Universidad Nacional de Ingeniería, Facultad de Ingeniería Civil, Lima, Perú

Maestría en Geotecnia, Semestre II, 2021

Presas de Tierra y Enrocado
Tema: Normativas CDA y ICMM

Normativas CDA e ICMM

Alan Abimael Machaca Gonzales1
Universidad Nacional de Ingeniería, Lima, Perú
1
alan.machaca.g@uni.pe;

Resumen – En este documento es una revisión de las principales guías relacionadas a Seguridad de Presas como son las emitidas
por la Canadian Dam Association (2019) y el Global Tailing Standard del ICMM (2020). Ambas tienen el objetivo de reducir los
riesgos a la seguridad y salud, económicos, sociales y ambientales asociados con los depósitos de relaves y la manera de alcanzar esta
meta ha sido plasmada desde un punto de vista teórico en el Boletín Técnico: Application of Dam Safety Guidelines to Mining Dams el
cual describe los elementos físicos y organizacionales relacionados a las instalaciones mineras, posteriormente emite lineamientos
para las diferentes etapas como son construcción, operación y fases de transición hasta el cierre definitivo; mientras tanto el
documento denominado Global Industry Standard on Tailings Management de ICMM aborda el tema mediante principios o tópicos
haciendo énfasis en la participación de los involucrados en las decisiones relacionadas a la gestión del riesgo asociado a estas
infraestructuras, dando relevancia a la debida diligencia en cuanto al respeto de los derechos humanos para las comunidades
alrededor y colocando los criterios de diseño con mayor exigencia que las solicitadas por CDA e indicando que todos los depósitos de
relaves que serán construidos de agosto de 2020 en adelante deberán diseñarse para que al cierre cumpla con los criterios más
exigentes a partir de su clasificación por consecuencia. La diferencia entre CDA y GISTM es que para la clasificación por
consecuencia CDA considera 4 criterios: Población potencial en riesgo, Pérdida de vida potencial, Valores Medioambientales y
culturales, Economía e Infraestructura, mientras que GISTM toma en cuenta prácticamente los mismos criterios separando los
criterios específicos para Medioambiente del relacionado a Salud, ambiento social y cultural. Finalmente, la influencia de la
clasificación en los criterios de clasificación es directamente proporcional a la consecuencia asociada es decir si las consecuencias de
la falla de una presa son mayores, los criterios de diseño para su posterior construcción deberán ser mas exigentes con ello se espera
reducir la probabilidad de una falla.

Palabras claves: Seguridad de Presas, Clasificación por consecuencia, Presas, Criterios de Diseño.

1. Indicar los criterios de Clasificación de cada normativa, Responder mediante cuadros resúmenes:

Criterio Clasificación CDA ICMM

Población en riesgo Bajo Ninguno Ninguna
Significante Solo temporal 1 – 10
Alto Permanente 10 – 100
Muy alto Permanente 100 – 1000
Extremo Permanente >1000
Pérdida de vidas Bajo 0 Ninguna esperada
Significante No especificado Sin especificar
Alto 10 o menos Posible 1 – 10
Muy alto 100 o menos Probable 10 – 100
Extremo Mas de 100 Muchos (más de 100)
Valores ambientales Bajo Perdida mínima Medio Ambiente:
y culturales Pérdidas de corto plazo A corto plazo, mínima pérdida o
deterioro de hábitat o de especies raras
y en peligro de extinción.

Salud, ámbito cultural y social:

Efectos mínimos e interrupción ligera de

Normativas CDA-ICMM -1
 las actividades económicas y medios
de subsistencia. Ningún efecto medible
sobre la salud humana. Ninguna
alteración del patrimonio, o los bienes
comunitarios, culturales o recreativos.
Significante Perdida insignificante de Ninguna pérdida o deterioro de hábitat
vida salvaje y peces significativos. Potencial contaminación del
Solo perdida marginal de suministro de agua para ganado o fauna
hábitat sin efectos en la salud.
Restauración o Aguas de proceso de baja toxicidad
compensación altamente potencial. Relaves sin potencial
posible generación de ácido y con bajo potencial
de lixiviación neutra. Restauración posible
en un plazo de 1 a 5 años.
Interrupción significativa de actividades
económicas y servicios, o desintegración
del tejido social. Baja probabilidad de
pérdida de patrimonio o bienes
comunitarios, culturales o recreativos
regionales. Baja probabilidad de efectos en
la salud.
Alto Perdida significante o Significativa pérdida o deterioro de hábitat
deterioro de vida salvaje y crítico o de especies raras y en peligro de
peces critico extinción. Potencial contaminación del
suministro de agua para ganado o fauna
sin
efectos en la salud. Agua de proceso
moderadamente tóxica. Bajo potencial de
drenaje ácido de roca o de efectos de
lixiviación de metales en los relaves
liberados. Área potencial de impacto, 10 -
20 km2. Restauración posible, pero difícil
y podría llevar > 5 años.
500-1000 personas afectadas por
interrupción de la actividad económica y
de los servicios, o por desintegración del
tejido social. Perturbación del patrimonio
regional, de los bienes comunitarios o
culturales, instalaciones recreativas.
Posibilidad de efectos en la salud humana
a corto plazo.
Muy alto Restauración o Importante pérdida o deterioro de hábitat
compensación posible pero crítico o de especies raras y en peligro de
no practico extinción. Aguas de proceso altamente
tóxicas. Alta posibilidad de drenaje ácido
de roca o de efectos de lixiviación de
metales de relaves liberados. Área

Normativas CDA-ICMM -2
 potencial de impacto >20 km2.
Restauración o indemnización posible,
pero muy difícil, y se requiere de
un largo período (5 a 20 años).
>1000 personas afectadas por interrupción
de la actividad económica y de los
servicios, o por desintegración del tejido
social durante más de un año. Significativa
destrucción de patrimonio nacional, de
instalaciones comunitarias o bienes
culturales. Posibilidad de efectos
significativos en la salud humana a largo
plazo.
Extremo Perdida mayor de hábitat de Pérdida catastrófica de hábitat crítico o de
vida salvaje y peces especies raras y en peligro de extinción.
Restauración y Aguas de proceso altamente tóxicas. Muy
compensación algo alta posibilidad de drenaje ácido de roca o
imposible de efectos de lixiviación de metales de
relaves liberados.
Área potencial de impacto >20 km2.
Imposible restauración o compensación en
especie o se requiere de un largo período
(>20 años).
>5000 personas afectadas por interrupción
de la actividad económica y de los
servicios, o por desintegración del tejido
social durante años. Significativa
destrucción de patrimonio o de
instalaciones comunitarias o bienes
cultural a nivel nacional. Posibilidad de
efectos graves en la salud humana y/o a
largo plazo.
Economía e Bajo Pocas pérdidas económicas Pérdidas económicas bajas; el área
Infraestructura Área contiene contiene escasa infraestructura o servicios.
infraestructura limitada <USD 1M
Significante Perdida de instalaciones Pérdidas en instalaciones recreativas,
recreacionales, centros de lugares de trabajo estacionales y rutas de
trabajo estacionales, y rutas transporte de uso poco frecuente.
de transporte de uso poco <USD 10M
frecuente
Alto Pérdida o deterioro Grandes pérdidas económicas que afectan
importante de hábitats la infraestructura, el transporte público, las
críticos para peces o vida instalaciones comerciales o el empleo.
silvestre Moderada reubicación o indemnización a
Es muy probable que se las comunidades.
pueda realizar la <USD 100M
restauración

Normativas CDA-ICMM -3
 Muy Alto Pérdida o deterioro Pérdidas económicas muy grandes, que
significativo de hábitats afectan a importantes obras de
críticos para peces o vida infraestructura o servicios (por ejemplo,
silvestre. autopistas, instalaciones industriales,
instalaciones de almacenamiento de
Restauración o sustancias peligrosas) o el empleo.
compensación en especie Importante reubicación/compensación para
posible pero impráctico las comunidades.
<USD 1B
Extremo Pérdida importante de Pérdidas económicas extremas que afectan
hábitat crítico para peces o la infraestructura o los servicios críticos
vida silvestre. (por ejemplo, hospitales, complejos
industriales importantes, grandes depósitos
de almacenamiento de sustancias
Restauración o peligrosas) o el empleo.
compensación imposible Reubicación/compensación muy
importante a las comunidades y costos de
reajuste social muy altos.
>USD 1B

Los criterios de clasificación prácticamente son los mismos, la diferencia es que el ICMM divide el criterio de
medio ambiente del punto económico e infraestructura y detalla mejor los criterios para establecer los niveles de
riesgos.

2. Indicar la diferencia del ICMM (2020) en relación de la CDA (2019)

 ICMM privilegia a los stakeholders (principalmente comunidades), indicando que deben participar
activamente en las decisiones concernientes a seguridad de las instalaciones.

 Indica que se debe diseñar para la condición final o superior en la que se encuentra por lo que es mas
exigente en cuanto a criterios de seguridad durante la etapa de operación, y para la etapa de cierre se debe
diseñar como clasificación extrema.

 Disgrega la clasificación en Medio Ambiente y Salud, ámbito social y Cultural

 El estándar refuerza los requisitos ambientales, sociales y de gobernanza existentes en el sector minero.

 Integra consideraciones sociales, ambientales y técnicas de manera integral.

 Cubren todo el ciclo de vida de la instalación de relaves, desde la selección del sitio, el diseño y la
construcción, pasando por la gestión y el seguimiento, hasta el cierre y posterior al cierre.

 Eleva la responsabilidad a los niveles organizacionales más altos y agrega nuevos requisitos para la
supervisión independiente.

Normativas CDA-ICMM -4
  Establece expectativas claras en torno a los requisitos de divulgación y transparencia global.

3. Especificar la influencia de la clasificación en los criterios de diseño indicados en las normativas (CDA e
ICMM). Especificar en la respuesta información (criterios de diseño) de cada normativa.

Los criterios de diseño estarán directamente relacionados con la clasificación por consecuencia de los depósitos de relaves,
estas clasificaciones no son indicadores de niveles de riesgo o cuan segura podría ser una presa o su probabilidad de falla.
La clasificación es una indicación del daño potencial en caso de un evento de rotura de presa. Por lo expuesto
anteriormente los criterios de diseño asociados a periodos de retorno para el cado de sismos o inundación son mas
exigentes a medida que la clasificación por consecuencia sea mayor por lo que se podría decir que la influencia es
directamente proporcional en exigencia a medida que se incremente los potenciales daños. Esto hace que la inversión se
incremente del mismo modo.

Los criterios de ICMM indican que debe considerarse los máximo para el periodo poscierre, es decir considerar periodos
de retorno de 1/10,0000 lo cual aun se tiene como una recomendación pero probablemente se convierta en una política que
deba cumplirse por decisión de las empresas mineras o por legislación de los países es los que se opera.

La diferencia entre los criterios de diseño es:

Normativas CDA-ICMM -5
4. Conclusiones y Recomendaciones

 Los criterios de clasificación por consecuencia tanto por la CDA como ICMM son muy similares, siendo la
única diferencia que ICMM es más especifico en cuanto a las consideraciones para considerar una
clasificación, en la parte de contexto social, económico e infraestructura incluso brinda montos aproximados
de perdida o costos de recuperación.

 El Estándar Global sobre Relaves lo que busca es integrar la parte técnica con la gestión incluyendo el
involucramiento de terceros, comunidades principalmente, muestra una estructura organización y de
acountabilidad muy fuerte

 Para la implementación de estos estándares se requerirá que las empresas inviertan más en reducir la
probabilidad de eventos de falla para las infraestructuras que gestionan.

 Se recomienda involucramiento de los profesionales en temas relacionados a cumplimiento de este tipo de

estándares.

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Referencias
Las referencias son:

[1] ICOLD Bulletin 175. Dam Safety Management: Pre-operational Phases of Dam Life Cycle. International Commission
of Large Dams.
[2] Mining Association of Canada, 2019. Dam Safety Dam Safety Guidelines to Mining Dams.
[3] Estándar Global de Gestión de Relaves para la Industria Minera, 2020. International Council on Mining Metals

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