Línea de tiempo

1936 1944 1956 1961 1967

La ley 200 del 1936 es
conocida como primer intento
serio de realizar una reforma
agraria y fue resultado de una
concentración con el
movimiento campesino auge.
Elementos importantes de la
ley eran la creación jueces
especiales para dirimir
conflictos en la tierra, la
introducción del concepto de
la función social de la tierra y
la figura de extinción de
dominio
A pesar de su reducción
aplicación por la fuerte
resistencia que encontró, la
ley 200 creo las bases
conceptuales de la reforma
agraria. Con la ley 100 de
1944 Se buscaba anular los
posibles efectos de la ley
200, declarado de
conveniencia publica los
contratos de apariencia y,
con ello, la sujeción del
campesino al terraniente.
Entre 1946 y 1957, durante
La violencia, fue liquidada la
Confederación campesina e
Indígena que había liderado
En los decenios pasados a la
Lucha por la tierra
Ley 135-1961 producto de
presiones sociales internas
producto de la de la
Violencia, como de 1967 nace la Asociación
presiones internacionales, Nacional de Usuarios
por ejemplo, la Alianza para Campesinos (ANUC),
el Progreso. Con ella fue utilizada por el presidente
creado el Instituto Lleras Restrepo como factor
Colombiano de Reforma de presión para llevar a
Agraria (INCORA), que cabo su reforma agraria,
buscaba obligar a
terratenientes a modernizar
sus explotaciones
permitiendo un uso más
adecuado de la tierra.

1968 1972 1973 1975

Ley 1-1968, facilitó tramites, hizo
énfasis en predios inadecuadamente
explotados y entrega de tierra a los
aparceros que la trabajaban. Con
esto se intentaba mantener
estructura doble de la tenencia de la
tierra con modernización del
latifundio improductivo, que buscaba
abrirse paso al desarrollo capitalista
en el campo, y la constitución de
unidades agrícolas familiares para
ampliar el mercado interno, en la
práctica resultaron ser minifundios
inviables perpetuando la pobreza en
campesinos
En 1972, bajo el gobierno de
Misael Pastrana, se inició con el
acuerdo de Chicoral una
contrarreforma agraria, y desde
entonces se ha apoyado sobre
todo la gran propiedad como
fundamento del desarrollo,
dirigiendo el crédito hacia los
empresarios agrícolas. La
reforma agraria fue declarada
terminada, y en lugar de crédito
había sólo programas de
asistencia técnica que se
dirigían a los minifundistas.
La Ley 4 de 1973 incluía
una serie de criterios
para la clasificación de
los predios con el
objetivo de
expropiación, que
designaba casi
cualquier predio como
adecuadamente
explotado, y cuyos
complejos trámites
diluyeron la posibilidad
de hacer una reforma
agraria.
Con la Ley 6 de 1975 se legalizó de
nuevo la aparcería, pero a pesar de
buscar la modernización de las
relaciones entre propietario y
aparcero, el principio de sujeción
del trabajador se mantuvo. En este
año se impuso el programa de
Desarrollo Rural Integrado, pero no
fue concebido como un
complemento de la reforma agraria,
sino como su sustituto y además
resultó ser insuficiente y no logró
cambiar de manera sustancial la
situación del campesinado
 Línea de tiempo parte 2

1982 1982 1988 1994 2003

siguiendo a Antonio
García [1970, 1982], "que
la reforma agraria en
Colombia ha tenido
carácter marginal: se ha
tratado de una reforma
dirigida a mantener el
statu quo del complejo
latifundio o minifundio,
con concesiones a la
mediana propiedad, a
través de la canalización
de las presiones sobre la
tierra hacia las fronteras
agrarias. Además, se ha
privilegiado la titulación
de baldíos y afectado las
tierras del interior
solamente en forma ligera,
cuando lo ha exigido la
confrontación social”
Durante varios años
no se volvió hablar
de reforma agraria. A
partir de 1982, sin
embargo, con la Ley
35 y el Plan Nacional
de Rehabilitación se
volvió a retomar la
cuestión agraria,
pero bajo otro
esquema: la compra
de tierra a precios de
mercado y su venta
a campesinos
beneficiarios.
Después de tres proyectos
Ley 160 de 1994, mecanismo Situaciones y factores como
que no fueron aprobados
neoliberal del “mercado de el narcotráfico, violencia
por el Congreso, en 1988 se
tierras”, abrió la puerta a una política y efectos de la
aprobó la nueva Ley 30 que
mayor iniciativa privada y se le apertura daban inicio a la
formalizaba la compra de
continuaron limitando las concentración de la tierra de
tierra a precios de mercado.
facultades al estado, y por todos los tiempos y la
De esta manera se quería
supuesto al Incora, con lo que dispersión de las
vencer la resistencia de los
se fue languideciendo su organizaciones agrarias,
terratenientes, y
accionar, mientras la demanda generada por la violencia y la
efectivamente las
de tierras continuaba guerra sucia, el gobierno
adquisiciones del Incora
creciendo, no sólo por parte ordena la supresión y
alcanzaron niveles nunca
de los históricamente liquidación no sólo del
antes vistos. Sin embargo,
necesitados de ella —los Incora, sino de otras
ese procedimiento de
asalariados rurales y los mini entidades del sector
reforma agraria está
y microfonistas— sino los agropecuario (el INAT, el
limitado por las
millares de desplazados que INPA y el DRI), con lo que, en
restricciones
por la época ya constituían un la práctica, la
presupuestales, de modo
número significativo. institucionalidad pública del
que la reforma siguió
sector fue barrida en mayo de
siendo marginal
2003.

2003 2004 2017 2018

Decreto 1300-2003, se crea el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural
(INCODER), el cual tiene como función
principal “ejecutar la política de
desarrollo rural” en el país. Aunque no
se volvió a hablar de reforma agraria ni
se avanzó en redistribución de tierras,
como tampoco mejoraron los índices de
gestión de los programas que tanto el
INCORA como las demás entidades
suprimidas desarrollaban, más bien su
cobertura y calidad se redujeron.
Énfasis sobre factores secundarios y no
principales como la estructura de tenencia
de la tierra, ha demostrado su ineficacia y
ha propiciado mayores desigualdades en
el campo y con ello mayores niveles de
pobreza y miseria, el Gobierno Nacional
se empeña en profundizar este modelo y
logró la aprobación de leyes que forman
parte de ese nuevo esquema, como la ley
forestal, la de “agro ingreso seguro” y el
Plan Nacional de Desarrollo
Congreso aprobó proyecto de ley de estatuto de
desarrollo rural. busca compilación de
normatividad del sector rural y la adecuación del
INCODER oposición de sectores sociales
(campesinos, indígenas, afrodescendientes,
víctimas de la violencia, ambientalistas). califican
retrógrada, por adecuar la ley a exigencias del
TLC-USA, permite a latifundios eludir extinción de
dominio, beneficia terratenientes y empresarios
agrícolas, Procuraduría advirtió “podría prestarse
para el lavado de activos”.
Congreso aprobó proyecto de ley de
estatuto de desarrollo rural. busca
compilación de normatividad del sector
rural y la adecuación del INCODER
oposición de sectores sociales
(campesinos, indígenas,
afrodescendientes, víctimas de la
violencia, ambientalistas). califican
retrógrada, por adecuar la ley a exigencias
del TLC-USA, permite a latifundios eludir
extinción de dominio, beneficia
terratenientes y empresarios agrícolas,
Procuraduría advirtió “podría prestarse