financiera como parte de los aspectos relativos a la
seguridad ocupacional, incluyendo así los lineamientos de orden y
limpieza.
4) El registro y prevención de enfermedad de origen ocupacional, los

aspectos relacionados a la higiene ocupacional y el cuidado y
promoción de la salud, su revisión en la línea de base de las
empresas de Intermediación financiera, Incluyendo en estos los
riesgos biológicos como el COVID-19 son incorporados al SG-SST
39
5) La línea base los aspectos de ambiente de trabajo saludable para

confort del trabajador baños, vestuarios, climatización, mobiliario,
servicio médico, ambientes para el cuidado de la madre gestante y
lactante como parte del ambiente de trabajo de estas Empresas están
incluidos en el SG-SST
6) Los aspectos del plan de respuesta a emergencias, están contenidos

en la SG-SST de estas empresas.
3.3 Identificación de variables
Variable independiente: Formulación de un Modelo para incrementar la

eficacia de la línea base del SG SST en Empresas de intermediación
financiera.
Variable dependiente: Aspectos a evaluar en la línea de base para

incrementar la eficacia del SG SST en Empresas de intermediación financiera:
marco legal y normativo, seguridad ocupacional, higiene ocupacional,
ambiente saludable de trabajo y plan de respuesta a emergencia.
40
3.4 Operacionalización de variables
En la siguiente tabla se presenta la operacionalización de las variables consideradas en esta investigación
Tabla 2. Operacionalización de Variables
VARIABLE DEFINICIÓN DIMENSIONES DEFINICIÓN INDICADORES

CONCEPTUAL OPERACIONAL
La eficacia del SG SST Bases legales y normativas
Variable se obtiene de la nacionales e internacionales
independiente: Formulación: Procedimiento a sumatoria de auditar: Construcción del a cumplir
seguir como el que se recopilar Accidentes de Trabajo e documento (modelo de
Registro y prevención de
toda la información de un Incidentes peligrosos. estudio) que servirá
incidentes peligrosos,
Formulación de un sistema o conjunto de para medir el
El Coste en días de la accidentes de trabajo y
Modelo de estudio para actividades orientadas a desempeño del SG
Enfermedad o enfermedades
incrementar la eficacia perseguir un objetivo concreto. SST partiendo del
de la línea base del SG absentismo laboral estudio de línea para Registro y prevención de
SST en Empresas de Modelo de estudio: Educación para la las Empresas de enfermedad de origen
intermediación Organización de serie de detección de fallos, intermediación ocupacional
financiera aspectos que facilitan el problemas y riesgos financiera Servicio de salud y la
estudio de un sistema aun para su transmisión a los
vigilancia epidemiológica
cuando estos no pueden ser responsables del SG-
ocupacional.
modificados. SST
Son representaciones Auditar y ocuparse de El confort del trabajador en
simplificadas de una realidad las No conformidades el Ambiente saludable
para hacer más fácil su estudio laboral
y la comparación de variables Medir los Eventos de
capacitación Aspectos de respuesta a
emergencia.
(ISO Tools Excellences,
2016)
41
Tabla 3. Operacionalización de Variables (continuación)
DEFINICIÓN DEFINICIÓN
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES
Las bases legales son
Variable documentos oficiales que • Seguridad y salud Ley No 29783, Ley de
dependiente: previenen tanto a la marca laboral Seguridad y Salud en el
como al participante de todas Trabajo (2011)
Bases legales y las acciones relacionadas a una • Sistemas de Gestión Revisión documental Ley No 30222 (2014).
normativas nacionales promoción online. A través de del Seguridad y de Normas OIT Reglamento de la Ley No
e internacionales a este tipo de documentos se salud en el trabajo OSHA, ISO, así como 29783, DS 005-2012-TR
cumplir detallan varios leyes y normativas (2012)
aspectos legales de un • Accidentes de nacionales de Perú. D.S. 006-2014-TR (2014).
concurso Trabajo e Incidentes Relativas a los SG La RM 050-2013 -TR (2013).
Peligrosos. SST. normas de Administración en
Salud Ocupacional y
• Enfermedades Seguridad OHSAS18001
Ocupacionales (2007), ILO-OSH (2002),
EU-OSHA(actualización
2020)
42
El éxito del SGSST depende del Implementación del SG SST
Variable compromiso real que demuestre la • Aspectos con aprobación de alta
dependiente: Gerencia y/o Alta Dirección para gerenciales Revisión de gerencia
su implementación. Se debe documentos, acta de Organigrama Organizacional
Aspectos gerenciales, asignar recursos a través del • Aspectos acciones o reuniones, Existencia de políticas
administrativos y presupuesto organizacional. administrativos evidencia de Misión, Visión objetivos.
financieros del SG- Adicionalmente, los líderes que presupuesto Reconocimiento del SG SST
SST. asumen el direccionamiento del • Aspectos asignado. Entrevista en la Organización.
SG-SST cumplen un papel financieros y con actores Asignación de recursos
fundamental en fomentar la toma presupuestarios empresariales: alta Liderazgo
de conciencia para aquellos gerencia, Comunicación de proyectos
Gerentes que desconocen la trabajadores, síndico. y logros
importancia de la mejora continua, Consciencia de Alta
abarcando desde el cumplimiento gerencia.
legal hasta la rentabilidad y Mejora Continua.
garantizando altos índices de Evaluación de Costos y
motivación y productividad. absentismo de trabajadores
Motivación y productividad
43
Variable • Incidentes Peligrosos Revisión de Accidentes de trabajo,

dependiente: Seguridad Laboral define el documentos donde Evaluación de puestos de
conjunto de medidas y • Accidentes de reporten los trabajo,
Aspectos relativos a la actividades desarrollables para trabajo accidentes de Procesos peligrosos Riesgos
seguridad ocupacional, minimizar o eliminar trabajo, medidas Existentes
incluyendo completamente los riesgos • Orden y Limpieza tomadas, Orden y limpieza de
lineamientos de orden derivados del trabajo. Este investigación de maquinarias herramientas e
y limpieza, registro y conjunto de medidas permite posibles infraestructura, puestos de
prevención de por tanto reducir la enfermedades trabajo.
Incidentes Peligrosos y siniestralidad laboral. ocupacionales,
Accidentes de trabajo, Costos y Absentismo,
objeto de estudio en el Verificación de
SG SST procesos peligrosos
evaluación de
puestos de trabajo,
orden y limpieza.
Entrevista a actores
laborales
44
Variable Es prevención de las • Enfermedad de Revisión documental Salud, morbilidad
dependiente: enfermedades ocupacio origen ocupacional de verificación y Climatización.
nales o laborales • Agentes Físicos control de riesgos Iluminación
Aspectos relativos al generadas por factores o • Agentes químicos físicos, químicos, Ruido
registro y prevención agentes físicos, • Factores Disergonómicos, o Desniveles
de Enfermedad de químicos o biológicos, Disergonómicos. biológicos en las COvid19
origen ocupacional, la ergonómicos que se • Agentes Biológicos Empresas de Posturas Viciosas
Higiene Ocupacional y encuentran en los (Covid19) Intermediación Bipedestación/ sedestación.
el cuidado y promoción ambientes de trabajo y a • Factores financiera. Estudios Mobiliario Disergonómicos
de la salud. Incluyendo los que están expuestos psicosociales del medio ambiente Pausas Activas
en estos los riesgos los trabajadores. • Consultas Entrevistas a actores Examen médico ocupacional: Pre
biológicos como el Preventivas laborales empleo, durante y de retiros.
COVID-19. Objeto de Revisar los Evaluaciones medicas
• Consultas Curativas
estudio en el SG SST. expedientes Ocupacionales
• Atención de
contentivos de Trabajadores con Discapacidad
Accidentes en el
información médica Realización de estudios especiales
trabajo
de los trabajadores, (audiometría, goniometría)
• Valoración para la así como los informes Vacunación.
re-inserción laboral de estudios Vigilancia de Sintomáticos
• Investigación de especiales y de respiratorios
enfermedades vigilancia Protocolos covid19 (lavado de
laborales epidemiológica. manos, uso de mascarilla,
• Salud mental en Estadísticas de salud. distanciamiento físico, limpieza y
trabajadores Entrevista a actores desinfección de áreas)
• Seguimiento médico laborales Salud Ocular.
de casos Exámenes de sangre y otros
laboratorios de índole ocupacional
45
Variable Se trata de aquello que brinda
dependiente: comodidades y genera bienestar Revisión de Baños
al usuario. ... El ser humano Confort Físico documentos donde Vestuarios
Aspectos relacionados tiende a buscar el confort en se haya consultado a Comedor
al ambiente de trabajo todo momento. En un Confort mental comité sobre Mobiliario
saludable para confort entorno laboral, como puede ser beneficios a Climatización
del trabajador: baños, una oficina, el confort suele Confort Social trabajadores en el Iluminación.
vestuarios, obtenerse a partir de la ambiente laboral Transporte
climatización, utilización de un asiento Entrevistas a actores Lactario
mobiliario, servicio cómodo, que evite dolores de laborales Tópicos de primeros auxilios,
médico, ambientes espalda. Servicio médico
para el cuidado de la
madre gestante y
lactante como parte del
ambiente de trabajo de
estas Empresas
Variable
dependiente: Es la resultante de la adopción Revisión de Plan de Evacuación
de una serie de previsiones Emergencias documentos donde Plan Contra Incendio
Aspectos relacionados tendientes a obtener efectos se haya consultado a Plan de primeros auxilios
del plan de respuesta a que demoren la detección de Desastre comité sobre Simulacros
emergencias, estarán aquellos puntos vulnerables de beneficios a
contentivos en la SG- nuestros objetivos por parte de trabajadores en el
SST de estas agresores de todo tipo tanto ambiente laboral
Empresas. reales como potenciales”. Entrevistas a actores
laborales
Fuente: elaboración propia
46
3.5 Matriz de Consistencia
En la Tabla 3 se presenta la matriz de consistencia
Tabla 7. Matriz de Consistencia
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLE VARIABLE

METODOLOGIA
GENERAL GENERAL GENERAL DEPENDIENTE INDEPENDIENTE
¿Se necesita formular un Formular un modelo La formulación de un Bases legales y normativas Formulación de un Modelo
modelo adaptado a la de estudio de línea modelo de estudio de nacionales e internacionales a para incrementar la eficacia
realidad de las empresas de de base para línea base permitirá cumplir de la línea base del SG SST ENFOQUE:
intermediación financiera, incrementar la incrementar la Aspectos gerenciales, en Empresas de Cuali-cuantitativo
que determine el nivel de eficacia de un eficacia del SG SST administrativos y financieros del intermediación financiera)
cumplimiento con lo sistema de gestión en Empresas de SG-SST NIVEL
establecido en la Ley de seguridad y intermediación Descriptivo-Aplicativo
Aspectos relativos a la
29783de Seguridad y Salud salud en el trabajo, financiera.
seguridad ocupacional,
en el Trabajo, así como de propuesta para DISEÑO
incluyendo lineamientos de
otros dispositivos legales, a empresas de No experimental de
orden y limpieza, registro y
través del estudio de la intermediación campo
prevención de Incidentes
línea base para incrementar financiera.
Peligrosos y Accidentes de
la eficacia en la planeación,
trabajo, objeto de estudio en el
implementación y medición
SG SST
del SG-SST a desarrollar?
Aspectos relativos al registro y
prevención de Enfermedad de
origen ocupacional
Aspectos relacionados al
ambiente de trabajo y al plan de
respuestas
47
Tabla 8. Matriz de Consistencia (continuación)
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLE VARIABLE

METODOLOGIA
ESPECIFICOS ESPECIFICOS ESPECIFICAS DEPENDIENTE INDEPENDIENTE
1.¿Cuáles son las bases 1) Describir las bases 1) Las bases legales y Formulación de un Modelo ENFOQUE:
legales y normativas legales y normativas normativas nacionales e Bases legales y para incrementar la eficacia Cuali-cuantitativo
nacionales e internacionales nacionales e internacionales internacionales se cumplen normativas de la línea base del SG SST
que deben cumplirse para que deben cumplirse para en las Empresas de nacionales e en Empresas de NIVEL
garantizar la seguridad y garantizar la seguridad y intermediación financiera internacionales intermediación financiera Descriptivo-Aplicativo
salud laboral en las salud laboral en las garantizando la seguridad y
empresas de intermediación empresas de intermediación salud de los trabajadores. Aspectos DISEÑO
financiera? financiera. Los aspectos gerenciales, gerenciales No experimental de
2) Identificar los aspectos administrativos y financieros administrativos y campo
2..¿Los aspectos
gerenciales, administrativos están contenidos el SG- financieros
gerenciales administrativos
y financieros con los que SST, de las Empresas de
y financieros con los que
debe contar el SG-SST en intermediación financiera
debe constar el SG-SST
estas empresas de 2) Los aspectos
estarán considerados y
intermediación financiera. gerenciales, administrativos
estructurados en estas
y financieros son
empresas de intermediación
considerados en el SG-SST
Financiera?
en las empresas de
intermediación financiera
48

METODOLOGIA
ESPECIFICOS ESPECIFICOS ESPECIFICAS DEPENDIENTE INDEPENDIENTE
3.¿La prevención de 3. Demostrar la estructura a 3) El registro y prevención El registro y Formulación de un Modelo ENFOQUE:
Incidentes Peligrosos, seguir para el registro y de incidentes peligrosos y prevención de para incrementar la eficacia Cuali-cuantitativo
Accidentes de trabajo y prevención de Incidentes accidentes de trabajo son incidentes de la línea base del SG SST
enfermedades Peligrosos, Accidentes de incorporados en el SG SST peligrosos y en Empresas de NIVEL
ocupacionales serán objeto trabajo y enfermedades de empresas de accidentes de intermediación financiera Descriptivo-Aplicativo
de estudio en el SG SST de ocupacionales serán objeto intermediación financiera trabajo
Empresas de de estudio en el SG SST de como parte de los aspectos DISEÑO
Intermediación financiera Empresas de Intermediación relativos a la seguridad No experimental de
como parte de los aspectos financiera como parte de los ocupacional, incluyendo así campo
relativos a la seguridad aspectos relativos a la los lineamientos de orden y
ocupacional incluyendo así seguridad ocupacional, limpieza
los lineamientos de Orden y incluyendo así los
Limpieza de maquinarias, lineamientos de Orden y
herramientas y Limpieza
edificaciones?
49

ESPECIFICOS ESPECIFICOS ESPECIFICAS DEPENDIENTE INDEPENDIENTE Metodología
4) ¿La prevención 4) Demostrar la 4) El registro y El registro y prevención Formulación de un Modelo ENFOQUE:
de enfermedades estructura a seguir para prevención de de enfermedad de para incrementar la Cuali-cuantitativo
ocupacionales, serán el registro y prevención enfermedad de origen origen ocupacional, los eficacia de la línea base
objeto de estudio en el SG de enfermedad de origen ocupacional, los aspectos relacionados a del SG SST en Empresas NIVEL
SST de empresas de ocupacional, los aspectos relacionados la higiene ocupacional y de intermediación Descriptivo-
intermediación financiera aspectos relacionados a a la higiene el cuidado y promoción financiera Aplicativo
como parte de los la higiene ocupacional y ocupacional y el de la salud
aspectos relativos a la el cuidado y promoción cuidado y promoción DISEÑO
higiene ocupacional, tales de la salud, verificar su de la salud, su revisión No experimental
como, agentes químicos, revisión en la línea de en la línea de base de de campo
físicos, biológicos, base de las empresas de las empresas de
ergonómicos, Intermediación Intermediación
psicosociales, incluyendo financiera, Incluyendo en financiera, Incluyendo
los lineamientos de estos los riesgos en estos los riesgos
cuidado y promoción de la biológicos como el biológicos como el
salud serán diferentes y COVID-19. COVID-19 son
estarán desglosados en la incorporados al SG-
línea de base de las SST
empresas de
intermediación financiera;
se incluirá el riesgo
biológico de COVID-19?
50
Tabla 11. Matriz de Consistencia (continuación
VARIABLE VARIABLE
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS
DEPENDIENTE/ INDEPENDIENTE/
ESPECIFICOS ESPECIFICOS ESPECIFICAS
INDICADORES INDICADORES Metdología
5.¿Los aspectos del 5. Describir si en la línea 5) La línea base los La línea base los Formulación de un Modelo ENFOQUE:
ambiente de trabajo base los aspectos del aspectos de ambiente de aspectos de ambiente para incrementar la eficacia Cuali-cuantitativo
saludable para confort confort del trabajador trabajo saludable para de trabajo saludable de la línea base del SG SST
del trabajador: baños, baños, vestuarios, confort del trabajador baños, para confort del en Empresas de NIVEL
vestuarios, climatización, mobiliario, vestuarios, climatización, trabajador intermediación financiera Descriptivo-Aplicativo
climatización, como parte del ambiente mobiliario, servicio médico,
mobiliario, como parte de trabajo de estas ambientes para el cuidado DISEÑO
del ambiente de Empresas están de la madre gestante y No experimental de
trabajo de estas incluidos. lactante como parte del campo
Empresas? ambiente de trabajo de estas
Empresas están incluidos en
el SG-SST
6. ¿Los aspectos del 6. Indagar en los 6. Los aspectos de aspectos del plan de Formulación de un Modelo
plan de respuesta a aspectos de respuesta a respuesta a emergencia respuesta a para incrementar la eficacia
emergencia, como emergencia como como preparación ante emergencia, de la línea base del SG SST
preparación ante preparación ante emergencias y desastres en Empresas de
emergencias y emergencias y desastres están contenidos en la SG- intermediación financiera
desastres estarán estarán contentivos en la SST de Empresas de
contentivos en la SG- SG-SST de estas Intermediación Financiera
SST de estas Empresas
Empresas?
Fuente: elaboración propia

51
IV. METODOLOGÍA
4.1 Tipo y Diseño de Investigación
4.1.1. Base Epistémica
Para poder definir el esquema teórico y la vía de cómo el investigador

aborda y comprende el mundo al cual se pretende acercar, se debe adoptar
un paradigma. Un paradigma es un esquema teórico o una vía de percepción
y comprensión del mundo que un grupo de investigadores ha adoptado
(Lunnar, 2005).
El paradigma desde donde se aborda la investigación es el paradigma

socio-critico, el cual se considera una dialéctica entre lo teórico y lo práctico,
nace de una crítica a la racionalidad instrumental y técnica y plantea la
necesidad de una racionalidad substantiva que incluya los juicios, los valores
y los intereses de la sociedad, así como su compromiso para la transformación
desde su interior. No es un paradigma puramente empírico ni solo
interpretativo, tiene como objetivo promover las transformaciones sociales
dando respuesta a problemas específicos presentes con la participación de
sus miembros (Arnal, 1992)(Alvarado & Garcia, 2008).
Desde este paradigma interesa revisar lo hecho desde el SG SST

basado en el estudio de la línea base en Empresas de intermediación
financiera a fin de generar un modelo de estudio del mismo, que nos lleve a
la mayor eficacia para el logro de la seguridad y salud de los trabajadores y el
compromiso de la alta gerencia a fin de cumplir con las leyes y normas, a nivel
nacional e internacional que lo rigen. Para ello debemos contar con escudriñar
en la realidad de las Empresas y recibir datos de cómo lograr esta eficacia de
sus actores laborales.
52
Para dar forma a la base epistémica y llegar a la obtención de la

información para la investigación, se utilizará el enfoque interpretativo. Desde
lo interpretativo, lo epistemológico se enmarca y se interesa por comprender
la acción humana desde el propio marco de referencia de quien actúa,
siguiendo sus propias leyes y regulaciones subyacentes, un modelo único.
Según Sandín-Esteban (2003), en el enfoque interpretativo la realidad
depende en gran medida de las condiciones tempo-espaciales y contextuales
en donde se suscitan. La investigación busca describir, comprender e
interpretar los distintos fenómenos que se desarrollan en ella. El investigador
forma parte de lo que se quiere describir: Su proceder se centra en lo práctico,
en la acción, experto en seguridad y salud laboral.
Desde lo Cognitivo, la OIT ha construido una mirada para lograr que

los trabajadores en el hecho social del trabajo salud, seguridad y calidad de
vida.
Desde la axiología, la vida laboral presenta una serie de retos y

conforma una cultura donde el liderazgo, la integridad, la responsabilidad y el
compromiso con sus pares, los lleva a ser protagonistas en el logro de la
seguridad y la salud laboral.
Ontológicamente se concibe a los fenómenos sociales como

representaciones de cosas cuyos significados se los atribuye el actor social
de acuerdo a una realidad observada. En este sentido, el contexto social es
dinámico, holístico, interpretado y construido por los sujetos en un proceso de
interacción, es así que la realidad del trabajo en las Empresas de
intermediación financiera es evidenciada con sus pro y contras por los actores
laborales desde gerentes, trabajadores y sindico y es pertinente involucrarlos
en las acciones para lograr evaluar la eficacia del SST.
Desde lo teleológico, se desea construir un modelo de estudio que

pueda describir a partir de la línea de base de cada organización de
intermediación financiera, desde el conocimiento profundo de sus realidades
y sus riesgos, que tan eficaz es el SG SST basado en los mandatos de la OIT
para el logro de un trabajo decente y seguro y como se adecuan las normas
53
internacionales y leyes en Perú, para el logro de este cometido. En la Tabla 4

se presenta de manera resumida las bases epistémicas que constituyen el
basamento para realizar la investigación propuesta en este proyecto.
Tabla 12. Bases Epistémicas de la Investigación.
Aspecto Definición en la Investigación

Paradigma Socio-critico
Enfoque Interpretativo
Cognitivo OIT/ Seguridad y Salud en el Trabajo
Liderazgo, Integridad, Responsabilidad y
Axiológico
Compromiso
Ontológico Eficacia del SG SST
Modelo de Estudio de línea de base para
Teleológico determinar la eficacia de SG SST en Empresas de
Intermediación Financiera
4.1.2 Diseño de la Investigación.
Esta será una investigación en el modelo mixto cuali-cuantitativo, ya

que para describir la realidad de la seguridad y salud laboral debemos
evidenciar sus estadísticas relativas a accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos, enfermedades ocupacionales, así como otros indicadores de
cumplimientos de normas establecidas. Pero también se hace necesario
conocer desde la opinión de los actores organizacionales: gerentes,
trabajadores y síndicos, como perciben ellos las actividades del SG SST, que
falta, que no se ha considerado y que se debe redimensionar, en virtud de la
realidad laboral de las Empresas de intermediación financiera.
Por su finalidad es una investigación Aplicada, ya que su intención es

aclarar o aportar a la comprensión o solución de las variables, materia de
Investigación, para ser aplicadas en la unidad de análisis. La investigación
aplicada, llamada también investigación tecnológica o investigación práctica,
es aquella que se realiza con el propósito de transformar la realidad y
54
adecuarla a las necesidades de la vida del hombre, en este caso del hombre
trabajador en Empresas financieras(Mejia, 2005).
Esta investigación parte de un tema marco en este caso de los SST y

sus normativa legal, luego se evidencia el problema con la ineficacia del SG
para el SST, generando una serie de problemas en los trabajadores y la
sociedad con aumento de costo y absentismo, amén del daño a la salud de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, pero al contextualizar
esta realidad en un grupo de Empresas podemos realizar una intervención y
aplicar el conocimiento construido para cambiar lo encontrado (Ver Figura 2).
Figura 2. Elementos para Construir una investigación bajo Metodología

de Investigación Aplicada
Fuente: Caja de Herramientas para la Investigación Aplicado a las Ciencias

Empresariales(Davila, 2015)
El diseño de esta investigación será No experimental, ya que el estudio

se basa en la observación de los hechos estudiando la línea de base y lo que
aportan los actores organizacionales, en pleno acontecimiento, sin alterar el
entorno ni el fenómeno estudiado; y cotejando los hallazgos para formular un
modelo que determine la eficacia del SG SST establecido, o sirvan sus
parámetros de guía de que se vaya a implementar.
Según la temporalidad será Transversal, ya que se obtiene información

de la recolección de datos en un tiempo y momento único.
Los diseños de investigación transaccional o transversal recolectan

datos en un solo momento, en un tiempo único. Su propósito es describir
55
variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. Es

como tomar una fotografía de algo que sucede(Sampieri, 2014).
Según la Fuente es mixta, ya que obtendremos información de fuente

primaria, al realizar entrevistas y observaciones de campo, y de fuente
secundaria cuando se revisen las evidencias en documentación construida
desde el SG SST y cotejarla con los establecido en leyes y normas nacionales
e internacionales. En la Tabla 5 se presenta de manera resumida el diseño
que se adoptará para realizar la investigación planteada en el presente
proyecto.
Tabla 13. Diseño de la Investigación.
Aspecto Definición en la Investigación

Modelo Mixto/ Cuali-Cuantitativo
Técnica Investigación Aplicada
Tipo No experimental/ estudio de Campo
Temporalidad Transversal
Mixta: Datos Primarios y
Fuente
Secundarios
4.2 Unidad de análisis
Cumplimiento legal, ambiente de trabajo (peligros, riesgos, orden y

limpieza, morbilidad, ausentismo laboral, respuesta emergencia etc.)
capacitación, cultura en seguridad y salud en el trabajo.
4.3 Población de estudio
La Población de estudio está constituida por las Empresas de

intermediación financiera, oficinas administrativas en Lima Metropolitana.
56
Contando en ellas sus SG SST y la opinión de actores laborales en grupos de

exposición similar – GES (puestos de trabajo: administrativo, operativo).
4.4 Tamaño de muestra
El tamaño de la muestra para este trabajo de investigación será de tipo

intencional y de máxima variación, muestra intencional de máxima variación,
que se refiere a aquellas muestras donde las unidades o sujetos de estudio
puedan aportar información relevante para un estudio en profundidad que
describa el tema central en un amplio espectro de opiniones(Rojas, 2007).
Comprende la información obtenida en los estudios de línea base, en

la implantación y desarrollo del SG SST en empresas de intermediación
financiera y oficinas administrativas, en las que se verificó in situó lo referente
seguridad y salud en el trabajo y puestos de trabajo por grupos de exposición
simular (GES) cuyo resumen se muestra en la Tabla 6.
Tabla 14. Verificación en Situó del Criterio legal para la Seguridad y
salud en el trabajo y GES de Empresas de intermediación Financiera.
Empresa de Verificación in situó de la

intermediación Criterio legal seguridad y salud en el trabajo
financiera y GES
Reglamento de Seguridad y 7 locales (1 una sede y 6
Empresa 1 salud en el Trabajo DS 009 locales).
– 2005 - TR GES.
Ley N° 29783 Ley de 42 locales (2 Sedes principales,
Empresa 2 Seguridad y salud en el 2 oficinas informativas, 38
Trabajo y su Reglamento agencias y/o oficinas especiales)
D.S. N° 005-2012-TR. GES.
Ley N° 29783 Ley de
Seguridad y salud en el 28 locales a nivel nacional.
Empresa 3
Trabajo y su Reglamento GES.
D.S. N° 005-2012-TR
Ley N° 29783 Ley de
58 locales (2 sedes principales y
Seguridad y Salud en el
Empresa 4 56 locales a nivel nacional)
Trabajo y su Reglamento
GES.
D.S. N° 005-2012-TR
57
Tabla 15. Verificación en Situó del Criterio legal para la Seguridad y

salud en el trabajo y GES de Empresas de intermediación Financiera
(continuación)
Empresa de Verificación in situó de

intermediación Criterio legal la seguridad y salud en
financiera el trabajo y GES
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y 41locales (1 sedes y 40
Empresa 5 salud en el Trabajo y su Reglamento locales a nivel nacional)
D.S. N° 005-2012-TR GES
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y 18 locales a nivel
salud en el Trabajo y su Reglamento nacional.
Empresa 6
D.S. N° 005-2012-TR GES.
D.S. 009-2005-TR., su modificatoria
D.S. Nº 007-2007-TR, D.S. Nº 008-
133 locales (8 sedes,
2010-TR, y el D.S. Nº 012-2010-TR.
125 agencias a nivel
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y
Empresa 7 nacional)
salud en el Trabajo y su Reglamento
GES.
D.S. N° 005-2012-TR y
modificatorias
D.S. Nº 009-2005-TR y su
modificatoria D.S. Nº 007-2007-TR, 8locales ubicados en
Empresa 8
D.S. Nº 008-2010-TR, y el D.S.Nº Lima Metropolitana.
012-2010-TR. GES.
D.S. Nº 009-2005-TR y su
modificatoria D.S. Nº 007-2007-TR,
5 locales ubicados en
D.S.
Lima Metropolitana.
Empresa 9 Ley N° 29783 Ley de Seguridad y
GES.
D.S. N° 005-2012-TR.
60 locales a nivel
Empresa 10 nacional.
D.S. N° 005-2012-TR y
GES.
modificatorias
39 locales a nivel
Empresa 11 nacional.
D.S. N° 005-2012-TR y
GES.
modificatorias
260 locales (8 sedes,
252 tiendas o agencias
Empresa 12 en Lima Metropolitana
D.S. N° 005-2012-TR y
y 100 agencias en
modificatorias
provincia)
salud en el Trabajo y su Reglamento 14 locales a nivel
Empresa 13
D.S. N° 005-2012-TR y nacional
modificatorias
Fuente: Elaboración propia. Nota. Por razones de confidencialidad no se indica la
razón social de las empresas de intermediación financiera.

58
4.5 Selección de muestra
Basado en la experiencia del investigador, sobre todos los puestos de

trabajo según grupo de exposición similar (GES)y el total de locales de las
empresas de intermediación financiera (sedes, agencias, oficinas
informativas, etc.) se dispuso a seleccionar aquellas donde la información
fuera más consistente, de fácil acceso y abordar a aquellos actores
empresariales que manifestaran su voluntad de participar en la investigación.
4.6 Técnicas de recolección de Datos
Para la recolección de datos se utilizarán tres instrumentos:
RM 050-2013 -TR del 14 de marzo de 2013. Anexo 3: “Guía básica

sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”. 1. Lista de
Verificación de Lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Extracto de la Introducción de dicho anexo:
“Esta guía básica es de uso referencial para todas las empresas,

entidades públicas o privadas del sector industria, comercio, servicios y otros.
En esta guía se encontrarán pautas de los principales aspectos de un sistema
de gestión; como la de elaborar una política, desarrollar o implementar
medidas de control adecuadas, verificar las medidas tomadas y comprobar
que éstas hayan dado resultados positivos y finalmente, actuar para corregir
los problemas encontrados y proponer las acciones en pro de mejoras
continuas. La guía básica comprende cinco partes:
1. Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Plan y programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos Laborales.
4. Mapa de Riesgos.
59
5. Auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asimismo, esta guía puede ser usada por los inspectores de trabajo,
auditores, supervisores y comités de seguridad y salud en el trabajo, así como
otras personas encargadas de la seguridad y salud en los centros de trabajo,
para verificar los aspectos del sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo que han sido implementados y los que están pendientes, con el fin de
identificar las actividades prioritarias que puedan ser recomendadas para su
inmediata implementación.
• Cuestionarios
Formularios que los encuestados devuelven cumplimentados. Los

cuestionarios son cumplimentados por personal de Dirección cuyo índice de
alfabetización es alto y los encuestados colaboran.
• Inspección y observación del área de trabajo y puesto de trabajo
(grupo de exposición similar – GES).
Panel fotográfico para evidenciar situación encontrada en el ambiente

físico (mobiliario, infraestructura, equipos informáticos y periféricos), puestos
de trabajo identificar los peligros, riesgos potenciales, orden y limpieza,
medios de respuesta a emergencia. Con la participación de los colaboradores
en general.
• Entrevista con preguntas generadoras
Se realizarán encuentro o entrevistas con gerentes, trabajadores y

síndicos basado en cuestionario guía con preguntas abiertas y generadoras
que se ofrecerán, a los actores empresariales, a fin de conocer su opinión
sobre los tópicos a evaluar en la línea de base en un SG SST y sus bases
legales, e igualmente sobre los aspectos de la realidad laboral, de la seguridad
y salud, que no están incluidos y que son propios de empresas de
60
4.7 Análisis e interpretación de la información
Solicitar la autorización a los responsables de Dirección de la empresa

para el levantamiento de información y toma de fotografías para el panel
fotográfico.
1. Visitar a locales de las empresas. Estas visitas se realizarán con

información previa al personal de dirección y trabajadores, acerca del
objeto de esta visita.
2. Levantamiento de la información.
3. Entrevistas dialógicas con grupos de con actores empresariales.
4. Análisis de la información levantada.
5. Presentación de los resultados del Estudios de Línea Base a la Dirección

de la empresa y/o Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo-CSST. Para
oír su opinión y aportes.
6. Revisión por la Dirección y/o Comité de SST para formular acciones

correctoras, mostrar evidencia de lo actuado para levantar no conformidad
con requisito legal, métodos o prácticas de trabajo para la prevención de
riesgos laborales.
7. Integración de lo formulado por la Dirección de la Empresa y/o Comité de

SST en el estudio de Línea Base. Haciendo revisión de las bases teóricas
y legales que lo sustenta.
8. Formulación del Modelo de Estudio de línea de base para conocer la

eficacia del SG SST en el cumplimiento de las bases legales; organizando
la información en base a las variables independientes, consideradas en
esta investigación.
9. Presentación de la propuesta del Modelo de estudio construido.

61
V. PRESUPUESTO
Tabla 16. Presupuesto en soles
PRESUPUESTO DE GASTOS
RUBROS CANTIDAD PRECIO SUBTOTAL TOTAL
UNITARIO RUBRO
1. BIENES
Papel Un millar 12.00 12.00 12.00
Lapiceros Una docena 10.00 10.00 10.00
Folder manilo con Una docena 5.00 5.00 5.00

fastener
Archivo Oficio Una docena 4.00 48.00 48.00
Material y útiles de Tres rollos 6.00 8.00 8.00

oficina varios: forro Una docena 2.00
plástico, separadores.
SUB TOTAL
2. RECURSOS HUMANOS
Ing. Especialista en 6,000.00
SST 6, 000. 00 6,000.00 6,500.00
Doce meses no
continuos
SUB TOTAL
3. SERVICIOS
Movilidad a nivel nacional 1,000.00 1,000.00
Viatico 500.00 500.00
Almuerzo 600.00 600.00
Teléfono 100.00 100.00
Impresiones 1000.00 1,000.00
Fotocopia 200.00 200.00
SUB TOTAL 9,983.00
TOTAL 9,983.00
Costos cubiertos por el tesista.

62
VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tabla 17. Cronograma de Actividades
FASE 2
ACTIVIDADES FASE 1 Formulación del Modelo de estudio
Estudio
de
Línea
Base.
Meses
1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12
Revisión Documental para la
investigación
Construcción y revisión del
Documento final del Proyecto
de Tesis
Solicitar la autorización a los
responsables de Dirección de la
empresa para el levantamiento
de información y toma de
fotografías para el panel
fotográfico.
Visitar a locales de las
empresas. Estas visitas se
realizarán con información
previa al personal de dirección
y trabajadores, acerca del
objeto de esta visita.
Solicitud de documentación
referente a SST que disponga
la empresa. Levantamiento de
la información
Entrevistas dialógicas con
grupos de con actores
empresariales
Análisis de la información
levantada
Presentación de los resultados

del Estudios de Línea Base a
la Dirección de la empresa y/o
Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo-CSST. Para oír
su opinión y aportes.
63
Revisión por la Dirección y/o

Comité de SST para formular
acciones correctoras, mostrar
evidencia de lo actuado para
levantar no conformidad con
requisito legal, métodos o
prácticas de trabajo para la
prevención de riesgos
laborales.
Integración de lo formulado por
la Dirección de la Empresa y/o
Comité de SST en el estudio de
Línea Base. Haciendo revisión
de las bases teóricas y legales
que lo sustenta
Formulación del Modelo de
Estudio de línea de base para
conocer la eficacia del SG SST
en el cumplimiento de las bases
legales; organizando la
información en base a las
variables independientes,
consideradas en esta
investigación.
Presentación de la propuesta
del Modelo de estudio
construido
Construcción y revisión del
Documento final de la Tesis
64
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Seguridad en el Trabajo para Empresas de Ecuador y Colombia. Tesis de
Maestría, Universidad Santo Tomás, Bogotá.
68
ANEXOS
• RM 050-2013 -TR del 14 de marzo de 2013. Aprueban
Formatos Referenciales que contemplan la información mínima que
deben contener los registros obligatorios del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. Anexo 3 Guía Básica sobre sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.

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FORMULACIÓN DE UN MODELO DE ESTUDIO DE LÍNEA DE BASE

PARA INCREMENTAR LA EFICACIA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. UNA PROPUESTA PARA UNA

EMPRESA DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA, LIMA, PERÚ

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 5

3.5 Matriz de Consistencia .......................................................................................... 46

Tabla 1. Accidentes de Trabajo. Comparación años 2017 y 2019. Total Empresas

todos los Tipos vs Empresas de Intermediación Financiera ..................................... 12

Tabla 2 Operacionalización de Variables ................................................................. 40

Tabla 3. Matriz de Consistencia ............................................................................... 46

Tabla 4. Bases Epistémicas de la Investigación. ...................................................... 53

Tabla 5. Diseño de la Investigación. ......................................................................... 55

y GES de Empresas de intermediación Financiera. .................................................. 56

Tabla 7. Presupuesto ............................................................................................... 61

Tabla 8. Cronograma de Actividades ....................................................................... 62

Ilustración 2. Elementos para Construir una investigación bajo Metodología de

Investigación Aplicada .............................................................................................. 54

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Situación Problemática

El Progreso económico de un país está íntimamente relacionado con

Las empresas laborales de cualquier índole, deben lograr eficacia en

Es por ello, para alcanzar los objetivos planteados en la obtención de

La OIT en 2001 señala en relación a los SG-SST lo siguiente: “…son

Para lograr el trabajo seguro se dispone de lineamientos para los

En Perú el 20 de agosto de 2011 se da la Ley N o 29783 (Ley de

La Ley 29783, tiene como objetivo fundamental, descrito en su Artículo

todos los sectores económicos y de servicios; comprendiendo a todos los

El Titulo IV de La Ley No 29783 relativo al sistema de gestión del

Por lo se puede inferir que la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el

• Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el

• Aplicarse a todos los sectores económicos y de servicios.

• El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el

• Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Las empresas de intermediación financiera como fuentes de trabajo

El cumplimiento de las disposiciones legales no es garantía suficiente

Todos los argumentos legales basado en las directrices macro de la

satisfacción, pero su ausencia no produce insatisfacción en el trabajador.

Por su parte James Champy introduce la reingeniería en las

Un sistema de gestión del servicio de seguridad y salud en el trabajo

Los servicios de seguridad y salud en el trabajo SST basado en la línea

protegiendo al trabajador de enfermedades físicas por ejemplo las generadas

Las empresas de intermediación financiera son organizaciones de

Los trabajadores que conforman la fuerza laboral de las empresas de

prolongadas produce fatiga crónica, pueden dar todo tipo de manifestaciones

En el año 2020 se suman en todos los escenarios laborales el riesgo

Por lo que las empresas de intermediación financiera no escapan de

Los accidentes de trabajo también están presentes, en los cuales las

estadísticas son presentadas por el ministerio del trabajo, donde en sus

Llama la atención el incremento significativo de los accidentes en las

Tabla 1. Accidentes de Trabajo. Comparación años 2017 y 2019. Total

Estas cifras reflejan que el SG-SST en estas empresas de

Ahora bien, para medir la eficacia de un Sistema de Gestión de

ISO Tools Excellcens consultora de prestigio en Chile, proponer para

• Accidentes de trabajo e Incidentes peligrosos.

• El Coste en días de la enfermedad o absentismo laboral.

• Educación para la detección de fallos, problemas y riesgos para su

transmisión a los responsables del SG-SST.

• Auditar y ocuparse de las No conformidades.

• Medir los eventos de capacitación (ISO Tools Excellences, 2016).

En tal sentido, es pertinente adaptar un modelo que evaluará la línea

Por lo tanto, surge el interés de esta investigación en realizar una

gerenciales necesarios para la SST, de la seguridad, salud, higiene y medio

1.2 Formulación del Problema

1.2.1 Problema General