ATLAS

DE AMENAZAS NATURALES

Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA

DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Segunda Edición

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

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CRÉDITOS
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Dr. Mauricio Rodas Espinel
Alcalde
Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
Ing. Juan Zapata Silva
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Crnel. (B) Eber Arroyo Jurado
Comandante General
Edición y Coordinación Técnica
Alejandro Terán
Diana Salazar
Revisión de Mapas y Textos
Diana Salazar
Diego Jurado
Paola Caiminagua
Freddy Yandún
Mario Rosero
Manuel Rojas
Victoria Prijodko
Magno Rivera
Ricardo Peñaherrera
Ejecutor del Proyecto
EXCO - Excelencia Corporativa
Coordinador General
Elvis Benítez G
Investigación, Textos y Elaboración de Mapas
Iván Medina
Arturo Salazar
Jorge Acosta
Katrina Cortés
Alejandro Terán
Jorge Ordóñez
Dirección de Diseño Gráfico y Revisión de Textos
Marcelo Benítez
Rediseño, Diagramación e Impresión
Advantlogic Ecuador S.A.
Coordinación de Producción
Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Coordinación de Comunicación
Coordinación de Comunicación y RRPP. Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
Dirección de Comunicación Cuerpo de Bomberos
Fotografía
Coordinación de Comunicación y RRPP. Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
Colección Fotográfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordóñez
Dirección de Comunicación EPMMOP
Ministerio del Ambiente
Marcelo Benítez
Diego Jurado (Portada)
Segunda Edición
Año 2015
Quito D.M. – Ecuador

www.quito.gob.ec

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ÍNDICE
GLOSARIO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN

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DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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1.1. Generalidades
1.2. Nuestros orígenes
1.3. Población
1.4. Gestión de riesgos

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TERRITORIO

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2.1. Distribución Territorial
2.1.1. Ubicación y Superficie
2.1.2. Administraciones Zonales
2.1.3.Parroquias
2.2. Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS)
2.3. Áreas naturales protegidas y bosques protectores
2.3.1. Áreas Naturales Protegidas
2.3.2. Bosques Protectores
2.4. Microcuencas

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FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIÓN DE AMENAZA DEL DMQ

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3.1. Evolución Geológica en la Región del DMQ
3.2. Factores Exógenos ( Externos)
3.3. Geomorfología
3.4. Clima
3.5. Cobertura Vegetal

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PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ

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4.1. Susceptibilidad y Amenaza
4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa
4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones
4.1.3. Amenaza Volcánica
4.1.4. Amenaza Sísmica
4.1.4.1. Microzonificación Sísmica (2012)
4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales
4.2. Ocurrencia de Eventos
4.2.1. Levantamiento de información
4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa
4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones
4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales

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Plaza de San Francisco de Quito,
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

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SECRETARÍA DE SEGURIDAD

EXPOSICIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

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5.1. Situación Actual de la Infraestructura en el DMQ
5.2. Exposición de la Infraestructura Pública Esencial para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas Naturales y Antrópicas
5.2.1. Exposición Frente a la Sismicidad
5.2.1.1. Exposición de Vías Principales a la Sismicidad
5.2.1.2. Exposición de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad
5.2.1.3. Exposición de Instituciones Educativas a la Sismicidad
5.2.1.4. Exposición de las “Estaciones del Cuerpo de Bomberos” a la Sismicidad
5.2.1.5. Exposición de Albergues a la Sismicidad
5.2.1.6. Exposición de Organismos de Actuación en caso de Emergencia frente a la Sismicidad
5.2.2. Exposición Frente a Lahares
5.2.2.1. Exposición de Vías Principales frente a Lahares
5.2.2.2. Exposición de Líneas de Transmisión de Agua frente a Lahares
5.2.2.3. Exposición de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares
5.2.2.4. Exposición de Unidades Educativas frente a Lahares
5.2.2.5. Exposición de las “Estaciones del Cuerpo de Bomberos” frente a Lahares
5.2.2.6. Exposición de Albergues frente a Lahares
5.2.3. Exposición Frente a Movimientos en Masa
5.2.3.1. Exposición de Vías Principales frente a Movimientos en Masa
5.2.3.2. Exposición de Estaciones de Captación de Agua a Movimientos en Masa
5.2.3.3. Exposición de Unidades Operativas de Salud a Movimientos en Masa
5.2.3.4. Exposición de las “Estaciones del Cuerpo de Bomberos” a Movimientos en Masa
5.2.3.5. Exposición de los Albergues a Movimientos en Masa
5.2.4. Exposición Frente a Incendios Forestales
5.2.4.1. Exposición de Subestaciones de Energía Eléctrica frente a Incendios Forestales
5.2.4.2. Exposición de Líneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP)
5.2.4.3. Exposición de Albergues a Incendios Forestales
5.2.5. Exposición Frente a Inundaciones
5.3.1. Susceptibilidad de Vías Principales Inundaciones

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MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ

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6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
6.2. Comité de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito
6.2.1. Plenario del COE - DMQ
6.2.2. Gupos de Trabajo Técnico Especializado del COE - DMQ
6.3. Interacción entre ECU – 911 y Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitana
6.4. Esquema de Operación para Eventos o Incidentes Cotidianos
6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo
6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ
6.5.2. Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento - EPMAPS
6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas - EPMMOP-Q
6.5.4. Policía Metropolitana
6.5.5. Administraciones Zonales
6.5.6. Secretaría de Comunicación Social
6.5.7. Empresa Pública Metropolitana de Aseo – Emaseo
6.5.8. La Empresa Pública Metropolitana de Logística para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q
6.6. Organismos no Municipales de Respuesta
6.6.1. Unidad Provincial de Gestión de Riesgos – Pichincha
6.6.2. Cruz Roja de Pichincha
6.6.3. Policía Nacional
6.6.4. Unidades de Policía Comunitaria – UPC´S
6.6.5. Establecimientos de Salud
6.6.6. Primera División de Ejército Shyris

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ÍNDICE
ÍNDICE DE FIGURAS, TABLAS Y CUADROS
Figura 1 Población en el DMQ según censos decenales del INEC
Figura 2 Población en el DMQ por rango de edad – Censo INEC 2010
Figura 3 Composición étnica en el DMQ – Censo INEC 2010
Tabla 4 Proyección de Población del DMQ, 2010 - 2020
Tabla 5 Administraciones Zonales; Parroquias Urbanas, Suburbanas y Rurales; y Número de Barrios
Tabla 6 Crecimiento de la Población del DMQ 2001 - 2010
Tabla 7 Bosques Protectores
Figura 8 Fisiografía del territorio ecuatoriano
Figura 9 Modelo esquemático de colisión y acreción de terrenos exóticos contra una margen continental
Figura 10 Perfil esquemático estructural
Figura 11 Paisajes geomorfológicos del DMQ
Tabla 12 Tipos de Clima en el día.
Tabla 13 Desastres Naturales en los últimos 40 años
Figura 14 Proceso de Subducción
Figura 15 Falla de desplazamiento de rumbo
Figura 16 Registros sísmicos históricos del Ecuador
Figura 17 Zonificación sísmica del Ecuador, valor del factor de zona Z
Figura 18 Mapas de microzonificación sísmica de los parámetros de Fa, Fd y Fs
Tabla 19 Número de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Figura 20 Número de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Tabla 21 Número de Inundaciones / 2005 - 2013
Figura 22 Número de Inundaciones / 2005 - 2013
Tabla 23 Número de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Figura 24 Número de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Cuadro 25 Exposición de la Infraestructura Pública Esencial para el Funcionamiento del DMQ
Cuadro 26 Exposición de la Infraestructura Pública Esencial para el Manejo de Emergencia.
Cuadro 27 Exposición de Vías Principales frente a Sismicidad
Cuadro 28 Exposición de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad
Cuadro 29 Exposición de Instituciones Educativas frente a Sismicidad
Cuadro 30 Exposición de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad
Cuadro 31 Exposición de Albergues frente a Sismicidad
Cuadro 32 Exposición de Organismos Fundamentales de Gestión frente a Sismicidad
Cuadro 33 Exposición de Vías Principales a Lahares
Cuadro 34 Exposición de Líneas de Transmisión de Agua frente a Lahares
Cuadro 35 Exposición Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcánicos
Cuadro 36 Exposición Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcánicos
Cuadro 37 Exposición Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcánicos
Cuadro 38 Exposición Albergues a Lahares y Flujos Volcánicos
Cuadro 39 Vías Generales Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 40 Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 41 Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 42 Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 43 Albergues Expuestos a Movimientos en Masa
Cuadro 44 Subestaciones Eléctricas Expuestas a Incendios Forestales
Cuadro 45 Línea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales
Cuadro 46 Albergues Expuestos a Incendios Forestales
Cuador 47 Vías Principales Susceptibles a Inundaciones
Figura 48 Organigrama interinstitucional
Tabla 49 Miembros del Plenario
Figura 50 Esquema operativo para sala de situación
Figura 51 Operación para incidentes cotidianos
Figura 52 Ubicación de oficinas EPMAPS
Tabla 53 Ubicación de oficinas EMMOP-Q

Centro Histórico de Quito,
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

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SECRETARÍA DE SEGURIDAD

ÍNDICE
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 0 1 Ubicación del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 2 Límites del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 3 Población por parroquias del DMQ - Censo 2010
Mapa 0 4 Población por parroquias del DMQ - Proyección 2020
Mapa 0 5 Áreas pobladas (Mancha Urbana) del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 1 Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 2 Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 3 Parroquias Urbanas del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 4 PUOS - DMQ
Mapa 2 5 PUOS - Áreas Pobladas (Mancha Urbana) - DMQ
Mapa 2 6 ÁREAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES
Mapa 2 7 MICROCUENCAS
Mapa 3 1 Formaciones Geológicas y depósitos superficiales
Mapa 3 2 Tipos de Climas del DMQ
Mapa 3 3 COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ
Mapa 4 1 Susceptibilidad a Movimientos en Masa
Mapa 4 2 Barrios Susceptibles a Inundaciones
Mapa 4 3 Amenaza Volcánica - DMQ
Mapa 4 4 Microzonidicación Sísmica
Mapa 4 5 Susceptibilidad a Incendios Forestales
Mapa 5 1 Exposición de Vías Principales a la Sismicidad
Mapa 5 2 Exposición de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad
Mapa 5 3 Exposición de Instituciones Educativas a la Sismicidad
Mapa 5 4 Exposición de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad
Mapa 5 5 Exposición de Albergues a la Sismicidad
Mapa 5 6 Exposición de Organismos de Actuación en Caso de Emergencia a la Sismicidad
Mapa 5 7 Exposición de Vías Principales a Lahares
Mapa 5 8 Exposición de Líneas de Transmisión de Agua frente a Lahares
Mapa 5 9 Exposición de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares
Mapa5 10 Exposición de Unidades Educativas frente a Lahares
Mapa 5 11 Exposición de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares
Mapa 5 12 Exposición de Albergues frente a Lahares
Mapa 5 13 Exposición de Vías Principales a Movimientos de Masa
Mapa 5 14 Exposición de Estaciones de Captación de Agua a Movimientos de Masa
Mapa 5 15 Exposición de Unidades Operativas de Salud a Movimientos de Masa
Mapa 5 16 Exposición de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos de Masa
Mapa 5 17 Exposición de los Albergues a Movimientos de Masa
Mapa 5 18 Exposición de Subestaciones de Energía Eléctrica frente a Incendios Forestales
Mapa 5 19 Exposición de Líneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 20 Exposición de los Albergues a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 21 Susceptibilidad de Vías Principales a inundaciones
Mapa 6 1 Sitios Seguros y Albergues
Mapa 6 2 Organismos de Respuesta

Vista panorámica de la ciudad de Quito,
Foto: Marcelo Benítez

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

GLOSARIO
COOTAD
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
DATUM
Conjunto de puntos geodésicos en la superficie terrestre y un elipsoide
asociado, para formar una referencia espacial que es el sistema de
coordenadas geográficas.
DMGR
Dirección Metropolitana de Gestión de Riesgos, es la unidad del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito encargada de la gestión de
los riesgos en el distrito.
DMQ
Distrito Metropolitano de Quito
ECW
Enhanced Compressed Wavelet, es un formato de alta compresión
para archivos de imágenes, precisamente mediante el uso de wavelets
EEQ
Empresa Eléctrica Quito
ESRI
Environmental Systems Research Inc, es un fabricante de software
para Sistemas de Información Geográfica
HELMERT
Friedrich Robert Helmert fue un geodesta alemán (1843 – 1917) que
desarrollo el método, conocido con su nombre o también transformación de 7 parámetros, para aplicar transformaciones entre Datums, en
un espacio tridimensional.

MDMQ
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
PMOT
Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022
PSAD56
Provisional South American Datum 56, es un sistema de coordenadas
geodésicas que se desarrolló de manera provisional para América del
Sur, durante los años 1950.
SENPLADES
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SHP
Shape File es el formato de almacenamiento de coberturas cartográficas de ESRI
SIRES-DMQ
Sistema de Referencia Espacial del Distrito Metropolitano de Quito
SMI-Q
Sistema Metropolitano de Información del Distrito Metropolitano de
Quito
TIFF
Taged Image File Format, es un formato para almacenamiento de imágenes.
TM
Transverse Mercator, es un sistema de coordenadas planas desarrollado por medio de la aplicación de la proyección cartográfica transversa
de Mercator. Es una proyección cilíndrica con el eje del mismo ubicado de manera horizontal con respecto a la Tierra.

IGM
Instituto Geográfico Militar, institución estatal ecuatoriana a cargo de
la producción de la cartografía oficial del país en escalas 1:25.000 y
menores.

UPC
Unidad de Policía Comunitaria

INAMHI
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

WAVELET
Tipo particular de Transformada de Fourier que es una forma de representación en el campo tiempo-frecuencia. Su aplicación, en el contexto de este documento, se concentra en la compresión de imágenes.

INEC
Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos, entidad estatal ecuatoriana a cargo de la ejecución de los censos y generación de estadística
nacional.
IRD
Institut de Recherche pour le Développement, es el organismo francés
de investigación en temas de la relación del ser humano y su ambiente.

WGS84
World Geodetic System 84, es un sistema de coordenadas geodésicas utilizado a nivel mundial para definir la ubicación de puntos referidos a la Tierra.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PRESENTACIÓN
La ciudad de Quito ha experimentado los efectos de fenómenos
naturales que han ocurrido en su territorio y alrededores. Ante este
escenario las entidades municipales ponen a prueba los sistemas de
prevención y respuesta para enfrentar este tipo de eventos. El Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito cuenta ahora con la experiencia
necesaria para el manejo coordinado, priorizando las acciones para la
reducción de riesgos, a través del Sistema Metropolitano de Gestión
de Riesgos.
La política pública sobre Gestión de riesgos está encaminada a la
protección de los habitantes y del territorio ante eventos adversos de
origen socio-natural que se pueden presentar, así como la promoción
de una cultura de prevención y preparación de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito frente a diversos tipos de riesgos.
En una ciudad compleja, con 2´239.191 de habitantes y múltiples
bienes y servicios, la eficiencia administrativa se logra cuando
las instancias de gestión tienen la capacidad de generar y utilizar
información para analizar, priorizar y tomar decisiones oportunas y
eficaces. Para la gestión de riesgos, la información real es la base para
definir acciones de prevención, mitigación, preparación y recuperación
ante eventos adversos y desastres.
En el 2010, la Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad
presentó la primera edición del Atlas de Amenazas Naturales, como
una herramienta de información para la ciudadanía y para organismos
encargados de tomar decisiones.
La Segunda Edición del Atlas de Amenazas Naturales, contiene
información nueva y actualizada, de utilidad para la toma de previsiones
a fin de disminuir el riesgo de desastres.
Esta segunda edición del Atlas es un aporte de la administración
del Alcalde Mauricio Rodas al conocimiento y comprensión de las
amenazas y vulnerabilidades de los elementos expuestos del territorio,
y constituye uno de los esfuerzos para construir una ciudad resiliente.

Ing. Juan Zapata Silva
Secretario General de Seguridad y Gobernabilidad

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

INTRODUCCIÓN

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as amenazas naturales constituyen un aspecto que condiciona el desenvolvimiento socio-económico y cultural de los
pueblos desde los albores de la humanidad. En nuestro país,
en ciertas regiones, se presentan periódicamente eventos de
origen sísmico, volcánico, hidrometeorológico y movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, entre otros), unos con mayor intensidad
que otros, ocasionando modificaciones geomorfológicas, económicas,
sociales, entre otras.
Así, podemos mencionar algunas de ellas: El terremoto de Ambato (1949) que costó la vida de aproximadamente 6000 personas,
transformó el entorno geográfico provincial y convulsionó el normal
desarrollo geopolítico, económico y social de la nación; el terremoto
de Bahía de Caráquez en 1998, que dejó graves daños en edificios y
en poblaciones cercanas como Canoa y San Vicente; las erupciones
del Cotopaxi (alrededor de 30 desde la colonización española), cuyas
emisiones piroclásticas se dispersaron a diversas provincias colindantes al volcán y afectaron gravemente a comunidades aledañas por
efectos de los flujos de lodo y otros materiales volcánicos; en 1999,
la erupción del Guagua Pichincha y del Tungurahua, este último que
hasta la fecha ha venido afectando el cotidiano desarrollo de las actividades económicas y sociales de grandes zonas de las Provincias de
Tungurahua y Chimborazo; y finalmente, las inundaciones generadas
por los fenómenos hidrometeorológicos, especialmente en la costa
ecuatoriana por la presencia del Fenómeno del Niño, que afecta a
grandes conglomerados humanos ubicados en bordes de ríos y quebradas.
En el DMQ, se han producido una serie de eventos adversos que
han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad del DMQ. Entre ellos se
mencionan los más importantes como: El sismo de marzo de 1987,
que afectó especialmente al patrimonio histórico y cultural del Centro
Histórico de Quito; la erupción del volcán Guagua Pichincha en 1999,
que impactó a la ciudad por la caída de cenizas; en 1973, 1975,
1983, 1986 y 1987, los aluviones que devastaron zonas urbanas
ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de protección de
quebradas y ríos, con lamentables pérdidas de vidas humanas y económicas. A estos fenómenos naturales, se añaden los antrópicos que
se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la rotura
del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual generó la contaminación por largo tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito; la ruptura de la línea de petróleo refinado
en el sur de la ciudad que provocó un gigantesco incendio que dejó
víctimas y grandes daños materiales.
El Municipio del DMQ en ésta última década, ha realizado una serie
de investigaciones, planes y estudios, que han permitido contar con
información básica para el control, seguimiento, preparación y mitigación ante amenazas naturales a las que está expuesta la ciudadanía,
infraestructura, bienes y servicios del Distrito. El Atlas de Amenazas
Naturales del DMQ recopila los principales resultados de estos estudios y expone su contenido mediante una cartografía mapeada con el
respectivo análisis.
El Panecillo es una colina que divide a la ciudad en norte y sur,
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

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El Atlas se ha estructurado en seis capítulos con el siguiente contenido:
4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ.
1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
En este capítulo se caracteriza al DMQ en su contexto regional y
nacional, se incorpora una breve reseña histórica y se muestran los
principales datos poblacionales definidos en el Censo realizado por el
INEC en el año 2010 y su proyección estimada al 2020. Se incluye
además, una introducción general sobre la gestión del riesgo, que considera los niveles de exposición a las amenazas naturales y la situación
de la construcción en el DMQ.

Hace referencia a la susceptibilidad y amenazas intrínsecas en el territorio, estableciéndose la ocurrencia de eventos y los niveles de afectación en las actividades de la población. Se explican los siguientes
temas: las distintas amenazas que se producen por movimientos en
masa e inundaciones; las amenazas volcánicas y sísmicas con sus
eventuales consecuencias; y, se considera los eventos producidos en
los últimos años.

2. TERRITORIO.

5. EXPOSICIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.

Muestra las generalidades físicas del Distrito, su ubicación y distribución en el ámbito territorial, la conformación de las administraciones
zonales y las parroquias pertenecientes a cada jurisdicción. De igual
manera, se revisa el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que
incluye la gestión del riesgo en la organización de zonas de protección
y usos de suelo en el DMQ. En este capítulo además, se identifican las
Áreas Naturales Protegidas, Bosques Protectores y Microcuencas que
conforman la red hídrica del Distrito, con el propósito de visibilizar los
principales recursos naturales que deben protegerse para garantizar
la sustentabilidad y sostenibilidad deal DMQ a mediano y largo plazo.

En este capítulo se incluyen los mapas temáticos con el correspondiente análisis de las amenazas y susceptibilidades que se producen
en el DMQ y que pueden afectar a la red de infraestructuras públicas:
Vías, Unidades de Salud, Unidades Educativas, Estaciones de Bomberos, Albergues, entre otros. Usando la información existente en el
MDMQ y de otras fuentes institucionales relacionadas con la “gestión
de riesgos”, se han elaborado los mapas de exposición frente a la
sismicidad, a la actividad volcánica (lahares), a movimientos en masa,
a incendios forestales y los de susceptibilidad a inundaciones de vías
principales y barrios del DMQ.

3. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIÓN DE AMENAZA
DEL DMQ.

6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ.

Se presentan las condiciones geológicas, climáticas, geomorfológicas,
así como el uso y cobertura vegetal del territorio, que influyen en la
situación actual de la amenaza en el DMQ.

Expone como se encuentra estructurado el Sistema de Emergencias
y refleja la capacidad de respuesta ante emergencias e intervención
de los organismos inmersos en la temática de la gestión de riesgos.

Vista panorámica de la ciudad de Quito,
Foto: Marcelo Benítez.

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Centro Histórico, declarado por la UNESCO “Patrimonio Cultural de la Humanidad” en el año 1978, es el más importante de Latinoamérica. Se encuentra ubicado en el centro sur de la
ciudad de Quito en Ecuador. Tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales.
FOTO: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

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Centro histórico de la ciudad de Quito, Foto: Marcelo Benítez.

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DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

UBICACIÓN DEL DMQ EN EL ECUADOR CONTINENTAL
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10100

CARCHI
ESMERALD AS

IMBABURA
ZND

10000

10000

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STO. DGO. TS ACHILAS

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9900

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9800

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9600

9600

ZAMORA CHINCHIPE

LOJA

SIMBOLOGÍA
Distrito Metropolitano de Quito
Provincia de Pichincha

Norte de Cuadrícula

Escala Gráfica 1:2.000.000
0

50

Provincias

100

200
Km

200 000m. E

300

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Mapa 0 - 1

400

500

600

700

800 000m. E

9400 000m. N

9500

9400 000m. N

9500

15

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

LÍMITES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CANTÓN
COTACACH I

10020 000m. N

S.Jose Minas
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10000

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Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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10000

San Antonio
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ADMINISTRACIÓN
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Cerro Coturco

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9980

ADMINISTRACIÓN
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9980

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Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

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CANTÓN
EL CHACO

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EUGENIO E SPE JO

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100

Río Pahijal

N
CANTÓN20
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

Alangasí

Volcán A tacazo
9960

9960

Amaguaña

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Píntag
CANTÓN
QUIJOS

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
CANTÓN9940
QUIJOS

9940

SIMBOLOGÍA
Aeropuerto
CANTÓN
Volcanes, Cerros,
Lomas

LE YENDA

ARCHIDONA

Cabeceras Parroquiales

Escala Hipsométrica (m.s.n.m)

Vías Principales
Ríos Principales
Mancha Urbana

0
50 - 5 0
0- 0
10 1 0 0
00 0
-1
50
15
0
00
-2
00
20
0
00
-2
50
25
0
00
-3
00
35
0
00
-4
00
40
0
00
-4
20
42
0
00
-5
50
0

9920 000m. N

460 000m. E

DMQ

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ limita al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones Rumiñahui y Mejía; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas.

Mapa 0 - 2

9920 000m. N

Límite A dministraciones Zonales

Norte de Cuadrícula

16

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
1. 1. Generalidades
El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) está ubicado en la Provincia
de Pichincha, situada en la región norte de Ecuador. Su nombre se
deriva de su cabecera distrital, la ciudad de San Francisco de Quito.
Limita: al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones
Rumiñahui y Mejía; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente
Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Su particular posición geográfica y la conformación biofísica de su
territorio irregular, determinan la existencia de una variedad de climas
y microclimas con rangos altitudinales que van desde los 490 msnm,
en las parroquias del subtrópico como Gualea y Pacto, hasta los 4.950
msnm, en la cima del Sincholahua . El DMQ está localizado en un
territorio lleno de contrastes, con una riqueza ecológica y paisajística
únicas en la región.
Según el Plan Metropolitano de Desarrollo de Quito 2012-2022, el
DMQ, tiene una importancia geopolítica estratégica para el Ecuador
por albergar a la capital política y administrativa del país. Ocupa una
superficie de 4.235,2km2, que acoge al 15.5% de la población nacional (2’239.191 habitantes). La ciudad de Quito tiene influencia y
representación con alcance nacional y mundial. Su Centro Histórico
declarado por la UNESCO “Patrimonio Cultural de la Humanidad” en
el año 1978, es el más importante de Latinoamérica.
Por los bienes y servicios que oferta el área urbana del DMQ, ésta
ha tenido un alto crecimiento demográfico en los últimos años, que
alcanza el 2,2%. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), la ciudad ha crecido de forma extensiva, sin un control adecuado, con asentamientos humanos localizados en zonas de elevada
vulnerabilidad física como laderas, cuencas hidrográficas (quebradas
y ríos), creando sectores en condiciones de riesgo que pueden colapsar especialmente en épocas lluviosas.
Debido a las dinámicas propias de su paisaje natural y a las intervenciones antrópicas que modifican permanentemente su morfología y,
por otro lado, al estar atravesado por 4 fallas tectónicas y rodeado
por 20 volcanes, el DMQ está expuesto a múltiples amenazas naturales y antrópicas que pueden afectar directamente a la población e
infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los movimientos
en masa, las inundaciones y los incendios forestales son los fenómenos más recurrentes en el territorio. Sin embargo, las erupciones
volcánicas y los sismos son otras manifestaciones de origen natural
que se han presentado en ocasiones anteriores y que podrían volver
a ocurrir.1

1

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

“El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) ocupa el
territorio del antiguo Cantón Quito, que en 1993 fue
reconocido por el Estado como territorio especial
(Distrito Metropolitano) por su particular condición
demográfica y política; desde entonces su administración asumió nuevas competencias y para una
mejor gestión, dividió el territorio en ocho administraciones zonales, las que contienen a sesenta
y cinco parroquias, de las cuales treinta y dos son
urbanas y treinta y tres rurales”.1
“A lo largo de su historia, los desastres han sido frecuentes en el Distrito
Metropolitano de Quito, lo que ha ocasionado muertes y cuantiosas pérdidas económicas, especialmente durante las últimas décadas. Algunos de
los eventos recientes el Distrito son 2:
• El sismo de 1987 que afectó seriamente las construcciones que
forman parte del patrimonio del Centro Histórico;
• La caída de ceniza en los años 1999 y 2002 debido a las erupciones de los volcanes Guagua Pichicha y Reventador respectivamente;
• La devastación de la comuna “Santa Clara de San Millán” en el
año 1997 debido a flujos de lodo.
• El incendio del Palacio del Congreso Nacional en el año 2003,
que evidenció el mal estado del sistema de hidrantes de la ciudad.
• La rotura del oleoducto, en el año 2003, que transporta el petróleo de la Amazonía a la Costa, contaminó por largo tiempo, una de
las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito.
Además, en el invierno de 2010, se multiplicaron inundaciones y movimientos en masa en varias zonas del Distrito. En el sector la Forestal,
al sur de la ciudad un gran deslizamiento interrumpió la circulación
vehicular en la Av. Simón Bolivar, lo que ocasionó 6 muertes y la necesaria evacuación y relocalización de un centenar de familias” 3
• En el 2012, ocurrieron aproximadamente 2600 incendios forestales, donde el mayor número de eventos se registró en el Valle
de los Chillos.
En este escenario, la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito considera como política fundamental “proteger a los habitantes e
infraestructuras esenciales del DMQ de los eventos adversos que puedan ocurrir”, promoviendo la gestión integral del riesgo para incentivar
la prevención y mitigación de vulnerabilidades, atendiendo además los
impactos generados por los desastres naturales y antrópicos (provocados por la acción humana) y las posibles medidas de recuperación
a corto y mediano plazo.

2

D’Ercole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

3

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

17

1.2. Nuestros Orígenes
“El lugar con el asentamiento humano más antiguo de Quito (según investigaciones de Robert Bell en 1961) data de hace más de 12.000
años a.c., localizado en el sector del Inga, en una hacienda ubicada
cerca del Volcán Ilaló”.
• El yacimiento arqueológico de Rumipamba (1500 a.c. hasta el
900 d.c.), es una aldea y necrópolis ubicada en la parroquia homónima de la ciudad, la cual fue abandonada en varias ocasiones
debido a las erupciones de los Volcanes Pululahua y Guagua Pichincha; es uno de los pocos vestigios remanentes que pertenece
a la cultura Quitu.
• En el año 800 a.c. durante el período de desarrollo regional, la
civilización de los Cotocollaos (descubiertos por el Padre Porras
en 1973 se estableció entre las montañas Casitagua y Pichincha.
Aproximadamente en el año 500 a.c., este pueblo desapareció a
causa de las erupciones del Volcán Pululahua
• La conquista de los Andes septentrionales fue motivada principalmente por el rumor de que en Quito se encontraba el tesoro de
Atahualpa. El 6 de diciembre de 1534, Sebastián de Benalcázar
fundó la ciudad de San Francisco de Quito en las faldas orientales
del Volcán Pichincha. La ciudad se encontraba sobre cenizas, ya
que días antes había sido incendiada por el General Inca Rumiñahui, con el objeto de que los españoles no encontraran vestigios
al llegar.
• La ciudad fue instituida con aproximadamente doscientos habitantes. Inmediatamente, se señalaron los límites, se estableció el cabildo, se repartieron solares y se delimitaron las áreas comunales.
La fundación de la ciudad en este sitio parece haber respondido
más que nada a razones estratégicas. A pesar de su topografía
accidentada, su ubicación en una meseta presentaba ventajas sobre los valles aledaños, más propicios para el desarrollo urbano.
Este último factor fue también el que primó en la determinación
del lugar por parte de los pueblos originarios. En el ámbito arquitectónico, empezaron a construirse los primeros monumentos de
la villa, destacándose el inicio de la construcción de la Iglesia de
San Francisco, en 1536.
Período Moderno (1930-2000)

esquema de “ciudad jardín”. Los espacios del centro fueron ocupados por inmigrantes de las provincias vecinas. La parte antigua
de la ciudad pudo por consiguiente conservar su traza original y
su arquitectura colonial enriquecida con los nuevos aportes de
los siglos XIX y XX. Hacia la mitad del siglo XX, el espacio urbano
estaba ya socialmente estratificado.
• El 6 de agosto de 1960 se inaugura el Aeropuerto Internacional
Mariscal Sucre. El 28 de marzo de 1976 en la loma de El Panecillo,
el décimo primer arzobispo de Quito Pablo Muñoz Vega, inauguró
la Virgen del Panecillo. El 18 de septiembre de 1978, Quito fue
declarada como el “Primer Patrimonio Cultural de la Humanidad”
por la UNESCO, con el propósito de promover la conservación de
sus conventos coloniales, iglesias y el centro histórico en general.
• A partir de la década del 70, Quito se modernizó gracias al “boom
petrolero” en Ecuador. Se convirtió en la capital petrolera y en el
segundo centro bancario y financiero del país. Su modernidad
se aprecia en la arquitectura del sector norte de la ciudad. La
Autopista General Rumiñahui inaugurada en 1977 y la Vía QuitoCumbayá igualmente construida hace más de 30 años, son ejes
viales que han facilitado la comunicación de Quito con los valles
orientales del Distrito Metropolitano. Esta vinculación ha facilitado
el desplazamiento de la población del casco urbano de la ciudad
generando nuevas centralidades que han permitido disminuir las
tasas de crecimiento poblacional del Quito antiguo.
• El 5 de marzo de 1987, se produjo un terremoto de aproximadamente 7 grados en la escala sismológica de Richter y cuyo
epicentro se localizó a 80 km de Quito. El temblor causó daños
en varias edificaciones de la ciudad. El 27 de diciembre de 1993,
se promulgó la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de
Quito.
• Existen otros acontecimientos históricos de la ciudad que permiten conocer nuestros orígenes y entender la realidad actual. El
crecimiento de la población ha sido vertiginoso y los asentamientos desordenados. Las consecuencias de esta problemática en
un futuro cercano, pueden ser desalentadoras. Se deben tomar
los correctivos necesarios para estar preparados y enfrentar de
forma adecuada los posibles eventos adversos de origen natural y
antrópico que se presenten en el DMQ.

• En la década de 1930, las clases altas del centro de la ciudad
se desplazaron al norte. Surgieron barrios residenciales dentro del

Parque Arqueológico y Ecológico Rumipamba, se ubica al oeste de la capital del Ecuador, Quito.
Foto: Marcelo Benítez.

18

IMÁGENES DESDE 1860 HASTA 1960
Fotografías tomadas del libro “Un siglo de imágenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960”
Colección Fotográfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordóñez

“La Recoleta en los días del
terremoto del año 1868”
Refugiados en precarias chozas,
los vecinos de la antigua
recoleta.

La Plaza grande vista desde el Este. Se destacan
los bosques de eucalipto en las laderas del
Volcán Pichincha.

Calle Olmedo inundada en 1923, después
de un torrencial aguacero, que junto con la
basura obstruyó los sumideros.
(Fotografía: Carlos S. Rivadeneira)

19
IMÁGENES DESDE 1860 HASTA 1960
Fotografías tomadas del libro “Un siglo de imágenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960”
Colección Fotográfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordóñez

El terremoto de Ibarra de 1868 dañó
severamente al templo del
Monasterio de Santa Clara,
obligando a la demolición del
campanario. (Estereoscópica, 1868)

La “patag” de Guápulo es la meseta de Quito sobre
el valle de Guápulo. En 1940, aún no se explotaba
la piedra de la parte baja de la loma de
Guanguiltagua y no se abría la nueva vía al valle de
Tumbaco. (Fotografía: Roosvelt)

20

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1.3. Población
Según el último Censo Ecuatoriano de Población y Vivienda realizado
por el INEC el 28 de noviembre del 2010, Quito es la segunda ciudad
más poblada de Ecuador después de Guayaquil. En el área urbana se
registró 1’619.432 habitantes y en todo el Distrito Metropolitano un
total de 2’239.191 pobladores.

1,60%

9,16%

5,80%

13,09%

22,07%

14,70%

33,57%

2.239.191
1.839.853

Menor de 1 año
De 1 a 5 años
De 6 a 12 años
De 13 a 20 años
De 20 a 40 años
De 40 a 65 años
Más de 65

1409.845
1.116.035

319.221

510.286

Figura 2. Población en el DMQ por rango de edad – Censo INEC 2010

782.671

Composición étnica según el censo del año 2010
1950

1962

1974

1982
1990
Población DMQ

2001

2010

Figura 1. Población en el DMQ según censos decenales del INEC

“Desde 1950, la población del DMQ se ha incrementado de 319.221
habitantes a 2’239.191 en el año 2010. Este crecimiento tiene matices en el área urbana y rural; en el primer caso, debido al acelerado
crecimiento urbano, la población se multiplicó por casi ocho veces; y,
en el segundo caso, significativamente la población rural se cuadruplicó. Los procesos de migración interna son una causa importante del
desigual crecimiento de áreas.
La tasa de crecimiento de la población total del DMQ ha seguido
una tendencia decreciente a partir de 1982. Entre 1950 y 1962, la
población se incrementó en un promedio anual de 3,9%; entre 1962
y 1974 disminuye al 3,6%; en el siguiente período intercensal (1974
- 1982) asciende a una tasa de crecimiento de 4,5% promedio anual;
y luego desciende en forma persistente hasta alcanzar en el último período intercensal (2001 - 2010), una tasa de 2,2% promedio anual”4.
Estructura de la población por rango de edad según el censo
del año 2010
Se determina que la composición o estructura de la población por
sexo y grupos de edad es el factor demográfico básico que influye en
la identificación de necesidades para la dotación de diversos bienes y
la prestación de servicios esenciales. Por otro lado, la población muy
joven y de la tercera edad son particularmente vulnerables, debido a
que no son autónomos, son físicamente frágiles y demandan cuidados
específicos5.
Para el año 2010, a pesar de la reducción de la fecundidad en los
últimos decenios, la estructura de la población del DMQ por edad es
aún predominantemente joven, como lo indica la figura 2.

4

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

5

D’Ercole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

La población de la ciudad es diversa, pues la mayoría de las etnias
que actualmente conviven en la ciudad han inmigrado de varios sectores del país en busca de un mejor modo de vida, especialmente en
los aspectos económico y social. El grupo humano mayoritario es el
mestizo. Según las cifras presentadas por el INEC, en el año 2010, la
composición etnográfica del Distrito Metropolitano en porcentajes es
la siguiente:

0,4 %
1,4 %
4,1 %
4,7 %
6,7 %
83 %

Mestizos
Blancos
Afroecuatorianos
Indígenas
Montubios
Otros

Figura 3. Composición étnica en el DMQ – Censo INEC 2010

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010,
el DMQ tiene casi 400.000 habitantes más que en
el 2001 (1’839.853 habitantes). Los 2’239.191 habitantes de Quito representan el 86,9% de la población de la provincia de Pichincha y el 15.5% de
la población total del país. Se estima que para el
año 2022, la población del DMQ será de casi 2,8
millones de habitantes en el DMQ, de los cuales, el
68,7% residirá en el área urbana (Plan de Desarrollo
2012 – 2022, MDMQ).

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

21

Proyección de la población del DMQ
Las proyecciones son un instrumento indispensable para llevar a cabo la
planificación y la gestión del riesgo en el territorio, estos datos permiten
establecer los posibles escenarios futuros y ayudan a prever las acciones
necesarias a implementarse para garantizar el crecimiento ordenado y
seguro de las urbes, identificando posibles sectores que pueden generar
riesgo sin el control y planificación adecuada. El INEC ha realizado las
proyecciones anuales de población desde el año 2010 hasta el 2020 las
cuales permiten establecer que el DMQ contará con más de 2’700.000
habitantes al final del período, población que demandará bienes y servicios en espacios y zonas seguras en el Distrito.

Tabla 4. Proyección de Población del DMQ, 2010 - 2020

Año

Población

*2010

2.239.191

2011

2.365.973

2012

2.412.427

2013

2.458.900

2014

2.505.344

2015

2.551.721

2016

2.597.989

2017

2.644.145

2018

2.690.150

2019

2.735.987

2020

2.781.641

*Población real según el censo 2010
Fuente: Ecuador en Cifras INEC

San Francisco de Quito, es la ciudad capital de la república del Ecuador y
también de la provincia de Pichincha.
Foto: Marcelo Benítez.

22

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

POBLACIÓN POR PARROQUIA DEL DMQ – CENSO 2010
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

CANTÓN
COTACACH I

16
R ío

1

l ab

S.Jose Minas

am
b

a

Pacto

G uayl

10020 000m. N

Río Pahijal

CANTÓN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

Río C u biAtahualpa 17

Nanegal

Chavezpam ba
Gualea

Perucho

19

3

2

Puéllaro

Nanegalito
Río

18

4
Pah
ijal

20
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

5
R ío

Vía Panamericana Norte

P

6

ahi j a

Vía
N

l

10000

o ro
c c id
en ta
l

Calacalí
10000

San Antonio
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
ío

7

A la m
bi

53
Guayllabamba

Nono 8

12

o

Ve
rd

14

Terminal Interprovincial Carcelén

9
e

e
nd
ra
G

H. Pablo Arturo
21

13

32

33

COE

58

ch

e

60

48

Vía
a

Pif
o

ó
La Merced
lal
61
.I
Av
62 Alangasí 63
Conocoto

Camal Metropolitano

ic a
an

ro
te
In

Rí o B
la

ua
mb i

a

46

G

hi

n co

M. Mayorista

Terminal Interprovincial Quitumbe
49

25

43

9980

C
Rí o

2,75 - 1000,00

42
45

47

LEY ENDA
DENSIDA D POBLAC IONA L (Hab / K m2)

37

39 40

54

55
Pifo Rí o

59

s
Intervalle

38

Puembo
Tababela

Cumbayá
Tum baco

35 36

41

Yaruquí
57

28

EPMAPS

34

Lloa

56

30

26

CANTÓN
SANTO DOMINGO

Checa

29

31

44

52

Llano Chico

15
22 23 24
Zámbiza Nayón 27

C. C. El Bosque
9980

El Quinche

Calderón

11

10

CANTÓN
CAYAMBE

Pom asqui

CANTÓ
N
EL CH
ACO

R

1000,01 - 5000,00
Ta
m
bi

10000,01 - 15000,00
15000,01 - 17566,36

ID , P arroquia, A dministración Zonal

44, Lloa, E LOY ALFA RO

23, Kennedy, EU GE NIO ESP EJO

45, Solanda, E LOY ALFA RO

2, Gualea, DE LICIA

24, S.Isidro del Inca, EUGENIO ES PEJO

46, La Argelia, E LOY ALFA RO

3, Nanegal, DE LICIA

25, Guangopolo, CHILLOS

47, Chillogallo, QU ITUMBE

4, Nanegalito, DE LICIA

26, Rumipamba, E UGENIO ESP EJO

48, Quitumbe, QU ITUMBE

5, Calacalí, DELICIA

27, Zambiza, EUGENIO
ES PEJO
CANTÓN
MEJIA
28, Iñaquito, EUGEN IO E SPE JO

50, Guamaní, QUITUMBE

Vía P
anam
eri ca

49, La E cuatoriana, QUITUMB E

7, Pomasquí, DE LICIA

29, Jipijapa, E UGENIO ES PEJO

51, Turubamba, QUITUMBE

8, Nono, D ELICIA

30, Nayon, E UGENIO ESP EJO

52, El Quinche, TUMB ACO

9, El Condado, DE LIC IA

31, Belisario Quevedo, E UGENIO ES PEJO

53, Guayllabamba, TU MB ACO

10, Cotocollao, DE LICIA

32, Mariscal Sucre, EUGENIO ES PEJO

54, Checa, TUMB ACO

11, Ponceano, DELICIA

33, Itchimbia, MANUE LA SAE NZ

55, Yaruquí, TUMBACO

12, Carcelén, DELICIA

34, San Juan, MANUE LA SA ENZ

56, Tababela, TUMBACO

13, Comite del Pueblo, D ELICIA

35, La Libertad, MANUE LA SA ENZ

57, Puembo, TUMBA CO

14, Calderón, CALDER ON

36, Centro Historico, MAN UELA S AENZ

58, Cumbaya, TUMBAC O

15, Llano Chico, CALDE RON

37, Puengasí, MANUE LA SA ENZ

59, Tumbaco, TUMB ACO

16, S.Jose de Minas, EUGENIO ES PEJO

38, Chilibulo, ELOY ALFARO

60, Pifo, TUMBA CO

17, A tahualpa, E UGENIO ESP EJO

39, La Magdalena, ELOY ALFARO

61, Conocoto, CHILLOS

18, Chavezpamba, EU GE NIO ESP EJO

40, Chimbacalle, ELOY A LFAR O

62, A langasí, CHILLOS

19, Perucho, EUGE NIO ESP EJO

41, La Mena, E LOY ALFARO

63, La Merced, CHILLOS

20, Puellaro, E UGENIO ESP EJO

42, San Bartolo, ELOY A LFA RO

64, A maguaña, CHILLOS

21, Cochapamba, EU GE NIO ESP EJO

43, La Ferroviaria, E LOY ALFARO

65, Pintag, CHILLOS

460 000m. E

480

9940

CANTÓN
SIMBOLOGÍA
ARCHIDONA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
Norte de Cuadrícula

DMQ

Escala Gráfica 1:250.000
0
500

5

Vías Principales

10

20
Km
520

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Según el censo realizado por el INEC en el año 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el área urbana 1'619.432 hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. La mayor concentración de población se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales
Eugenio Espejo (Norte), Manuela Sáenz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta ámbito, las parroquias que concentran mayor población son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.

Mapa 0 - 3

CANTÓN
QUIJOS

65

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1, Pacto, DELICIA

6, San A ntonio, DELICIA

9940

22, Concepción, EUGE NIO E SPE JO

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Río Ca

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PARROQUIAS

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Amaguaña
64

9960

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9960

51

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50

5000,01 - 10000,00

Ríos Principales

23

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

POBLACIÓN POR PARROQUIA DEL DMQ – PROYECCIÓN 2020
4

60

000m.

4

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5

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5

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10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

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10000

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Terminal Interprovincial Carcelén

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21

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21, Cochapamba, EUGE NIO ES PEJO

44, Lloa, ELOY ALFA RO

ID, Parroquia, A dministración Zonal

22, Concepción, EUGENIO ESP EJO

45, Solanda, E LOY A LFARO

5, Calacalí, DELICIA
6, San Antonio, DELICIA
7, Pomasquí, DE LICIA
8, Nono, DELICIA
9940

9, El Condado, DE LICIA
10, Cotocollao, DELICIA
11, Ponceano, DELICIA
12, Carcelén, DELICIA
13, Comite del Pueblo, DELICIA
14, Calderón, CALDERON
15, Llano Chico, CALDERON
16, S.Jose de Minas, E UGE NIO E SPEJO
17, Atahualpa, E UGE NIO E SPEJO
18, Chavezpamba, EUGE NIO ES PEJO
19, Perucho, EU GE NIO E SPEJO
20, Puellaro, E UGENIO E SPE JO

25, Guangopolo, CHILLOS

48, Quitumbe, QUITUMBE

26, Rumipamba, E UGENIO E SPE JO

49, La Ecuatoriana, QUITUMBE

CANTÓN
27, Zambiza, EUGENIO
ESP EJO
MEJIA
28, Iñaquito, EUGENIO ESP EJO

50, Guamaní, QU ITUMB E
51, Turubamba, QUITUMBE

29, Jipijapa, EUGENIO ESPE JO

52, El Quinche, TUMB ACO

30, Nayon, EUGENIO ESPE JO

53, Guayllabamba, TUMBA CO

31, Belisario Quevedo, EUGEN IO ES PEJO

54, Checa, TUMBACO

32, Mariscal S ucre, E UGENIO E SPEJO

55, Yaruquí, TUMBACO

33, Itchimbia, MANUELA S AENZ

56, Tababela, TUMB ACO

34, San Juan, MANUELA SAENZ

57, Puembo, TU MBA CO

35, La Libertad, MANUELA S AENZ

58, Cumbaya, TUMBACO

36, Centro Historico, MANUELA S AENZ

59, Tumbaco, TUMBACO

37, Puengasí, MANUELA SAENZ

60, Pifo, TUMB ACO

38, Chilibulo, ELOY ALFA RO

61, Conocoto, CHILLOS

39, La Magdalena, ELOY ALFA RO

62, Alangasí, CHILLOS

40, Chimbacalle, ELOY ALFARO

63, La Merced, CHILLOS

41, La Mena, ELOY A LFA RO

64, Amaguaña, CHILLOS

42, San B artolo, ELOY ALFARO

65, Pintag, CHILLOS

9940

SIMBOLOGÍA
CANTÓN
Referencias urbanas
ARCHIDONA
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
Vías Principales
Norte de Cuadrícula

480

Ríos Principales

Escala Gráfica 1:250.000

43, La Ferroviaria, ELOY ALFARO
460 000m. E

0
500

5

10

DMQ
20
Km
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Según el censo realizado por el INEC en el año 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el área urbana 1'619.432 Hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. Si consideramos que la superficie de la mancha urbana del DMQ es de 42.689,39 Has, implica que la
densidad poblacional alcanza a 37,94 Hab/Has. La mayor concentración de población se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales Eugenio Espejo (Norte), Manuela Sáenz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta ámbito, las parroquias que concentran mayor población son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.

Mapa 0 - 4

CANTÓN
QUIJOS

65

na S u
r

46, La A rgelia, E LOY ALFARO
47, Chillogallo, QUITUMB E

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anam
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4, Nanegalito, DE LICIA

23, Kennedy, E UGE NIO E SPEJO
24, S.Isidro del Inca, EUGE NIO ES PEJO

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CANTÓN
RUMIÑAHUI

64
PARROQUIAS

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38

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35 36
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57

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9980

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CANTÓN
CAYAMBE

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Cantones Colindantes

24

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1.4. La Gestión Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ
La Gestión Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ
El riesgo es una condición latente que, al no ser mitigada a través de la
intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del
entorno físico-ambiental y comportamental de la población, anuncia un
determinado nivel de impacto social y económico hacia el futuro. Este
riesgo se expresa y se concreta con la existencia de población humana, actividades productivas e infraestructura expuesta al posible impacto
de los diversos tipos de fenómenos físicos posibles, y que además se
encuentra en condiciones de vulnerabilidad, es decir, en una condición
que predispone a la sociedad y medios de vida a sufrir daños y pérdidas
(Comunidad Andina, 2009).
Es así que, el riesgo de desastres es un motivo de creciente preocupación
mundial por las afectaciones que tienen los desastres en el Producto Interno Bruto de los países y en la población en general. La ciudad de Quito
no es ajena a esta realidad y, es por esto que, el DMQ impulsa y realiza
programas y proyectos interinstitucionales para la reducción de riesgo de
desastres, a través del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
de la ciudadanía y de acciones de sensibilización de los habitantes para
que “aprendan a vivir con el riesgo”. Todo esto de una manera integral y
con un principio de corresponsabilidad entre las instituciones públicas y
la ciudadanía.
Los modelos o formas de intervención ambiciosas, integrales y que abordan problemas no resueltos del desarrollo se denominan según Lavell
(2001), acciones de gestión transformadora, y es aquí donde el DMQ
se ha convertido en un referente nacional, porque ha generado un cambio fundamental en todos los componentes destinados a la Gestión del
Riesgo, a través del Sistema Metropolitano de Gestión de Riesgos. A
continuación, se describe cómo la gestión de riesgos se aborda de una
manera integral en el DMQ:
Conocimiento del Riesgo
En el marco de la Gestión de Riesgos de Desastres, la generación de
conocimiento sobre riesgos es la base para la priorización de acciones
coordinadas que son transversales en todos los sectores del desarrollo.
Es así que, en la actualidad se hace énfasis en la investigación, formación
y comunicación sobre el conocimiento del riesgo en el DMQ, como una
fase inicial de la gestión, para posteriormente, en una segunda instancia,
realizar el análisis y evaluación del riesgo, que servirá de insumo para
determinar las acciones necesarias para alcanzar la reducción de riesgo
de desastres.
Reducción del Riesgo
En el ámbito de la reducción de riesgos, en el DMQ, existen dos procesos
definidos al respecto: por un lado, evitar la generación de nuevos riesgos
en el territorio y, por otro lado, modificar o disminuir las condiciones de
vulnerabilidad existentes de los elementos esenciales expuestos (población, infraestructura de servicios básicos y de atención de emergencias,
medios de protección de la población, entre otros). Son tres los tipos de
intervenciones relacionadas con la reducción de riesgos:
Intervención prospectiva en el DMQ
La gestión prospectiva del riesgo busca evitar la generación de nuevas situaciones de riesgo a través de políticas para la reducción del riesgo que
tienen que ver con la planificación del desarrollo, el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, la regulación y especificaciones técnicas, los
estudios de pre-factibilidad y diseños adecuados, el control y seguimiento, y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera
anticipada a la localización, construcción y funcionamiento seguro de la
infraestructura, los bienes y la población. (Comunidad Andina, 2009)

Los planes que se han desarrollado en estos últimos años en el DMQ son
justamente instrumentos de gestión prospectiva que tienen como objetivo
evitar la generación o el incremento de situaciones de riesgo. Estos instrumentos son los Planes de Prevención y Respuesta ante movimientos
en masa, inundaciones e incendios forestales, Planes de contingencia de
las 8 Administraciones Zonales, Plan de Reducción de Riesgo Sísmico,
Plan de Emergencia del DMQ, entre otros.
Intervención correctiva en el DMQ
El objetivo principal es el de reducir el nivel de riesgo existente en el DMQ
a través de acciones de prevención y medidas de mitigación, reduciendo
las condiciones de la amenaza en la medida de lo posible y también de
la vulnerabilidad de los elementos esenciales expuestos.
La Campaña Quito Listo es un ejemplo claro de prevención y preparación
de la comunidad, porque al ser permanente e incluyente, permite que
la información de las medidas de autoprotección y prevención sea de
conocimiento masivo.
Por otro lado, en las Administraciones Zonales, cada año se priorizan obras
de protección o mitigación, que son planificadas para ser implementadas
y así garantizar la reducción de riesgos. Además, el DMQ trabaja desde
el 2010, en el Plan de Relocalización de familias de zonas de alto riesgo
no mitigable, con la finalidad de brindar soluciones habitacionales que
brinden seguridad y dignidad a las familias.
Intervención reactiva en el DMQ
La respuesta a emergencias dentro del DMQ representa una fortaleza
en la actual administración dado que existen procedimientos claramente
establecidos y un trabajo en equipo estructurado y bien definido por parte
de varios actores municipales, donde el Cuerpo de Bomberos del DMQ y
la Policía Metropolitana, son los pilares fundamentales para la ejecución
de acciones de respuesta, todo esto coordinado a través del Centro de
Operaciones de Emergencia (COE-M) y la Dirección Metropolitana de
Gestión de Riesgos.
La pronta respuesta por parte de los equipos de socorro e instituciones
municipales, en el marco del Sistema Integral Metropolitano de Gestión
de Riesgos, en eventos como el sismo del 12 de agosto de 2014, los
torbellinos en La Morita sector de Tumbaco, movimientos en masa en
Atucucho o los diferentes incendios forestales generados en varios sectores del DMQ, por citar algunos ejemplos, dan la tranquilidad y la confianza
a los ciudadanos de que las estructuras municipales están trabajando de
manera eficiente para el bienestar de la ciudadanía.
Hacia la construcción de una ciudad resiliente
El trabajo que está realizando el DMQ sobre la reducción de riesgos
de desastres es uno de los esfuerzos que realiza el Gobierno Local por
construir una ciudad resiliente. En el año 2013, el DMQ fue escogido
como una de las primeras 32 ciudades, dentro de la Red de 100 Ciudades Resilientes impulsada por Rockefeller Foundation. El objetivo de esta
Iniciativa es generar una Estrategia de Resiliencia de la Ciudad, la cual
generará tres beneficios claramente identificados:
• Quito aprenderá y compartirá las mejores prácticas y herramientas
en resiliencia urbana.
• Quito se focalizará en las barreras de resiliencia urbana y logros a
nivel global.
• Quito encabezará el debate de resiliencia urbana local y global.
De esta manera se ha logrado que la gestión de riesgos de desastres
en el DMQ sea integral, donde el trabajo en equipo y coordinado, es el
eje fundamental para la consecución de los objetivos propuestos por la
actual administración en beneficio de las quiteñas y quiteños.

25

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

ÁREAS POBLADAS (MANCHA URBANA) DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
4

90

5

E

5

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Volcán Pululahua

5

10
ADMINISTRACIÓN
EUGENIO E SPE JO

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CAYAMBE

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ADMINISTRACIÓN
EUGENIO E SPE JO

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ADMINISTRACIÓN
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9980

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ADMINISTRACIÓN
MANUELA S AENZ
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ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGÍA

ll o

Referencias urbanas
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Aeropuerto


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9960 000m. N

Av. Pedro Maldonado

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Vía
a

Alangasí

Volcanes, Cerros, Lomas

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Río

Cabeceras Parroquiales

Pit
a

Río

Vías Principales

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Ríos Principales

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CANTÓN
MEJIA

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2

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Escala Gráfica 1:110.000

500

Mancha_Urbana

Pit
a

Norte de Cuadrícula

Ríos Secundarios

Cantones Colindantes

5
Km
510

520 000m. E

El crecimiento urbano extensivo y no planificado, trae como consecuencia problemas de dotación de servicios básicos y el incremento
de los niveles de riesgo en zonas de elevada vulnerabilidad física. El 75% del territorio del DMQ, posee condiciones muy propicias para
la ocurrencia de eventos geomorfológicos: deslizamientos, derrumbes, hundimientos.

9960 000m. N

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Av
.S
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9970

Cumbayá

26

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Población de Lloa ubicada a cuatro kilómetros de Quito.
Tiene una población que bordea los 1.200 habitantes, quienes se dedican -en su mayoría- a la agricultura y ganadería.
FOTO: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

27

Guayllabamba es una parroquia metropolitana rural perteneciente al cantón Quito, en la provincia de Pichincha, ubicada a aproximadamente 25 km de Quito, la capital del Ecuador
Foto: Marcelo Benítez

2

TERRITORIO

30

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2. TERRITORIO
2.1. Distribución Territorial
2.1.1. Ubicación y Superficie
El DMQ cuenta con una superficie de 423.001,21 Has., de las cuales 42.689,39 Has (10,09%) corresponden a la mancha urbana del
Distrito y 380.311,82 Has (89,91%) pertenecen a zonas rurales que
contienen áreas agrícolas, de preservación natural y bosques protectores. El DMQ, se encuentra localizado entre las coordenadas geográficas 0º 58’ 53’’ latitud norte y 0º 41’ 37’’ latitud sur, y entre 77º 58’
53” y 79º 3’ 27” longitud oeste; limitado al norte por la Provincia de
Imbabura; al sur con los Cantones Rumiñahui y Mejía; al este con los
Cantones Pedro Moncayo, Cayambe y Provincia de Napo; y, al oeste
con los Cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos
y la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
En 1993, el DMQ se conformó legalmente mediante la Ordenanza Nº.
3050, aprobada el 27 de octubre del mismo año. Mediante la Ley
345 de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, se definieron
los límites jurisdiccionales en detalle y se inició una nueva forma de
gobierno local en el área.
2.1.2. Administraciones Zonales
El DMQ está dividido en ocho Administraciones Zonales Operativas
(Mapa 2 -1), las cuales fueron creadas por la Administración Municipal mediante la Ley del Régimen Municipal, Título III, Capítulo I. Esta
estructura jurisdiccional se concretó con el propósito de mejorar la
cobertura de los servicios municipales que demanda la ciudadanía; así
también, para estudiar y prever las posibilidades de crecimiento de los
asentamientos urbanos, asegurando formas eficaces de participación
de sus habitantes.

Tabla 5. Administraciones Zonales; Parroquias urbanas,
Suburbanas y Rurales; y Número de Sectores Barriales.
N

ADMINISTRACIONES
ZONALES

1

Zona Calderón

2

Zona Manuela
Sáenz (Centro)

3

Zona Valle de los Chillos

4

5

Zona Eloy Alfaro (Sur)

Zona La Delicia (Equinoccial)

6

Zona Eugenio Espejo (Norte)

7

Zona Quitumbe

8

Zona Valle de Tumbaco

PARROQUIAS
URBANAS

PARROQUIAS
N. DE SECTORES
SUBURBANAS - RURALES
BARRIALES
Calderón
Llano Chico

Centro Histórico
Itchimbía
La Libertad
Puengasí
San Juan

73

81

Alangasí
Amaguaña
Conocoto
Guangopolo
La Merced
Pintag

261

Chilibulo
Chimbacalle
La Argelia
La Ferroviaria
La Magdalena
La Mena
San Bartolo
Solanda

Lloa

124

Carcelén
Comité del Pueblo
Cotocollao
El Condado
Ponceano

Calacalí
Gualea
Nanegal
Nanegalito
Nono
Pacto
Pomasqui
San Antonio

214

Belisario Quevedo
Cochapamba
Concepción
Iñaquito
Jipijapa
Kennedy
Mariscal Sucre
Rumipamba
San Isidro del Inca

Atahualpa
Chavezpamba
Nayón
Perucho
Puéllaro
San José de Minas
Zambiza

192

Chillogallo
Guamaní
La Ecuatoriana
Quitumbe
Turubamba

119

Checa
Cumbayá
*Guayllabamba
Pifo
Puembo
El Quinche
Tababela

173

Fuente: MDMQ
*Guayllabamba territorialmente pertenece a la Administración Tumbaco, pero
actualmente se encuentra administrada por la Administración Zona Norte (Eugenio
Espejo) según la Resolución No 027 del Municipio de Quito.

Según el último censo del INEC del 2010, la población del DMQ tiene
2’239.191 habitantes; en el área urbana 1’619.146 y en el área rural 620.045. Los datos demográficos por cada Administración Zonal,
desde el censo del año 2001 al 2010, son los siguientes:

Plaza de la Independencia, también conocida como Plaza Grande es una plaza histórica de la ciudad de Quito.
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

31

Tabla 6. Crecimiento de la Población del DMQ 2001 - 2010
AÑO

2001

2004

2007

2010

CALDERÓN

96.445

100.798

105.152

162.915

MANUELA SÁENZ (CENTRO)

251.099

262.432

273.769

224.608

ELOY ALFARO

451.431

471.807

492.189

453.092

LA DELICIA

292.480

305.682

318.887

364.104
166.812

LOS CHILLOS

96.973

101.350

105.728

EUGENIO ESPEJO (NORTE)

400.905

419.001

437.102

421.782

QUITUMBE

210.976

220.499

230.024

288.520

TUMBACO

93.332

97.545

101.759

157.358

TOTAL

1´893.641

1´979.113

2´064.611

2ʼ239.191

Fuente: INEC / Desarrollado por: OMSC

El rápido crecimiento poblacional del DMQ ha provocado el incremento de las necesidades y requerimientos de atención a la población,
por lo tanto, esta estructura municipal facilita el apoyo al marco de
participación ciudadana, para contribuir a la gobernabilidad y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Las Administraciones Zonales que registran el mayor crecimiento poblacional en el período 2001 – 2010 son: Calderón (40,80%) hacia
el nororiente; Los Chillos (41,87%) y Tumbaco (40,69%) hacia los
valles orientales; y, Quitumbe (26,88%) hacia el sur de la ciudad. Actualmente, estas zonas tienen una tendencia sostenida de crecimiento
urbano debido a la ejecución de nuevos programas habitacionales y
equipamientos, intervenciones que han generado una elevada demanda de infraestructura, servicios y centros de comercio. “Son lugares
de asentamiento de importantes flujos migratorios de la Sierra norte,
centro y sur” del país. En el caso de la Administración Zonal Manuela Sáenz (Centro), la cual registra una disminución del 11,79 % de
su población, demuestra la pérdida de la residencialidad del Centro
Histórico de Quito, que ha dado paso a la consolidación de usos y
actividades de carácter comercial y administrativo de la ciudad.

El Valle de los Chillos, rodeado de Norte a Sur por el volcán inactivo
Ilaló y el Pasochoa y de Este a Oeste por el volcán Antisana y las
Lomas de Puengasí.
Foto: Dirección de Comunicación – EPMMOP.

32

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ADMINISTRACIONES ZONALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

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COTACACH I

10020 000m. N

Río Pahijal

S.Jose Minas
R ío

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ADMINISTRACIÓN í
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Gualea

i

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CANTÓN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

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la
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ADMINISTRACIÓN
LA DE LICIA
Nanegalito

CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Volcán Pululahua

R ío

Loma Catequilla

Calacalí

CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

m

Nono

bi


o


a

Ve

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a

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ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN
No
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Cerro Ilaló

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La Merced
Alangasí

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QUITUMBE

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In

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A. P

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C. C. El Recreo

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Volcán A tacazo
9960

Rí o Ca

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CANTÓN
QUIJOS

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ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa

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9960

Píntag

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Amaguaña


a

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Tum baco
TUMBACO

C
Rí o

Terminal Interprovincial Quitumbe

9980

EPMAPS

s
Intervalle

Lloa H. del Sur

Yaruquí

Puembo
Tababela

ADMINISTRACIÓN
MANUELA S AENZ

CANTÓN
SANTO DOMINGO

am b i

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO E SPE JO

H. Metropolitano
ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

Checa
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Cruz Loma

Nayón

d
Pe

R ío

e
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ra
G

Zámbiza

9980

El Quinche

Terminal de Integración La Ofelia
H. Pablo Arturo
Antiguo Aeropuerto

Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabamba

CANTÓ
N
EL CH
ACO

a

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10000

San Antonio

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Volcán Casitahua

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10000

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Loma La Marca
Vía
N


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Pah
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Galarza

Río

Puéllaro

Cerro Pondoña

CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

9940

LEYE NDA
ADMINISTR ACIONES ZONALE S

SIMBOLOGÍA

ELOY ALFARO

Referencias urbanas
CANTÓN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

LA DELICIA

Cabeceras Parroquiales

CALDERÓN
MAN UELA S AENZ

LOS C HILLOS

Vías Principales
Norte de Cuadrícula

EUGENIO ES PEJO

Escala Gráfica 1:250.000

QUITUMBE
TUMBAC O
460 000m. E

Ríos Principales

Volcán Cotopaxi

0
480

5

10

DMQ
Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ, está dividido en 8 Administraciones Zonales, las cuales contienen a sesenta y cinco parroquias, de las cuales 32 son urbanas
y 33 rurales. Las Administraciones Zonales tienen como propósito fundamental, descentralizar los distintos organismos institucionales
de la municipalidad y mejorar el sistema de gestión participativa.

Mapa 2 - 1

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

Se define a la Parroquia como un nivel de división
político - territorial de menor rango en el país que
cumple una importante función política administrativa, por lo cual el conjunto de éstas se organizan
bajo la forma jurídico - política de la municipalidad
que es la autoridad jurisdiccional del cantón en
asuntos administrativo.

33

“Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

2.1.3. Parroquias
El DMQ, está conformado por 32 parroquias metropolitanas centrales o urbanas y 33 parroquias suburbanas o rurales (Mapa 2 - 2 y
Mapa 2 - 3); estas parroquias están distribuidas en cada una de las
Administraciones Zonales de acuerdo a la Ordenanza de Zonificación
Nº 2 aprobada en diciembre del 2000, vigente desde el 2001. Las
disposiciones de ésta ordenanza tienen como finalidad procurar una
adecuada y racional organización del territorio y asegurar formas más
eficaces de gestión, administración y participación de sus habitantes.
En la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Segundo
de Organización del Territorio (Art. 242), establece que, “El Estado se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-cultural o de
población, podrán constituirse regímenes especiales”. El art. 57 del
COOTAD vigente, como parte de las atribuciones del Concejo Municipal establece: “Regular mediante ordenanza la delimitación de los
barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la
aplicación del principio de equidad interbarrial”. A su vez según Artículo
24, indica que “Las parroquias rurales constituyen circunscripciones
territoriales integradas a un cantón a través de ordenanza expedida por
el respectivo Concejo Municipal o Metropolitano”; es decir, las parroquias rurales son circunscripciones territoriales establecidas al interior
del cantón y le corresponde al Concejo Metropolitano la creación o
modificación de su jurisdicción territorial.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En
el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirán acuerdos y resoluciones”61.

6

Constitución 2008, Capítulo Cuarto de Régimen de Competencias. Artículo 267

Faldas del Volcán Pichincha. Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

34

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

PARROQUIAS RURALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
4

60

000m.

4

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10020 000m. N
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CANTÓN
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3

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19

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PEDRO MONCAYO

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SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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9980

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64

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CANTÓN
RUMIÑAHUI

CANTÓN
MEJIA

LE YENDA - PARROQUIAS RURALES
31, Nayon

2, Gualea

44, Lloa

3, Nanegal

52, El Quinche

4, Nanegalito

53, Guayllabamba

5, Calacalí

54, Checa

6, San A ntonio

55, Yaruquí

7, Pomasquí

56, Tababela

8, Nono

57, Puembo

14, Calderón

58, Cumbaya

15, Llano Chico

59, Tumbaco

16, S.Jose de Minas

60, Pifo

17, A tahualpa

61, Conocoto

18, Chavezpamba

62, A langasí

19, Perucho

63, La Merced

20, Puellaro

64, A maguaña

25, Guangopolo

65, Pintag

Volcán Sincholahua
9940
CANTÓN
QUIJOS

CANTÓN
SIMBOLOGÍA
ARCHIDONA

Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas

Vías Principales
Ríos Principales

Norte de Cuadrícula

Escala Gráfica 1:250.000
0

28, Zambiza
460 000m. E

Cabeceras Parroquiales

Volcán Cotopaxi

480

5

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Lo rural en sí constituye un territorio con características propias, formas de asentamiento más bien dispersas, con actividades productivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, con necesidades de servicios básicos y sociales propios de sus características. El
territorio rural en el Distrito no es homogéneo ya que existen áreas con distintas potencialidades y limitaciones dadas por su clima, sur
relieve, su suelo y su conectividad. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 2

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

1, Pacto

35

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PARROQUIAS URBANAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
4


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10000 000m. N

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Calacalí

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E

Loma Catequilla
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

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10000 000m. N

4

San Antonio

5
Volcán Casitahua


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CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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9990

14

12

9990

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Terminal Interprovincial Carcelén

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Panam er

Terminal de Integración La Ofelia 11

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10

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Llano Chico

e

R

H. Pablo Arturo
24

15

24

Antiguo Aeropuerto

Zámbiza

21

29

C. C. El Bosque

H. Metropolitano

EPMAPS

R

33

32

38

41

H. del Sur

43
Av.
Gnr
al.

9960 000m. N

13, Comite del Puebl

39, La Magdalena
41, La Mena

23, Kennedy

42, San Bartolo

24, S.Isidro del Inc

43, La Ferroviaria

26, Rumipamba

45, Solanda

28, Iñaquito

CANTÓN
46, La Argelia MEJIA

29, Jipijapa

47, Chillogallo

31, Belisario Queved

48, Quitumbe

32, Mariscal Sucre

49, La E cuatoriana

33, Itchimbia

50, Guamaní

34, San Juan

51, Turubamba

50

Vía
a

yacu

48

51
51

51
Píntag
Amaguaña
64

CANTÓN
RUMIÑAHUI

SIMBOLOGÍA

Cabeceras Parroquiales
Referencias urbanas
Volcanes, Cerros, Lomas
Vías Principales
Ríos Principales

Norte de Cuadrícula

DMQ

Escala Gráfica 1:110.000
490

1

2

3

4

Cantones Colindantes

5
Km
500

510 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El área urbana del Distrito es un territorio diverso: la traza urbana, la morfología edilicia y el tipo de construcción muestran las huellas
de diferentes épocas, estilos y tecnología constructiva. El acceso a servicios básicos y sociales es inequitativo. Barrios del sur no
pueden ser considerados iguales a los barrios del norte. Asentamientos humanos en los límites de lo urbano presentan condiciones
específicas, potencialidades y limitaciones que deben ser entendidas y reconocidas en la formulación y ejercicio de la política pública.
Quito es territorialmente diverso y heterogéneo. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 3

65

Aeropuerto

0
480

Alangasí

Pita

40, Chimbacalle

22, Concepción

63

Pi
ta

Río

21, Cochapamba

La Merced
62

Pif
o

LEY ENDA - PARROQUIAS URBANAS

38, Chilibulo

ó
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Av

Río Ca
ri

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Av. Pedro Ma

50

37, Puengasí

Conocoto

49

Camal Metropolitano

12, Carcelén

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48

Volcán
A tacazo
36, Centro
Historico

9970

Rum

46

46

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11, Ponceano

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Cerro Ilaló

Terminal Interprovincial Quitumbe

10, Cotocollao

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37

43

M. Mayorista

47

35, La Libertad

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C. C. El Recreo
Estación Sur Trole

45

9, El Condado

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37

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47

49

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37

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Terminal de Integración Marín - LosChillos

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Cruz Loma

E. Atahualpa

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Parque La Carolina

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29

C

26

27

Nayón

Estación La Y Trole Estación Río Coca
Volcán Pichincha

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9960 000m. N

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Pe


o

Calderón

36

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2.2. Plan de Uso y
Ocupación de Suelo (PUOS)
El Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS), es un instrumento que
forma parte del sistema de planificación territorial del DMQ bajo los
siguientes parámetros:
1. “Es el Componente del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que tiene por objeto la estructuración de la admisibilidad de usos
y la edificabilidad, mediante la fijación de los parámetros y normas
específicas para el uso, ocupación, habilitación del suelo y edificación,
de acuerdo a lo que establece la Ordenanza Metropolitana No. 172.
2. El PUOS, delimita las zonas de la circunscripción territorial del DMQ
y establece los usos del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupación y edificabilidad del suelo a través de la definición de coeficientes de ocupación; el volumen y altura de las edificaciones; las normas
para la habilitación del suelo; las categorías y dimensiones de las vías;
las áreas de afectación y protección especial”17.
“La asignación de usos en suelo urbano, de expansión urbana y rural,
se establece de acuerdo al destino de cada zona definida por el modelo de estructura establecido por el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial. Se Clasifica en:
a) Uso Residencial: es el que tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo compatibles, en áreas y lotes independientes y edificaciones individuales o
colectivas del territorio. Para efecto de establecer las características de
utilización del suelo y condiciones de compatibilidad con otros usos,
se determinan tres tipos de uso residencial, que están definidos territorialmente en el PUOS:
Residencial 1 (R1): son zonas de uso residencial en las que se permiten la presencia limitada de actividades económicas y equipamiento
de nivel barrial y sectorial.
Residencial 2 (R2): son zonas de uso residencial en las que se permiten actividades económicas de nivel barrial, sectorial y equipamientos
barriales, sectoriales y zonales.
Residencial 3 (R3): son zonas de uso residencial en las que se permiten actividades económicas y equipamientos de de nivel barrial, sectorial y zonal.
b) Uso Múltiple: corresponde al uso asignado a los predios con
frente a ejes o ubicados en áreas de centralidad en las que pueden
coexistir residencia, comercio, industrias de bajo impacto, servicios y
equipamientos compatibles de acuerdo a las disposiciones del PUOS.
c) Uso Industrial: es el destinado a la elaboración, transformación,
tratamiento y manipulación de materias primas para producir bienes
o productos materiales. El suelo industrial se clasifica en los siguientes grupos principales: de bajo impacto, de mediano impacto, de alto
impacto y de alto riesgo. (…), la Secretaría de Ambiente emitirá el
respectivo informe de clasificación del uso industrial en función de los
impactos que ocasione.
d) Uso Equipamiento: es el destinado a actividades e instalaciones
que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
población, garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida en el
distrito, independientemente de su carácter público o privado, en áreas
7

Ordenanza Metropolitana No. 0172; Parágrafo II, Plan de Uso y Ocupación del Suelo;
Art…( 22)

Barrios del Sur de Quito, por encontrarse a diferente altitud pueden
adquirir el término de bajo o alto según corresponda, esta práctica solo
se utiliza en los lugares cuyas construcciones estén sobre laderas.
Foto: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

37

del territorio, lotes independientes y edificaciones. En forma general
los equipamientos se clasifican en equipamientos de servicios sociales
y de servicios públicos; por su naturaleza y su radio de influencia se
tipifican como barrial, sectorial, zonal y de ciudad o metropolitano.
e) Uso Protección Ecológica: es un suelo rural con usos destinados a
la conservación del patrimonio natural bajo un enfoque de gestión eco
sistémica, que asegure la calidad ambiental, el equilibrio ecológico y el
desarrollo sustentable.
El uso protección ecológica corresponde a las áreas naturales protegidas del Distrito Metropolitano de Quito y las que forman parte del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Para su gestión se considerarán las categorías de manejo establecidas en el ordenamiento jurídico
ambiental, en materia de prevención y control del Medio Ambiente.
Su clasificación corresponde a las categorías de manejo: Áreas de
Conservación; Áreas de Intervención Especial y Recuperación; y, Áreas
de Patrimonio Natural del Estado (PANE) – Bosques y Vegetación Protectora.
f) Uso Patrimonio Cultural: se refiere al suelo ocupado por áreas,
elementos o edificaciones que forman parte del legado histórico o
con valor patrimonial que requieren preservarse y recuperarse. Este
suelo está sujeto a regímenes legales y a un planeamiento especial
que determina los usos de suelo de estas áreas, compatibles con la
conservación y recuperación arquitectónica y urbanística. Se clasifica
en arqueológico, arquitectónico y urbanístico.
g) Uso Recursos Naturales: es el uso destinado al manejo, extracción y transformación de recursos naturales. La clasificación del Uso
de los recursos naturales renovables y recursos naturales no renovables.
h) Uso Agrícola Residencial: el uso agrícola residencial corresponde a aquellas áreas y asentamientos humanos concentrados o dispersos, vinculados con las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y
piscícolas.
i) Uso Comercial y de Servicios: es el destinado a actividades de
intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas,
en uso exclusivo o combinados con otros usos de suelo en áreas del
territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales o en colectivo). Los usos de suelo comerciales y de servicios, por su naturaleza y
su radio de influencia se integran en los grupos comercial y de servicio
barrial; comercial y de servicios sectorial; comercial y de servicios zonal; y, comercial y de servicios de ciudad o metropolitano.”82

“El Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial PMOT (aprobado el 30 de Diciembre de 2011
mediante la Ordenanza Metropolitana No. 0171) es
el instrumento de ordenamiento territorial integral
del DMQ que tiene por objeto ordenar el suelo del
conjunto del territorio metropolitano, para lograr un
desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor utilización de los recursos naturales,
la organización del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto físico, ambiental
y social con el fin de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes y alcanzar el buen vivir”. (Ordenanza
Metropolitana No. 0172; Artículo…(20), numeral 1.)

8

Ordenanza Metropolitana No. 0172; Capítulo IV: Uso y Ocupación del Suelo

La ciudad de Quito, además de ser la capital
del Ecuador, es el centro político y comercial.
Foto: Marcelo Benítez

38

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

PUOS - DMQ
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

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o

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G

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CANTÓN
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CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
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Loma Catequilla
10000

San Antonio

Pomasqui

ADMINIS TRACIÓN
CALDERÓN
Calderón

Non
o

e

El Quinche
Checa
G
Río

de
an
Gr

Llano Chico
Zámbiza

bi
uam

Nayón


o

ara
ng
M ach á
Cumbayá

ADMINIS TRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO

Río
Sa
n

A. P
ed r
o

lan co

ó
lal

La Merced
Alangasí

e

Ta
m
bil
lo

ADMINIS TRACIÓN
QUITUMBE

S ur

Río Ca

riy a c

CANTÓN
QUIJOS

u

Vía Pa
name
ric ana

9960

Píntag
CAN TÓN
RUMIÑAHUI

Am aguaña


a

Volcán Atacazo
9960

CANTÓN
MEJIA

ch

i ca
an

ro
te
In

.I
Av

a

Conocoto

Ch i

R ío B

Cerro Ilaló
R ío

Ma
ldo
n ad
o

Lloa

Cerro Coturco

s
Interval le

CANTÓN
SANTO DOMINGO

9980

Pifo

Pe
dr
o

ADMINIS TRACIÓN
MANUELA SAENZ
Panecillo

ADMINIS TRACIÓN
ELOY ALFARO

Yaruquí

Puembo
Tababela

P if
o

Cruz Loma

9980

ADMINIS TRACIÓN
EUGE NIO ESPE JO


aa

Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CAN TÓN
EL CH AC
O

R ío

Puéllaro

Av. Manuel Cór
dova Galarz a

ahi
jal

i

Perucho

ADMINIS TRACIÓN
LA DELICIA
Nanegalito
Rí o
P

ub

ba

C

am

o

ab
yll
ua

10020 000m. N
CANTÓN
PEDRO VICEN TE MALDONAD O

CANTÓN
OTAVALO

ADMINIS TRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa

Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

LEY ENDA
Agrícola Residencial
Equipamiento
Industrial
S IMBOLOGÍA

Múltiple

CANTÓN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Patrimonial
Protección Ecológica
Recursos Naturales Renovables

Cabeceras Parroquiales

Recursos Naturales No Renovables

Vías Principales

Volcán Cotopaxi

Residencial 1

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Área promoción
460 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Mapa 2 - 4

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

Residencial 3
0
480

5

DMQ

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

9920 000m. N

9920 000m. N

Residencial 2

39

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PUOS - ÁREAS POBLADAS (MANCHA URBANA) - DMQ
E

5

20

000m.

E

G

ua
y

LEY ENDA
ba

Agrícola Residencial
Equipamiento
Industrial
CANTÓN Múltiple
PEDRO MONCAYO
Patrimonial

Pedro

oro
cc

id en
tal

Rí o San

10000 000m. N

Vía
N

Loma Catequilla

Protección Ecológica

Recursos Naturales Renovables
Recursos Naturales No Renovables
Residencial 1

Volcán Casitahua

10000 000m. N

am

Loma La Marca ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

b

Norte

l la

name
ric an
a

000m.

Vía P
a

00

ío
R

5

Volcán Pululahua
CA NTÓN
COTACACHI

Residencial 2
Residencial 3
CANTÓN
CAYAMBE

Área promoción

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

Nono

mbi
Río Ala

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

R

Pe
dr
o

orte
icana N
Panamer

ío

n
Sa

R
ío
to
Av. An

Ve
e
rd
de


nio J o

an
Gr

c
de Su
re

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

de A g
os to

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

Av. 1 0

Volcán Pichincha
9980

Cruz Loma

9980

Cumbayá

R
ío

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

he
ic
Ch

Int
er
va
l le
s

Tumbaco

Cerro Coturco

Panecillo

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

o

bi
Gua m

Lloa
Vía
Inte
roc

Av
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ón

Bo
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o

Alangasí

Vía
a

Av. An
to

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c

re

A.
Pe
d ro

Ma
ldo
na
do

Cerro Ilaló

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE
ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Vía Ta mbillo

9960 000m. N

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
Río P
ita

CANTÓN
MEJIA

Norte de Cuadrícula

Ríos Principales
Mancha_Urbana
Límite Administraciones Zonales
DMQ Río

0

Cantones Colindantes

1

2

3

4

5
Km

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El Plan de Uso y Ocupación del Suelo, es el instrumento del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que establece la normativa
que regula el uso del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupación y edificabilidad del suelo a través de la definición de coeficientes de ocupación; el volumen y altura de las edificaciones; las normas para la habilitación del suelo; las categorías y dimensiones de
las vías; las áreas de afectación y protección especial. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 5

C a ri y

Escala Gráfica 1:110.000

cu

a

500 000m. E

Vías Principales
Píntag

9960 000m. N

SIMBOLOGÍA
Aeropuerto

40

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2.3. Áreas Naturales Protegidas y
Bosques Protectores
El Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) y la Secretaría de Ambiente del DMQ, son los encargados de definir y regular las políticas
ambientales, coordinar los planes, proyectos y programas orientados a
lograr un ambiente sano mediante una gestión ambiental participativa,
equitativa y solidaria. El grado de intervención humana permitida en
estas áreas puede variar desde la protección total hasta el manejo
integral de las tierras para la conservación de los recursos naturales y
el desarrollo de la población local, de acuerdo con las normas y categorías definidas por el órgano rector que es el MAE.
En el DMQ existen 27 áreas protegidas, bajo la siguiente clasificación:
25 zonas de Bosque y Vegetación Protectores y dos Reservas que
pertenecen al Patrimonio Natural del Estado (PANE).
Las áreas protegidas se han clasificado de acuerdo con la orientación
establecida en la Legislación forestal ecuatoriana que considera dos
categorías: Las Áreas Naturales Protegidas Nacionales y los Bosques
Protectores.

2.3.1. Áreas Naturales Protegidas

Geobotánica a través de decreto ley Nº. 2.559. Esta declaración
se debe a su singularidad geológica y la gran diversidad de flora
y fauna andina, que posee más de 2000 especies como: aves,
mamíferos, e insectos de aspecto exótico. Es una palabra quechua que significa “nube de agua” o niebla. Este nombre es una
buena descripción de esta caldera ya que casi todos los días por
la tarde, el volcán está cubierto con neblina. Esta humedad viene
del oeste, desde la costa.
Tiene una altitud desde 1800 hasta 3356 metros sobre el nivel del
mar, tiene una temperatura que varía de 0º C a 27ºC y con una pluviosidad de 500-3000 mm al año. Posee un área de 3383 Has.

2.3.2. Bosques Protectores
Los Bosques protectores son áreas de tamaño variable de gestión pública, privada o comunitaria, orientada a la conservación de las características ecológicas y de uso turístico o recreativo que brinden apoyo
al desarrollo local. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo
de actividades que no ponen en riesgo la cobertura vegetal del área.
Se reconocen actualmente en el DMQ 25 bosques protectores.

De acuerdo al artículo 70 de la Ley Forestal y de Conservación de
áreas Naturales y vida Silvestre en el Ecuador, en el DMQ existen dos
áreas protegidas que se categorizan de la siguiente manera19: Una Reserva Ecológica para la protección de sistemas ecológicos y propagación de la fauna silvestre cuya conservación es de interés nacional
permitiéndose su utilización sólo por el Estado; y, una Reserva Geobotánica para proteger las áreas paisajísticas y la flora local.
Las Áreas Protegidas del DMQ son las siguientes:
• Reserva Ecológica Cayambe Coca: Fue creada por el Decreto
Nº. 818 del 17 de Noviembre de 1970; se encuentra en cuatro
provincias: Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbíos, a una altitud
que varía desde los 750 hasta los 5.790 metros sobre el nivel
del mar, con precipitaciones anuales de 500 a 3.000 mm. En
esta reserva se han identificado 10 zonas de vida que de alguna
manera explican la diversidad climática, paisajística y biológica del
sector. La zona está conformada por el Bosque Nublado Andino
y el Bosque Húmedo Tropical. Cuenta además con una amplia
variedad en su fauna, ya que alberga 900 especies de aves, 110
especies de anfibios, 140 de reptiles y más de 200 especies de
mamíferos210. Posee un área total de 403.003 Has, de las cuales
9791 Has. se encuentran dentro de la jurisdicción del DMQ.
• Reserva Geobotánica Pululahua: El nombre “Pululahua”.113 Creada como reserva el 28 de Enero de 1966, mediante el Decreto
Supremo Nº.194, fue el primer Parque Nacional en el Ecuador
y en América del Sur para proteger este lugar único. El 17 de
febrero de 1978, este Parque Nacional fue declarado Reserva
9

Plan de Gestión Integral de la Biodiversidad del DMQ

10 Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo
11 www.pululahuahostal.com/html/reserva_geobotanica_pululahua.html
Cascada Milagrosa PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

Tabla 7. Bosques Protectores
NÚMERO

NOMBRE D E
BOSQUES
PROTECTORES

Ubicación

Área
(Ha)

Publicación

Altura
(m.s.n.m.)

TºC/
media

Precipitación
(mm/año)

Nº 614 –
29/01/1987

2965 - 3623

9,24

1267 - 1373

-

-

Agricultura

CARACHA

Parroquia Lloa del DMQ por el río Saloya
y Q.San Juan

2

CERRO ILALÓ

Las Parroquias Tumbaco, La Merced y
Guangopolo

4813

Nº 923 –
27/04/1988

3170

3

CHILCAPAMBA Y
AROMOPAMBA

Parroquia Guayllabamba del DMQ entre
la Q. Chitahurco, Sambuco y La Loma
Asuajato

89,59

Nº 476 –
10/07/1990

2229 -2290

16,43

617 - 636

4

CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA

284,69

Uso actual de suelo
Ganadería y cobertura vegetal
natural

4.1

Área 1

Parroquia Nanegal, Calacalí y Nono

14435,
26

Nº 213 –
16/06/1989

1430 -3241

15,7

988 - 2071

4.2

Área 2

Parroquia Nanegal DMQ entre Río Alambi
y el Río Pichán

1174,32

Nº 213
16/06/1989

1367 – 2196

17,66

1467 - 2121

4.3

Área 3

Nº 213
16/06/1986

-

-

-

-

69,79

Nº 22 –
09/09/1998

1201 – 1599

18,56

1833 - 2030

Cobertura vegetal natural

5

6

DON SEGUNDO

Área entre el Río Talambi y margen
derecha del Río Alambi medio
Parroquia Nanegal del DMQ, desde la
carretera de Nanegal hacia el sector
Marianita, Quebrada Santa Rosa y cerca
del cerro Palo Seco

Ganaadería, agricultura y
cobertura veegetal natural.
Ganadería y cobertura vegetal
natural

FLANCO ORIENTAL DE PICHINCHA Y CINTURON VERDE DE QUITO

6.1

BLOQUE 2

Parroquias Pomasqui, San Antonio y
Calderón del DMQ

1581,12

Nº 363 –
20/01/1994

2133 - 2881

15,73

718 – 904

Agricultura y otros usos

6.2

BLOQUE 3

Parroquias de Llano Chico, Zámbiza,
Nayón, Cumbayá y Conocoto

4852,73

Nº 363 –
20/01/1994

2326 – 3041

14,76

834 – 1414

Agricultura, servicios
agroforestales, cobertura
vegetal natural y otros usos

6.3

BLOQUE 4

Parroquias Conocoto, Amaguaña del
DMQ, Cutuglahua y Uyumbicho

1792,65

Nº 363 –
20/01/1994

2700 - 3174

13,07

1222 – 1452

Ganadería, agricultura,
servicios agroforestales y otros
usos

6.4

Bloque 5

Calacalí

1455

Nº 923 –
27/04/1988

-

-

-

-

6.5

Bloque 6

Calacalí, San Antonio

1046

Nº 923 –
27/04/1988

-

-

-

-

6.6

Bloque 7

Chillogallo

1772

Nº 923 ––
27/04/1988

-

-

-

-

7

HACIENDA PIGANTA

Parroquia Atahualpa del DMQ, limitado
por el Bosque Cushnirumi, cercano al
cerro Blanco y al Bosque Mojanda
Grande

1005,2

Nº 033 –
26/09/1984

2074 – 3610

13,01

808 – 1304

Ganadería, agricultura y
cobertura vegetal natural

8

HACIENDA SAN ELOY

Parroquia Nono

36,589

Nº 654 –
07/10/1974

1860 – 2094

16,4

1424 – 1545

Ganadería y cobertura vegetal
natural

9

HACIENDA LA
MERCED

Parroquia Nono del Cantón Quito

10

HACIENDA PISULI

Parroquia Cotocollao y dentro del
perímetro semiurbano del Cantón Quito

11

HACIENDA SAN
ALFONSO

12

Nº 80 –
07/10/1974
338,80

Nº 891 –
11/02/1992

-

-

-

-

Parroquia de Pintag, perteneciente al
Cantón Quito

55

Nº 842 –
26/06/1975

-

-

-

-

LA PAZ Y SAN JOSÉ
DE QUIJOS

Parroquia Lloa, cerca del Bosque San
Carlos de Yanahurco

403,43

Nº 187 –
16/05/1985

2770 – 3404

11,46

1270 – 1650

Bosque altimontano norte
andino siempre verde de la
cordillera occidental; pajonales
altimontanos y montanos
paramunos

13

MAQUIPUCUNA

Parroquia Nanegal del DMQ, cerca de
Nina Loma y al Bosque cuenca del Río
Guayllabamba

2474,25

Nº 132 –
20/02/1989

1349 – 2751

16,74

1327 – 1926

Cobertura vegetal natural

14

MASHPI

Parroquia Pacto del DMQ, entre la Coop.
Guayabillas, Río Sune Chico, Guambupe
y coop. Aguirre Azanza

1987,86

Nº 439 –
11/10/2004

595 – 1210

21,37

1865 – 2892

Ganadería, cobertura vegetal
natural

15

MINDO NAMBILLO

Parroquias Nono y Lloa de DMQ y Mindo
de San Miguel de los Bancosc

19468,3

Nº 921 –
25/04/1988

1220 – 44593

13,75

1033 – 2564

Ganadería, servicios
agroforestales, otros usos,
cobertura vegetal natural

16

MOJANDA GRANDE

Parroquia Atahualpa entre las Q. Dilon y
Curubí, Centro San Bartolo, Q. El Moyal,
Laguna de Mojanda y el Cerro Fuya Fuya

815,58

Nº 617 –
23/01/1995

2443 – 3522

11,29

866 -1317

Bosque altimontano norte
andino siempreverde de la
cordillera occidental, matorral
húmedo montano, pajomnales
altimontanos y montanos
paramunos

Parroquia San José de Minas del DMQ,
entre el Río Pamplona, Río Guayllabamba,
Coordilleera de Zambolopamba y Río
Daule, Loma San Pedro y Jatumpamba

4115,88

Nº 379 –
30/07/2001

1262 – 3338

15,65

956 – 1630

Ganadería y cobertura vegetal
natural

Parroquia Pacto del DMQ, entre el pueblo
el Paraíso y Río Pishashi

32,64

Nº 335 –
13/12/1993

1130 – 1275

1987

2433 – 2458

Coberetura vegetal y
formaciones vegetales o
vegetación

17

18
19

MICROCUENCA DEL
RÍO CAMBUGAN
PASHASHI
PREDIO PACAY

19.1

Área 1

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el
Bosque Mindo Nambillo, cerca del Río
Escandaloso y El bosque predio Pacay
Área 2

203,32

Nº 197 –
24/05/1989

1551 – 2191

16,83

1689 – 2505

Cobertura vegetal natural

19.2

Área 2

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el
Bosque Mindo Nambillo, cerca del Río
Escandaloso y El Bosque predio Pacay
Área 1

49,59

Nº 197 –
24/05/1989

1543 – 2070

16,92

1880 – 2506

Cobertura vegetal natural

19.3

Área 3

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el
Bosque Mindo Nambillo cerca del Río
Escandaloso

36,68

Nº 197 –
24/05/1989

1630,89 –
1950

16,8

2165 – 2388

Cobertura vegetal natural
natural

Parroquia Lloa, entre los Bosques Santa
Rosa de Yasquel y Toaza, La Paz y San
José de Quijos

645,67

Nº 495 –
07/08/1986

2637 – 3448

13,25

1294 – 1538

Ganadería y cobertura vegetal
natural

2380,1

Nº 616 –
02/02/1987

1896 – 4487

10,53

1181 – 1913

Ganadería y otros usos

3,5

-

-

-

-

20

SAN CARLOS DE
YANAHURCO

21

SANTA ROSA Y
YASQUEL

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el
Bosque Mindo Nambillo, bosque Toaza y
el río Cinta y Cristal

22

SIGSIPAMBA

Parroquia Pifo contiguo a la vía QuitoPapallacta del DMQ

23

SUBCUENCA DE LOS
RIOS –PICHAN Y
VERDE COCHA

Parroquia de Nono del Cantón Pichincha
entre las Lomas Grande y San Rafael al
norte; al sur y este limitado por el bosque
Mindo Nambillo.

915,60

Nº 891
11/03/1992

3155,330 4265,220

7,43

–1191 - 1344

Ganadería, agricultura y
cobertura vegetal natural y
otros usos

24

TANLAHUA

Parroquias cotacachi y San Antonio

1846,41

Nº 098 –
14/06/2000

1597 – 3233

15,94

698 – 1262

Agricultura, ganadería y
cobertura vegetal natural y
otros usos

25

TOAZA

Parroquia Lloa, limitado por el bosque
Santa Rosa de Yasquel, río Cinto y la Q.
Guayacán

1118,24

Nº 112 –
19/01/1989

2414 – 4549

8,27

1216 – 1447

Ganadería, cobertura vegetal
natural y otros usos

Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador y Secretaría de Ambiente DMQ

-

41

42

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ÁREAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI
BP -1

BP -34
R ío

BP -4

BP -27

ll ab

S.Jose Minas

BP -3

am
b
a

Pacto

G uay

10020 000m. N

Rí o Pahijal

Nanegal

Gualea

R ío C u

b
i

ADMINIS TRACIÓN
EUGE NIO ESPE JO

BP -6

BP -5

Perucho

o

Gu a

yl
b
la

Nanegalito BP -9

BP -24

BP -8

BP -7

ahi
jal

BP -29

Río

hi ja l

BP -28 Loma La Marca
Calacalí

A

la
m

10000

b
i

BP -25
BP -10

CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

BP -38

Nono


o

BP -36

BP -40
Ve

rd

El Quinche

Llano Chico

Checa


o

BP -17

M achá

ra
ng a

ADMINIS TRACIÓN
MANUELA SAENZ
BP -18

CANTÓN
SANTO DOMINGO

BP -31

Panecillo

BP -35 Cerro Ilaló

AN-3

Conocoto

ADMINIS TRACIÓN
QUITUMBE
BP -32

Pi
ta

La Merced
Alangasí

ch
e

i ca
an

ro
te
In


o

BP -37

a

A. P
ed r
o

Cerro Coturco

Ch i

BP -21

9980

o

BP -20

Cumbayá ADMINIS TRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO
Pifo

Ma
ldo
n ad
o

Lloa

Yaruquí

Puembo
Tababela

s
Interval le

ADMINIS TRACIÓN
ELOY ALFARO

bi
ua m

Nayón

BP -23
Cruz Loma

BP -16

CANTÓN
CAYAMBE

G
Rí o

Volcán Pichincha

BP -12
Guayllabam ba

ADMINIS TRACIÓN
CALDERÓN
Calderón

ADMINIS TRACIÓN
EUGE NIO ESPE JO

BP -15
9980

BP -30
Pomasqui

e
e
nd
ra
G

BP -11

BP -13 BP -14

10000

Volcán Casitahua

AN-4

BP -33
BP -19

9960

CAN TÓN
EL CH AC
O

Pa

Vía

CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña

P if
o

R ío

Volcán Pululahua

d ental
Nor occi

Puéllaro

AN-1

Vía
a

ADMINIS TRACIÓN
LA DELICIA

amba

Rí o
P

Av. Manuel Cór
dova Galarz a

10020 000m. N
CANTÓN
PEDRO VICEN TE MALDONAD O

CANTÓN
OTAVALO

Volcán Atacazo

Píntag
Am aguaña

AN-1 Pululahua
AN-2 Pasochoa
AN-3 Cayambe Coca

BP -39

9960

CANTÓN
QUIJOS

CAN TÓN
RUMIÑAHUI

ÁRE AS NATURALES PROTEGIDAS

ADMINIS TRACIÓN
LOS CHILLOS

AN-4

AN-4 Antisana

BOSQUES PROTECTORES
BP-28 Cinturón Verde de Quito 2
CANTÓN
BP-29 CinturónMEJIA
Verde de Quito 3

BP-11 Mindo y Coord. Nambillo

BP-3 Piganta

BP-12 Chilcapamba y Aromopamba

BP-30 Cinturón Verde de Quito 4

BP-13 Predio Pacay 1

BP-31 Cinturón Verde de Quito 5

BP-14 Predio Pacay 2

BP-32 Cinturón Verde de Quito 6

BP-15 Predio Pacay 3

BP-33 Cinturón Verde de Quito 7

BP-16 Santa Rosa y Yasquel

BP-34 Río Cambugan

BP-17 Toaza

BP-35 Ilaló

BP-18 San Carlos

BP-36 Hda. Pisulí

BP-19 Toachi Pilatón

BP-37 Sigsipamba

BP-2 Cushnirumi

BP-38 Hda. La Merced

Aeropuerto

BP-20 La P az y San José de Quijos

BP-39 Hda. San Alonso (Salache)

BP-21 Caracha

BP-4 Pishashi

CANTÓN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

BP-22 Jerusalén

BP-40 Pichán - Verdecocha

BP-23 Cinturón Verde de Quito 1

BP-5 Mojanda Grande

BP-24 Tanlahua

BP-6 Don Segundo

BP-25 Hda. San Eloy

BP-7 Cuenca Alta Guayllabamba 1

BP-26 Milpe - Pachijal

BP-8 Maquipucuna

BP-27 Mashpi

BP-9 Cuenca Alta Guayllabamba 2

460 000m. E

Volcán Sincholahua
9940

S IMBOLOGÍA

Vías Principales
Ríos Principales

Volcán Cotopaxi

Mancha Urbana
Norte de Cuadrícula

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

480

0

5

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El patrimonio natural representa el 69% de la superficie distrital, mientras que el área urbana consolidada cubre el 7,6%. La integridad
de ese patrimonio se ve amenazada por factores como: el cambio en el uso del suelo para cubrir la demanda habitacional y la ampliación de la frontera agrícola; la deforestación de bosques nativos y la fragmentación de hábitats; la construcción de infraestructura en
ecosistemas frágiles; la contaminación y presión sobre acuíferos, cauces hídricos y suelo; la contaminación industrial y domiciliaria; las
actividades mineras dentro de ecosistemas con alta biodiversidad; la cacería y el tráfico de especies silvestres; la variabilidad climática
que ha originado la reducción de los caudales naturales y de la calidad del agua. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)

Mapa 2 - 6

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

Volcán Pasochoa

BP-10 Cuenca Alta Guayllabamba 3

CANTÓN
QUIJO S

BP-1 Taminga

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

43

2.4. Microcuencas
“El territorio del DMQ ocupa una depresión estrecha de menos de 20
kilómetros de ancho, asentada en medio de un complejo volcánico
y marcada por fuertes irregularidades en su relieve, ocupando en su
mayor parte la cuenca del Río Guayllabamba, que a su vez forma parte
de la cuenca alta del Río Esmeraldas que desemboca en el Océano
Pacífico. El sistema hidrográfico del DMQ está conformado por ríos de
montaña, todos ellos afluentes al Río Guayllabamba (El Machángara,
San Pedro, Monjas, Cinto, Mindo, Saloya, Blanco), que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, así como de las laderas occidentales y
orientales de las cordilleras Oriental y Occidental.112
“En este medio, las vastas áreas de protección ecológica metropolitana
y las áreas con potencialidades agropecuarias conforman escalones
de conexión entre los macro-sistemas ecológicos y las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) del oriente y la
sierra. De igual manera, en estos espacios, se desarrollan importantes
áreas de actividades agrícolas de escala regional, que atraviesan el
territorio distrital de norte a sur, con producción hortícola-frutícola que
colindan con las áreas de producción lechero-florícola de CayambeTabacundo; agrícola de Ibarra; cultivos tropicales y ganadería en el Noroccidente-San Miguel de los Bancos; y, lecherohortícola en Mejía.132”
“Las microcuencas en el DMQ están asociadas a dos subcuencas:
la del Río Blanco y la del Río Guayllabamba. Éstas conforman la red
interandina de drenaje, limitada por las cordilleras paralelas de los Andes al Este y Oeste y, por cadenas volcánicas transversales al Norte y
Sur. Dentro de esta cuenca, específicamente dentro del Distrito, fluyen
algunos importantes ríos como El Guayllabamba, El Machángara, Las
Monjas, Pita y San Pedro.
El Río Machángara y la quebrada Río Grande atraviesan directamente
el núcleo urbano de Quito, con una longitud total de 9.5 y 3.5 km,
respectivamente; los márgenes de estos ríos están en malas condiciones ambientales y sanitarias debido a las descargas de aguas
residuales e industriales que se vierten a estos afluentes. Existen muchas quebradas que son barrancos con bordes agudos que pueden
alcanzar de 15 a 20 m de profundidad; son arroyos de montañas de
fuerte pendiente, de régimen intermitente, que en algunos meses del
año crecen repentinamente y de manera violenta durante las precipitaciones intensas que se presentan en épocas lluviosas, mantienen un
escurrimiento permanente. Algunas de estas quebradas, con el paso
de los años y el crecimiento acelerado de la población, han sido rellenadas para posterior ubicación de infraestructuras que sumado a la
impermeabilidad de espacios urbanos, provocan inundaciones en las
cotas bajas de la ciudad”.143

12 Volcán Atacazo: Machángara; Illinizas: San Pedro; Rucu Pichincha: Monjas; Guagua
Pichincha: Cinto-Mindo-Saloya-Blanco; Cotopaxi y Sincholagua: Pita: laderas occidentales
y orientales de la cordillera Oriental: Ríos Guambi, Uravia, Goyago, Pisque, Cubi, Bravía y
Noroccidental: Ríos Alambí, Pachijal.
13 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ
14 Medición del Riesgo Operativo en las Instituciones Financieras del Distrito Metropolitano de
Quito por Eventos Externos Naturales, 2013. Rómulo Garzón Hidalgo

El Guayllabamba es un río de de la provincia de Pichincha, en
Ecuador. Es el eje hidrográfico de la Hoya con sus principales
afluentes: San Pedro, Pita y Pisque.
Foto: Marcelo Benítez

44

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

MICROCUENCAS
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29

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R. Ingapirca
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Q. Curunfo
Q. La Chorrera
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Drenajes Menores
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Volcán Sincholahua

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CANTÓN
ARCHIDONA

Norte de Cuadrícula

Volcán Cotopaxi

Escala Gráfica 1:250.000
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500

5

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El sistema hidrográfico del DMQ está conformado por ríos de montaña, todos ellos afluentes al Río Guayllabamba, que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, así como de las laderas occidentales
y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)

Mapa 2 - 7

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Km

9920 000m. N

9920 000m. N

CANTÓN
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R. Alambi
R. P achijal
R. Azabí
R. Quinde
R. C ambugán
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CANTÓN
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1, Q. Saguanchi
2, Q. La Chorrera
3, R. Naranjal
4, R. El Tejar
5, R. Pataquí
6, R. Cubi
7, R. Charguayacu
8, Q. Palmares
9, Q. Pimán
10, R. P erlaví
11, Q. Barranco
12, R. U ravia
13, R. C utuchi
14, Q. P iñán
15, Q. S umbaco
16, R. C oyago
17, R. S anta Rosa
18, Q. Humayacu
19, Q. Tantaleo
20, Q. Zambiza
21, Q. E l Payaso
22, Q. Cusua
23, Q. S uruhuaycu

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

Centro Histórico de Quito, Foto: Marcelo Benítez

La ciudad de Quito, centro político y comercial del país. Foto: Marcelo Benítez.

El Pululahua es un volcán apagado compuesto de tres domos, siendo uno de los cráteres habitados en
el planeta y el tercero más grande con 12km de diámetro. Foto: Ministerio del Ambiente.

45

46

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El Guagua Pichincha ha tenido un volcanismo histórico, las rocas de las últimas erupciones han sido dacíticas (rocas
volcánicas con alto contenido de hierro); tiene una gran caldera, todavía con actividad fumarólica.
FOTO: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

47

El Guagua Pichincha ha sufrido grandes transformaciones en su historia geológica. A consecuencia de esto la actividad volcánica del guagua Pichincha,
también ha variado en sus características. Foto: Marcelo Benítez.

3

FACTORES QUE INFLUYEN

EN LA CONDICIÓN DE AMENAZA DEL DMQ

50

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

3. FACTORES QUE INFLUYEN

EN LA CONDICIÓN DE AMENAZA DEL DMQ

3.1. Evolución Geológica en la Región del DMQ
El territorio donde está ubicado el Distrito Metropolitano de Quito presenta paisajes diversos que están directamente relacionados a la interacción entre procesos naturales endógenos (internos) y exógenos
(externos). Los procesos endógenos corresponden a aquellos que
ocurren en la litósfera terrestre (orogenia, volcanismo, sismicidad), inducidos por la geodinámica interna del planeta. Estos procesos son
explicados dentro de la Teoría de Tectónica de Placas. Por otro lado,
los procesos exógenos son aquellos que ocurren en la atmósfera (precipitaciones, viento, etc.) y que, con el paso del tiempo, modifican
el terreno creando valles profundos y relieves abruptos. Este tipo de
fenómenos son objeto de estudio de la Meteorología y la Climatología.
La fisiografía que se observa en el DMQ comprende dos cadenas
montañosas, que forman parte de la cordillera andina (Cordillera Occidental y Cordillera Real), las mismas que conforman los límites estructurales de una extensa depresión alargada en sentido NNE – SSO
denominada Valle Interandino. Otros elementos que sobresalen en el
paisaje corresponden a algunos edificios volcánicos de edad Cuaternaria, de los cuales destacan el Cotopaxi, Antisana y Cayambe por su
belleza, su tamaño y la cobertura glaciar de sus cumbres.
Geología regional
Varios procesos tectónicos regionales han ocurrido desde tiempos
Mesozoicos (~250 millones de años, Ma) en el noroccidente del continente Sudamericano y han sido responsables de la actual fisiografía
del territorio ecuatoriano. Según numerosas investigaciones geológicas, se conoce que Ecuador está conformado por ocho terrenos
fisio-tectónicos principales (Cuenca Oriental, Cordillera Real, Zona
Subandina, Valle Interandino, Cordillera Occidental, Costa, Bloque
Amotape-Tahuín, Cuenca Alamor-Lancones; Figura 1), cada uno de
los cuales presenta características particulares. Dichos terrenos están
limitados por estructuras tectónicas que fueron originadas por complejos procesos de colisión/acreción de terrenos exóticos (terrenos
que se generaron fuera del continente) contra el borde sudamericano
(Litherland y otros, 1994).
Para comprender el contexto geológico que envuelve al territorio del
DMQ (fisiografía, formaciones rocosas, estructuras tectónicas) es necesario describir, de manera general, los procesos geológicos regionales que dieron origen a la Cordillera Real, la Cordillera Occidental y
el Valle Interandino, así como las principales formaciones rocosas que
se generaron en tales procesos.

Figura 8. Fisiografía del territorio ecuatoriano. Izquierda: Divisiones fisio-tectónicas (ver
las descripciones en el texto). Derecha: Fisiografía detallada en el DMQ. VIm: Volcán
Imbabura, VMo: Volcán Mojanda, VPu: Volcán Pululahua, VPi: Volcán Pichincha, VAN:
Volcán Atacazo-Ninahuilca, VPa: Volcán Pasochoa, VSi: Volcán Sincholahua, Van: Volcán
Antisana.a

Cordillera Real
Esta cordillera forma parte de los Andes ecuatorianos orientales y está
formada por cinturones de rocas metamórficas y plutónicas de edades
Paleozoicas a Cretácicas (Spikings y otros, 2010). Litherland y otros,
(1994) propusieron un modelo estructural, donde separan a la Cordillera Real en cinco fajas o terrenos tectónicos. Según este modelo,
algunos de estos terrenos se originaron al occidente del continente
sudamericano (terrenos exóticos o alóctonos), los cuales consistían
de un arco volcánico insular (terreno Alao), una cuenca de tras-arco
(terreno Salado) y una microplaca continental (terreno Guamote), los
cuales se desplazaron progresivamente hacia el Este, hasta que colisionaron y fueron acrecionados al continente durante el Jurásico Superior al Cretácico Inferior (140-120 Ma, Litherland y otros, 1994). De
Este a Oeste estos terrenos son los siguientes:
1) Placa Sudamericana, consiste de rocas del cratón continental
cuya edad fue determinada como pre-Cámbrico y rocas volcánicas/plutónicas del Jurásico.
2) Terreno Salado, formado por cuerpos plutónicos deformados, rocas meta-volcánicas y meta-sedimentarias del Jurásico, que se
generaron en un ambiente de cuenca marginal.
3) Terreno Loja, conformado por granitos Triásicos de tipo “S” que
intruyeron a rocas meta-sedimentarias de afinidad continental.
4) Terreno Alao, se lo ha interpretado como una secuencia de arco
insular del Jurásico donde afloran rocas ofiolíticas, meta-volcánicas y meta-sedimentarias.
5) Terreno Guamote, consiste en rocas meta-sedimentarias relacionadas a una margen continental pasiva de edad Jurásica.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

En el territorio del DMQ no afloran las rocas metamórficas de la Cordillera Real debido a que están cubiertas por rocas volcánicas más
jóvenes, sin embargo, esta cordillera comprende una parte del límite
suroriental del DMQ, en las parroquias El Quinche, Yaruquí, Checa, Pifo
y Píntag.
Cordillera Occidental
El núcleo de la Cordillera Occidental está formado por un basamento de rocas volcánicas ultrabásicas-básicas (Formaciones San Juan
y Pallatanga) y rocas volcano-clásticas de composición intermedia
(Formaciones Río Cala, Natividad, Pilatón, Yunguilla y Mulaute), cuyo
origen está asociado a un ambiente oceánico, y con edades que están
comprendidas en el Cretácico Superior (~88-65 Ma, Vallejo y otros,
2009). En la parte Oriental de la cordillera, existen formaciones sedimentarias que conforman el Grupo Angamarca (Formaciones Saquisilí,
Apagua, Unacota y Rumi Cruz) que se depositaron sobre el basamento
volcánico, desde el Paleoceno hasta el Eoceno (65-40 Ma, Vallejo y
otros, 2009). Las rocas sedimentarias que han sido identificadas en el
Grupo Angamarca son areniscas, turbiditas, calizas y conglomerados.
Por el contrario, en la parte Oeste de la cordillera afloran rocas de la
Formación Macuchi, la cual está conformada por secuencias rocosas volcano-sedimentarias de composiciones basálticas y andesíticas
(Hughes and Pilatasig, 2002). Las edades propuestas para estas rocas
caen en un rango que va desde el Paleoceno hasta el Eoceno Tardío
(Hughes and Pilatasig, 2002; Vallejo y otros, 2009).
Estas formaciones rocosas afloran ampliamente al Norte, Noroccidente
y Occidente del DMQ, dentro de las parroquias San José de Minas,
Calacalí, San Antonio, Nanegal, Gualea, Pacto, Nanegalito, Nono y Lloa;
y forman parte del basamento rocoso sobre el cual se generaron los
volcanes Atacazo-Ninahuilca, Pichincha (Rucu y Guagua), Casitahua,
Pululahua, entre otros.

51

Valle Interandino
El Valle Interandino es una depresión estructural alargada en sentido
NNE-SSW, que tiene entre 20 y 30 km de ancho, y alrededor de 300
km de largo. Se extiende desde el valle del Chota al Norte (0° 30´ N)
hasta Alausí al Sur (2° 10´ S) y probablemente empezó a formarse
desde el Mio-Plioceno (6-5 Ma; Winkler y otros, 2005). Evidencias
geológicas de campo, así como registros sísmicos, han permitido determinar que los límites estructurales del Valle Interandino coinciden
con segmentos de fallas inversas que actúan bajo un régimen tectónico transpresivo (Ego y otros, 1996; Winkler y otros, 2005), y que
corresponden a las suturas tectónicas de los terrenos exóticos que
fueron acrecionados a la margen continental en el Jurásico y en el
Paleoceno-Eoceno (Huges & Pilatasig, 2002).
Según Villagómez (2003) el basamento del Valle Interandino puede
ser tectónicamente complejo, involucrando tanto a rocas de la Cordillera Occidental como de la Cordillera Real. Sobre este basamento,
el Valle Interandino fue rellenado con depósitos volcánicos y volcanosedimentarios, al menos desde ~1.0 Ma atrás (Villagómez, 2003;
Pacheco, 2013).
En la región de Quito, el relleno volcano-sedimentario comprende
depósitos de brechas y lavas andesíticas, arenas, limos, arcillas de
ambientes lacustres y fluviales, cenizas volcánicas, suelos y coluviales.
Estos volcano-sedimentos están contenidos en diferentes formaciones
geológicas: Fm. Pisque, Fm. San Miguel, Fm. Guayllabamba, Fm. Chiche, Fm. Machángara, Fm. Mojanda, Fm. Cangahua y los depósitos
volcánicos, aluviales, lacustres y coluviales que se generaron durante
el Holoceno (últimos 10.000 años; Villagómez, 2003; Jaya, 2009 y
Pacheco, 2013).
Estas formaciones geológicas afloran en las parroquias rurales y urbanas que están al interior del territorio del DMQ, desde San Antonio
al Norte hasta Amaguaña al Sur, y desde las laderas del Pichincha al
Occidente hasta los valles de Tumbaco y Los Chillos al Oriente.

Figura 10. Perfil esquemático estructural, en sentido Noroeste-Sureste, según Alvarado
y otros (2014).

Volcanismo alrededor del DMQ

Figura 9. Modelo esquemático de colisión y acreción de terrenos exóticos contra una
margen continental. A. Un arco volcánico insular (AVI) se aproxima al borde continental,
donde existe un arco volcánico activo (AVC). B. El AVI colisiona con el continente; el AVC
continúa activo. C. El AVI es acrecionado al continente y engrosa su corteza; el AVC
queda inactivo.

El volcanismo que ha ocurrido durante el Plioceno-Cuaternario (últimos 5 Ma), como consecuencia de la subducción de la placa Nazca bajo la placa Sudamericana, y las glaciaciones son los principales
factores que han moldeado el paisaje andino en Ecuador. El actual
arco volcánico (~80 centros eruptivos) está formado por decenas de
estratovolcanes, complejos volcánicos y calderas de colapso cuyos
magmas tienen composiciones químicas entre andesíticas a dacíticas.
Tales edificios fueron construidos sobre un sustrato volcánico de edad
Mioceno (23-5 Ma) o directamente sobre las rocas de las cordilleras

52

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Occidental y Real. En Ecuador, el arco volcánico se extiende desde 1°
N (volcán Cerro Negro de Mayasquer) hasta 2° S (volcán Sangay),
con una longitud aproximada de 350 km y un ancho de 150 km (Hall
y otros, 2008).
En las cercanías del DMQ existen varios volcanes entre activos, potencialmente activos e inactivos (Figura 2), algunos de ellos están ubicados sobre la Cordillera Occidental (Pululahua, Casitahua, Pichincha,
Atacazo-Ninahuilca), otros están sobre la Cordillera Real (Cayambe,
Puntas, Chacana, Antisana, Sincholahua, Cotopaxi), y otro grupo de
volcanes están dentro del Valle Interandino (Mojanda, Ilaló, Pasochoa y
Rumñahui). Entre estos volcanes, el Cotopaxi, Guagua Pichincha, Cayambe, Antisana, Pululahua y Ninahuilca deben ser tomados en cuenta
como potenciales amenazas directas para el cantón Quito. Por otro
lado, también existe otro conjunto de volcanes (activos y potencialmente activos) que están más alejados del DMQ, pero que también
podrían ocasionar algún tipo de afectación como ya ocurrió en Noviembre de 2002; entre estos volcanes tenemos al Reventador, Tungurahua, Quilotoa, Cuicocha e Imbabura. De estos centros eruptivos,
el fenómeno volcánico que podría ocasionar mayor afectación es la
expulsión de ceniza a la atmósfera, la cual, en caso de ser transportada por el viento sobre el DMQ, podría perjudicar el tráfico aéreo.

3.3. Geomorfología
La conjugación de los procesos endógenos y exógenos antes descritos, han dado lugar a la formación de paisajes geomorfológicos, cada
uno de ellos con una particularidad propia en cuanto a la constitución
del sustrato rocoso y geoformas, como se detalla a continuación.
Vertientes externas de la cordillera occidental
Se hallan en la parte occidental del DMQ, ocupando casi el 50% de
su territorio. El sustrato rocoso se encuentra constituido por rocas muy
antiguas, volcánicas, volcano sedimentarias e intrusivas, principalmente. La edad de las rocas, fracturamiento e influencia de la humedad
proveniente del Pacífico, han jugado un papel muy importante en sus
procesos de meteorización, que ligado a acciones relacionadas con la
erosión hídrica y remociones en masa han dado lugar a la formación
de relieves montañosos, heterogéneos, con vertientes escarpadas y
diversos disectamientos, sobre los que se han depositado materiales
piroclásticos relacionados con las erupciones de los volcanes andinos.
Relieves de la cordillera oriental

3.2. Factores Exógenos
( Externos)

Aunque el sustrato rocoso constituido por rocas metamórficas muy
antiguas, como cuarcitas, pizarras, filitas y esquistos, no afloran al interior del DMQ, su característica de cordillera se refleja por su topografía
y porque ha sido la base sobre la cual sean depositados formaciones
geológicas más recientes, especialmente volcánicas.

Analizada en breves rasgos la estructura interna y su relación con los
materiales profundos que conforman los paisajes del DMQ, es importante conocer los procesos exógenos que dieron lugar a la última
disposición de los materiales superficiales y su modelado, en todo el
territorio nacional, que marcan la ocupación de espacios geográficos
y su desarrollo socioeconómico.

Cimas frías de las cordilleras

Según, Almeida G. y Sourdat M., 1982, la geodinámica externa está
definida por los siguientes factores: inestabilidad tectónica, reflejada
en la densa distribución de fallas geológicas muchas de ellas activas;
inestabilidad climática, caracterizada por la alternancia de períodos
húmedos y secos, fríos o cálidos; vulcanismo, de tipo explosivo, que
además de edificar grandes construcciones volcánicas, contribuyó a
rellenar la fosa tectónica (cuenca interandinas) y cubrir todo el territorio
del DMQ, con materiales piroclásticos; y, por último, los períodos glaciales e interglaciales.
La morfodinámica desde fines del Terciario y durante el Cuaternario,
se caracterizó por una diversidad de acciones genéticas, de las cuales
sobresale la construcción de grandes conos de esparcimiento, valles y
terrazas a lo largo de los principales ejes fluviales.
La humedad atmosférica, precipitaciones y temperaturas, jugaron un
papel preponderante en la meteorización física y química de las rocas,
donde la erosión fluvial elaboró grandes rasgos de disección del relieve.
Por otro lado, la influencia altitudinal de la cordillera de los Andes, ha
incidido y marcado una serie de dominios que abarcan desde procesos morfoclimáticos típicos de clima templado en las vertientes medias
y altas y, periglaciares y glaciares en las partes más altas.

Este paisaje se encuentra en el extremo sureste del DMQ, aproximadamente sobre los 3200 msnm, incluyendo a los sistemas glaciar,
periglaciar y paramero.
La evolución de la cordillera de Los Andes, ligada a la actividad volcánica que continúa hasta la actualidad, ha dado origen a grandes
acumulaciones de lavas y materiales piroclásticos, producto de erupciones volcánicas. Las condiciones altitudinales, el clima frío, húmedo
y muy húmedo, han dado lugar a la formación de suelos negros de
texturas limosas o franco limosas, con una alta capacidad de retención
de agua, sobre los cuales se encuentran las diversas formas de vida
del ecosistema de páramo.
El modelado glaciar ha dejado profundas huellas en este paisaje, distinguiéndose formas del relieve relacionadas con los circos glaciares,
cubetas, valles glaciares, cuchillas rocosas, lagunas y humedales.
Construcciones volcánicas de tipo estrato-volcán
Un estrato-volcán es un edificio cónico compuesto por una chimenea
y una alternancia de materiales piroclásticos y lavas. Las erupciones
volcánicas dan lugar a la expulsión de diferentes tipos de materiales
como lavas, piroclastos, gases y flujos piroclásticos.
Al interior del DMQ, se encuentran los siguientes volcanes: el Pululahua, caracterizado por tener un caldera y en su interior domos volcánicos; Casitagua, también tiene una caldera y domos volcánicos, sus
flancos se encuentran muy erosionados; Guagua Pichincha, presenta
un cráter y domos, con actividad actual; Ilaló, localizado en el fondo del valle interandino, apagado; Puntas, muy destruido y apagado;
Atacazo-Ninahuilca, este último considerado como activo; y, el volcán
Sincholagua y una parte del volcán Pasochoa.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

53

Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca interandina
Ocupan los sectores occidentales de la cordillera oriental; se caracterizan por presentar relieves colinados altos a muy altos, poco disectados
a muy disectados, formados sobre materiales volcano sedimentario
Cuaternarios. En estos paisajes y dadas las condiciones climáticas
características de ambientes temperados secos a sub húmedos y a
la sobre explotación de los recursos suelo y vegetación natural, actúa
la erosión hídrica que, en algunos sectores a formado profundos barrancos. De forma general, los relieves presentan flancos de incisión
con fuertes pendientes y son susceptibles a movimientos en masa,
principalmente deslizamientos.
Relieves de fondos de cuenca interandina (fosa tectónica)
Constituyen los sectores de topografía plana a colinada baja donde se
concentra la mayor dinámica social, económica e infraestructura habitacional, industrial y vial. Estas características antrópicas hacen que
en estos paisajes sean los más vulnerables a eventos sísmicos (terremotos), caída de ceniza volcánica, tránsito de lahares, inundaciones,
deslizamientos, deslaves y aluviones.
Se trata de una fosa tectónica o un graben, rellenado con materiales
volcano sedimentario Cuaternarios, cubiertos con una potente capa
de cangahua y ceniza volcánica reciente. En este paisaje geomorfológico, se encuentra la “grada de Quito”, (Los Paisajes Naturales del
Ecuador, Winckell, 1997), que constituye un bloque alargado, cuyo
levantamiento está relacionado con una falla geológica que partiendo
de Tambillo llega a la Mitad del Mundo. Este bloque es el que forma la
cubeta donde se asienta la ciudad de Quito. En la Figura 11, se observan los paisajes geomorfológicos descritos y su distribución espacial.

Figura 11. Paisajes geomorfológicos del DMQ
Leyenda: 1, Vertientes externas de la cordillera occidental; 2, Relieves de la cordillera oriental;
3, Cimas frías de las cordilleras; 4, Construcciones volcánicas de tipo estrato-volcán; 5,
Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca interandina; 6, Relieves de fondos
de cuenca interandina (fosa tectónica)

La distribución de las formaciones geológicas y sus respectivas litologías (tipos de rocas) y de los depósitos superficiales en el DMQ, están
directamente relacionados con los procesos endógenos y exógenos
indicados anteriormente.
Nevada La Virgen PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente

54

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

FORMACIONES GEOLÓGICAS Y DEPÓSITOS SUPERFICIALES
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

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COTACACHI

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Volcán Pichincha

10000

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ADMINIS TRACIÓN
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ADMINIS TRACIÓN
Hc

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9980

ADMINIS TRACIÓN
TUMBACO

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ADMINIS TRACIÓN
Hc
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El Quinche
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PCh
PCh
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9980

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CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña

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Kb

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Volcán Pululahua
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10000

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Puéllaro

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CANTÓN
SANTO DOMINGO

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10020 000m. N

Km

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CANTÓN
OTAVALO

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CANTÓN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

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Aeropuerto
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Volcanes, Cerros, Lomas
9960

Pv

Volcán Atacazo

Pg

Cabeceras Parroquiales

Pg

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t

Am aguaña

Ríos Principales
Límites Volcanes

Pr

Límite Administraciones Zonales
DMQ

CAN TÓN
RUMIÑAHUI

Vías Principales

Dg
R ío C ar i

ya c

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CANTÓN
QUIJOS

t
Dg
Pg

Cantones Colindantes

Pv

Volcán Pasochoa

LEYENDA (Formación/Simbología)

9940

Depósitos glaciales, Dg

San Tadeo(st), Qst

Basamento indiferidos, Kb

Depósitos volcánicos cl, Gna

Sedimentos Chiche (Ch), PCh

Cangahua (C), Qc

Derrubio, d1

Sedimentos Machangara, Pm

Cangahua / formación, Qc/Km

Escombros(da), Gda

Sedimentos San Miguel, Psd

Cangahua C/ volcanico, Qc/Pi

Flujo antisanill, Hpt

Silante (s), Ks

Cangahua C/ volcanico, Qc/Pv

Gabro, bb

Terraza tipo can, Hc

Cangahua, Qc/Pvr

Grava - Cangahua, Nc

Volc.Atacazo, Pa

Cangahua/S edimentaria, Qc/Pch

Guagua Pichincha - P reca, Gva

Volc.Casitagua (, Cp

Cangahua/Volcánico At, Qc/Pa

Lahar(lh), Lh

Volc.recientes(f), Gff

Chonta (ch), Kmch

Lahar(lh), lh

Volcanico Reciente, Gd

Colada de lavas, Gpr

Lavas Ungüi (L1), L1

Volcanicos La Esperanza, L2

Cono Deyección (C), C

Lavas del Pichincha, Gng

Volcanicos Pululahua, Hp

Depósito Coluvial, dc

Lavas, P vr

Volcanicos indiferenciado, Pv

Depósito Lagunar, W

Machang.(mo), Pmo

Volcán Ruco P ichincha, Rv

Depósito Lagunar, W

Macuchi, Km

Volcánicos Guambi (g), Pg

Depósito volcánico, Gna

Piroclastos(pr), Pr

Volcánicos Guayllabamba, Pb

Depósitos de avalancha, Glr

Roca Intrusiva, Gt

Volcánicos Punto Guiño, Pp

Depósitos fluviales, d

San Miguel, Ps

Yunguilla(7), K7

460 000m. E

480

Hpt

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ADMINIS TRACIÓN
LOS CHILLOS

CANTÓN
MEJIA

Aluvial/terraza, t

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Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
ARCHIDONA

Norte de Cuadrícula

Volcán Cotopaxi

Escala Gráfica 1:250.000
0

500

5

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Representa la distribución de las formaciones geológicas y de los depósitos superficiales que se hallan al interior del DMQ. La geología
es un insumo fundamental para determinar la amenaza por movimientos en masa.z

Mapa 3 - 1

9960

Píntag

10
Km

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

55

3.4. Clima
El clima de Quito es variable, debido a su orografía, topografía y a la
presencia de muchos microclimas que existen en su entorno. Tiene
dos estaciones: la lluviosa y la seca que se caracterizan en función
al régimen pluviométrico. Cabe mencionar que en la actualidad estos
períodos temporales han variado en intensidad, duración y también en
frecuencia, debido a efectos de los cambios climáticos globales y locales pero se puede identificar la duración del período seco en aproximadamente 4 meses y el período lluvioso hasta en unos 8 meses.
Precipitaciones
El factor meteorológico más relevante del clima es la precipitación
(lluvia), cuyas fluctuaciones están condicionadas al comportamiento
de los patrones meteorológicos que inciden en el Ecuador y especialmente en el Distrito y de ahí que se convierta en uno de los factores
determinantes para eventos como deslizamientos, deslaves y flujos de
lodo. Las precipitaciones máximas se dan al sur y van decreciendo
hacia el norte, con una gradiente norte – sur de aproximadamente de
21 mm/km Las intensidades máximas están alrededor de 43 mm.
en 30 minutos, y llueve un promedio de 172 días al año. El régimen
de las lluvias tiene las características de clima ecuatorial pero con una
forma de distribución e intensidad diferentes, geográficamente y en el
tiempo. Se distinguen tres zonas:

entre 10 °C y 16 °C. En el área de Calderón y San Antonio de Pichincha, varía entre 16 °C y 18 °C.115
En el DMQ, se definen los siguientes climas, conocidos como pisos o
escalon climáticos:
Tabla 12. Tipos de Clima en el día.
Nº.

ÁREA (Ha)

PORCENTAJE (%)

1

TIPOS DE CLIMA EN EL DÍA
Nival

11.936,97

2,84%

2

Ecuatorial Mesotérmico Seco

21.942,57

5,22%

3

Tropical Mesotérmico Húmedo

65.554,49

15,59%

4

Ecuatorial de Alta Montaña

197.283,73

25,52%

5

Ecuatorial Mesotérmico Semi Húmedo
TOTAL

213.682,24
420.400,oo

50,83%
100%

Fuente: (DINAREN, 2002)

Existe un predominio de clima ecuatorial mesotérmico semihúmedo,
donde se emplaza la ciudad de Quito y sus principales centros productivos. La parte montañosa hacia el occidente de la ciudad corresponde
al clima ecuatorial de alta montaña y, hacia el nororiente existe una
pequeña área con clima ecuatorial mesotérmico seco. Ver Mapa 3-2.

Zona Seca Interandina: Comprende los valles bajos de San Antonio
de Pichincha, Calderón, Guayllabamba entre 1.500 msnm. a 2.800
msnm., con períodos de lluvias de septiembre a noviembre; menos
lluviosos de diciembre a abril; y, período seco de mayo a agosto, etapa
en la cual la lluvia es prácticamente nula y las temperaturas son altas.
El promedio anual de precipitaciones es de 554 mm.
Zona Interandina: Con alturas entre 2.400 msnm a 3.100 msnm con
características orográficas que juegan un papel importante y decisivo
en la distribución y magnitud de las lluvias. Comprende las zonas de
Cumbayá, Tumbaco, Puembo, Pifo, Yaruquí, El Quinche, Checa, Nono,
Calacalí, Nayón, Zámbiza, Lloa y la ciudad de Quito. Tiene un período
lluvioso de octubre a abril y seco de mayo a septiembre. Su promedio
anual de precipitaciones es de 960 mm.
Zona Lluviosa Interandina: Comprende las zonas de Pintag y la Cordillera Occidental; el período lluvioso es de septiembre a abril y la época
seca se da, especialmente entre mayo y agosto. El promedio anual de
precipitaciones es de 1.400 mm.
Temperatura
La temperatura media en el territorio del DMQ es de 14.5 °C; sin
embargo, las fluctuaciones son diarias, la media mínima es de 9.6
°C y la media máxima es de 21 °C. La humedad relativa es de 73%
anual. En las vertientes oriental y occidental del callejón interandino se
registran temperaturas medias inferiores a los 10 °C; por esta razón, la
agricultura se interrumpe a 3.200 msnm. en el primer caso y a 3.400
msnm. en el segundo. La Heliofanía es de 4 a 5 horas por día. El
viento al norte de la cuidad tiene una velocidad media de 3,0 m/seg y
decrece hacia el centro hasta 0,7 m/seg.
Laguna de Sucus PNCC, Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.

En el área del valle de Los Chillos, la explanada de Puembo, Pifo, Yaruquí, Checa y El Quinche, las temperaturas medias anuales fluctúan

15 Atlas del Distrito Metropolitano, Dirección de Planificación – ORSTOM, Quito, Ecuador,
1992

56

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

TIPOS DE CLIMAS DEL DMQ
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

Rí o Pahijal

S.Jose Minas
R ío

Pacto

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Chavezpamba EUGE NIO ESPE JO

Nanegal

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CANTÓN
PEDRO VICEN TE MALDONAD
O

CANTÓN
OTAVALO

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LA DELICIA
Nanegalito

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Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

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EM-5

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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Volcán Atacazo

9980

ADMINIS TRACIÓN
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ADMINIS TRACIÓN
ELOY ALFARO

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ADMINIS TRACIÓN Nayón
EM-3 EUGE NIO ESPE JO
Volcán Pichincha
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Cruz Loma
EM-23
Cumbayá
EM-8

9980

El Quinche

Llano Chico

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EM-18

ADMINIS TRACIÓN
CALDERÓN
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EM-13

ADMINIS TRACIÓN
QUITUMBE

9960

9960

Am aguaña

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CAN TÓN
RUMIÑAHUI

EM-20
Píntag

CANTÓN
QUIJOS

ADMINIS TRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa

Tipos de Clima
Ecuatorial Mesotérmico Seco
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo

CANTÓN
MEJIA

Ecuatorial de Alta Montaña
Tropical Megatérmico Húmedo
Volcán Sincholahua

Nival

9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

15, PAPA LLACTA, EPMAPS

2, RUMIHURCO, EP MAP S

16, SAN SIMON, E PMA PS

3, RUMIPAMB A, EPMAPS

17, TAMBO2A , E PMA PS

4, YARUQUI, EPMAPS
5, SAN. ANTONIO, EP MAP S

18, GUA LLAB AMB A. HDA., EPMAPS
19, ANTISANA LIMBOASI, EPMAPS

6, IASA , E PMA PS

20, PINTA G, EP MAP S

7, LA MICA - P RESA, EP MAP S

21, CARAPUNGO, SA

8, TOCTIUCO, EPMAPS

22, COTOCOLLAO, S A

9, ELCINTO, EPMAPS

23, BELISARIO, SA

10, IZOBAMBA, EP MAP S

24, CAMA L, SA

11, CHILLOGALLO, EPMAPS

25, GUA MA NI, SA

12, ATACAZO, EP MAP S
13, EL TROJE, EP MAP S

26, TUMB ACO, SA
27, CHILLOS, SA

14, PUENGASI, EP MAP S

28, BELLAVISTA, SA

460 000m. E

S IMBOLOGÍA
Aeropuerto
CANTÓN
Volcanes, Cerros, Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
Vías Principales
Volcán Cotopaxi

Ríos Principales
Mancha Urbana

Norte de Cuadrícula

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El mapa representa la distribución de los diferentes tipos de clima que influyen en el hábitat y en la cobertura vegetal natural como los
bosques y páramo y la cobertura antropogénica como son los cultivos y pastos, principalmente.

Mapa 3 - 2

9920 000m. N

9920 000m. N

Estaciones Meteorológicas (EM)
1, MAUCATA MBO, EP MAP S

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

57

3.5. Cobertura Vegetal
Las principales causas de pérdida de diversidad biológica, del deterioro de interacciones entre ecosistemas y del ciclo hidrológico, es el
crecimiento del área residencial (ocupación de poblados o transformación antrópica), que en consecuencia, demanda espacios habitacionales, especialmente en las laderas del DMQ, originando asentamientos
iregulares. Otro de los problemas más comunes es la deforestación
provocada por prácticas agrícolas no sustentables así como por la
erosión del recurso suelo.

Arbustos secos

La cobertura vegetal en el DMQ se encuentra distribuida en la actualidad de la siguiente manera:

Herbazales húmedos

VEGETACIÓN NATURAL
Bosque húmedo
Constituye el 29,44 % con una superficie de 124.818 Has. Forma
parte de la categoría de vegetación natural de formaciones arbóreas
húmedas, que se localizan principalmente en las vertientes externas
de la cordillera occidental, con doseles que van desde los 20 a 30
m de altura, en la cual se localiza la mayor cobertura de Bosques
Protectores de Guayllabamba, Maquipucuna y Cambugan en su franja
subtropical y el de Mashpi de clima tropical, que actualmente se encuentra amenazado. Existen otros sectores de gran importancia como
es el bosque que se encuentra entre los sectores de Mindo hacia
Lloa y de Chiriboga hacia Chillogallo, con menor grado de protección
y mejor nivel de conservación. Lastimosamente en la zona de Pacto – Nanegalito el bosque se encuentra altamente fragmentado pero
en el que aún existen algunos remanentes valiosos de rescatar. En la
cordillera oriental, el paisaje arbóreo es distinto ya que el dosel que
alcanzan estos bosques son de hasta 5 a 10 m de altura y además se
encuentran achaparrados; estos se localizan en zonas frías y en alturas
que van desde 2.800 a 4.000 msnm, como en Papallacta, Antisana,
Atacazo y Sincholahua.

Comprende el 10,02%, con una superficie de 42.487 Has y constituye una formación típica andina de los valles secos, éstos se encuentran en laderas de montañas y valles. Esta vegetación es dispersa y
llega a medir entre 1 a 2 m de altura. Se ubican, principalmente, en
las elevaciones que rodean a San Antonio, Guayllabamba, Calderón,
Perucho, Ilaló, Puembo y Tababela, en el sector del nuevo aeropuerto.

Representan el 10,59 %, con una superficie de 44.890 Has. Este tipo
de formación vegetal lo constituyen los páramos andinos en zonas de
montaña sobre los 3.600 msnm, con precipitaciones de > 1.250 mm
y una temperatura de 2 a 6 °C. Se ubican en grandes extensiones del
Pichincha, Atacazo, Sincholagua, Antizana y Papallacta.
Herbazal seca
Alcanzan el 0.63 %, con una superficie de 2.668 Has; es frecuente
en las laderas de montaña y valles interandinos secos, y se localizan
sobre suelos pobres, erosionados y generalmente mezclados con los
arbustales secos.
BOSQUES Y ÁREAS SEMI NATURALES
Vegetación en regeneración natural
Representa el 9,68 %, con una superficie de 41.037 Has. Este tipo
de vegetación constituye un nivel de sucesión natural en diferentes
estratos de vegetación, luego de haber existido alteraciones o intervención en el bosque. Este tipo de vegetación es muy frecuente en la
zona occidental del DMQ.
Vegetación cultivada latifoliadas

Bosque seco
Representa el 0,17 %, con una superficie de 722 Has y forma parte de la agrupación de formaciones vegetales arbóreas secas, que
se localizan en los valles interandinos de clima seco, como son: San
Antonio, Guayllabamba, Calderón, Ilaló, Perucho y Tababela. De igual
manera está representado en el sector del nuevo aeropuerto, con
doseles que van entre los 5 - 10 m de altura, entre una altitud de
1.300 a 3.200 msnm, precipitaciones entre los 0 a 500 mm. y con
temperaturas promedio de 22 °C. Este tipo de vegetación está muy
amenazada por la actividad extractiva minera en San Antonio y por el
avance de la frontera urbana, particularmente, en la zona de Calderón
y Tababela.
Arbustos húmedos
Comprende el 12,08 %, con una superficie de 51.213 Has y constituye una formación típica andina de altura, la misma que se encuentra
achaparrada entre las quebradas y zona de alta pendiente, el dosel
es menor a 5m de altura. Se ubican principalmente en las cejas de
montaña de los volcanes del Atacazo, Antisana, Papallacta y Pichincha.

Representa el 1.85 %, con una superficie de 7.862 Has. Son plantaciones principalmente de eucalipto, localizándose en la zona periférica
de la ciudad de Quito y los valles.
Vegetación cultivada de coníferas
Representa el 0,37 %, con una superficie de 1.559 Has, y constituyen
plantaciones de pinos y cipres, localizándose en la zona periférica de
la ciudad de Quito y los valles, similar a la clase anterior, pero a menor
escala.

Cualquier tipo de utilización humana de un terreno,
incluido el subsuelo y sus actividades productivas,
definen el uso de la tierra cuya información se la
presenta conjuntamente con la cobertura vegetal
natural.

58

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ÁREAS CULTIVADAS
Cultivos
Comprende el 8.73%, con una superficie de 36.993 Has. Son netamente cultivos de ciclo corto, semipermanetes y permanentes, así
como suelos en preparación. Los cultivos se localizan principalmente
en todos los valles del DMQ hasta las proximidades de los páramos
del Sincholahua, Antisana, Papallacta, Atacazo y Pichincha y en la zona
subtropical y tropical entre Nanegalito y Mashpi, donde los cultivos son
tropicales.
Pastos
Representa el 10,22 %, con una superficie de 43.317 Has. Es la vegetación compuesta por pastos naturales y cultivados, frecuentemente
están en zonas altas junto al páramo y a lo largo de los valles y en
zonas de laderas de montaña respectivamente.
Espacios Abiertos
Suelo desnudo de origen natural: constituye el 0,60 %, con una superficie de 2.558 Has, y está representado por rocas, glaciares y arenales.
Suelo desnudo por procesos antropogénicos: constituye el 0,52 %,
con una superficie de 2.210 Has, y representan suelos degradados,
producto del aprovechamiento agrícola, forestal, minero y quemas.
Áreas Artificiales
Infraestructura: constituye el 4,93 %, con una superficie de 20.903
Has. y representa todo tipo de construcción habitacional, industrial,
servicios y transporte.
Cuerpos de Agua
Agua en cauces naturales: representa el 0,15 %, con una superficie
de 645 Has, y constituye las aguas superficiales en cauces naturales
como ríos (Chiche, Guayllabamba, Pisque, Pachijal, etcétera); quebradas (de Papallacta, Antisana, etcétera); y, lagunas (Secas, Muertepungo).
Agua en cauces artificiales
Representa el 0,02 %, con una superficie de 67 Has. y constituye los
espejos de aguas en cauces construidos como reservorios y canales
(Cumbayá, Parque Metropolitano). Ver Mapa 3 - 3.

Nacira Jaramillo, Ministerio del Ambiente.

59

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ
4

60

000m.

4

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5

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9960

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Volcán Pasochoa
CANTÓN
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COBERTURA VEGETAL NIVEL II
Volcán Sincholahua
9940

Agua en cauces artificiales

CANTÓN
QUIJO S

9940

Agua en cauces naturales
Arbustos húmedos
Arbustos secos
Bosques húmedos
Bosques secos
Cultivos

S IMBOLOGÍA

Herbazales húmedos

CANTÓN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Herbazales secos
Infraestructura

Cabeceras Parroquiales

Pastos
Suelos desnudos

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

Vegetación cultivada latifoliadas

0

Vegetación en regeneración natural
480

5

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el mapa, se observa la distribución de la vegetación natural arbórea, arbustiva y herbácea; de los cultivos, pastosos y bosques
plantados; y, de áreas sin vegetación y cuerpos de agua. Esta información constituye un insumo fundamental para determinar la
amenaza por movimientos en masa.

Mapa 3 - 3

9920 000m. N

9920 000m. N

Ríos Principales

Norte de Cuadrícula

Vegetación cultivada coníferas

460 000m. E

Vías Principales

Volcán Cotopaxi

Suelos desnudos de origen antropogénico

60

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Caída de ceniza en el centro y sur de Quito, tras la reactivación del proceso eruptivo del Tungurahua el 3 de febrero del 2014. La presencia de material
tuvo las características de ceniza débil y liviana a diferencia de una ceniza gruesa y abundante que cayó en las erupciones del Pichincha y El Reventador
de 1999 y 2003, respectivamente.
FOTO: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

61

Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simón Bolívar, a la altura del sector de La Forestal en dirección norte-sur,
a consecuencia de las fuertes lluvias caídas en Quito. Foto: Dirección de Comunicación – EPMMOP.

4

PRINCIPALES

AMENAZAS EN EL DMQ

64

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ
El Ecuador se encuentra situado en una de las zonas de más alta
complejidad tectónica, en donde las placas de Nazca y Sudamérica
se encuentran generando una alta actividad sísmica y volcánica. Adicionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical
que genera condiciones para que se presenten amenazas de origen
hidrometeorológico (inundaciones, sequías, tormentas, heladas, efectos del fenómeno de El Niño), y por sus condiciones geomorfológicas,
soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosión, que
tienen impactos negativos en la sociedad. El siguiente cuadro reseña
los graves desastres ocurridos en los últimos 40 años, en el país.

Es importante señalar que los procesos inadecuados de desarrollo,
manifestados por la ocupación del suelo en forma desordenada, conjuntamente con una continua degradación ambiental, conllevan a una
elevada amenaza territorial, caracterizada por un incorrecto emplazamiento de las actividades antropogénicas, las que limitan el desarrollo
territorial con consecuencias impredecibles.
Los desastres no obedecen a hechos fortuitos y casuales, sino a un
incorrecto manejo de los componentes descritos. Es necesario realizar
estudios de las amenazas naturales como un componente determinante para la disminución de los probables desastres y así estar prevenidos en caso de eventos adversos.

Tabla 13. Desastres Naturales en los últimos 40 años
AÑO

GRAVES DESASTRES NATURALES EN LOS ÚLTIMOS 40 A ÑOS.

1982

Fenómeno de “El Niño”: 307 fallecidos, 700.000 afectados, carreteras destruidas.

1987

Terremoto: Magnitud 6,9 escala de Richter, afectó a 150.000 personas y se calculó daños por USD 700
millones.

1993

Deslizamiento en “La Josefina”: 75.000 personas afectadas y daños estimados en USD 500 millones.

1997-98

Fenómeno de “El Niño”: 35.000 personas afectadas y daños estimados de USD 271 millones.

2006

Erupción del Volcán Tungurahua en agosto: miles de damnificados, cientos de familias sin vivienda.

2008

Inundaciones entre enero y abril: 57 muertos, 9 desaparecidos, 90.297 familias afectadas, carreteras
destruidas, daños incalculables.

Fuente: Documento de Geoecuador 2008

Algunas amenazas de origen natural se antropizan
rápidamente sobre todo en el medio urbano, lo que
significa que el comportamiento del ser humano, las
actividades y el uso de suelo influyen en los procesos físicos.

4.1. Susceptibilidad
y Amenaza
La susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenómeno puede
ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno. Así mismo, la susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué
tan favorables o desfavorables son las condiciones del terreno para
que puedan ocurrir eventos como deslizamientos, inundaciones, hundimientos, flujos de lodo y escombros, entre otros.
La amenaza o peligro, es un evento que tiene probabilidad de ocurrir y capacidad de producir daños físicos, económicos y ambientales.
UNDRO UNESCO, 1979-1990, definen a la amenaza como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino de
una magnitud dada, durante un período específico y en una localidad
determinada.
El conocimiento y espacialización de las amenazas naturales, cada día
toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo
y calidad de vida de la población. De otra parte, también la espacialización de los elementos expuestos a fenómenos naturales, se considera
como vital para reducir los desastres naturales, tema imperativo en la
gestión de riesgos en el DMQ.
La continua transformación de los territorios en el Distrito, por parte
del ser humano, tras la búsqueda de terrenos para viviendas o de
tierras para darles un uso agroproductivo, está traduciéndose en una
degradación de los recursos naturales, lo cual está conllevando a un
aumento de la vulnerabilidad de los diversos sectores frente a las amenazas naturales.
Volcán Pichincha, a este lugar es posible llegar por la población de Lloa.
Foto: Marcelo Benítez

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa
Los movimientos en masa son desplazamientos ladera abajo de una
masa de suelo o roca cuyo movimiento ocurre predominantemente a
lo largo de una superficie de deslizamiento o de cizalla. En la clasificación de Varnes (1978), se clasifican los deslizamientos, según la forma
de la superficie de deslizamiento por la cual se desplaza el material,
en rotacionales, traslacionales, flujos de tierra, flujos de lodo y flujos de
detritos, entre los principales.

65

La amenaza por movimientos en masa está en función de la susceptibilidad que presentan los terrenos a este fenómeno y las lluvias y sismos, como
mecanismos de disparo.

Los fenómenos más comunes que se desarrollan en los territorios
del DMQ, son los deslizamientos y desprendimientos que se generan
en las márgenes de las quebradas, taludes de vias y en pendientes
mayores 30º, así como flujo de lodo y escombros.
Análisis de la amenaza
La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente nocivo, dentro de un período específico de tiempo y en un
área dada. Para la determinación de amenazas por movimientos en
masa se requiere de la determinación de los factores condicionantes y
desencadenantes de los eventos.
Los movimientos en masa son amenazas y procesos esencialmente
gravitatorios, que consisten en el movimiento de partes del terreno
(suelo, roca, regolita), que se despedazan sobre las pendientes debido
a factores naturales o acciones humanas. Este tipo de procesos gravitatorios se interrelacionan mutuamente con las precipitaciones, de tal
forma que, frecuentemente, las lluvias torrenciales son causantes y/o
precursoras de los movimientos en masa, ya que aumentan las fuerzas
desestabilizadoras y reducen la resistencia del suelo al deslizamiento
(Gray y Sotir, 1996; TRAGSA Y TRAGSATEC, 1994).
Los factores condicionantes son aquellos que se relacionan con las
características intrínsecas del terreno como la topografía, geomorfología, geología, uso y cobertura vegetal. La relación de estos define la
susceptibilidad que presenta el DMQ, a la generación de movimientos
en masa. Los factores desencadenantes son aquellos que poseen la
capacidad de provocar o disparar el evento, que pueden ser los sismos y las lluvias intensas y prolongadas.
La intensidad, frecuencia y ocurrencia de los movimientos en masa
están influenciadas en ocasiones por la intervención antrópica en los
terrenos, convirtiéndolo en fenómeno socio natural. Las acciones antrópicas que inducen los movimientos en masa incluyen: cortes para la
construcción de carreteras, terráceos (aplanamiento de laderas) para
urbanizaciones, instalación de infraestructura, infiltraciones de agua
por fugas en los sistemas de acueductos y alcantarillado, ausencia o
insuficiencia de sistemas de recolección de aguas lluvias, descargas
antitécnicas de aguas residuales, deforestación y minería subterránea
y a cielo abierto.
El DMQ ofrece condiciones propicias para la ocurrencia de deslizamientos, derrumbes y flujos de detritos. En las áreas húmedas predominan los deslizamientos, mientras que en zonas secas con menores
precipitaciones y suelos descubiertos o con poca vegetación, predominan los flujos de detritos.
Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simón Bolívar, a la
altura del sector de La Forestal en dirección norte-sur, a consecuencia de
las fuertes lluvias caídas en Quito.
Foto: Dirección de Comunicación – EPMMOP.

66

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA
4

60

000m.

4

E

5

80

5

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000m.

E

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ADMINISTRACIÓN
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Volcán Pasochoa
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Volcán Sincholahua
9940

9940
CANTÓN
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SIMBOLOGÍA
Aeropuerto
CANTÓN
Volcanes,
Cerros, Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

LEYE NDA

Vías Principales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Ríos Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Límites Volcanes
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El mapa de susceptibilidad, indica la zonas de mayor y menor propensión a los movimientos en masa del territorio del DMQ

Mapa 4 - 1

Cantones Colindantes
520 000m. E

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

67

4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones
En la ciudad de Quito y sus alrededores, las anegaciones de las avenidas y calles se producen de manera rápida, asociadas con lluvias
intensas en las partes altas de las cuencas de fuertes pendientes, lluvias que son repentinas. Por otra parte, los ríos que discurren en valles
inundables de bajas pendientes pueden fluir por ellas dejando cauces
abandonados e inundar nuevos terrenos. Las inundaciones están relacionadas con los patrones de lluvia de cada área territorial / zona local.
El Distrito se sitúa en una zona de clima variado, por la altura y el cruce
de las influencias de los vientos alisios provenientes del Pacífico y
Amazonía, modificadas por las condiciones orográficas (Sierra, 2000).
Por ello, lo que caracteriza a la pluviometría de Quito es su irregularidad
tanto en el tiempo y en el espacio (Pourrut y Leiva, 1989). Por lo tanto,
el principal problema ante las inundaciones es la presencia de fuertes lluvias bien localizadas, de corta duración (rara vez más de una a
dos horas), acompañadas de granizo, que se producen generalmente
en épocas lluviosas, y ocasionalmente en los meses que se conocen
como secos, provocando desbordes en ríos y/o quebradas.
Es necesario manifestar que, en la parte urbana, las inundaciones además son provocadas por causas antrópicas, por la interacción entre
hombre y naturaleza como: taponamiento y rotura de sistemas de
recolección de aguas lluvias y alcantarillado o colectores, relleno de
los drenes naturales que son las quebradas, impermeabilización de
los suelos (lo que aumenta la cantidad y la velocidad del agua a evacuarse), tala de bosques, inadecuado uso de suelo, construcciones
y asentamientos humanos cerca de las vertientes de agua y en las
franjas de protección de cuencas hidrográficas, entre otras.
Determinación de las áreas de inundación
La amenaza por inundación está en función de la probabilidad de
ocurrencia de lluvias extraordinarias y de corta duración e intensidad
y, fundamentalmente está en función del daño potencial que pueda
causar en el territorio. Pero, las inundaciones no solo dependen de las
condiciones meteorológicas sino, también, de las características físicas
de los territorios del DMQ y en el caso de la ciudad de Quito, de las
condiciones y capacidad de evacuación de aguas de escorrentía en
que se encuentren las alcantarillas y recolectores de aguas de lluvia.
En este sentido, en el Mapa 4 - 2 se puede visualizar en la ciudad y, en
general el DMQ, los sectores más susceptibles al fenómeno de inundaciones por acumulación de aguas de lluvias excepcionales (viene a
constituir el detonante). Los datos históricos han sido fundamentales
durante la elaboración de este documento; se considera que a futuro
los mismos sectores pueden ser impactados por este fenómeno.
Las áreas inundables al interior del DMQ, se clasifican de la siguiente
forma:
- Susceptibilidad Media
- Susceptibilidad Alta

Inundaciones en el Sur de Quito.
Foto Luis Vaccari

68

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

BARRIOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES
5

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Volcán Pululahua

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MEDIA
MEDIA
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MEDIA
MEDIA
9 CARCELEN FV PONC
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San Antonio
MEDIA
MEDIA
10 COL MILITAR PARY
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ALTA
Volcán Casitahua
ALTA
11 COLLALOMA 9 DE J
63 VOZ DE LOS ANDES
MEDIA
ALTA
12 CONSEJO PROVINCI
64 AMERICA
MEDIA
ALTA
13 CORAZON DE JESUS
65 DOS PUENTES
MEDIA
ALTA
14 CRISTIANIA
66 EJIDO
MEDIA
ALTA
15 CRISTINIA 2
67 LA INDEPENDENCIA
MEDIA
ALTA
16 DELIC 1 PLAZA GY
68 LA LOMA
MEDIA
ALTA
17 EL CONDADO
69 LA RECOLETA
ADMINISTRACIÓN
ALTA
ALTA
18 EL ROCIO
70 LA SENA
MEDIA
ALTA
LA DELICIA
19 JAIME ROLDOS
71 LA VICTORIA
MEDIA
ALTA
20 JUSTICIA SOCIAL
72 LARREA
MEDIA
ALTA
21 LA FLORESTA
73 LIBERTAD BAJO
Pom asqui
MEDIA
ALTA
22 LA OFELIA
74 MIRAFLORES BAJO
MEDIA
Guayllabamba
ALTA
23 NAZARETH
75 PANECILLO
MEDIA
ALTA
24 PONCIANO BAJO
76 SAN BLAS
ADMINISTRACIÓN 25 QUITO TEN G.CLUB
MEDIA
ALTA
77 SAN ROQUE
MEDIA
MEDIA
CALDERÓN
26 AEROPUERTO
78 STA.LUCIA BAJA
MEDIA
ALTA
27 ANDALUCIA
79 San Juan
MEDIA
ALTA
28 BATAN BAJO
80 Jandin del Valle
3
MEDIA
MEDIA
29 BENALCAZAR CD
81 AIDA LEON
4
MEDIA
ALTA
30 BETANIA
82 ALVARO PEREZ IND
12
13
MEDIA
MEDIA
31 CDLA UNIVERSITAR
83 ARGELIA INTERMED
10
19
ALTA
ALTA
32 CHAUPICRUZ
84 CALZADO 1 MAYO
8
1
MEDIA
MEDIA
7
21
33 COCHAPAMBA NORTE
85 CHAHUARQUINGO
2
MEDIA
ALTA
34
EL
PEDREGAL
86
CHIMBACALLE
6 9
MEDIA
MEDIA
35 EL PINAR BAJO
87 CLEMENTE BALLEN
Terminal Interprovincial Carcelén
20 25
MEDIA
MEDIA
no
36
EL
ROSARIO
88
COMBATIENTES
Vía a No
Norte
17
MEDIA
ALTA
37 FELIXRIVADENEIRA
89 DOSCIENTAS CASAS
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Calderón
24
13 Panam
MEDIA
MEDIA
38 GRANDA CENTENO
90 EL CALZADO
Terminal de Integración La Ofelia
MEDIA
ALTA
39 INIAQUITO
91 EL CAMAL
18
15
14
ALTA
ALTA
40 JIPIJAPA
92 EL CARMEN
1
16 5 22
MEDIA
ALTA
41 LA CAROLINA
93 EL COMERCIO
11
MEDIA
23
ALTA
42 LA COLON San
94 EPLICACHIMA
Llano Chico
ío
MEDIA
MEDIA
43 LA FLORIDA
95 FERROVIARIA BAJA
H. Pablo Arturo 36 58
MEDIA
ALTA
44 LA GASCA
96 GERMAN AVILA
30
MEDIA
MEDIA
45 LA KENNEDY
97 QUITEÑO LIBRE
60 26
MEDIA
MEDIA
46 LA PAZ
98 LA MAGDALENA
34 27
ALTA
ALTA
47 LA PRADERA
99 LOS ANDES
45
MEDIA
MEDIA
48 LA REPUBLICA
100 LOS DOS PUENTES
37
26
Zámbiza
MEDIA
MEDIA
49 LAS ACACIAS
101 LUCHA DE POBRES
55
MEDIA
MEDIA
50 LAS CASAS
102 LUIS A.VALENCIA
35
MEDIA
ALTA
51 LAS CASAS BAJO
103 MAYORISTA
Nayón
49
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52 MALDONADO
104 MEXICO
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Barrios Susceptibles a Inundaciones

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9980

40

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

38 63 39 28 E. Atahualpa

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Cruz Loma

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47
44
46
ADMINISTRACIÓN
42
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74
MANUELA SAENZ
54
67 64 72 66
79
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136
ADMINISTRACIÓN
134
QUITUMBE
127


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La Merced

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Pita

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151
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Red Vial
Ríos Principales
Ríos Secundarios

Cantones Colindantes
155

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

154 154

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RUMIÑAHUI

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Amaguaña

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Río

Barrios Susceptibles a Inundaciones
Susceptibilidad Media
Susceptibilidad Alta

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Vías Principales

0

1

2

3

4

Río
5
Km510

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 169 barrios en el DMQ que se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y media a inundaciones. Las parroquias más afectadas son: Calderón, Comité del Pueblo, El Condado; Ponceano, Iñaquito, Rumipamba, Jipijapa, Mariscal Sucre, La Concepción y Belisario
Quevedo al norte dela ciudad; La Libertad, San Juan y Centro Histórico en el centro de Quito; y, Solanda, San Bartolo, Chimbacalle, La
Ferroviaria, La Mena, Turubamba y la Ecuatoriana en el sur de la urbe.

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Río

Escala Gráfica 1:110.000

Mapa 4 - 2

9970

DMQ

153 154

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Límite A dministraciones Zonales

152

Norte de Cuadrícula

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Cabeceras Parroquiales
155

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CANTÓN
MEJIA

Volcanes, Cerros, Lomas

Alangasí

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9960

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Aeropuerto
Conocoto

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137

Cerro Coturco

Referencias urbanas

149

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125

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Terminal Interprovincial Quitumbe 101

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78 75 69
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H. del Sur 98
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106 91 85
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119 113
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87 95 107
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103 109
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111 83
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140
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9980

Tababela

146
147

Río San Pedro

9970

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Cumbayá

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ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

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ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

Volcán Pichincha

Yaruquí

Estación Río Coca

32
61

Vía
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62

Nivel de
N° Sectores Barriales
Susceptibilidad
ALTA
105 PIO XII
MEDIA
106 RECREO C.C
ALTA
107 RECREO CLEMENCIA
ALTA
108 S_AGUSTIN
MEDIA
109 S_BARTOLO
MEDIA
110 S_LUIS
ALTA
111 SAN BARTOLO
ALTA
112 SOLANDA
MEDIA
113 TARQUI 1 MENA 2
ALTA
114 TURUBAMBA ALTO
ALTA
115 TURUBAMBA BAJO
MEDIA
116 VILLA FLORA
117 YAGUACHI CANTÓN MEDIA
118 Cristo Rey CAYAMBE ALTA
MEDIA
119 Reino de Quito
ALTA
120 CAUPICHO
ALTA
121 GUAMANI ALTO
MEDIA
122 LA ECUATORIANA
MEDIA
123 LA PERLA
MEDIA
124 LAS ORQUIDEAS
MEDIA
125 MATILDE ALVAREZ
MEDIA
126 NINALLACTA
MEDIA
127 NUEVA AURORA II
MEDIA
128 S_FRANCISCO SUR
MEDIA
129 S_JUAN TURUBAMBA
MEDIA
130 S_VICENT CORNEJO
MEDIA
131 SFERNA GUAMANI
MEDIA
132 STO.TOMAS I
MEDIA
133 SUCRE FUNDEPORTE
MEDIA
134 TURUBA.MONJA BEV
ALTA
135 VENECIA I
MEDIA
136 VERTIENTES SUR
9990
MEDIA
137 VICTORIA CENTRAL
MEDIA
138 Venceremos
MEDIA
139 Santa Isabel
MEDIA
140 El Tránsito
ALTA
141 Manuelita Sáenz
MEDIA
142 TrebolesEl
del Quinche
Sur
MEDIA
143 Valle del Sur
MEDIA
144 Virgen del Quinche II
MEDIA
145 Aymesa
MEDIA
146 San Juan
Checa
MEDIA
147 San José
MEDIA
148 Yanazarapata
MEDIA
149 Amazonas
MEDIA
150 La Lorena
ALTA
151 San José del Tingo
MEDIA
152 Barrio Central
MEDIA
153 Miranda
MEDIA
154 Chillojijon
MEDIA
155 Balbinas
MEDIA
156 San Juanito

10000 000m. N

90

o

4

9960

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

4.1.3. Amenaza Volcánica
Los volcanes generan fenómenos con efectos locales, regionales y
globales. Localmente incluyen deformación de la montaña, agrietamientos por donde surgen rocas fundidas, vapores, gases y ceniza que
pueden derretir, cuando existen, los casquetes glaciares que entonces
descienden por los valles en forma de flujo con mezcla de materiales
del volcán. La columna eruptiva con ceniza, bloques incandescentes y
gases, puede colapsar parcialmente por su propio peso y descender
velozmente por los flancos del volcán, en forma de flujos de fragmentos de roca, cenizas y gases muy calientes que arrasan, queman y
sepultan cuanto esté a su paso.161 Las erupciones volcánicas son más
espectaculares y violentas, entre las distintas manifestaciones de la
dinámica interna de nuestro planeta.
El arco volcánico ecuatoriano es, en efecto, el resultado de la subducción de la placa oceánica de Nazca bajo la placa continental sudamericana y varios volcanes apagados o potencialmente activos se
distribuyen siguiendo cuatro alineamientos a lo largo de la cordillera
Occidental, del callejón interandino, de la cordillera Real y en el Oriente.
La historia del Ecuador está marcada por eventos desastrosos ocasionados por una serie de fenómenos de origen natural de gran magnitud
y gran extensión, como es la actividad volcánica. Estos eventos causaron desequilibrios ambientales muy graves que, en algunos casos,
tuvieron consecuencias a largo plazo. Los volcanes que han erupcionado en los últimos 500 años son: Cotopaxi, Cayambe, Chacana
(Antisana), Cerro Negro, Tungurahua, Reventador, Sangay, Guagua Pichincha; y, los que se encuentran actualmente en proceso de erupción
son: Reventador (desde el 2002), Tungurahua (desde 1999), Sangay
(más de 200 años), Guagua Pichincha (durante 1999), Sierra Negra y
Fernandina en Galápagos.
Se define volcán como una estructura geológica originada por una
fisura en la superficie de la tierra, que puede encontrarse en los continentes y en el fondo de los océanos; por donde son expulsados al
exterior humo, vapor de agua, gases, cenizas, rocas, piroclastos, lahares y lava a elevadas temperaturas.
Varios volcanes activos están localizados en o cerca del Distrito. El
Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones
a lo largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente, en 1843 y 1868. Es sobre todo la erupción de 1660 la
que más ha marcado la memoria y dejado testimonios escritos, debido
a las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad.

hace 2300 años y, un tanto antes el Ninahuilca. Además, algunos más
alejados, como El Reventador, pueden también afectar al DMQ con
caída de ceniza. Fue el caso en 2002, pero las cenizas de ese volcán
han llegado a la capital una decena de veces desde el siglo XVI.
Los flujos piroclásticos (masas incandescentes formadas por ceniza,
gases y fragmentos de roca a altas temperaturas)172, constan entre las
amenazas volcánicas más destructoras pero, globalmente, salvo en
el caso poco probable de erupción del Pululahua o del Ninahuilca, el
DMQ está relativamente poco expuesto a este tipo de fenómeno. Sin
embargo, los flujos piroclásticos del Guagua Pichincha, posibles en
el flanco oeste del volcán, podrían amenazar localidades como Lloa,
situadas a proximidad del cráter, pero en el caso del DMQ, los peligros
más inquietantes son: la caída de ceniza y los flujos de lodo. Quito, ha
experimentado, recientemente, caídas de ceniza pero podría tratarse
de mayores cantidades como fue en 1660.
Las amenazas volcánicas más temibles para el Distrito, debido a su
carácter destructor, son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se
trata esencialmente de flujos de lodo que pueden producir las erupciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del Pichincha,
estos pueden desarrollarse en las laderas occidentales, por la movilización de la ceniza con precipitaciones que acompañan a la erupción
o posteriores a ella y, por flujos torrenciales en las quebradas. En la
ciudad de Quito, más de 2.000 Has, es decir más del 10% de su
superficie, están expuestas a ello: En los flancos del Pichincha y en las
partes planas situadas frente a las quebradas, principalmente, en las
parroquias de Cotocollao, La Concepción, Santa Prisca, San Roque,
La Magdalena y La Villa Flora. En el caso del Cotopaxi, los lahares que
se producirían por la fusión del casquete glaciar que recubre al volcán
podrían afectar a una parte importante del DMQ, a lo largo de los ríos:
Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro, amenazando a una gran parte
del valle de Los Chillos, así como al valle Cumbayá-Tumbaco. Estos
espacios, poco poblados durante las últimas grandes erupciones del
Cotopaxi, están hoy muy urbanizados.183
Para información específica, el IG-EPN cuenta con geoinformación
acerca de Riesgos Volcánicos, encaminado para todo el público.

La actividad volcánica genera la emisión de productos piroclásticos, caída de ceniza, generación de
sismos y flujos de lodo y lahares.

El Cotopaxi, ubicado aproximadamente a 60 km al Sur Oriente de
Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones, de las cuales
algunas llevaron ceniza hasta Quito y afectaron gravemente al valle de
Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbayá-Tumbaco bajo el
efecto de flujos de lodo (o lahares), producto de la fusión parcial del
glaciar que cubre al volcán (1742, 1744, 1768 y 1877). Las últimas
erupciones de los demás volcanes son más antiguas, pero no por ello
tales volcanes dejan de constituir una seria amenaza, como es el caso
particular del Cayambe, ubicado a 50 km al noreste de Quito, cuya
última erupción se remonta a 1785-1786 (Samaniego y otros, 2004)
y del Antisana, localizado a 50 km al sudeste de Quito, que ha experimentado, igualmente erupciones históricas (1728, 1773 y tal vez
1801). Otros, han tenido una actividad más remota, como el Pululahua
16 Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino: Población y Bienes Expuestos a Amenazas
Naturales, 2009

69

17 IG-EPN
18 La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, Robert D`Ercole. Pascale Metger.

70

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

AMENAZA VOLCÁNICA - DMQ
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Flujo Piroclástico Peligro Menor

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SIMBOLOGÍA
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Volcanes, Cerros, Lomas

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Cabeceras Parroquiales
Ríos Principales
Ríos Secundarios
Mancha Urbana

#

Volcán Cotopaxi

Norte de Cuadrícula

Límite Administraciones Zonales
9920000m.N

CANTÓN
ARCHIDONA

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Vías Principales

Escala Gráfica 1:250.000

DMQ
0

Cantones Colindantes
460 000m.E

480

5

10

20
Km
500

520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el mapa se encuentra representado por colores, las áreas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en función
de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.

Mapa 4 - 3

9920000m.N

p

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

71

4.1.4. Amenaza Sísmica
Ecuador es un país tectónicamente activo y de alta sismicidad a razón
de encontrarse en la zona de subducción de la placa oceánica de
Nazca bajo la placa continental de Sudamérica, además del sinnúmero
de fallas geológicas que existen en el país. Un sismo es considerado
como un movimiento rápido y brusco de las fallas y fracturas en el
interior de la corteza terrestre, los cuales liberan gran cantidad de
energía acumulada durante un largo tiempo.
La amenaza sísmica, es la probabilidad de que en una región determinada ocurran vibraciones sísmicas con un cierto nivel de intensidad
y magnitud, en un período preestablecido. Debido a que, fenómenos
como los terremotos, obedecen a causas que son activas desde hace
millones de años (el choque de placas tectónicas), su ocurrencia puede considerarse como una variable estacionaria en el tiempo; es decir,
donde ha ocurrido grandes terremotos, es probable que en el futuro
ocurran otros de magnitud similar.
El nivel con el que las vibraciones sísmicas llegan a un sitio depende
de varios factores: la magnitud del terremoto; la distancia desde la
falla (fractura) hasta un sitio de interés; y, el llamado “efecto local”, que
depende de los tipos y espesores de suelos, el relieve y la topografía.
Los suelos blandos depositados sobre las rocas, amplifican las vibraciones sísmicas y, por lo tanto, los daños tienden a ser mayores. Las
vibraciones generan efectos secundarios, principalmente, deslizamientos y licuación de suelo. La licuefacción del suelo está conformada
por depósitos arenosos con alto contenido de agua, se comportan
como líquidos al paso de las vibraciones, de modo que estructuras,
edificios o casas que estén cimentados sobre ellos y pueden hundirse
parcialmente.

Figura 14. Proceso de Subducción
Fuente: https://www.uclm.es

La otra fuente corresponde a los movimientos tectónicos que ocurren
a lo largo de las fallas geológicas, en este caso, los esfuerzos compresivos generados por el proceso de subducción producen fallas o
sistemas de fallas de carácter regional, zonal o local, sean de tipo
normal, inverso o de desplazamiento de rumbo, que, cuando hay una
gran acumulación de esfuerzos se produce una súbita liberación de
energía, generando un sismo.
Las profundidades de estos sismos varían desde superficiales hasta
una profundidad media (aproximadamente 50 Km.). En la Figura 16,
se aprecia un ejemplo de una falla de desplazamiento de rumbo y la
relación del foco o hipocentro con el epicentro.

epicentro

El DMQ, se halla al interior de una importante zona sismo-tectónica,
por lo que es muy importante estudiar la exposición de los elementos
críticos frente a esta amenaza.
Tras esta introducción conceptual, se aborda el concepto de amenaza sísmica, a la cual se define como la condición latente derivada
de la posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, distancia y
profundidad, que puede causar daño a la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.119
Fuentes de sismos
Según datos obtenidos en el Instituto Geofísico de la EPN, la sismicidad de la zona donde se enmarca el DMQ, está relacionada con las
siguientes fuentes.
Los procesos de subducción de la placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana, originan una zona de alta sismicidad (Zona de Benioff), que
se inclina hacia el continente y donde la profundidad de los sismos
se incrementa en el sentido de la inclinación, pudiendo alcanzar más
de los 200 Km. La figura a continuación, representa un ejemplo del
proceso de subducción.

19 Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Página web: http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/Con_Los_Pies_en_la_Tierra/
Columna2/Amenaza%20Sismica. Revisado 15-Junio-2012.

foco
Figura 15. Falla de desplazamiento de rumbo
Fuente: Funvvisig.gob.ve/glosario.php

Registros sísmicos
En la figura, se presenta la parte central y norte del país con el registro
de sismos históricos, obtenidos de la Página WEB del IG-EPN; nótese
la cantidad de epicentros en el área de influencia del DMQ. Desde el
punto de vista práctico, es imprescindible incrementar el conocimiento
sobre esta amenaza con el propósito de construir una buena base
técnico-científica que servirá para tomar las medidas que atenúen sus
efectos y poner en práctica medidas para disminuir la vulnerabilidad de
las viviendas y otras infraestructuras, frente a esta amenaza.

72

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Figura 16. Registros sísmicos históricos del Ecuador
Fuente: Instituto Geofísico de la EPN

La sismicidad histórica del Ecuador empieza desde 1541 y, la instrumental registrada por el IG-EPN es realizada desde 1988. El DMQ ha
sido afectado por muchos terremotos intensos, incluyendo cinco que
produjeron una sacudida tan fuerte, que algunos edificios se dañaron
considerablemente y se produjeron muertes fatales. Estos terremotos
ocurrieron en 1587, 1755, 1797, 1859 y 1868, cuando existía menos población que en la actualidad.
Quito, se encuentra atravesado por un “sistema de fallas, que se inicia
a la altura de la población de Tambillo, al sur; y, avanza hacia el norte,
hasta San Antonio de Pichincha, definiendo un trazado de 47 a 50
Km de longitud. Morfológicamente (según la forma del terreno), está
representado por las colinas de Puengasí, Lumbisí, el Batán – La Bota
y Bellavista – Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de
fallamiento de tipo inverso, que no alcanza la superficie pero que pliegan las capas formando estas colinas. Esta característica es un rasgo
que, a menudo, presentan las fallas inversas. Para la falla de Quito, el
bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente
a 400 metros, con respecto al Valle Interandino. Este es un caso típico
de fallas ocultas, pero que muestran actividad sísmica constante en
el tiempo.”201 ; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicación, por
hallarse construida sobre su propia falla geológica, expuesta a vibraciones muy altas y, a ser afectada por sismos superficiales.
Zonificación sísmica del Ecuador
La cartografía de zonas sísmicas utilizada como referencia en el presente estudio, corresponde a la que se incluye en el Código Ecuatoriano de la Construcción (CEC, 2011), elaborado por el IG-EPN, con
base al estudio de las principales fuentes sísmicas conocidas en el país
y de sus mecanismos focales, que, junto con la sismicidad y neotectónica, permitió modelar la geometría de las fuentes sismogenéticas, la
modelización de 22.000 sismos locales y la utilización de la base de
datos microsísmicos del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica.
Nótese la ubicación del DMQ, al interior de la zona considerada como
de muy alta amenaza sísmica.

20 Breves fundamentos sobre los Terremotos en el Ecuador: Francisco Ribadeneira, Mónica
Segovia, Alexandra Alvarado, José Egred, Liliana Troncoso, Sandro Vaca, Hugo Yépez IGEPN

Figura 17. Zonificación sísmica del Ecuador, valor del factor de zona Z

Los suelos blandos depositados sobre las rocas,
amplifican las vibraciones sísmicas y, por lo tanto,
los daños tienden a ser mayores. Las vibraciones
generan efectos secundarios, principalmente, deslizamientos y licuación de suelo.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

73

MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA
4

90

000m.

5

E

5

00
Volcán Pululahua

5

10
ADMINISTRACIÓN
EUGENIO E SPE JO

20

000m.

E

Loma La Marca

Loma Catequilla

Calacalí

10000 000m. N

Río San
Pe

10000 000m. N

dr o

CANTÓN
PEDRO MONCAYO

San Antonio
Volcán Casitahua

CANTÓN
CAYAMBE

ADMINISTRACIÓN
LA DE LICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R ío

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

A lam

9990

9990

bi

Terminal Interprovincial Carcelén
Calderón

El Quinche

Terminal de Integración La Ofelia
Av. d
el

M a es

t ro

Llano Chico

Checa

o

Ve

H. Pablo Arturo
Co

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rd

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rr e

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an
Gr

Antiguo Aeropuerto

or

ca

A lp

Av. E l In

Zámbiza Nayón

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C. C. El Bosque

ac a

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO E SPE JO

Ag

Río

an

Rí o S

P

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Río

Tum baco

COE

C

I. Basilica

9980

Tababela

ar a

Cumbayá

de
Av.
10

ADMINISTRACIÓN
MANUELA S AENZ

g
án
ch
Ma

5

o
os t

E. Atahualpa
Parque La Carolina
EPMAPS

hi

c he

Panecillo Presidencia República

E3

H. Metropolitano

Cruz Loma

Yaruquí

Puembo

ed
ro

Volcán Pichincha
9980

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

Pifo

Terminal de Integración Marín - LosChillos
ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO
Lloa

Río

H. del Sur

am
Gu

bi

Estación de Transferencia Chiriyacu
Estación Sur Trole

C. C. El Recreo
Cerro Ilaló

So

M. Mayorista

la

9970

nd

9970

a
La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano


o

Av. S imón Bolívar

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Conocoto
Pi
ta

Alangasí

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGÍA

9960 000m. N

LEYENDA

Aeropuerto

Microzonificación Sísmica
Aceleración Simplificada

CANTÓN
MEJIA

Píntag
Río

Amaguaña

Pita

< 250 cm/s2

Volcanes, Cerros, Lomas

CANTÓN
RUMIÑAHUI

250 - 350 cm/s2

450 - 550 cm/s2
490 000m. E

500

1

2

3

4

Ríos Principales
Límite B arrio-Sector

5
Km
510

DMQ

C ar iy

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La microzonificación sísmica representada en el mapa muestra las aceleraciones superiores que se presentarían en Quito para un
terremoto con periodo de recurrencia de 475 años.

Mapa 4 - 4

R ío

a

Escala Gráfica 1:110.000
0

Vias Prioritarias para la Movilidad

Límite A dministraciones Zonales

Norte de Cuadrícula
350 - 450 cm/s2

Cabeceras Parroquiales

9960 000m. N

Referencias urbanas

74

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4.1.4.1. Microzonificación Sísmica (2012)
Estudios recientes relacionados con la amenaza sísmica a nivel local,
enmarcados en el Programa para la Reducción de Riesgos Urbanos,
han generado información y cartografía de microzonificación sísmica del DMQ. El citado programa tiene como objetivo “desarrollar una
perspectiva holística de la prevención y reducción del riesgo urbano,
abarcando los riesgos naturales y tecnológicos, la violencia y los temas
de seguridad vial en los que tiene competencia el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito”121
Entre las principales actividades cumplidas para la ejecución del estudio, se citan: una caracterización geológica sub superficial a fin de
conocer la litología y suelos; investigación geotécnica, que incluyó la
realización de 14 sondeos a profundidades entre 20 y 30 metros, la
caracterización de laboratorio para las muestras de suelo, ensayos de
campo para su caracterización geotécnica y ensayos geofísicos para
la caracterización dinámica de los suelos; microzonificación sísmica y
definición de espectros elásticos de diseño sismo resistente; y, consideraciones para la instalación y operación de una red de acelerógrafos.
Esta microzonificación, constituye una herramienta fundamental para la
planificación del desarrollo urbano, que a través del esfuerzo sistemático de las autoridades del DMQ, en unión con la población, se definen
objetivos, metas de gestión y prioridades de desarrollo, en este caso,
en función de la amenaza sísmica. De igual forma, es una herramienta
útil para priorizar y optimizar la inversión pública que redunde en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Bajo un escenario de riesgo o sea la posibilidad concreta de que un
evento sísmico se convierta en una pérdida de vidas humanas e infraestructuras habitacionales y de servicios sociales, entre otros, amerita, un ejemplo del análisis de respuesta dinámica e integración de
resultados; así, las señales sísmicas generadas por la propagación de
ondas en las capas de suelos, inciden directamente en el comportamiento de las edificaciones ante un terremoto.
Por esta razón, para generar diseños adecuados en el desarrollo de
obras civiles en zonas de amenaza sísmica alta o intermedia, como el
caso de la ciudad de Quito, es de vital importancia estimar los efectos

Mapa Fa

Mapa Fd

de ampliación sísmica generados por las capas de suelos.
En la Figura 20, se pueden visualizar los resultados; se presentan
los espectros de amenaza uniforme de pseudo-aceleración, pseudovelocidad y desplazamiento espectral correspondientes a períodos de
retorno de 55, 225, 475, 1000 y 2500 años.
Los mapas de microzonificación sísmica, constituyen los principales
productos del programa; éstos, se presentan de acuerdo con lo establecido por la Norma NEC-11, en términos de los factores Fa, Fd y Fs,
que permiten construir las formas espectrales de diseño en cualquier
punto de la ciudad. A continuación se presentan los mapas de microzonificación sísmica de los parámetros Fa, Fd y Fs.
Los resultados del estudio, permiten plantear las siguientes recomendaciones:
− La ciudad debe adoptar los resultados de la microzonificación sísmica mediante una ordenanza o decreto que obligue a la utilización de
los espectros de diseño establecidos para las edificaciones nuevas de
la ciudad y el reforzamiento de las edificaciones existentes;
− El sistema de información sísmica SISQuito debe utilizarse para la
determinación de espectros de diseño y para el control de los diseños
por parte de las oficinas de control correspondientes;
− La ciudad debe instalar y/o ampliar cuanto antes la red de acelerógrafos con las indicaciones establecidas;
− Se recomienda establecer la obligatoriedad de instalar por parte de
los particulares acelerógrafos en los proyectos constructivos importantes;
− Se recomienda establecer la obligatoriedad de realización de investigaciones profundas en el caso de proyectos importantes tales
como puentes, edificios o proyectos de infraestructura importantes,
que incluyen entre otras cosas la caracterización dinámica de los suelos mediante investigación de campo y laboratorio, con el fin de incluir
esta información en la base de datos de información geotécnica para
ser incluida posteriormente en las actualizaciones de los estudios de
microzonificación;
− Se recomienda la realización de estudios adicionales con una mayor
resolución y escala para establecer y especificar zonas donde puedan
presentarse fenómenos de licuefacción, amplificación dinámica por
efectos topográficos o inestabilidad de laderas ante efectos sísmicos.

Mapa Fs

• Los espectros de diseño se calculan por medio de la definición
de 6 parámetros: Z, η, r, Fa, Fd y Fs. Los primeros 3 parámetros
están asociados a la amenaza en roca, y los 3 restantes al efecto
de la respuesta de los depósitos de suelo.
• Se fijan los parámetros de amenaza en roca para Quito:
Z = 0.4 g; η = 2.48; r = 1.
• Se establecen los parámetros libres: Fa, Fd, y Fs.

Figura 18. Mapas de microzonificación sísmica de los parámetros de Fa, Fd y Fs
21 Reportes del Programa para la Reducción de Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales

accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras), por lo que, este
evento en particular debería ser monitoreado constantemente.

Los incendios forestales son eventos considerados catastróficos por
su incidencia en la pérdida de infraestructura y el gran deterioro ambiental que producen; por ello la importancia de conocer las áreas susceptibles a este fenómeno con la finalidad de conseguir un adecuado
manejo del territorio.

Estudios detallados con un enfoque multitemporal continuo permiten
el mejor tratamiento de la gestión de riesgos por incendios forestales,
lo que permite no solamente disminuir las pérdidas económicas, sino
que trae beneficios ambientales, la reducción de incendios ayuda al
manejo de microclimas y mantenimiento de la diversidad de especies
vegetales y animales.

Factores como la inflamabilidad y la combustibilidad definen el grado
de susceptibilidad a incendios forestales que tiene un determinado
sector de estudio, información que es importante para desarrollar actividades de prevención con el fin de disminuir la ocurrencia los mismos.
En este tipo de eventos se debe considerar, además, otras variables
que pueden cambiar no solamente en el espacio de estudio sino también en el tiempo (temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente,
4

60

000m.

En el DMQ se ha identificado un porcentaje significativo de áreas susceptibles a incendios forestales, especialmente en los bosques que
recorren en sentido Norte-Sur la parte central del Distrito, así como
aquellos que se ubican en la parte Oriental del mismo.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

Río Pahijal

100
CANTÓ
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

S.Jose Minas
R ío

G uayl
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b
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Pacto

R
ADMINIS TRACIÓN í
Chavezpamba EUGE NIO ESPE JO

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LA DELICIA
Nanegalito

ahi
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Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío
P

Loma La Marca
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cc id

10000

enta
l

Calacalí

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi


o


a

Ve
r

a

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10000

No
no

San Antonio
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ADMINIS TRACIÓN
CALDERÓN
Calderón

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Cruz Loma

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Cerro Coturco

Cerro Ilaló

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Río
S

Lloa

9980

Pifo

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CANTÓN
SANTO DOMINGO

Cumbayá
ADMINIS TRACIÓN
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TUMBACO

Pe
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ADMINIS TRACIÓN
MANUELA SAENZ
Panecillo

ADMINIS TRACIÓN
ELOY ALFARO

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Inter valle

R ío Bla n
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Yaruquí

Puembo
Tababela

P if
o

9980

am b i

Nayón
Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

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O

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ahi j a

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N

Av. Manuel Córd
ova Gala rza

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P

Volcán Atacazo
9960

9960

Am aguaña

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Píntag
CANTÓN
QUIJOS
ADMINIS TRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

S IMBOLOGÍA
CANTÓN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Cabeceras Parroquiales
LEYENDA

Vías Principales

Volcán Cotopaxi

Susceptibilidad Baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

9920 000m. N

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

Susceptibilidad Alta
0

Susceptibilidad Crítica
480

5

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En este documento se observan representadas por colores, las áreas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en
función de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.

Mapa 4 - 5

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

460 000m. E

75

76

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4.2. Ocurrencia de
Eventos
Los eventos suscitados en el DMQ han sido procesados, evaluados,
analizados y estudiados. Mediante un sistema de información geográfica se ha creado una base de datos para georeferenciarlos espacialmente y ha permitido realizar su análisis, mediante superposición de
mapas temáticos de los diferentes factores condicionantes, gracias al
establecimiento de base de datos asociadas. Como resultado tenemos
la densidad de ocurrencia de evento, categorizados en:
MUY ALTA: Sector donde ha ocurrido 3 o más eventos y depende de
la distancia en que se encuentran dispersos.
ALTA: Sector en donde se ha producido de 2 a 3 eventos, dependiendo de la distancia.
MEDIA: Áreas donde se ha producido 2 eventos.
BAJA: Áreas donde ha ocurrido al menos un evento.
SIN OCURRENCIA O NULA: No existe ningún evento en el último
periodo lluvioso.

4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa
EVENTOS DE MOVIMIENTOS EN MASA REGISTRADOS EN EL DMQ,
PERÍODO 2005 - 2013
Los principales sectores que han sido influenciados por movimientos
en masa son: San Francisco de Pinsha, Pacaipamba, El Guambi, Quebrada El Corte, San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo,
Coop. Santa Teresita del Valle y Santa Teresita 2, El Tingo, Ilaló, Ushimana, Pueblo Unido, El Tránsito, Argelia Media, San Patricio, Lloa, San
José de Monjas, Monjas Collacoto, Puengasi, La Libertad, Guápulo,
Atucucho, Pulida Alta, Vía e intersección con quebradas de Nayón,
Cooperativa Puertas del Sol, Maria Agusta Urrutia (El Carmen), Urb.
La Pampa, Señor de Árbol, Vista Hermosa, La Planada, Laderas del
Pichincha, Santo Domingo Alto (Quebrada Colorada), Santa Isabel,
Rumicucho Alto, Santa Rosa, San José Obrero, Altares, 15 de Julio.
Tabla 19. Número de Movimientos en masa / 2005 - 2014
PERÍODO DEL
REGISTRO

46

Calderón
Eloy Alfaro

4.2.1. Levantamiento de información
2005 – 2014

Total

146

Eugenio Espejo
La Delicia

111
75

Manuela Sáenz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

223
74
77
1

D.M.Q.

817

Los Chillos

64

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM
Desarrollado por: Área Técnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variación

MOVIMIENTOS EN MASA / 2005 - 2014
Números de eventos

El Centro Metropolitano de Operaciones de Emergencia, lleva el registro de los eventos geomorfológicos e hidro - morfoclimáticos (movimientos en masa, inundaciones, anegaciones de calles con agua y
escombros, entre otros, tipos de eventos combinados como flujos de
lodo con deslizamientos, deslaves y hundimientos, erosión de suelo,
entre otros), que han requerido algún tipo de asistencia de respuesta,
por distintas instituciones tanto municipales como provinciales y nacionales (Cuerpo de Bomberos de Quito, EMAAP-Q, EMMOP-Q, E.E.Q.,
EMASEO/QUITO LIMPIO, Jefaturas Zonales de Seguridad Ciudadana,
Policía Nacional y Metropolitana, Consejo Provincial de Pichincha, Ministerios, Cruz Roja Ecuatoriana y Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, entre otras). De esta manera, se cuenta con una base de
datos histórica desde el 2005 para su procesamiento con fines estadísticos y espaciales, a través de su georeferenciación por el tipo de
evento y caracterización según sus repercusiones o afectaciones territoriales, sociales y ambientales, el tipo de respuesta proporcionada, el
tipo de obra o acción de recuperación propuesta, entre otras opciones
para los análisis geográficos de riesgos y su gestión.

223

150

146

100
50

111

46

75

64

Calderón

- Tipificación de sectores en riesgo;
- Caracterización preliminar de amenaza;
- Identificación preliminar de vulnerabilidad;
- Panorama de afectaciones y daños;
- Cartografía (mapeo de riesgo).

74

77
1

0
Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

La
Delicia

Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Sáenz
Mariscal

Administración Zonal

En base a la construcción de la línea base, se recopila y registra la
información del territorio identificando sus características, como:

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

Figura 20. Número de Movimientos en masa / 2005 - 2014

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

77

4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones

4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales

EVENTOS DE INUNDACIONES REGISTRADOS EN EL DMQ, PERÍODO
2005 - 2013

La Dirección Metropolitana de Gestión de Riesgos lleva un registro
de los incendios forestales suscitados en el Distrito, lo cual ha servido
para generar información importante relacionada con la susceptibilidad
a este evento.

En base al registro obtenido por la UGR los sectores importantes que
presentan mayores ocurrencias de inundaciones son: Pacaipamba,
Santa Inés (Quebrada Tajamar), Tumbaco Alto (Quebrada Ocaña), barrio San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo, (Av. IlalóEmpresa Festa y Playa chica), Quebrada Caupicho, La Concordia II, La
Defensa de Cornejo, Rumihurco, La Lorena, Ferroviaria, Forestal Alta y
Media, El Recreo, Monjas Collacoto, Guápulo, La Tola, Mariscal Sucre,
Iñaquito, Jipijapa, Concepción, Kennedy, Quebrada Carretas, Quebrada
Eloísa, Quebrada San Luis ( Etapa E), San Antonio de Pichincha (Balneario Municipal), Mena del Hierro Alto, Vista Hermosa, La Planada.

Tabla 23. Número de Incendios Forestales / 2005 - 2014
PERÍODO DEL
REGISTRO

2005 – 2014

Tabla 21. Número de Inundaciones / 2005 - 2014

2005 – 2014

Total

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

66

Calderón
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos

107
165
148
83

Manuela Sáenz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

87
83
65
0

D.M.Q.

804

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM
Desarrollado por: Área Técnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variación

Total

17

Calderón
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos

22
76
53
128

Manuela Sáenz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

23
21
111
0

D.M.Q.

451

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM
Desarrollado por: Área Técnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variación

INCENDIOS FORESTALES / 2005 -2014
Números de eventos

PERÍODO DEL
REGISTRO

150

128

100
50
0

76
17

22

Calderón

Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

53

La
Delicia

111
23

Figura 24. Número de Incendios Forestales / 2005 - 2014

Números de eventos

165

150
107

100
50

148
83

66

0
Calderón

Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

La
Delicia

87

83

65

0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Sáenz
Mariscal

Administracón Zonal

Figura 22. Número de Inundaciones / 2005 - 2014

21

0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Sáenz
Mariscal

Administración Zonal

INUNDACIONES / 2005 - 2014

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

78

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Las infraestructuras de uso y servicios públicos que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos
niveles de fragilidad en función de su localización y exposición a las amenazas que se generan en el territorio.
Foto: COE Metropolitano.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

79

Quito está extendida en las faldas del volcán Pichincha, a 2.800 metros de altitud. La ciudad es vulnerable a varios riesgos naturales entre los que destacan el volcánico.
Foto: Marcelo Benítez

5

EXPOSICIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

82

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5. EXPOSICIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
5.1. Situación Actual de la Infraestructura en el DMQ
El DMQ está asentado sobre un territorio caracterizado por sus condiciones geodinámicas (sismos y erupciones volcánicas), geomorfológicas (deslizamiento, hundimientos, flujos de lodos entre otros), hidrometeorelógicas (lluvias torrenciales, inundaciones, granizadas, etc.) y
antrópicas que singularizan sus paisajes naturales y urbanos. En este
escenario, los elementos constitutivos del territorio Metropolitano (población, infraestructuras, servicios, producción, áreas naturales) están
expuestos a múltiples y diversas amenazas que se originan en las
dinámicas propias de la naturaleza y las intervenciones sociales y económicas de la población.

de transporte de personas y carga. Permite conectar los cantones
vecinos del sur con la ciudad, tanto para el transporte de carga a las
zonas industriales (Panamericana Sur) como de personas mediante
una articulación entre el ferrocarril y el futuro Metro Quito.

En la complejidad física de este ámbito, las infraestructuras de uso
y servicios públicos que sirven de soporte para el desarrollo de las
actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos niveles de
fragilidad en función de su localización y exposición a las amenazas
que se generan en el territorio. En esta situación se encuentran infraestructuras consideradas fundamentales para garantizar la integridad de la población y el funcionamiento de la ciudad en caso de crisis
tales como sistemas de movilidad (vías y aeropuerto), agua potable
y saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones y las redes de
servicios de salud, educación y administración pública.

El Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre posibilita la conexión del
DMQ y la región con el país y el exterior y potencian la dinámica producción de agro-exportación de la región.

A continuación se incluye una síntesis de la situación existente en varias infraestructuras del DMQ tomado del Plan Metropolitano de Desarrollo 2012- 2022 publicado por el MDMQ.
Movilidad: Vías, Aeropuerto y Transporte
El DMQ se integra con los ámbitos intercantonal, interprovincial e internacional a través de un sistema vial que tiene como eje principal
la vía Panamericana-E35 que lo articula con la región norte del país
(Otavalo, Ibarra, Tulcán) y el sur de Colombia y hacia el sur con la sierra
centro (Ambato), la región Austral (Cuenca) y la costa con sus puertos
de mayor escala (Guayaquil, Manta); hacia el noroccidente se conecta
a través de la carretera Calacalí-La Independencia, con Esmeraldas y
su puerto; hacia el oriente con la troncal amazónica y las provincias de
Sucumbíos, Napo y Orellana. Al interior del DMQ la E35 conforma un
eje de múltiples potencialidades para el desarrollo: un tramo agroindustrial e industrial entre Alóag, Amaguaña, Conocoto, Rumiñahui, la
zona industrial de Itulcachi, Pifo y el nuevo aeropuerto internacional, y
un tramo agro-productivo con potencialidad agro-turística entre Yaruquí, Checa, el Quinche y Guayllabamba. Los proyectos viales programados y en ejecución (Ruta Viva y Vía Collas), conectan el nororiente
del DMQ y el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre de Tababela con
la ciudad de Quito.
La línea de ferrocarril rehabilitada por el gobierno nacional, contiene
múltiples oportunidades para aumentar la eficiencia de las redes existentes de conexión vial y movilidad vehicular y diversificar los medios

A nivel de transportación por vías arteriales la E35 conecta con las terminales terrestres (TT) multimodales internacionales e interprovinciales
del sur (TT Quitumbe), del norte (TT Carcelén) y Ofelia que integran
los sistemas interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con
el sistema METROBUS.

Agua y saneamiento
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, el DMQ en
el contexto nacional tiene la más alta cobertura del servicio de agua
potable (95,41%) y de alcantarillado (89,99%). Los principales sistemas de abastecimiento que sirven a más del 70% de la población del
Distrito son Papallacta, Puengasí, La Mica - Quito Sur y El Placer los
cuales captan las aguas que provienen de las cuencas de los ríos que
nacen en los páramos circundantes de los volcanes Antisana, Cotopaxi y Pichincha. Existen otros sistemas dispersos, que abastecen a
parroquias rurales y sectores en proceso de consolidación urbana los
cuales han sido sustituidos por soluciones regionales como es el caso
de la Planta de Tratamiento de Paluguillo, diseñada para servir a siete
parroquias rurales. La principal debilidad del sistema de agua potable
está relacionada con la dependencia de fuentes de abastecimiento
cada vez más lejanas y extra-distritales.
Actualmente el sistema de agua potable tiene una capacidad operativa
de producción de 9.4m3/segundo, que cubre la demanda actual de
9.04m3/segundo. El sistema de distribución está constituido por 340
tanques y 5.340 Km. de redes. El consumo per cápita de los usuarios
se encuentra en un valor promedio cercano a los 26,5 m3/conexión
y por mes. El MDMQ ha tomado medidas para la conservación de las
fuentes abastecedoras de agua al DMQ, para lo cual adquirió 14.000
hectáreas de terreno en dos de los principales sistemas de agua, PitaPuengasí y La Mica-Quito Sur.
El sistema combinado de alcantarillado que opera en el DMQ, que
recoge y conduce las aguas residuales y aguas lluvias, tiene una longitud aproximada de 5.220 Km. El caudal de aguas residuales que
recibe el sistema es de aproximadamente 5 m3/segundo, este valor
no representa más del 5% de su capacidad. Las aguas del sistema de
alcantarillado de origen industrial y doméstico se conducen a gravedad
y se descargan en los sistemas hidrológicos que atraviesan el territorio

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

siendo los más afectados los ríos Machángara (recibe el 70% de los
flujos de la ciudad), el Monjas (20%) y San Pedro entre otros (10%)
los cuales son afluentes del Río Guayllabamba.
La ciudad de Quito está atravesada por más de 33 cauces naturales,
muchos de los cuales han sido embaulados, rellenados o estrechados, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, lo cual ha
provocado que, en los últimos diez años, haya sido necesario realizar
intervenciones costosas para la construcción de un nuevo sistema de
drenaje profundo, que incluye los colectores Anglo-French, Almagro,
de las quebradas El Tejar y Jerusalén, de Iñaquito, El Batán y Jatunhuaycu.
Otros componentes del sistema de colectores son las obras de regulación hídrica y retención de sólidos construidas en las laderas del
eje Pichincha - Atacazo, que han tenido un desempeño satisfactorio
y protegen a la urbe de eventos como deslaves y aluviones que se
puedan generar en las partes altas de las quebradas.

83

Una de las problemáticas en cuanto a la cobertura del servicio de electricidad es la dependencia de las precipitaciones pluviales en las zonas
en donde se encuentran las centrales que abastecen al DMQ, ya que,
por el impacto del cambio climático, se están reduciendo los caudales
en ciertas estaciones del año, lo que puede ocasionar períodos largos
de racionamiento energético, no solo en el DMQ sino en el país.
La cobertura de energía eléctrica en el DMQ, según el Censo de Población y Vivienda 2010, es del 99,4% del total de viviendas. Por otro
lado, el consumo de energía tiene una tendencia creciente, pues el
total de energía eléctrica consumida se incrementó en 1087,1 gigavatios hora entre los años 2000 y 2009. El consumo total de energía
eléctrica registrado en el año 2009 fue de 3066,4 GWh (EEQ, 2009).
Las fuentes de producción de energía existentes que operan dentro
del DMQ tienen poca capacidad de oferta y no producen suficiente
energía eléctrica en relación a la demanda de la población actual, lo
que genera dependencia a otras regiones del país.
Salud

Adicionalmente, en varias zonas donde los cauces son abiertos, existen problemas con el control de los vertidos sólidos -especialmente
escombros y basura- que ocasionan taponamientos de los colectores
y que implican altos costos de operación de los sistemas de colectores. En otros casos, la ocupación de la franja de retiro del borde de
quebrada o incluso de la quebrada misma afecta el sistema de alcantarillado de la ciudad y constituye un riesgo para la población aledaña.
En el Distrito se generan 1.791 toneladas diarias de residuos sólidos,
lo que representa un promedio de 0.8kg por persona al día; los desechos se trasladan al Relleno Sanitario Q, el cual está ubicado a 45 km
de la ciudad de Quito, dentro de una zona industrial de alto impacto,
en el sector de El Inga Bajo, entre Pifo y Sangolquí, sobre la vía E35.
Electricidad
La mayor parte de la energía del DMQ se genera fuera del territorio distrital; más de la mitad de su cobertura proviene de la central
hidroeléctrica de Paute, y conjuntamente con las centrales costeras
de Termo-Esmeraldas y Electro - Guayas cubre un total del 79% de
la demanda a través del sistema nacional interconectado. El 21% es
producido por un conjunto de pequeñas centrales hidráulicas y térmicas localizadas dentro del DMQ bajo el control de la Empresa Eléctrica
Quito (EEQ) o concesionadas a otras, como la EPMAPS o Termo -
Pichincha. La capacidad instalada de las centrales hidráulicas de la
EEQ es de 19.530 KW; mientras que la de las centrales térmicas es
de 43.400 KW. El área de concesión otorgada por el CONELEC a la
EEQ es de 14.971 km2, y corresponde al DMQ y a los cantones Rumiñahui, Mejía, Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos,
parte de Puerto Quito y Cayambe, en la Provincia del Pichincha.

El equipamiento de salud en todos sus niveles se distribuye aún de
manera inequitativa en el territorio distrital y no cumple los estándares
de cobertura necesarios para garantizar adecuadamente el derecho a
la salud. Esta distribución inequitativa es grave porque dificulta el acceso oportuno a los servicios de salud y aumenta los costos de transporte y tiempo para los usuarios, especialmente de las zonas suburbanas
y rurales. Adicionalmente, dificulta la implementación de un sistema de
atención de salud al ciudadano de acuerdo al tipo, gravedad o especialidad que requiera su estado, así como su continuidad de atención
en los niveles adecuados.
La distribución territorial del equipamiento existente evidencia que
el 50% de todo el equipamiento de salud del DMQ de nivel barrial
y sectorial (centros y subcentros de salud) y zonal (hospitales hasta
25 camas) se concentra en la Administración Zonal Eugenio Espejo
(Norte). El equipamiento de nivel metropolitano (hospitales de más
de 25 camas y de especialidades) se localiza mayoritariamente en la
Administración Zonal Centro (35% del total de este nivel). La menor
cobertura de equipamiento de salud de todos los niveles se registra
especialmente en las zonas Calderón y en las zonas suburbanas de
Los Chillos, Tumbaco y Quitumbe, que juntos albergan solo el 11% del
total de los equipamientos de salud.
Si se analiza el equipamiento de salud en el territorio acorde al sostenimiento, el primer resultado es que los 61% de los hospitales, clínicas y
centros de salud son privados. La Administración Zonal Norte concentra la mayoría de las instalaciones privadas y públicas. La Zona Centro
es la única cuyo equipamiento de salud es mayoritariamente público.

La Ruta Viva es el nuevo acceso a la ciudad desde los Valles. Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

84

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El DMQ tiene varias entidades del sector público en la atención de
salud como Ministerio de Salud Pública, INFA, Consejo Provincial de
Pichincha, Cruz Roja, IESS, Fuerzas Armadas, Ministerio de Gobierno,
otros Ministerios, y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, sin
embargo a pesar de la infraestructura que está ubicada en el territorio
no se han desarrollado los necesarios vínculos de complementariedad, jurídicos y operativos, para atender las necesidades del universo
poblacional. Falta organización en el funcionamiento de los niveles de
atención primaria y de emergencia con lógica de red pública integral
para el territorio. Esta falta de visión se refleja en la práctica generalizada de la población de acudir directamente a los hospitales por eventos
que pueden y deben ser resueltos en el primer nivel de atención.
Los problemas derivados de esta situación son la saturación de ciertos
servicios e instituciones en los tres niveles de atención, gastos innecesarios en la prestación de servicios, reforzamiento constante de la
cultura médico curativa hospitalaria para los temas de salud.

Administración pública
Siendo Quito la capital política y administrativa del País, se constituye en una estructura que concentran todas las funciones principales
del Estado y los equipamientos de servicios públicos de la Municipal.
Los edificios estatales como el Palacio Presidencial, Sedes Ministeriales, de Bienestar Social entre otros, y de la Municipalidad como las
Administraciones Zonales de la Municipalidad, Centros de Desarrollo
Comunitario e Infantiles, se encuentran localizados mayoritariamente
en el hipercentro de la ciudad en contraposición con la tendencia de
la distribución de la población, que se dispersa en la periferia urbana
y los valles de Calderón, Tumbaco y Los Chillos. En este contexto se
puede evidenciar que en los valles y las zonas rurales más alejadas
son las áreas menos equipadas. En contraste, la mayor demanda la
tiene precisamente el extremo sur de la ciudad de Quito, donde se
encuentra la mayor carencia en la oferta, al igual que ocurre en el
noroccidente de la ciudad y en la zona Calderón.

Educación
El 52% de la población estudiantil del DMQ asiste a centros educativos
fiscales, el 42% a privados, el 3.2% a municipales y el 3% a fiscomisionales. De un total de 2.235 instituciones educativas, el 60% son
particulares y el 40% públicas.
La cuarta parte de la oferta educativa (23%) se encuentra en el 5%
del territorio urbano del DMQ, conocido como el “hipercentro” 122 de la
ciudad. En el caso de los centros educativos de educación media, la
tercera parte (32%) se encuentra ubicado en este mismo territorio. La
débil articulación de la oferta educativa y las características de crecimiento de la población en el territorio, ha traído consigo la ausencia
de oferta educativa pública en algunas zonas, y el consiguiente crecimiento de la oferta particular, en especial en áreas periféricas de la
ciudad. Esta situación trae consigo largas movilizaciones cotidianas de
estudiantes desde las zonas de sus residencias hasta las respectivas
escuelas y colegios.
La concentración de los establecimientos de educación en el hipercentro muestra un desbalance que favorece más el norte que el sur
de la ciudad de Quito. Los colegios (nivel medio) principalmente están
ubicados en las cercanías de las centralidades existentes en las áreas
fuera de la meseta de Quito, tal es el caso de Cumbayá, San RafaelSangolquí, Calderón y Pomasqui. Similar situación ocurre con la ubicación de los establecimientos de sostenimiento particular, periféricamente a estas concentraciones están los de sostenimiento fiscal, que
también son los principales en las parroquias rurales más alejadas. Los
sectores Calderón, El Condado y del extremo sur de Quito tienen los
mayores déficits de instituciones de educación media, principalmente.

22 “Hipercentro” se refiere al territorio del sector urbano de Quito comprendido entre el entro
Histórico, Av. El Inca, Av. 6 de Diciembre y Av. América; en esta zona se concentra la mayoría
de los servicios públicos y privados de la ciudad.

Incendio forestal en el parque metropolitano de Quito.
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

85

5.2. Exposición de la Infraestructura Pública Esencial
para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas
Naturales y Antrópicas

Considerando la Situación Actual del DMQ y tomando en cuenta la
información disponible en diversas instituciones Municipales y del Estado, se ha elaborado la matriz “Infraestructura Pública Esencial para el
Funcionamiento del DMQ – Amenaza de Origen Natural y Antrópica”
que ha permitido identificar los casos de exposición que se consideran importantes por la ocurrencia de un evento de intensidad que
podría generar un efecto de gran impacto. Las amenazas que se han
tomado en cuenta en este análisis son los de origen natural como
los de microzonificación sísmica (sismos), peligros volcánicos (lahares
23 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004. Síntesis de la Presentación, Arq.
René Vallejo Aguirre. Director Metropolitano de Territorio y Vivienda.
24 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. Robert D’Ércole, Pascale Metzger. MDMQ
- IRD, 2004

Susceptibilidad a
Inundaciones

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Microzonificación Sísmica

Movimientos en Masa

Peligros Volcánicos
Lahares

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA ESENCIAL
PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ
Vías Principales
Líneas de Transmisión de Agua
Unidades Operativas de Salud
Unidades Educativas
Barrios
Subestaciones de Energía Eléctrica
Líneas de Oleoducto

X

AMENAZAS
DE ORIGEN
ANTRÓPICO
Incendios Forestales

PÚBLICA ESENCIAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ

X
X
X

Cuadro 25. Exposición de la Infraestructura Pública Esencial para
el Funcionamiento del DMQ

De igual manera, se ha elaborado la matriz “Infraestructura Esencial
para Manejo de Emergencia – Amenaza de Origen Natural y Antrópica” con el propósito de establecer los niveles de vulnerabilidad de los
equipamientos y servicios considerados imprescindibles para enfrentar
posibles crisis en caso de ocurrencia de fenómenos de origen natural
o antrópicos.

X

X

X

X

X

X

Incendios Forestales

INFRAESTRUCTURA ESENCIAL
PARA MANEJO DE
EMERGENCIA
Estaciones de Bomberos
Albergues
Organismos de Gestión
(Presidencia – COE - Municipio)

Susceptibilidad a
Inundaciones

COBERTURAS PARA ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN
DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA MANEJO DE EMERGENCIAS
AMENAZAS
AMENAZAS DE ORIGEN
DE ORIGEN
NATURAL
ANTRÓPICO
Movimientos en Masa

El análisis de vulnerabilidad que se presenta a continuación, actualiza la información relacionada con la exposición de la infraestructura
esencial para el funcionamiento del DMQ a las amenazas naturales
y antrópicas. Este esfuerzo se focaliza en los elementos útiles para el
manejo de crisis como son los centros de decisión y de socorro en
caso de emergencia, los albergues, los lugares de abastecimiento de
agua, los centros de atención médica, los establecimientos educativos
y las líneas de conducción de elementos estratégicos (oleoducto).

COBERTURAS PARA ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

Peligros Volcánicos
Lahares

• La primera dimensión cubre aquello sobre lo que se construye el
riesgo, es decir los elementos esenciales del funcionamiento del
territorio.
• Forma la segunda dimensión espacios frágiles que constituyen,
con los elementos esenciales, las bases espaciales de la vulnerabilidad territorial. Estos espacios son frágiles por razones antrópicas, naturales o ambas. Se trata, por ejemplo, de espacios poco
accesibles, espacios expuestos a amenazas, espacios difícilmente
controlables en el plano político-administrativo, etc.
• La tercera dimensión concierne la vulnerabilidad de los elementos del sistema territorial y más particularmente de los elementos
esenciales para su funcionamiento.242
• La cuarta dimensión trata la reducción de la vulnerabilidad para
mejorar el funcionamiento habitual del DMQ como en caso de
crisis.

y cenizas), susceptibilidad a movimientos de masa, susceptibilidad a
inundaciones y de carácter antrópico como potenciales incendios.

Microzonificación Sísmica

El MDMQ, considerando que su territorio metropolitano se halla altamente expuesto a diversos riesgos, con el apoyo del IRD publicó en
el año 2004 el estudio de “Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de
Quito”. En este documento, se descifra las diversas formas de vulnerabilidad de los elementos esenciales para el funcionamiento del DMQ,
definiendo las formas de exposición a las amenazas a las que están
expuestos estos lugares o elementos estratégicos, relacionándolos,
entre otros, con factores legales, institucionales, de funcionamiento interno, de dependencia y de interacciones entre vulnerabilidades. Esta
investigación, desarrollada a partir del análisis integral de los elementos
esenciales, de su propia fragilidad, de la identificación y caracterización
de los espacios sensibles y de las modalidades de reducción de la
vulnerabilidad, permite apreciar la vulnerabilidad global del DMQ. Por
tanto orienta la definición de un sistema integral de gestión de riesgos
como una política que sustente un desarrollo metropolitano seguro.123
Los aspectos tratados, cubrieron cuatro dimensiones que caracterizan
la situación del territorio del DMQ frente a la vulnerabilidad:

X

X

Cuadro 26. Exposición de la Infraestructura Pública Esencial para
el Manejo de Emergencia.

A continuación, se muestra gráficamente la exposición de las principales infraestructuras públicas, que servirá de base para que se desarrollen acciones de prevención y mitigación frente a los eventos de
mayor impacto sobre la población, infraestructuras y bienes existentes
en el DMQ.

La exposición se define como la cantidad de población, bienes o infraestructura localizados sobre un
territorio, que están directamente sujetos a un nivel de amenaza específico por un fenómeno natural
(Menoni, 2008; CEDERI, 1988).22

86

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1. EXPOSICIÓN FRENTE A LA SISMICIDAD
El estudio de microzonificación sísmica del DMQ (2012), permitió establecer zonas de suelos que pueden tener comportamientos similares
durante un sismo. El efecto de amplificación o aceleración del suelo
durante la ocurrencia de este fenómeno, puede considerarse como
el principal causante de los daños a infraestructuras o edificaciones.251
En el DMQ, se destacan cuatro zonas con aceleraciones que muestran
valores menores a 250 cm/s2 hasta 550 cm/s2. Dada la naturaleza
de los suelos y sus propiedades mecánicas, las zonas de mayor aceleración presentan las condiciones más favorables a la probabilidad de
que en ellas se registren graves daños en caso de sismo. En la ciudad
de Quito, la zona de mayor exposición prácticamente cubre toda la
urbe, desde el extremo sur de la ciudad hasta el sector del antiguo aeropuerto; incluyéndose, las principales quebradas del centro y norte de
la ciudad, hoy en día rellenadas y canalizadas en su parte urbanizada.
A la inversa, la zona de menor exposición y aceleración de los suelos,
se localizan en los bordes de la ciudad y en el sector de Calderón.
La estabilidad física de las infraestructuras y edificaciones frente a los
eventos de sismicidad, dependerá exclusivamente de la edad, conservación y sistemas constructivos empleados con aplicación a las
normas antisísmicas; sin embargo, la convergencia de diversos fenómenos (geomorfológicos y/o antrópicos) asociados con la sismicidad
pueden generar el colapso irremediable de infraestructuras o edificaciones, siendo imprescindible generar procesos de planificación que
incluyan la gestión del riesgo en los planes de crecimiento futuro de
la ciudad.

25 La aceleración del suelo se determina en cm/s2 y mide el incremento de la velocidad de las
partículas por unidad de tiempo; es decir, una aceleración de 20 cm/s2, significa que en un
segundo la velocidad de una partícula se incrementó 20 cm/s más rápido. La aceleración
máxima del suelo, está relacionada con la fuerza de un terremoto en un sitio determinado;
entre mayor es este valor (> cm/s2), mayor es el daño probable que puede causar un
sismo. www.lis.ucr.ac.cr/clase_index/tv/inicio/faq/proyecto.html

La Avenida Simón Bolívar es una importante vía
pública del centro de Quito.
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de
Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.1.1. EXPOSICIÓN DE VÍAS PRINCIPALES A LA
SISMICIDAD

de Sucre (26,08 km); Av. Maldonado (14,74 km); Av. Simón Bolívar (13,71 km);
Av. General Rumiñahui (8,98 km); Intervalles (7,17km); Av. 10 de Agosto (6,87 km);
Vía a Pifo (6,64km); Panamericana Norte (5,95 km); Av. Manuel Córdova Galarza
(5,32km), entre otras.

La evaluación de exposición de vías principales frente a sismicidad se ha realizado tomando en consideración la longitud de vías que atraviesan las zonas de sismicidad, y se ha
estimado su exposición porcentual en referencia al total de vías principales en todo el
DMQ.
El 86,45% de las vías principales de Quito localizadas en sectores consideradas por el
estudio de microsismicidad, se encuentran en zonas con aceleración elevada del suelo
(350 – 550 cm/s2), las cuales tendrían una afectación intensa en caso de producirse un
sismo. Esta percepción es relativa, debido a que la infraestructura vial será afectada en
mayor o menor grado en función de la calidad constructiva de las vías y de su emplazamiento en zonas expuestas a otras amenazas geomorfológicas y antrópicas. Los principales tramos viales del DMQ que se encuentran en estas zonas críticas son: Av. Antonio José

90

000m.

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

PORCENTAJE DE
VÍAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VÍAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)

FUERA DEL ÁREA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

528,57

66,36

< 250

3,62

0,45

1,35

250 - 350

32,68

4,10

12,20

350 - 450

133,61

16,78

450 - 550

98,00

12,30

49,87
36,58

796,48

100,00

100

Cuadro 27. Exposición de Vías Principales frente a Sismicidad

5

E

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcán Pululahua

5

20

ba
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ba

E

CANTÓN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Río San
Pe

Loma Catequilla

Calacalí

000m.

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

PORCENTAJE DE
VÍAS EXPUESTAS EN
RELACIÓN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

VÍAS
PRINCIPALES
EXPUESTAS (Km)

o

4

San Antonio
Volcán Casitahua

CANTÓN
CAYAMBE

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R ío

bi
M
Av .

a r is

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S

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN
Terminal Interprovincial Carcelén

Av . R ea l A
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9990

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9990

Calderón

El Quinche

Terminal de Integración La Ofelia
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ADMINISTRACIÓN Av
Zámbiza Nayón
EUGENIO ESPEJO
Estación La Y Trole
C. C. El Bosque
Estación Río Coca

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9980

Tababela
E3

5

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A

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Congreso Nacional

Cerro Coturco
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Panecillo

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ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ
I. Basilica

Parque La Carolina

EPMAPS

Av
.1

La Ga
sca

Av . A m

H. Metropolitano

Cruz Loma

Go

9980

Yaruquí

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

E. Atahualpa

Av . d e

s

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ca

Volcán Pichincha

io

Presidencia República
Terminal de Integración Marín - LosChillos

án

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a

Pifo

Río

H. del Sur

am
Gu

bi

Estación de Transferencia Chiriyacu

Lloa

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

C. C. El Recreo
Estación Sur Trole

.
Av
A

Cerro Ilaló

al

9970

nd

en

la
a

Ca
rd

M. Mayorista

So

de

la

To

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ja

9970

SIMBOLOGÍA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Av
.

Terminal Interprovincial Quitumbe

La Merced
In

Conocoto

o

te

rv
a ll

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas

es

Pi
ta

Vias Prioritarias para la Movilidad
Ríos Principales

Alangasí

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

Límite B arrio-Sector
Límite A dministraciones Zonales
DMQ
B olí v

ar

Cantones Colindantes

LEYENDA
Vías Principales en Zonas de E xposición S ísmica
CANTÓN
RUMIÑAHUI

Microzonificación Sísmica
Píntag
Río
Pita

Amaguaña

Aceleración Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

Norte de Cuadrícula

490 000m. E

500

1

2

3

4

5
Km
510

350 - 450 cm/s2

R ío

C ar iy

cu

a

Escala Gráfica 1:110.000
0

450 - 550 cm/s2
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existe 231,61 km de tramos de vías que se localizan sobre suelos de aceleración elevada en la ciudad de Quito. En caso de un sismo
de gran magnitud, estas vías sufrirán grandes daños que obstaculizarán la movilidad de la ciudad.

Mapa 5 - 1

9960 000m. N

im ón
Av . S

Av . P e dr o V ice n te Ma ldo na do

9960 000m. N

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

CANTÓN
MEJIA

87

88

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.2. EXPOSICIÓN DE UNIDADES OPERATIVAS
DE SALUD A LA SISMICIDAD

los equipamientos de salud, se localizan en zonas desfavorables, las cuales tienen
altas probabilidades de afectación a sus edificaciones en caso de un sismo de gran
magnitud.

Existen 186 unidades de salud registradas en el DMQ, de las cuales 161 se localizan en
zonas que consideradas en el estudio de microzonificación sísmica. En el territorio
caracterizado, existen 140 unidades ubicadas en zonas de aceleración elevada del suelo
(350 – 550 cm/s2), las cuales tendrían una afectación alta en caso de producirse un
sismo. En esta categoría se incluyen varias unidades de salud importantes tales como: el
Hospital Pablo Arturo Suárez (Sector Cotocollao); Hospital Carlos Andrade Marín (Sector
Miraflores); Hospital Pediátrico Baca Ortiz (Sector La Colón); Hospital Eugenio Espejo
(Sector La Alameda); el Hospital Dr. Enrique Garcés (Sector Chilibulo); el Hospital Alberto
Correa Cornejo (Yaruquí).
Apenas 21 unidades de salud se encuentran en sectores donde las condiciones del suelo
disminuirían las probabilidades de posibles colapsos de las edificaciones. La mayoría de

90

000m.

FUERA DEL ÁREA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

25

13,44

< 250

6

3,23

250 - 350

15

8,06

9,32

350 - 450

60

32,26

37,27

450 - 550

80

43,01

49,69

TOTAL

186

100,00

100

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcán Pululahua

5

20

ba
m
ba

E

CANTÓN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Río San
Pe

Loma Catequilla

Calacalí

000m.

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

3,73

Cuadro 28. Exposición de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad

5

E

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

o

4

PORCENTAJE DE
UNIDADES DE SALUD
PORCENTAJE DE
EXPUESTAS EN
UNIDADES DE SALUD
RELACIÓN A LAS
EXPUESTAS EN
ZONAS DE
REFERENCIA AL
SISMICIDAD
TOTAL DEL DMQ (%)
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

NUMERO DE
UNIDADES DE
SALUD
EXPUESTAS

San Antonio
Volcán Casitahua

CANTÓN
CAYAMBE

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R ío

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN
Terminal Interprovincial Carcelén

A lam

9990

9990

bi

Calderón

El Quinche

Terminal de Integración La Ofelia
Av. d
el

M a es

tro

Llano Chico

Checa

o

Ve

H. Pablo Arturo
Co

e
rd

d
rr e

de
an
Gr

Antiguo Aeropuerto

or
A lp

ADMINISTRACIÓN
Zámbiza Nayón
EUGENIO ESPEJO
Estación La Y Trole
C. C. El Bosque
Estación Río Coca

ac h
ac a

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

E. Atahualpa
Parque La Carolina
Río M

Ag

os t

o

EPMAPS

Cumbayá

P

Rí o S

an

de
Av.
10

9980

Tababela

ar a

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Río

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ
I. Basilica

ng

ac

C

Tum baco

COE

5

H. Metropolitano

Cruz Loma

hi

c he

Panecillo Presidencia República

E3

9980

Yaruquí

Puembo

ed
ro

Volcán Pichincha

Pifo

Terminal de Integración Marín - LosChillos
H. del Sur
Lloa

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

am
Gu

bi

Estación de Transferencia Chiriyacu
C. C. El Recreo
Estación Sur Trole
Cerro Ilaló

So

M. Mayorista

la

SIMBOLOGÍA

nd

9970

Río

9970

a

Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales

La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe


o

Av. S imón Bolívar

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

Volcanes, Cerros, Lomas

Conocoto

Vias Prioritarias para la Movilidad
Pi
ta

Ríos Principales

Alangasí

Límite B arrio-Sector
Límite A dministraciones Zonales
DMQ
Cantones Colindantes

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

9960 000m. N

Fuera del área de estudio de sismicidad

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Píntag
Río

CANTÓN
MEJIA

Pita

Amaguaña

Microzonificación Sísmica
Aceleración Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

Norte de Cuadrícula
0
490 000m. E

500

1

2

3

4

5
Km
510

R
350 - 450 cm/s2

cu

a

ar
ío C iy

Escala Gráfica 1:110.000

450 - 550 cm/s2
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 86,96% de las unidades operativas de salud se localizan en zonas con suelos de elevada aceleración, lo cual implica un riesgo alto
para sus edificaciones en caso de producirse un sismo de gran magnitud.

Mapa 5 - 2

9960 000m. N

LEYE NDA
Unidades de salud expuestas a sismicidad

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.1.3. EXPOSICIÓN DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS A LA SISMICIDAD

por ejemplo: "Colegio Municipal Experimental Sebastián de Benalcázar", en el norte
de la ciudad; "Liceo Municipal Experimental Técnico y en Ciencias Fernández Madrid",
en el centro; y la "Unidad Educativa del Milenio", en el sur de la ciudad.

En el DMQ existen 2.040 establecimientos educativos, de los cuales 1.764 se localizan
en zonas que cuentan con un estudio de microzonificación sísmica. El 88,36% de las
instituciones educativas están emplazadas en zonas con suelos de elevada aceleración
(350 – 550 cm/s2), los cuales tendrían una afectación moderada y alta en caso de
producirse un sismo de gran magnitud. El 11,63 (206 unidades) de los establecimientos
se encuentran en zonas menos desfavorables, este segmento territorial tiene menos
probabilidades de generar daños a las edificaciones. Si bien el análisis de exposición se
realizó con el total de establecimientos educativos en el DMQ, para facilitar la visualización
del lector, en el mapa a continuación se han ubicado únicamente aquellas instituciones
educativas Municipales. En el DMQ, existen 295 establecimientos educativos municipales,
de los cuales, 31 están emplazados en suelos de moderada y elevada aceleración, como

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

NUMERO DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS

FUERA DEL ÁREA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

276

13,53

< 250

50

2,45

250 - 350

156

7,65

8,81

350 - 450

738

36,18

41,78

2,82

450 - 550

820

40,20

46,58

TOTAL

2040

100,00

100,00

Cuadro 29. Exposición de Instituciones Educativas frente a Sismicidad

5

G

#

5

10

o

00
Volcán Pululahua

20

ua
No.
NOMBRE DE INSTITUCIÓN MUNICIPAL
y ll
a
1 CALDERÓN
2 RAFAEL ALVARADO
3 CARAPUNGO
ADMINISTRACIÓN
4 CENTRO MUNICIPAL
DE EDUCACIÓN INICIAL SAN ROQUE
5 SAN FRANCISCO DE
QUITO
EUGENIO
ESPEJO
6 9 DE OCTUBRE
7 ABDÓN CALDERÓN
CANTÓN
8 CEMEI ANDALUCIA
PEDRO MONCAYO
9 COTOCOLLAO
10 COTOCOLLAO
11 IPIALES
12 MANUEL CABEZA DE VACA
Catequilla
13 PEDRO PABLO TRAVERSARI
14 HUMBERTO MATA MARTÍNEZ
15 EMPLEADOS MUNICIPALES
16 EUGENIO ESPEJO
17 FERNANDEZ MADRID

m
ba

No.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

ba

Loma La Marca

10000000m.N

#

!
.

Calacalí

#
Loma

!
.

Volcán Casitahua

San Antonio

#

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

.
Pomasqui!

Guayllabamba

m5
n

!
.

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

Río

Alam

9990

E

CANTÓN
CAYAMBE

!
.

n

Nono

000m.

NOMBRE DE INSTITUCIÓN MUNICIPAL
JUAN WISNETH
JULIO E. MORENO
LUCIA BURNEO
CAROLINA
COLIBRÍ
UNIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL EXPERIMENTAL DEL MILENIO BICENTENARIO
ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
CAMINO DE LUZ
OSWALDO LOMBEYDA
SANTA CLARA
SEBASTIÁN DE BENALCAZAR
JOSÉ RICARDO CHIRIBOGA V.
UNIÓN Y JUSTICIA
JOSÉ RICARDO CHIRIBOGA VILLAGOMEZ
LA MAGDALENA
JULIO MORENO PEÑAHERRERA
QUITUMBE
SUCRE

10000000m.N

5

90

bi

Terminal Interprovincial Carcelén

m
n

9990

3
1

m!.
n

Calderón

b

Terminal de Integración La Ofelia

b

o

b

!
.

H. Pablo Arturo

eG

8

n
ra

b

!
.

Antiguo Aeropuerto

ZámbizaNayón

!
.

cha

b

21

ADMINISTRACIÓN
E. Atahualpa EUGENIO ESPEJO

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

b

b

!
.

!
.

9980

Tababela

P

2

Cerro Coturco

n!.
m
Tumbaco

COE

C

#

h

!
.

Pifo

17b Terminal de Integración Marín - LosChillos
R ío

31

H. del Sur

Lloa

Cumbayá

!
.

e

m
n

32

b

!
.

g a ra

i ch

#

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

27

c

n

o

11

a
Río M

n
m
m16b Congreso Nacional
n

n22 b
m
m35
m bn
n
mn
24
m
n
Panecillo 15 n
m
4

b

28

Río S
an

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

Av. A
m

m
n

6

a

#

m
n
EPMAPS

ro

b

Yaruquí

Puembo

ed

H. Metropolitanob

Cruz Loma

éric

9980

!
.

ca

m
n

!
.

14

Estación Río Coca

b

#Volcán Pichincha

!
.

lpa

C. C. El Bosque

Estación La Y Trole

Checa

rA
do

de

m
n
b

p

Llano Chico

El Quinche

rre
Co

rd
Ve

m
n

m
n

10

7

E3
5

9

mn
n
m

m 29
n
b
25 Estación de Transferencia Chiriyacu
n 20
m
m
n

Gu

am

bi

C. C. El Recreo

Av 30
.A
ja

bb

m
n

n
la
So

b

Cerro Ilaló#

M. Mayorista

9970

da

9970

m
n

34

!
.

Terminal Interprovincial Quitumbe

b

b

m
n

23

Camal Metropolitano

19n
mm
n n
m

18

!
.

La Merced

Conocoto

o

Av. Simón Bolívar

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Pi

ta

12

!
.
mAlangasí
n

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

26

!
.
m 33
n

Amaguaña

Aceleración Simplificada
< 250 cm/s2

2

3

4

5
Km

490

ta

350 - 450 cm/s2

Pi

Escala Gráfica 1:110.000

!
.

Cabeceras Parroquiales

#

Volcanes, Cerros, Lomas

p

Aeropuerto
Ríos Principales
DMQ
Límite Barrio-Sector
C a r iy
Río

cu
Límite Administraciones
Zonales

Cantones Colindantes

450 - 550 cm/s2
500

!
.
m
n

Referencias urbanas

Vias Prioritarias para la Movilidad
Rí o

9960000m.N

250 - 350 cm/s2

Píntag 13

b

a

Norte de Cuadrícula
1

Pita

0

n

CANTÓN
Fuera del área de estudio de sismicidad
RUMIÑAHUI
Microzonificación Sísmica
Río

}

CANTÓN
MEJIA

Unidades educativas municipales expuestas a sismicidad

510

520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 1158 establecimientos educativos emplazados en zonas de moderada y alta afectación en caso de sismos. Si las condiciones
físicas lo permiten, estas unidades pueden constituirse en albergues temporales después de la ocurrencia de eventos o desastres de
gran magnitud.

Mapa 5 - 3

9960000m.N

SIMBOLOGÍA
LEYENDA

n
m
n

PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
RELACIÓN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

#
4

89

90

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.4. EXPOSICIÓN DE LAS “ESTACIONES DEL
CUERPO DE BOMBEROS” A LA SISMICIDAD

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

El Cuerpo de Bomberos, cuenta con 21 estaciones distribuidas en el DMQ. Se puede
observar que 16 edificaciones están ubicadas en zonas con suelos de moderada y
elevada aceleración en caso de sismo (350 – 550 cm/s2). Este aspecto implica que, sus
instalaciones podrían afectarse moderadamente en caso de producirse un sismo de gran
magnitud, limitando su capacidad de actuación.

PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS

FUERA DEL ÁREA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

1

< 250

0

4,76
0

250 - 350

4

19,05

350 - 450

6

28,57

450 - 550

10

47,62

TOTAL

21

100,00

Cuadro 30. Exposición de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcán Pululahua

5

20

ba
m
ba

Río San
Pe

10000 000m. N

Loma Catequilla

Calacalí
X-15

San Antonio
Volcán Casitahua

X-10, Checa
X-11, El Tingo
X-12, Eugenio E pejo
X-13, Parque Metropolitano

X-02, Crnel. Angel Jarrín

X-14, Cmdte. Salomón Cevallos

X-03, Cmdte. Carlos Gálvez

X-15, Cmdte. Jorge Cabrera

X-04, Cbo. Bolívar Cañadas

X-16, El Rocio Guamani

X-05, Cptn. V inicio Loaiza

X-17, Crnel. Manuel Cisneros

X-06, Cbo. Pablo Lemus

X-18, Pifo

X-08, Subof. José Hidalgo

CANTÓN
X-19, A maguaña
CAYAMBE
X-20, ECU -911

X-09, Cbo. Luis Molina

X-21, Parque Bicentenario

X-07, Subof. Juan Cruz Hidalgo

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

E

LEYE NDA

ADMINISTRACIÓN
Fuera del ESPEJO
área de estudio de sismicidad
EUGENIO

Estaciones deCANTÓN
bomberos expuestas a sismcidad
PEDRO MONCAYO
X-01, Crnel. Martín Reimberg

dr o

Loma La Marca

000m.

Pom asqui

10000 000m. N

5

90

o

4

Guayllabamba
X-17

E3 5

Nono

X-09

R ío

X-14
9990

A lam

9990

bi

ADMINISTRACIÓN
Terminal Interprovincial Carcelén
CALDERÓN
Calderón
Terminal de Integración La Ofelia
Av. d
el M a
es tro

o

Ve

H. P ablo Arturo

El Quinche

X-10

Llano Chico

Checa

X-03 X-21
dr
Pe

Zámbiza Nayón

A lp

Río

or

Sa

n

d
rr e

de
an
Gr

Co

o

e
rd

Antiguo Aeropuerto

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

ac h

C. C. El B osque X-05

ac a

Estación La Y Trole Estación Río Coca

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

E. Atahualpa

Volcán Pichincha
9980

H. Metropolitano Parque La Carolina
EPMAPS

X-13
Río

Av.
Am

é ric

a

Cruz Loma

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

g
án
ch
Ma

Yaruquí

Puembo
9980

Tababela

ar a

X-08

X-01

Cumbayá
Cerro Coturco
Río

X-12
Congreso Nacional
X-20
I. Basilica
COE
X-02
Presidencia República
Terminal de Integración Marín - LosC hillos

C

Tum baco

hi

X-18

c he

Pifo

Panecillo
Río

H. del Sur

X-04

Cerro Ilaló

So

M. Mayorista

la

9970

nd

9970

bi

Estación de Transferencia Chiriyacu

Lloa

ADMINISTRACIÓN X-07
ELOY ALFARO

am
Gu

a
X-11

X-06

LEY ENDA

La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano

Conocoto

o

Av. S imón Bolívar

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Microzonificación Sísmica
Aceleración Simplificada

Pi
ta

Alangasí

< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
350 - 450 cm/s2
450 - 550 cm/s2

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

X-16

SIMBOLOGÍA

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
Píntag

Amaguaña

Río

CANTÓN
MEJIA

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Pita

X-19

Aeropuerto
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ríos Principales
Límite B arrio-Sector
Límite A C
dministraciones
Zonales
ar i

Norte de Cuadrícula

490

500

1

2

3

4

5
Km
510

R ío

DMQ

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La ubicación de las estaciones de Bomberos en DMQ, es estratégica con el propósito de iniciar acciones oportunas y eficientes en caso
de emergencias por desastres naturales y/o antrópicas.

Mapa 5 - 4

y

a

Escala Gráfica 1:110.000
0

9960 000m. N

9960 000m. N

Referencias urbanas

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.1.5. EXPOSICIÓN DE ALBERGUES A LA
SISMICIDAD
Existen 43 albergues registrados en el DMQ, estos se constituyen en equipamientos
imprescindibles en caso de emergencias por desastres de mediana y gran magnitud. En
estas instalaciones se acoge y se facilita la ayuda a la población afectada. En el segmento
territorial que cuenta con el estudio de micro-sismicidad de suelos, se localizan 40
establecimientos, de los cuales 33 están ubicados en las zonas de moderada y elevada
aceleración de suelos en caso de sismos (350 – 550 cm/s2). Las edificaciones pueden
sufrir afectaciones moderadas en sus estructuras, en caso de producirse un sismo de gran
magnitud.

3

< 250

2

4,65

250 - 350

5

11,63

350 - 450

21

48,84

450 - 550

12

27,90

TOTAL

43

100,00

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcán Pululahua

5

20

ba
m
ba

E

CANTÓN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Río San
Pe

Loma Catequilla

Calacalí

000m.

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

6,98

Cuadro 31. Exposición de Albergues frente a Sismicidad

5

90

FUERA DEL ÁREA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

o

4

PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

San Antonio
Volcán Casitahua

CANTÓN
CAYAMBE

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R ío

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

A lam

9990

9990

bi

Terminal Interprovincial Carcelén
Calderón
Terminal de Integración La Ofelia
Av. d
el M a
es tro

El Quinche

Llano Chico

Checa

o

Ve

H. P ablo Arturo

Co

e
rd

d
rr e

de
an
Gr

Antiguo Aeropuerto

or
A lp

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

Zámbiza Nayón

ac h
ac a

Estación La Y Trole
Estación Río Coca

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

E. Atahualpa
H. Metropolitano Parque La Carolina
EPMAPS

os t
Ag

Río

an

P

Rí o S

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Río
C

Tum baco

I. Basilica COE

H. del Sur

hi

c he

Presidencia República
Terminal de Integración Marín - LosC hillos
Panecillo
Lloa

9980

Tababela

ar a

Cumbayá

de
Av.
10

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

g
án
ch
Ma

5

o

Cruz Loma

ed
ro

Volcán Pichincha
9980

Yaruquí

Puembo

E3

C. C. El B osque

Pifo

Río

am
Gu

bi

Estación de Transferencia Chiriyacu

ADMINISTRACIÓN C. C. El Recreo
ELOY ALFARO
Estación Sur Trole
LEYEN DA
Microzonificación Sísmica

Cerro Ilaló

So

M. Mayorista

la

Aceleración Simplificada

nd

9970

9970

a
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano

Av. S imón Bolívar

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

350 - 450 cm/s2

Conocoto

o

450 - 550 cm/s2
Pi
ta

Alangasí
Albergues expuestos a sismicidad
Fuera del área de estudio de sismicidad

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGÍA

Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Píntag
Río
Pita

Amaguaña

Cabeceras Parroquiales
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ríos Principales
Límite B arrio-Sector
Límite A dministraciones
Zonales
C ar i

Norte de Cuadrícula

490

500

1

2

3

4

5
Km
510

DMQ

R ío

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ, dispone de 43 albergues con una capacidad aproximada de acogida a 2.900 personas. Es importante incrementar y fortalecer
la red de albergues seguros en el Distrito, para garantizar la atención inmediata a los damnificados en caso de emergencias por desastres naturales o antrópicas.

Mapa 5 - 5

y

a

Escala Gráfica 1:110.000
0

9960 000m. N

9960 000m. N

Referencias urbanas

CANTÓN
MEJIA

91

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.6. EXPOSICIÓN DE “ORGANISMOS DE ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA” A LA SISMICIDAD

condiciones técnicas que se exigen actualmente en las normativas de construcción antisísmicas ecuatorianas. Por esta razón, en este importante establecimiento
de gobierno, los niveles de vulnerabilidad frente a la sismicidad se magnifican
siendo imprescindible tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar su
estabilidad física.
En el caso del Palacio Municipal, los niveles de susceptibilidad a las amenazas
sísmicas son menores debido a que sus componentes fueron edificados en
1973, con un sistema constructivo (Hormigón Armado) que permite mejorar la
respuesta estructural frente al desarrollo de sismos de gran magnitud.

Se han considerado los tres organismos fundamentales que actúan en caso de emergencia
en el DMQ:
•El edificio del Comité Operativo de Emergencias COE, que es el organismo responsable de ejecutar las actividades y acciones antes, durante y después de una emergencia o desastre, se localiza en el edificio del ECU-911 que está ubicado en el Parque
Itchimbía. Este punto del centro de Quito, se caracteriza por ser una zona de elevada
aceleración de suelos en caso de sismos (450 – 550 cm/s2); este factor representa
una probabilidad mayor de afectación a la edificación, lo cual limitaría su capacidad
operativa.
• El Palacio Presidencial y Municipal, localizados en el corazón del Centro Histórico, se
ubican sobre una zona de aceleración moderada de suelos en caso de sismos (350
– 450 cm/s2), que generaría afectaciones importantes a las estructuras de los
edificios en caso de sismos de gran impacto. Sin embargo, es importante señalar que,
en el caso del Palacio Presidencial terminado a inicios del siglo XIX, éste no reúne las

90

000m.

0

350 - 450

2 (PRESIDENCIA,
MUNICIPIO)

450 - 550

1 (COE)

33,33

3

100,00

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10
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5

20

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E

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Norte de Cuadrícula

Escala Gráfica 1:110.000

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PEDRO MONCAYO

0

1

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Km

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CANTÓN
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9990

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Estación Sur Trole

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Terminal Interprovincial Quitumbe
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ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

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LEYE NDA

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Organismos de gestión expuestos a sismicidad
COE
9960 000m. N

Referencias urbanas
Presidencia
CANTÓN
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Microzonificación
Sísmica

Aeropuerto
Píntag
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Aceleración Simplificada

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< 250 cm/s2

Ríos Principales

Límite Administraciones
Zonales
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Río

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350 - 450 cm/s2

DMQ

450 - 550 cm/s2

Cantones Colindantes
510

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a

500

Vias Prioritarias para la Movilidad
Límite Barrio-Sector

250 - 350 cm/s2

490 000m. E

Cabeceras Parroquiales

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El Comité Operativo de Emergencias COE, cuenta con los recursos humanos y la capacidad tecnológica para ejecutar las acciones en
caso de emergencias o desastres en el DMQ. Este organismo tiene su sede en el edificio del ECU-911, el cual está ubicado en el Parque
Itchimbía de la ciudad de Quito.

Mapa 5 - 6

9960 000m. N

S IMBOLOGÍA

Municipio

CANTÓN
MEJIA

0
0
66,67

Cuadro 32. Exposición de Organismos Fundamentales de Gestión frente a Sismicidad

00

10000 000m. N

0

TOTAL

5

E

< 250
250 - 350

o

4

PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

10000 000m. N

92

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.2. EXPOSICIÓN FRENTE A LAHARES

los volcanes Pichincha, Pululahua e Ilaló. La vías más afectadas son la Noroccidental o vía a Calacalí
(4,73km), la Panamericana Norte (1,78km) y la Av. Manuel Córdova Galarza (1,31km).
Los flujos piroclásticos, de mayor influencia sobre el DMQ en caso de activación de su macizo volcánico,
están relacionados con la actividad de los volcanes Pichincha, Pululahua y Atacazo. Las zonas de mayor
peligro afectan a 105,62 km (13,26%) de las vías principales del DMQ. La vía a Calacalí se afectaría en
un tramo de 23,04 km; la Av. Manuel Córdova Galarza en 4,25 km; y, la Vía a Tambillo en 2,24km.
Con relación a los flujos de lodo, éstas amenazas se localizan sobre las laderas orientales del volcán
Pichincha. La Av. Antonio José de Sucre, tiene 11,92km de vías expuestas a este fenómeno, los cuales
se producen generalmente, sobre las quebradas localizadas en el borde occidental de la ciudad de Quito.

Las zonas de mayor exposición a lahares están generadas por las actividades geodinámicas del sistema
montañoso del DMQ (erupciones volcánicas), fenómenos hidrometeorológicos (lluvias intensas), geomorfológicos (desplome de laderas por procesos erosivos) y acciones antrópicas inadecuadas. En el DMQ, los lahares
asociados a erupciones volcánicas se localizan en el área de influencia directa de los volcanes Pichincha,
Pululahua y Atacazo. En tanto que las zonas expuestas a lahares por efectos de la lluvia y movimientos de masa
tienen relación con los sistemas hídricos (quebradas y ríos profundos) y laderas inestables ubicadas en las faldas
de la cordillera.
Es importante señalar que, el mapa que se presenta a continuación, muestra la información existente sobre
lahares en varios segmentos del DMQ. Las infraestructuras localizadas fuera de estas zonas, no han sido
consideradas en el análisis estadístico de este componente del Atlas.

ZONAS DE

5.2.2.1. EXPOSICIÓN DE VÍAS PRINCIPALES
FRENTE A LAHARES

PORCENTAJE DE
VÍAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VÍAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)

VÍAS
PRI NCIPALES
EXPUESTAS (Km)

LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

FUERA DEL ÁREA DE

624,64

78,43

Lahar (>R)

LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS
– Lahar Peligro Mayor

25 ,7 4

3,23

Lahar (<R)

– Lahar Peligro

0, 9 5

0,12

– Flujo Piroclástico Peligro Mayor

105 ,6 2

13,26

– Flujo Piroclástico Peligro Menor

17 ,30

2,17

Flujos de Lodo

22 ,23

2,79

796 ,48

100,00

Lav. Pirc. Lahar >R
Lav. Pirc. Lahar <R

El 3,23% de las vías principales del DMQ (25,74km) se encuentran en zonas expuestas a lahares de mayor
peligro; en su mayoría, los tramos viales están localizados en las laderas relacionadas con las áreas urbanas de

Menor

TOTAL

Cuadro 33. Exposición de Vías Principales a Lahares

4

60

000m.

4

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5

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5

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20

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ELOY ALFARO
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SIMBOLOGÍA

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Vías Principales Expuestas a Lahares
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Lahar Peligro Menor
9920000m.N

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Cabeceras Parroquiales
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Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el DMQ, existen 171,84 km en tramos de vías expuestas en mayor o menor grado a zonas de Lahares, segmentos territoriales afectados por Flujos Piroclásticos, y sectores propicios para la generación de flujos de lodos (laderas orientales del volcán Pichincha).

Mapa 5 - 7

9920000m.N

LEYENDA

93

94

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.2. EXPOSICIÓN DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE AGUA FRENTE A LAHARES

de Inundaciones y Optimización del Drenaje Urbano” mediante el mantenimiento preventivo y correctivo de
infraestructura, ampliación y optimización de la capacidad hidráulica de los colectores, entre otras acciones.
La EPMAPS, en los últimos años (2009-2013), ha invertido aproximadamente 175 millones de dólares en
la ejecución de proyectos, algunos de ellos orientados a implementar obras de regulación hídrica en
laderas, las cuales permiten controlar las escorrentías y mitigar los efectos de posibles aluviones.

En los resultados del análisis se puede observar que en las zonas de lahares, el 7,90% (6km) de las redes de
agua potable están expuestas a flujos de lodo y el 27,74% (21,06km) a lahares de baja intensidad; estas líneas
de transmisión se localizan mayoritariamente en las laderas orientales del Volcán Pichincha. Es importante
destacar que el 64,35% es decir 48,85 km de líneas de transmisión del sistema de agua se localizan en zonas
que están expuestas a lahares de lava piroclásto de media intensidad (21,92%=16,64km) y de elevada
afectación (42,43%=32,21km); estas redes se localizan especialmente en las faldas del Volcán Pululahua. Los
datos muestran la vulnerabilidad de los asentamientos poblacionales que dependen de las captaciones ubicadas
en zonas de elevada vulnerabilidad física.
La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EPMAPS, trabaja permanentemente en la
reducción y mitigación de riesgos naturales que a nivel transversal se implementan con las actividades planificadas para la provisión de agua potable y saneamiento en el DMQ. Destacan las acciones y proyectos realizados
en el marco de los siguientes Planes: “Aseguramiento de disponibilidad de agua potable al DMQ” para garantizar
la disponibilidad de agua a mediano y largo plazo; “Reducción de Pérdidas y Consumos y Adaptación al Cambio
Climático” a través de la reducción de pérdidas físicas de agua, impulso de una nueva cultura del agua y
conservación de cuencas hidrográficas; el “Plan de Manejo Integral de las Laderas del Eje Pichincha-Atacazo”
para prevenir impactos de aluviones y deslizamientos en las partes altas del DMQ; el “Plan de Manejo, Control

4

60

000m.

Cuadro 34. Exposición de Líneas de Transmisión de Agua frente a Lahares

4

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9920000m.N

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Cabeceras Parroquiales
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Norte de Cuadrícula

Fujo Piroclástico Peligro Mayor

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

Flujo Piroclástico Peligro Menor
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Cantones Colindantes
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Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La consolidación de usos urbanos en zonas de elevada vulnerabilidad física, como laderas o bordes de quebradas localizadas en las
zonas de influencia del macizo volcánico que rodea a Quito, obstaculiza la dotación adecuada y segura de los servicios de agua potable
y saneamiento.

Mapa 5 - 8

9920000m.N

LEYENDA

p

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.2.3. EXPOSICIÓN DE UNIDADES OPERATIVAS
DE SALUD FRENTE A LAHARES

localizada en Chilibulo y varios centros de salud situados en el borde occidental de la
ciudad de Quito.

En la zona de lahares de mayor peligro, se localiza una unidad de salud, se trata del Centro
de Salud Nueva Aurora ubicado en el sector de La Libertad en las laderas centro orientales
del volcán Pichincha. Las unidades de salud que podrían afectarse por flujos piroclásticos
de mayor peligro, se localizan en Lloa, Calacalí y San Antonio; sin embargo, los de menor
intensidad afectarían a centros localizados en Perucho, Amaguaña.

UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

FUERA DEL ÁREA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

Las unidades de salud localizadas en las laderas orientales del volcán pichincha, son las
más vulnerables a fenómenos como flujos de lodo; en esta situación, se encuentran el
Hospital Carlos Andrade Marín ubicado al norte de la capital, la U.A.A. Sur Occidental

PORCENTAJE DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

161

86,56

Lahar (>R) – Lahar Peligro Mayor

1

0,54

Lahar (<R) – Lahar Peligro Menor

10

5,38

Lav. Pirc. Lahar >R – Flujo Piroclástico Peligro Mayor

3

1,61

Lav. Pirc. Lahar <R – Flujo Piroclástico Peligro Menor

3

1,61

Flujos de Lodo
TOTAL

8

4,30

186

100,00

Cuadro 35. Exposición Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcánicos

4

60

000m.

4

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5

80

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#

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Escala Gráfica 1:250.000

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DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 25 Unidades Operativas de Salud localizadas en zonas expuestas a riesgos volcánicos en el DMQ. La mayor parte de estos
equipamientos, están localizados en las laderas orientales del volcán Pichincha. En caso de emergencia por la ocurrencia de fenómenos
relacionados con lahares, flujos piroclásticos o flujos de lodos, las unidades de salud limitarían de manera parcial o total su capacidad
operativa.

Mapa 5 - 9

9920000m.N

LEYENDA

95

96

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.4. EXPOSICIÓN DE UNIDADES EDUCATIVAS
FRENTE A LAHARES

A pesar de que el análisis de exposición se realizó en relación al total de instituciones
educativas del DMQ, para facilitar la visualización del lector, en el mapa a continuación
se ubican únicamente aquellas instancias municipales. En este caso, 7 son los
establecimientos educativos municipales expuestos a lahares.

El 3,24% de los establecimientos educativos están emplazados en zonas que pueden
afectarse por Lahares de mayor peligro (66 unidades). En esta situación, se encuentran
las unidades educativas localizadas en los bordes urbanos que limitan con las laderas de
los macizos volcánicos del DMQ; especialmente en las parroquias de Cotocollao, Cochapamba, Rumipamba, Belisario Quevedo, San Juan, Centro Histórico, Chilibulo, Conocoto,
Alangasí, Nanegal y Nanegalito.
Las unidades educativas expuestas en zonas de influencia de flujos piroclásticos de mayor
peligro representan el 3,97% de los establecimientos del DMQ. Los centros educativos
más afectados, están localizados en las parroquias de San Antonio, Pomasqui, Perucho,
Nono y Lloa.
Los flujos de lodo relacionados directamente con las laderas orientales del volcán Pichincha, afectarían a las unidades educativas localizadas en los barrios occidentales de Quito
tales como: Cotocollao, Ponceano, Cochapamba, Belisario Quevedo, Iñaquito, La
Concepción, San Juan, Centro Histórico, Chilibulo, La Mena entre otros.

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

FUERA DEL ÁREA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

79,66

66

3,24

Lahar (<R) – Lahar Peligro Menor

50

2,45

Lav. Pirc. Lahar >R – Flujo Piroclástico Peligro Mayor

81

3,97

Lav. Pirc. Lahar <R – Flujo Piroclástico Peligro Menor

39

1,91

Flujos de Lodo

179

8,77

2040

100,00

Cuadro 36. Exposición Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcánicos

5

20


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1625

Lahar (>R) – Lahar Peligro Mayor

TOTAL

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5

PORCENTAJE DE
UNIDADES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

UNIDADES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS

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Flujo Piroclástico Peligro Menor

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Mancha Urbana
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520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el DMQ existen 415 unidades educativas localizadas en zonas expuestas a fenómenos relacionados con la actividad volcánica. La
mayoría de ellos, localizados en las laderas orientales del volcán Pichincha, están amenazados por flujos de lodo, especialmente en
períodos invernales intensos que caracterizan el clima de la ciudad de Quito.

Mapa 5 - 10

9960

DMQ

Norte de Cuadrícula

Fujo Piroclástico Peligro Mayor

Aeropuerto
Límite Administraciones Zonales

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CANTÓN
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Menor

Volcanes, Cerros, Lomas

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Río

Lahar Peligro Mayor

#

CANTÓN
QUIJOS

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.2.5. EXPOSICIÓN DE LAS “ESTACIONES DEL
CUERPO DE BOMBEROS” FRENTE A LAHARES

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

Existen 5 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentren en zonas expuestas a
fenómenos relacionados con la actividad volcánica en el DMQ. Las Estaciones “Suboficial
Juan Cruz Hidalgo”(X-07) y “Coronel Martín Reimberg” (X-01), están localizadas en zonas
expuestas a Flujos de Lodo, en los barrios Ciudadela Atahualpa y La Mariscal respectivamente. La Estación “Comandante Carlos Gálvez” (X-03) ubicado en el Barrio San Pedro
Claver la Mariscal, se ubica en zona de Lahares de menor peligro. Y finalmente, las
Estaciones “Comandante Jorge Cabrera” (X-15) ubicada en San Antonio de Pichincha y
la de “Amaguaña” (X-19) se localizan en zonas expuestas a flujos piroclásticos de menor
peligro.

4

60

000m.

FUERA DEL ÁREA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

16

76,20

Lahar (>R) – Lahar Peligro Mayor

0

0,00

Lahar (<R) – Lahar Peligro Menor

1

4,76

Lav. Pirc. Lahar >R – Flujo Piroclástico Peligro Mayor

1

4,76

Lav. Pirc. Lahar <R – Flujo Piroclástico Peligro Menor

1

4,76

Lahares secundarios
TOTAL

2

9,52

21

100,00

Cuadro 37. Exposición Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcánicos

4

E

PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS

5

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000m.

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Fuera de área de exposición

Estaciones de bomberos expuestas a lahares y flujos volcánicos

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X-03, Cmdte. Carlos Gálvez
X-04, Cbo. Bolívar Cañadas

#

X-06, Cbo. Pablo Lemus
X-07, Subof. Juan Cruz Hidalgo
X-08, Subof. José Hidalgo

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa

X-05, Cptn. Vinicio Loaiza

X-09, Cbo. Luis Molina

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Volcán Sincholahua

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9940

CANTÓN
QUIJOS

X-12, Eugenio Epejo
X-13, Parque Metropolitano
X-14, Cmdte. Salomón Cevallos
X-15, Cmdte. Jorge Cabrera

SIMBOLOGÍA

X-16, El Rocio Guamani
X-17, Crnel. Manuel Cisneros

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Aeropuerto

X-18, Pifo

#

Volcanes, Cerros, Lomas

X-19, Amaguaña

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Cabeceras Parroquiales
CANTÓN

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X-20, ECU-911
X-21, Parque Bicentenario

Lahar Peligro Mayor
Lahar Peligro Menor

Ríos Principales
Ríos Secundarios

Volcán Cotopaxi

#

Mancha Urbana
Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000

Flujo Piroclástico Peligro Menor
0

Lahares secundarios
460 000m.E

ARCHIDONA
Vías Principales

Norte de Cuadrícula

Fujo Piroclástico Peligro Mayor

480

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Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 21 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, de las cuales 5 están localizadas en zonas amenazadas por actividades volcánicas. La
ubicación de las estaciones de Bomberos en el DMQ, permite garantizar la operatividad y servicio a la comunidad de este organismo,
en caso de que se produzcan emergencias por fenómenos relacionados con la actividad volcánica del Pichincha, Pululahua y Atacazo.

Mapa 5 - 11

#

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98

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.6. EXPOSICIÓN DE ALBERGUES FRENTE A
LAHARES

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

Existen 5 de 43 Albergues en el DMQ, que se encuentren en zonas expuestas a fenómenos relacionados con la actividad volcánica. La “Casa Comunal San Carlos” y la “Unidad
Multiuso de la Policía Metropolitana” localizada en la zona de Iñaquito (sector la Y), se
localizan en zonas expuestas a Lahares de menor peligro. El albergue de Cochapamba,
es el único localizado en una zona vulnerable a lahares de mayor peligro y el Centro de
Desarrollo Infantil de San José de Calacalí podría afectarse por la acción de flujos piroclásticos del Volcán Pululahua. El albergue “60 y Piquito” del barrio Pisulí, ubicado en las
laderas nororientales del volcán Pichincha, se encuentra situado en una zona propensa a
flujos de lodos.

4

60

000m.

FUERA DEL ÁREA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCÁNICOS

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Lahar (>R) – Lahar Peligro Mayor

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Lav. Pirc. Lahar >R – Flujo Piroclástico Peligro Mayor

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Lav. Pirc. Lahar <R – Flujo Piroclástico Peligro Menor

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Cuadro 38. Exposición Albergues a Lahares y Flujos Volcánicos

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# 14, MENA DEL HIERRO
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*
# 15, CENTRO CULTURAL COMITÉ DEL PUEBLO
#
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# 16, CASA COMUNAL
#
*
# 17, SUB CENTRO DE SALUD 12
#
*
# 18, SAN ISIDRO DEL INCA
#
*
# 19, CASA COMUNAL SAN CARLOS
#
*
# 20, COCHAPAMBA
#
*
# 21, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 22, CASA GUAPULO
#
*
# 23, SAN DIEGO
#
*
# 24, CHIRIYACU ALTO
#
*
# 25, ARGELIA MEDIA
#
*
# 26, LEON PONTON Y SIGCHOS
#
*
# 27, FERROVIARIA
#
*
# 28, ESTADIO DEL TRANSITO
#
*
# 29, MARTHA BUCARAN
#
*
# 30, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 31, PUEBLO SOLO PUEBLO
#
*
# 32, TUMBACO
#
*
# 33, CUMBAYA
#
*
# 34, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 35, COLISEO EL QUINCHE
#
*
# 36, UNIDAD EDUCATIVA APCH.
#
*
# 37, HOSTERIA MIRASIERRA
#
*
# 38, JUNTA PARROQUIAL
#
*
# 39, CENTRO DE FORMACION SOCIAL BETHANIA
#
*
# 40, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 41, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 42, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
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*
# 43, LA SANTIAGO
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Peligro Volcánico - Lahares

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Lahar Peligro Mayor
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Flujo Piroclástico Peligro Menor
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460 000m.E

Ríos Principales

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Ríos Secundarios

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Norte de Cuadrícula

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
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DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 3 Albergues localizados fuera de las zonas de amenaza de actividades volcánicas. La ubicación de estos equipamientos, garantizan la operatividad y servicio a la comunidad en caso de emergencia.

Mapa 5 - 12

9920000m.N


"

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

zonas de alta vulnerabilidad; es decir, el 36,35% de las vías del DMQ, se encuentran
en zonas amenazadas por movimientos en masa de elevado riesgo; las vías principales, ubicadas en los sectores de mayor afectación son: La La Av. Simón Bolívar
(53,62km); La Av. Oswaldo Guayasamín (16,57km); La Av. Bicentenario (11,13km);
la Autopista Rumiñahui (8,90km); la Av. Velasco Ibarra (5,14km); la Av. Gonzalo
Pérez Bustamante (4,64km); la Av. Mariscal Sucre (4,19km); la Av. Manuel Córdova
Galarza (4,13km) entre otras.

5.2.3. EXPOSICIÓN FRENTE A MOVIMIENTOS
DE MASA
Aproximadamente el 50% del territorio del DMQ, presenta condiciones que son particularmente propicias al desencadenamiento de fenómenos geomorfológicos (Dávila, 1992);
los segmentos territoriales expuestos a movimientos de masa están asociados a eventos
que se producen fundamentalmente en laderas (montañas y quebradas) a causa de
fenómenos naturales intensos (lluvias torrenciales, sismos) o por intervenciones antrópicas
inadecuadas (deforestaciones, modificación de taludes en laderas, explotación de
canteras).

5.2.3.1. EXPOSICIÓN DE VÍAS PRINCIPALES
A MOVIMIENTOS EN MASA
El trazado vial del DMQ, está conformado por 9.080,18 km de vías que se constituyen en
elementos importantes que articulan y facilitan la movilidad de personas, bienes y servicios
en el Distrito. En este contexto, 1.389,19 km son tramos de vías que se localizan en
zonas críticas de susceptibilidad a movimientos en masa y 1.911,77 km se ubican en

4

60

000m.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

VÍAS GENERALES
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA (Km)

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EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
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GENERALES
DENTRO DEL DMQ
(%)

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LEY ENDA
Vías generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGÍA
CANTÓN
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Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crítica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vías Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite A dministraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 64,15% de las vías principales del DMQ en distintos tramos, se localizan en sectores con algún nivel moderado de susceptibilidad a
movimientos en masa; el 15,30% están expuestas al nivel más crítico y el 21,05% a un nivel alto.

Mapa 5 - 13

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9920 000m. N

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99

100

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.3.2. EXPOSICIÓN DE ESTACIONES DE CAPTACIÓN DE AGUA A MOVIMIENTOS EN MASA
Existen 67 estaciones de captación de agua en el DMQ, de los cuales, 66 se localizan en
zonas de alta y crítica susceptibilidad a movimientos en masa. La vulnerabilidad a fenómenos geomorfológicos de la mayor parte de éstas estaciones, están localizadas en las
laderas orientales del volcán Pichincha y norte del volcán Atacazo. En situación crítica, se
encuentran 32 estaciones de captación de agua, entre las que se encuentran la Captación
Atacazo, Rumicucho y la Vertiente Rumipamba entre otras.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

NÚMERO DE
CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA

CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ
(%)

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

0
1
34
32
67

0
1,49
50,75
47,76
100

Cuadro 40. Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa

4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

R ío

S.Jose Minas
G uayl
la b
am
b

o
R í C u bi

a

Pacto

10020 000m. N

Río Pahijal

100
CANTÓ
N 20 000m. N
PEDRO VICEN TE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

Nanegal
Chavezpamba

Atahualpa

Perucho

o

Gualea

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

ay
Gu

b
lla

Nanegalito

amba

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

ahi
jal

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío
P

Loma La Marca
oro
cc

10000

id en Calacalí
tal

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi


o

Vía
a
Ve
r

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

Calderón

Non
o

de

El Quinche
Checa
R ío

e
nd
ra
G

Llano Chico
Gu

Zámbiza

am b i

Nayón
Volcán Pichincha

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

a ra

ío

ch á ng
Ma
R

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

Pe
dr
o

an

CANTÓN
SANTO DOMINGO

Lloa

9980

Cerro Coturco

Pifo

ADMINISTRACIÓN

Panecillo MANUELA SAENZ

Río
S

co

Cumbayá
Tumbaco
Interval les

R ío Bla n

Yaruquí

Puembo
Tababela

Cruz Loma

9980

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CAN TÓN
EL CH AC
O

l
a hi j a

Vía
N

Av. Manuel Cór
dova Galarza

Rí o
P

Cerro Ilaló

P if
o

ch

Alangasí

e


aa

im
ón
Av
.S

La Merced

i ca
an

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te
In

Pi
ta

a


o

hi

Bo
l ív
ar

C
Rí o

Conocoto

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Volcán Atacazo
9960

9960

Am aguaña

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Píntag
CANTÓN
QUIJOS

u

ri y a c
Río Ca

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

LE YENDA
Captaciones de agua expuestas a movimientos en masa
SIMBOLOGÍA
CANTÓN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crítica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vías Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 98,51% de las estaciones de captación de agua se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y crítica a movimientos en masa. El
sistema de agua potable de la EPMAS del MDMQ, es altamente vulnerable a estos fenómenos físicos, factor que pone en riesgo la
provisión de agua en caso de que se produzca un evento de gran magnitud.

Mapa 5 - 14

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.3.3. EXPOSICIÓN DE UNIDADES OPERATIVAS
DE SALUD A MOVIMIENTOS EN MASA
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

En las zonas de mayor exposición a movimientos en masa, se encuentran 38 unidades
operativas de salud. Sin embargo, es importante destacar que 84 unidades de salud se
localizan en zonas de menor exposición, aspecto que garantiza la operatividad de estos
centros en caso de emergencia.

4

60

000m.

UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)

84
64
28
10
186

45,16
34,41
15,05
5,38
100

Cuadro 41. Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa

4

E

NÚMERO DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

Las unidades de salud localizadas en sectores como La Libertad, Cruz Loma, Monjas,
Cerro Ilaló, Zámbiza, Atahualpa y Chavezpamba se sitúan en las zonas de mayor riesgo.

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

S.Jose Minas
G uayl
la b
am
b

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

a

Pacto

Nanegal

Gualea

ADMINISTRACIÓN
Rí LA DELICIA
oP

10020 000m. N

Río Pahijal

100
CANTÓ
N 20 000m. N
PEDRO VICEN TE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

R ío

o
R í C u bi

Atahualpa
Chavezpamba

Perucho

Puéllaro

Nanegalito

ahi
jal

CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío
P

Loma La Marca

l
a hi j a

Loma Catequilla

Calacalí

10000

10000

Volcán Casitahua

San Antonio

CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Pomasqui

Río A la

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

m

Nono

bi

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN
Vía
a
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Non
o

El Quinche

Calderón
Llano Chico

de

R ío

e
nd
ra
G

Checa
Gu

Cerro Coturco
Tumbaco

ADMINISTRACIÓN
TUMBACO

Pifo

Cerro Ilaló

hi
ch
e

P if
o

Alangasí


aa

Pi
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an

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ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE


o

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La Merced
Conocoto

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A. P
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Río

Ma
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n ad
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Río
S

Lloa

Av. Antonio José de Sucre

9980

Tababela

Cumbayá

R

Pe
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o

Panecillo

Yaruquí

Puembo

ío

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

a ra

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CANTÓN
SANTO DOMINGO

0d
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ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

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1

R ío Bla n
co

Nayón

ADMINISTRACIÓN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO
gos
to

9980

am b i

Zámbiza
Volcán Pichincha

CAN TÓN
EL CH AC
O


o

Volcán Atacazo
9960

9960

Píntag
CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Am aguaña

CANTÓN
QUIJOS

u

ri y a c
Río Ca

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

LEYENDA

Unidades operativas de salud expuestas a movimientos en masa
Baja
Media

SIMBOLOGÍA
CANTÓN

Alta

ARCHIDONA
Aeropuerto

Crítica

Volcanes, Cerros, Lomas

Susceptibilidad a movimientos en masa

Cabeceras Parroquiales

Volcán Cotopaxi

Vías Principales

Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 186 Unidades Operativas de Salud en el DMQ, de las cuales, el 20,43% se localizan en zonas de mayor exposición a movimientos en masa. El 34,41% de los establecimientos de salud, se encuentran en zonas de media exposición a deslizamientos y el 45,16%
de los equipamientos se sitúan en los sitios de menor amenaza.

Mapa 5 - 15

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

101

102

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.3.4. EXPOSICIÓN DE LAS “ESTACIONES DEL
CUERPO DE BOMBEROS” A MOVIMIENTOS EN
MASA

operativa de estos centros. En esta categoría se encuentran los equipamientos
ubicados en Amaguaña, Pifo, Checa, Guayllabamba, Cumbayá y Carapungo.

Existen 3 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentran en zonas de elevada
susceptibilidad a movimientos en masa. Éstos se sitúan en los sectores de El Batán Alto,
El Placer y Guamaní.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

A pesar de que los niveles de susceptibilidad son menores en las zonas de mediana
exposición a deslizamientos o deslaves, la afectación que pueden generar sobre las
estaciones de bomberos, pueden producir afectaciones que limitarían la capacidad

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

NÚMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA

ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)

12
6
3
0
21

57,14
28,57
14,29
0,00
100

Cuadro 42. Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa

4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

Río Pahijal

10020 000m. N

CANTÓN
OTAVALO

S.Jose Minas
R ío

CANTÓN
PEDRO VICENTE MALDONADO

mb
a

Pacto

G uayll
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Nanegal

ub
R ío C

ADMINISTRACIÓN
Atahualpa
Chavezpamba
EUGENIO
ESPEJO

Perucho

o

Gualea

i

Gu a

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ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

mb a

Nanegalito
Vía
N

R ío

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña

P
l
ahi j a

oro
cc id

Volcán Pululahua
Loma La Marca

enta
l

Vía
N

10000

oro
cc

id en Calacalí
tal

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi

R
ío

Vía
a
Ve
r

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

Non
o

El Quinche

Calderón

de

Checa

G

Llano Chico
R ío

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ra

Gu

Zámbiza

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ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ
Av.
1

a
gar

Cumbayá
ADMINISTRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO

Pe
dr
o
an
Río
S

Cerro Ilaló

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

Pi
ta

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o

La Merced
Alangasí

e

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te
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o

a

Conocoto

hi

A. P
ed ro

C
Rí o

Ma
ldo
n ad
o

Cerro Coturco

Pifo

Panecillo
Lloa

9980


aa

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

Av. Antonio José de Sucre

CANTÓN
SANTO DOMINGO

co

oM

Yaruquí

Puembo
Tababela

s
Inter valle

R í o B la n

0d
eA

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to

9980

am b i

Nayón

ADMINISTRACIÓN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CANTÓN
EL CHACO

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Rí o
P

Volcán Atacazo
9960

9960

Píntag

Río Ca

CANTÓN
QUIJOS

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u

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Am aguaña

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

9940
CANTÓN
QUIJOS

LEYENDA
Estaciones de bomberos expuestas a movimientos en masa
S IMBOLOGÍA
CANTÓN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Exposición baja
Exposición media
Exposición alta

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vías Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 9 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, que se localizan en zonas de mediana y alta susceptibilidad a movimientos en masa; es
decir, el 42,82% de estos equipamientos de servicio a la comunidad, se encuentran en zonas de elevada vulnerabilidad física frente a
estos fenómenos.

Mapa 5 - 16

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.3.5. EXPOSICIÓN DE LOS ALBERGUES A
MOVIMIENTOS EN MASA

NÚMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN
MASA

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

Existen 17 Albergues en el DMQ, que se encuentran en zonas de susceptibilidad media,
alta y crítica a movimientos en masa. Los establecimientos de mayor vulnerabilidad, es el
Albergue Mena del Hierro localizado en el norte de Quito, en la Calle Machala y Río Bigal
(Vía a Nono) y la Junta Parroquial de Guangopolo ubicado en esta localidad.

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

ALBUERGUES
EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
AL TOTAL DE
CAPTACIONES EN
EL DMQ
(%)

26
10
5
2
43

60,46
23,26
11,63
4,65
100

Cuadro 43. Albergues Expuestos a Movimientos en Masa

4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

Río Pahijal

10020 000m. N

CANTÓN
OTAVALO

S.Jose Minas
R ío

CANTÓN
PEDRO VICENTE MALDONADO

mb
a

Pacto

G uayll
a ba

Nanegal

ub
R ío C

ADMINISTRACIÓN
Atahualpa
Chavezpamba
EUGENIO
ESPEJO

Perucho

o

Gualea

i

Gu a

ba
la
yl

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

mb a

Nanegalito
Vía
N

R ío

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña

P
l
ahi j a

oro
cc id

Volcán Pululahua
Loma La Marca

enta
l

Vía
N

10000

oro
cc

id en Calacalí
tal

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi

R
ío

Vía
a
Ve
r

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

Non
o

El Quinche

Calderón

de

Checa

G

Llano Chico
R ío

e
nd
ra

Gu

Zámbiza

ac há n

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ
Av.
1

a
gar

Cumbayá
ADMINISTRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO

Pe
dr
o

an
Río
S

Cerro Ilaló

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

ch

P if
o

La Merced

Pi
ta

Alangasí

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In


o

a

Conocoto

hi

A. P
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C
Rí o

Ma
ldo
n ad
o

Cerro Coturco

Pifo

Panecillo
Lloa

9980


aa

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

Av. Antonio José de Sucre

CANTÓN
SANTO DOMINGO

co

oM

Yaruquí

Puembo
Tababela

Interval les

R í o B la n

0d
eA

gos
to

9980

am b i

Nayón

ADMINISTRACIÓN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CANTÓN
EL CHACO

ahi
jal

Av. Manuel Cór
dova Galarza

Rí o
P

Volcán Atacazo
9960

9960

Píntag

Río Ca

CANTÓN
QUIJOS

riy a c

u

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Am aguaña

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

9940
CANTÓN
QUIJOS

LE YENDA
Albergues expuestos a movimientos en masa
Exposición baja
S IMBOLOGÍA
CANTÓN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Exposición media
Exposición alta
Exposición crítica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vías Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 60,46% de los albergues del DMQ, se localizan en zonas de baja susceptibilidad a movimientos en masa. El 39,54% de los equipamientos, se localizan en zonas de vulnerabilidad media, alta y crítica.

Mapa 5 - 17

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

103

104

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.4.1. EXPOSICIÓN DE SUBESTACIONES DE
ENERGÍA ELÉCTRICA FRENTE A INCENDIOS
FORESTALES

5.2.4. EXPOSICIÓN FRENTE A INCENDIOS
FORESTALES
Durante las épocas de verano en el DMQ, disminuye la nubosidad atmosférica y se
incrementan los niveles de radiación solar sobre el suelo y la vegetación. Este fenómeno
fundamentalmente reduce la humedad ambiental que asociado a las intervenciones
antrópicas inapropiadas, originan las condiciones que favorecen los incendios forestales y
la quema de pastos.

Existen 54 subestaciones de energía eléctrica en el DMQ, de las cuales 40
unidades se localizan en las zonas de menor exposición a la propagación de
incendios forestales. Existen 14 estaciones ubicadas en zonas de media, alta y
crítica susceptibilidad que podrían limitar parcialmente el servicio eléctrico del
distrito, limitando la capacidad productiva de la población.

Las zonas de mayor exposición a estos fenómenos se localizan en los páramos y laderas
del sistema montañoso del DMQ, los cuales contienen vegetación y masas arbóreas
vulnerables, especialmente en épocas de estiaje y ausencia de lluvias. Es importante
señalar que, el MDMQ a través del ECU-911, ha propiciado el fortalecimiento de los
sistemas de control y monitoreo distrital para minimizar las posibles afectaciones a la
población y a la infraestructura eléctrica por causa de estos siniestros.

SUBESTACIONES
ELÉCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

SUBESTACIONES
ELÉCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)

40
11
2
1
54

74,07
20,37
3,71
1,85
100

Cuadro 44. Subestaciones Eléctricas Expuestas a Incendios Forestales

4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

l
Río Pahija

10020 000m. N

CANTÓN
OTAVALO

S.Jose Minas
R ío

mb
a

Pacto
CANTÓN
PEDRO VICENTE MALDONADO

G uayll
a ba

Nanegal

ub
R ío C

i

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO
CANTÓN
CAYAMBE

Perucho

o

Gualea

Gu

ay

ba
ll a

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA

mb a

Nanegalito

ahi
jal

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío
P

Loma La Marca
l

10000

oro
cc id

enta
l

Calacalí

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi

R
ío


a
Ve
rd

a

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

No
no

El Quinche

Calderón

e

Checa

e

PARQUE B ICE NTENARIO
Zámbiza
Nayón

Gu
am b i

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

R ío

nd
ra
G

Llano Chico

PARQUE METROPOLITANO DE QUITO
Volcán Pichincha

Cumbayá
ADMINISTRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO

TELEFE RICO

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

PARQUE ITCHIMBIA
Lloa

Panecillo
Cerro Ilaló

PARQUE CHILIBULO

Pi
ta

Alangasí

ich e

Vía


o

i ca
an

ro
te
In

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

PARQUE LUCIANO ANDRADE MARIN
R
La Merced
ío C
h

a

PARQUE LAS CUADRAS

Cerro Coturco

Pifo

ifo

CANTÓN
SANTO DOMINGO

co

9980

es
Intervall

R í o B la n

Yaruquí

Puembo
Tababela

Cruz Loma

aP

9980

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CANTÓN
EL CHACO

ahi j a

Vía
N

Av. Manuel Córd
ova Gala rza

Rí o
P

PARQUE METROPOLITANO SUR
Volcán Atacazo
9960

9960

Río Ca

riy a c

u

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Píntag
Am aguaña

CANTÓN
QUIJOS

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

9940
CANTÓN
QUIJOS

S IMBOLOGÍA
Aeropuerto
CANTÓN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
LEYENDA

Vías Principales

Subestaciones de Energía E léctrica Expuestas a Incendio Forestales

Ríos Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad Baja

Parques Metropolitanos

Susceptibilidad Alta

DMQ

Escala Gráfica 1:250.000

Susceptibilidad Crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Norte de Cuadrícula

0
480

5

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Las Subestaciones de El Quinche, Nayón y Nuevo Aeropuerto, son las infraestructuras eléctricas de mayor vulnerabilidad, debido a que
están expuestas a los niveles críticos y altos de susceptibilidad a incendios forestales.

Mapa 5 - 18

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.4.2. EXPOSICIÓN DE LÍNEAS DE OLEODUCTO
FRENTE A INCENDIOS FORESTALES (IP)
En el DMQ, el mayor porcentaje (84,23%) de las líneas de transporte del oleoducto
proveniente del oriente ecuatoriano están ubicadas en zonas de media y baja exposición
a potenciales incendios forestales (160,60km). Existen tramos localizados en las zonas de
mayor exposición a este fenómeno (21,06km) y en áreas consideradas críticas (9,06km).
Los tramos de líneas de conducción que se encuentran en zonas de susceptibilidad crítica
a incendios son: El OCP con 5,82 km; y, el SOTE y su variante con 3,23km.

4

60

000m.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
(Km)

LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ (%)

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

79,89
80,71
21,02
9,06
190,68

41,90
42,33
11,02
4,75
100

Cuadro 45. Línea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CANTÓN
COTACACH I

S.Jose Minas
Guayl
la

ba
m

b

a

Pacto

Nanegal
R ío

CANTÓN
PEDRO VICENTE MALDONADO

10020 000m. N

Río Pahijal

10020 000m. N

CANTÓN
OTAVALO

R ío

Gualea

b
Cu

i ADMINISTRACIÓN

EUGENIO ESPEJO
Perucho

o

Gu a
ba
la
yl

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA
Pah
ijal

mb a

Nanegalito

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío

l

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
R ío Al

a

m

Nono

bi


o

Vía
a

Ve

rd

10000

San Antonio
Pom asqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN
Non
o

El Quinche

Calderón

e

Checa
R ío

e
nd
ra
G

Llano Chico
Gu

Zámbiza

Tum baco

Pifo

Cerro Ilaló
Ch
Rí o

edr
oM
ald
ona

Río

do

Sa

n

Panecillo

Alangasí

A. P

ch
e

ic a
an

ro
te
In

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

La Merced

Pi
ta

a


o

i

Conocoto

Pif
o

Lloa

Cerro Coturco

TUMBACO

Pe
dr
o

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

9980

a
g ar
ac h á n Cumbayá
oM
ADMINISTRACIÓN

s
Intervalle

CANTÓN
SANTO DOMINGO

co

Yaruquí

Puembo
Tababela


aa

9980

R í o B la n

am b i

Nayón

ADMINISTRACIÓN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcán Pichincha

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabamba

CANTÓN
EL CHACO

a hij a

10000

o ro
c c id
en ta Calacalí
l

arza

P

Loma La Marca
Vía
N

Av. Manuel Cór
dov a Gal

Río

Volcán A tacazo
9960

9960

Amaguaña

Rí o Ca

CANTÓN
QUIJOS

riy a c

u

CANTÓN
RUMIÑAHUI

Píntag

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

9940
CANTÓN
QUIJOS

LEY ENDA
Vías generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGÍA
CANTÓN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crítica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vías Principales

Volcán Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ríos Principales
Norte de Cuadrícula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crítica
460 000m. E

Límite A dministraciones Zonales

Escala Gráfica 1:250.000
0
480

5

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Por tratarse de un sistema de interés estratégico para la economía y seguridad nacional, las líneas de oleoducto se protegen y se custodian para evitar desastres que afecten directamente a los habitantes y áreas naturales ubicados en el área de influencia de sus redes
de conducción.

Mapa 5 - 19

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

105

106

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.4.3. EXPOSICIÓN DE ALBERGUES A
INCENDIOS FORESTALES (IP)

ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

En el DMQ, existen 7 albergues que se encuentran en zonas de media, alta y crítica
susceptibilidad a incendios forestales: La Junta Parroquial de Guangopolo; la Casa Comunal del Comité del Pueblo; El “Centro Mis Angelitos” en Gualo; Mena del Hierro camino a
Nono; y, en los Chillos la Unidad Educativa Ángel Polibio Chávez y la Hostería Mirasierra.
Estos sitios, colindan con bosques y áreas naturales que, en épocas de verano son
susceptibles a incendio forestales.

BAJA
MEDIA
ALTA
CRÍTICA
TOTAL

ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)

36
5
1
1
43

83,72
11,62
2,33
2,33
100

Cuadro 46. Albergues Expuestos a Incendios Forestales

4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CA NTÓN
COTACACHI

10020 000m. N

Río Pahijal

100
CANTÓ
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTÓN
OTAVALO

S.Jose Minas
R ío

a

Pacto

G uayl
la b
am
b

Nanegal

ub
Rí o C

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

Perucho

o

Gualea

i

Gu

ay

b
lla
amba

ADMINISTRACIÓN
LA DELICIA
Nanegalito

ahi
jal

Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoña
Volcán Pululahua

R ío
P

Loma La Marca
oro
cc id

10000

enta
l

Calacalí

Volcán Casitahua
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Río A la
m

Nono

bi


o


a

Ve
r

a

de

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIÓN
CALDERÓN

No
no

El Quinche

Calderón

Checa

G

Llano Chico
R ío

e
nd
ra

Gu
am b i

ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO

PARQUE B ICE NTENARIO
Zámbiza
Nayón

PARQUE METROPOLITANO DE QUITO
Cruz Loma

Volcán Pichincha

Cumbayá
ADMINISTRACIÓN
Tumbaco
TUMBACO

TELEFE RICO

co

ADMINISTRACIÓN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIÓN
ELOY ALFARO

Lloa

Panecillo
Cerro Ilaló

PARQUE CHILIBULO

PARQUE LUCIANO ANDRADE MARIN
R
La Merced
ío C
hi

c he

Pi
ta

Alangasí

Vía
a


o

i ca
an

ro
te
In

ADMINISTRACIÓN
QUITUMBE

a

PARQUE LAS CUADRAS

Cerro Coturco

Pifo
PARQUE ITCHIMBIA

CANTÓN
SANTO DOMINGO

9980

Interval les

R ío Bla n

Yaruquí

Puembo
Tababela

P if
o

9980

CANTÓN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CAN TÓN
EL CH AC
O

l
ahi j a

Vía
N

Av. Manuel Cór
dova Galarza

Rí o
P

PARQUE METROPOLITANO SUR
Volcán Atacazo
9960

9960

Am aguaña

CAN TÓN
RUMIÑAH UI

Píntag
CANTÓN
QUIJOS

u

ri y a c
Río Ca

ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

Volcán Pasochoa
CANTÓN
MEJIA

Volcán Sincholahua
9940

CANTÓN
QUIJO S

9940

SIMBOLOGÍA
Aeropuerto
CANTÓN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

LEYE NDA
GRIDCODE

Vías Principales

Albergues expuestos a incendios forestales

Ríos Principales

Volcán Cotopaxi

Susceptibilidad Baja

Parques Metropolitanos

Escala Gráfica 1:250.000

Susceptibilidad Alta
Susceptibilidad Crítica
460 000m. E

Límite Administraciones Zonales

Norte de Cuadrícula

0
480

5

DMQ

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 83,72% de los albergues del DMQ, se encuentran en zonas de baja susceptibilidad a incendios forestales. El 16,28% de estos equipamientos se sitúan en lugares de moderada y alta exposición a este riesgo; es importante que a mediano plazo, se definan las acciones
necesarias que permitan mitigar los impactos en caso de producirse este siniestro.

Mapa 5 - 20

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

5.2.5. EXPOSICIÓN FRENTE A INUNDACIONES
Algunos cauces naturales de la ciudad de Quito, han sido embaulados, rellenados o
estrechados, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, especialmente en las
zonas de laderas y quebradas del DMQ. Con el propósito de mitigar y controlar las
escorrentías, se construyeron varias obras de regulación hídrica y retención de sólidos en
las laderas del eje Pichincha – Atacazo; éstos han funcionado satisfactoriamente,
protegiendo a la ciudad de eventos como deslaves y aluviones.
Sin embargo, existen puntos críticos de inundación, originados algunos de ellos por el
taponamiento de colectores (por escombros y basuras), en otros casos por la
impermeabilización de los suelos que incrementan la velocidad de acumulación de agua y
la insuficiencia de la red de alcantarillado cuando se producen lluvias intensas. Estos
fenómenos se producen con mayor fuerza en la planicie de Quito, en sectores como la

Carolina y el Parque Bicentenario (antiguo aeropuerto de Quito) en la zona norte;
Chimbacalle y la Magdalena en el centro y sur de la ciudad.

5.2.5.1. SUSCEPTIBILIDAD DE VÍAS PRINCIPALES
A INUNDACIONES.

Los tramos de vías susceptibles a inundaciones, tienen relación directa con los
sectores o barrios de Quito expuestos a este fenómeno. Entre las vías más importantes, se encuentran: La 10 de Agosto (4,17km); La Av. Mariscal Sucre (2,05km);
entre otras.
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INUNDACIÓN
ALTA
MEDIA
TOTAL

VÍAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES A
INUNDACIONES
(m)
99576,78
9080,61
796484,42

Cuador 47. Vías Principales Susceptibles a Inundaciones

El 13,64% de las vías principales del DMQ, están expuestas a niveles altos y medios de susceptibilidad a inundaciones. Los puntos más
críticos son los pasos deprimidos (Av. 10 de Agosto) por la insuficiencia de la red de alcantarillado.

Mapa 5 - 21

107

VÍAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES
A
INUNDACINES (%)
12,50
1,14
100

108

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

109

Simulacro de emergencias en el parque la Carolina, al norte de la ciudad de Quito. Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

6

MANEJO DE EMERGENCIAS

EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

112

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ
6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
El Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM) forma
parte de EMSEGURIDAD-Q (Acta de Directorio de la Empresa Pública
Metropolitana de Logística para la Seguridad y Convivencia Ciudadana
EMSEGURIDAD-Q, Nro. 006-12 del 27 de noviembre del 2012).
El funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano se basa en una estructura de planificación, destinada a dar
respuesta a las necesidades de preparación para la respuesta, alistamiento preventivo y asistencia técnica a las operaciones de respuesta
por emergencia y/o desastre en el DMQ.

El COEM funciona con el apoyo de las instituciones miembros del SMGRDMQ, como son: EMSEGURIDAD-Q, Cuerpo de Bomberos, Policía
Metropolitana, Agencia Metropolitana de Transito, EPMMOP, EPMAPS,
EMASEO, Empresa Eléctrica Quito; cada una de las cuales ha aportado
con recursos y personal para la implementación de este centro.
El COEM funciona a partir del 26 de diciembre del 2012, en las instalaciones del Centro ECU-911 Quito, en el área asignada mediante el
Convenio Específico de Cooperación, entre el Ministerio de Coordinación de Seguridad y EMSEGURIDAD-Q.

Figura 48 Organigrama interinstitucional

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

Director del COE, responsable de ejercer la responsabilidad de gestión general de la coordinación y planificación de los procesos del COE
y asegurar el funcionamiento del mismo antes, durante y después de
una emergencia y/o desastre.
• Proporcionar apoyo a las autoridades locales y los organismos de
respuesta con el fin de garantizar que todas las acciones se llevan
a cabo dentro de las prioridades establecidas.
• Asegurar que la coordinación entre organismos se logre de manera efectiva dentro del COE-M.
• Asegurar principios y procedimientos de gestión de riesgos que se
apliquen para todos los integrantes del COE-M.
Área de Operaciones, responsable de la coordinación interinstitucional
según el requerimiento de la unidad operativa que corresponda de
acuerdo al tipo de emergencia.
Sala de Situación Metropolitana, constituye un laboratorio metodológico para el desarrollo del análisis de la situación de las emergencias y
toma de decisiones, por medio de la consolidación, validación, análisis,
sistematización de la información relacionada a las amenazas y vulnerabilidades a emergencias y/o desastres. Es un espacio activo las 24
horas del día durante los 365 días del año.
Área Técnica, responsables de la preparación para la respuesta, generación de escenarios de riesgo, planes de Preparación y Respuesta a
eventos (PPRIF, PPRIMM), diseño e implementación de Sistemas de
Alerta Temprana (SAT) frente amenazas naturales, soporte al monitoreo de eventos en coordinación con las instituciones técnico científicas
y operaciones de respuesta a emergencia y/o desastre.

6.2. Comité de Operaciones
de Emergencia del Distrito
Metropolitano de Quito
Según la ordenanza 265 (2008), el Alcalde presidirá el Comité de
Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito (COEDMQ) y podrá delegar esta función de acuerdo con la magnitud y el
tipo de emergencia. Entre sus principales funciones están:

Comité de Operaciones de Emergencia del DMQ.
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

113

• Convocar a organismos o personas con injerencia en la atención
apropiada de las emergencias o desastre.
• Monitorear y dimensionas la magnitud de la ocurrencia de cualquier fenómeno natural, tecnológico o social que inicie una situación de emergencia o desastre, que afecte el funcionamiento
cotidiano del DMQ, pudiendo generar víctimas o daños materiales,
desestabilizando la estructura física, social y económica.
• Centralizar la toma de decisiones y coordinar las acciones y procedimientos necesarios para el manejo coherente y oportuno de
la situación de crisis provocada por un evento natural, social o
tecnológico.
• Centralizar la recepción y tratamiento de la información científico
técnica y la evaluación de los daños relacionados con la emergencia o desastre.
• Dimensionar la ocurrencia, la magnitud del evento, la duración y
control de los efectos colaterales.
• Cuantificar los recursos existentes y necesarios, y priorizarlos en
función a la atención de necesidades.
• Coordinar la recepción, utilización y distribución de los recursos
propios y los provenientes de otras instituciones para el auxilio y
ayuda en las áreas afectadas.
• Dar seguimiento al manejo de la emergencia o desastres, a fin de
emplear todos los recursos y entidades disponibles en el Distrito
Metropolitano de Quito para controlar las mismas o, en su defecto,
activar los protocolos de asistencia externa nacional o internacional cuando la magnitud del evento sobrepase la capacidad de
control de los recursos y entidades disponibles.
El Comité de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
de Quito (COE-DMQ), es un organismo conformado por: instituciones
municipales, estatales, técnico-científicas y privadas nacionales; es el
puesto de mando y coordinación, desde donde las autoridades del
DMQ dirigen y coordinan las acciones requeridas para prepararse o
enfrentar una emergencia.
El Comité de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
de Quito (COE-DMQ), se congrega por autoconvocatoria en caso de
una emergencia o desastre, de un evento natural, antrópico o tecnológico, que afecte a la ciudadanía y los bienes públicos y privados en
el DMQ, o por convocatoria extraordinaria de uno de los organismos
o instituciones que lo conforman, para tratar asuntos puntuales. La
convocatoria la realiza el señor Alcalde o su Delegado.
Está compuesto por dos áreas principales: Plenario, presidido por el
Alcalde o su Delegado y seis mesas de apoyo.

114

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.2.1. Plenario del COE - DMQ
Es la instancia de coordinación interinstitucional para: a) Establecer la
Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio, b) Acordar y hacer
el seguimiento de las metas anuales, c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres, d) Orientar la fase de recuperación,
e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su
conocimiento, incluyendo la recomendación de una declaración de
situación de emergencia.

6.2.2. Grupos de Trabajo Técnico Especializado del COE DMQ
Son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades técnicas y
administrativas de la función ejecutiva y del sector privado en un territorio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas específicos,
haya o no situaciones de emergencia. Cada MTT tendrá un Coordinador según la responsabilidad institucional.
Según el Manual de la SGR, existen 7 mesas de trabajo:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

ALCALDE

Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
Secretaría de Educación, Recreación y Deporte
Secretaría de Planificación
Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad
Secretaría de Comunicación
Secretaría Metropolitana de Territorio, hábitat y vivienda
Secretaría de Coordinación Territorial y Participación Ciudadana
Secretaría Metropolitana de Inclusión Social
Secretaría Metropolitana de Salud
Secretaría Metropolitana de Ambiente
Secretaría Metropolitana de Movilidad
Secretaría Metropolitana de Cultura
Procurador
Administrador General

REPRESENTANTE DE
LAS EMPRESAS
MUNICIPALES

1.1. Gerencia EPMMOP
1.2. Gerencia EPMAPS
1.3. Gerencia EMSEGURIDAD-Q
1.4. Gerencia Empresa Eléctrica de Quito
1.5. Gerencia EMASEO
1.6. Gerencia EPM de Hábitat y Vivienda
1.7. Gerencia EPM Quito Turismo
1.8. Gerencia EPM de Gestión Integral de Residuos
1.9. Gerencia EPM de Pasajeros de Quito
1.10.
Gerencia EPM Metro de Quito
1.11.
Gerencia EPM de Servicios Aeroportuarios
1.12.
Instituto Metropolitano de Patrimonio
1.13.
Fundación Patronato Municipal San José
1.14.
Dirección Metropolitana de Relaciones Internacionales

RESPONSABLE DE LA
UNIDAD MUNICIPAL DE
GESTÓN DE RIESGOS

1.15.
1.16.

Dirección Metropolitana de Gestión de Riesgos
Dirección Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano

JEFES DE LOS ORGANISMOS
DE SOCORRO PÚBLICOS

1.17.
1.18.
1.19.
1.20.

Comandante Cuerpo de Bomberos de Quito
Director Policía Metropolitana de Quito
Director de la Agencia Metropolitana de Transito
Delegado de la Cruz Roja Ecuatoriana

DELEGADO DE FF.AA

1.21.

Delegado de las FF.AA

DELEGADO DE LA POLICÍA
NACIONAL

1.22.

Comandante de la Policía Nacional

Figura 49. Miembros del Plenario

Cruz Roja Ecuatoriana.
Foto: Dirección de Comunicación – Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

1. Acceso y Distribución de Agua
2. Promoción de la Salud, Saneamiento e Higiene
3. Infraestructura y Rehabilitación
4. Atención Integral a la Población
5. Seguridad Integral de la población
6. Productividad y medios de vida
7. Educación, Cultura, Patrimonio y Ambiente
El DMQ ha conformado y organizado COE´s específicos para los eventos recurrentes en el DMQ, Incendios Forestales, para la elaboración
del Plan de Preparación y Respuesta Para Incendios Forestales 2013
(PPRIF).
Para Inundaciones y Movimientos en Masa, con el fin de elaborar el
Plan de Preparación y Respuesta para Inundaciones y Movimientos en
Masa 2013-2014 (PPRIMM).
Las actividades descritas anteriormente se las hace operativas a través
del Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

115

6.3. Interacción entre ECU -911 y Centro de operaciones
de Emergencia Metropolitana
Se presenta a continuación el esquema operativo integral
del Centro de Operaciones y su interacción con el ECU – 911

Esquema de relación entre Sala de Situación Metropolitana - Área Técnica COEM – Sala de Operaciones ECU911Quito

SALA DE SITUACIÓN METROPOLITANA

TÉCNICO PARA MANEJO DE
INFORMACIÓN PARA SALA DE
SITUACIÓN
- Recopilar información de eventos y
emergencias para construir escenarios de riesgo.
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ,
informes de situación de eventos y emergencias:
Preliminares, de seguimiento, de cierre y
consolidados.
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ,
informes de situación de operativos o eventos
programados.
- Monitorear y difundir información de
organismos técnico-científicos: boletines
meteorológicos, mapas de peligro, informes de
situación de volcanes, informes de sismos, etc.
-Cumplir protocolos de Sistemas de Alerta
Temprana.

Estadística

ESTADÍSTICO DE GESTIÓN DE
RIESGOS / ESTADÍSTICO DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS
-Compilar, unir y depurar bases de
datos.
-Organizar y validar bases de datos.
-Elaborar reportes estadísticos e
informes de situación diarios, semanales,
mensuales, trimestrales, semestrales,
anuales y por planes de contingencia.

OPERADOR POLICÍA METROPOLITANA
- Monitorear frecuencia COE y frecuencias de
Policía Metropolitana.
- Solicitar a Gestión de Riesgos ECU 911, el
despacho para monitoreo de zonas susceptibles.
- Registrar eventos y emergencias en la Matriz
General de Sala de Situación.
- Seguimiento de eventos / emergencias por
frecuencia COE y frecuencia de Policía
Metropolitana.
- Monitorear precipitaciones registradas en
Estaciones Pluviométricas de EPMAPS-Q.
- Registrar información de eventos / emergencias
en matriz general de eventos /emergencias.Monitorear (llamar) precipitaciones registradas en
pluviómetros comunitarios.

Agente
Metropolitano
deTránsito

Atención
Prehospitalaria

Tránsito

Espacio
Público

Gestión de
Riesgos

COORDINADORA
SALA DE SITUACIÓN
METROPOLITANA

Policía
Metropolitana

Siniestros

Riesgos
Socionaturales

Cuerpode
Bomberos

Comunicación

SALA DE OPERACIONES – ECU 911Quito
Gestiòn de Riesgos y
seguridad Ciudadana

Agente Metropolitano
de Tránsito

Cuerpo de
Bomberos

Policía
Metropolitana

OPERADOR CUERPO DE BOMBEROS
- Monitorear permanentemente los eventos y
emergencias en la Consola de Supervisión de
Despacho del ECU 911.
- Hacer seguimiento de eventos y emergencias
por frecuencias de Cuerpo de Bomberos.
- Compilar información y hacer seguimiento de
eventos y emergencias con instituciones de
salud: Cruz Roja Ecuatoriana, Ministerio de
Salud, Cuerpo de Bomberos de otros
cantones, etc., y eventualmente con Empresas
Metropolitanas de respuesta: EPMAPS,
EPMMOP, EMASEO, EMGIRS.
-Proporcionar información de emergencias a
Técnico de Sala de Situación para elaboración
de informes de situación.

COORDINADOR
DE OPERACIONES
COEM

Solicitar y Recibir
información MEDIO DE
sobre Eventos COMUNICACIÓN:
/ Emergencias - Frecuencia COE
- Llamada desde la
Consola de Supervisión
de Despacho
- Llamada telefónica

Supervisor de
Despacho
Sierra Delta

COORDINADOR DE OPERACIONES COEM
- Coordinar con los delegados de las instituciones
del DMQ la respuesta a los eventos/emergencias.
- Ayudar a la Gestión del Supervisor de despacho
ECU911.SUPERVISOR DE DESPACHO ECU 911
- Proveer información de eventos / emergencias
solicitada por Sala de Situación.
- Monitorear que las consolas de despacho
dispongan de la información completa de todos
los eventos / emergencias.

Control de
Orden Público
Policía
Nacional

Atención
Prehospitalaria

Ministerio de
Salud Pública

Seguridad
Nacional

Supervisor Sala
de Video vigilancia

OPERADOR AGENCIA METROPOLITANA
DE TRÁNSITO
- Monitorear frecuencias de Agencia
Metropolitana de Tránsito.
- Compilar información y hacer seguimiento
de eventos y emergencias con Agentes de
Tránsito, por cámaras de videovigilancia y por
frecuencias de AMT.
- Revisar, actualizar y validar matriz de registro
de eventos / emergencias atendidas por AMT.

Apoyo al tránsito

Cámaras de
video vigilancia

Servicios Municipales:
EPMAPS-Q,
EPMMOP-Q,
EEQ.

Cruz Roja
Ecuatoriana
Atención
Prehospitalaria

Atención Agua Potable,
Obras Públicas,
Energía Eléctrica

Solicitar y Recibir
Asesoramiento
Técnico

MEDIO DE COMUNICACIÓN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefónica
- Correo electrónico

ÁREA TÉCNICA - COEM

Meteorólogo

INSTITUCIONES TÉCNICO
- CIENTÍFICAS

Solicitar y Recibir
Información Técnica
MEDIO DE COMUNICACIÓN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefónica
- Correo electrónico

Figura 50. Esquema operativo para sala de situación

IG

IG: INSTITUTO GEOFÍSICO
- Remitir información sobre
Sismos y Volcanes, a Sala de
Situación Metropolitana.

INAMHI: INSTITUTO
NACIONAL DE
METEOROROLOGÍA E
HIDROLOGÍA
- Remitir información
meteorológica y climatológica a
Sala de Situación Metropolitana.

Geógrafos

METEORÓLOGO
- Remitir información
Meteorológica y
climatológica a Sala de
Situación Metropolitana:
Pronósticos, boletines,
alertas.

Analistasde Gestión
de Riesgos

GEÓGRAFOS
- Remitir información
geográfica a Sala de Situación
(insumos y productos).
- Dar soporte a Sala de
Situación para georeferenciar
eventos / emergencias.

INAMHI

Geólogo

GEÓLOGO
- Remitir información sobre
Movimientos en Masa,
Sismos, Volcanes, a Sala de
Situación

ANALISTAS DE
GESTIÓN DE RIESGOS
- Dar soporte técnico a Sala
de Situación Metropolitana
para el manejo de
información de eventos /
emergencias.
- Remitir información sobre
planes de emergencia y de
contingencia.

COORDINADORES
INSTITUCIONALES:
AMT,CBDMQ y PM.
- Supervisar personal asignado
al COEM – ECU911.
- Gestionar el apoyo que se
requiera para la atenciòn de
eventos y emergencias
complejos.

Fuerzas
Armadas

116

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.4. Esquema de operación para eventos o incidentes
cotidianos
La Atención de eventos y/o emergencias cotidianos en el Distrito Metropolitano de Quito se coordina a través del Servicio Integrado de
Seguridad ECU – 911. Este es un servicio de respuesta inmediata
e integral a emergencias, coordina la atención con los organismos de
respuesta articulados movilizando recursos disponibles para la atención más rápida posible.
El Servicio Integrado de seguridad ECU 911, es una moderna plataforma tecnológica y en base a políticas, normativas y procesos, ar-

ticula sus servicios de video vigilancia, botones de pánico, alarmas
comunitarias, recepción y despacho de recursos para la atención a
emergencias.
En el Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra el Centro Nacional
ECU911Quito, que cubre las provincias de Pichincha, Napo y Orellana,
el cual trabaja de manera coordinada con el Centro de Operaciones de
Emergencia Metropolitano.

FLUJO DE OPERACIÓN
LLAMADA
AL SISTEMA
911

SALA DE
VIDEO
VIGILANCIA
ECU911

CENTRO DE
GESTIÓN
DE LA
MOVILIDAD

• NOTIFICACIÓN
POR LLAMADA
A DE
LA COMUNIDAD

• NOTIFICACIÓN
CIÓN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CÁMARAS

• NOTIFICACIÓN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CÁMARAS

AMT
PM
EPMAPS
EPMMOP
EMASEO
EEQ

• NOTIFICACIÓN
A TRAVÉS DE
RADIO
FRECUENCIA
POR PARTE DEL
PERSONAL
OPERATIVO

SALA DE
OPERACIONES
CENTRO
ECU911
QUITO

• SE CREA UNA
FICHA POR EVENTO
A PARTIR DE LA
NOTIFICACIÓN Y
SE LA TRASLADA A
LA INSTITUCIÓN
QUE LE
CORRESPONDE
PARA SU DESPACHO
DE RECURSOS.
• ESTOS EVENTOS Y/O
EMERGENCIAS SE
LOS CLASIFICA
CON CLAVES
SEGÚN SU
PRIORIDAD DE
ATENCIÓN
(AMARILLA Y ROJA)

DMGR
CB DMQ

INGRESO

DESPACHO
Figura 51. Operación para incidentes cotidianos

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

117

6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo
6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ
El Cuerpo de Bomberos del DMQ, es una institución técnica en la Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, cuya misión es la de salvar
vidas y proteger bienes públicos y privados en el Distrito Metropolitano
de Quito. Su jurisdicción se extiende en el DMQ y colabora con otros
Cuerpos de Bomberos Provinciales, del país y del mundo. Tiene como
objetivo fundamental, actualizar y especializar a sus integrantes en el
combate de incendios urbanos; en primeros auxilios avanzados; en
incidentes de materiales peligrosos; en búsqueda y rescate en estructuras colapsadas; y, en operaciones de prevención y control de
incendios forestales. Como institución técnica, rectora de la gestión de
emergencias en el DMQ, utiliza protocolos de operación normalizados,
con equipamiento de última tecnología y personal altamente calificado
y empoderado, para tranquilidad y satisfacción de la comunidad; se
destaca en salvar vidas y proteger bienes inmuebles, de la manera
más oportuna y eficiente en la lucha contra el fuego, rescate y salvamento, atiende en casos de emergencias por desastres naturales y/o
producidos por el ser humano.
6.5.2. Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento - EPMAPS
La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento,
EPMAPS, garantiza, en situaciones de emergencia y desastre, la menor incidencia posible en los servicios de agua potable y saneamiento,
así como una respuesta eficaz que contribuye a preservar la salud
de la población del DMQ, a través de la prevención de emergencias,
definiendo medidas de mitigación y realizando planes de contingencia.

Los servicios de mantenimiento y atención de emergencias que presta
a la ciudadanía, los ejecuta a través de los Distritos:
1
2

Distrito Norte Ciudad
Distrito Centro Ciudad

3
4

Distrito Sur Ciudad
Distrito La Mica – Quito Sur

5

Distrito Nor Occidente Rural

6

Distrito Nor Oriente Rural

7

Distrito Centro Rural

8

Distrito Sur Rural

1
2

Distrito Norte Ciudad
Distrito Centro Ciudad

3

Distrito Sur Ciudad

Sector Carcelén: Juan de Selis y Juan Berrezueta
La Granja: Nuño de Valderrama y Av. Mariana de
Jesús
Alpahuasi: Pasaje Sinincay y Av. Alpahuasi
Fundeporte: Av. Vencedores del Pichincha y
Cóndor ñan
Pomasqui: Calle B y Calle, Pusuquí
(Frente a Granilandia)
Calderón: Panamericana Norte calle Semillas
(último puente)
Tumbaco: Gaspar de Carvajal, subida a la comuna
central
Mirasierra: calle de los Cisnes y San Juan de Dios
(esquina) via al Tingo)

Sector La Chorrera: Extensión de la Av. Mariana de Jesús
Sector Colegio Gran Colombia: Martín de Utreras y Juan
Valentín
Sector Centro Comercial Atahualpa: Miguel Pontón y Lexobruis
OPERACIONES ALCANTARILLADO

Figura 52. Ubicación de oficinas EPMAPS

6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas
- EMMOP-Q
La Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, EPMMOPQ, tiene como responsabilidad el desarrollo y mantenimiento de la
infraestructura vial del DMQ, para responder al crecimiento territorial
y la demanda de la comunidad; así como también en la atención de
emergencias que demanden de su competencia para proteger la vida
y los bienes de la población. Esta Institución cuenta con cinco camel
pamentos de reacción inmediata, distribuidos dentro del Distrito y que
atienden las 24 horas del día, estos son:

Fuente: Unidad de Comunicación Social de la Policía Metropolitana de Quito.

118

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.5.6. Secretaría de Comunicación Social
1

3

Campamento
emergencias (24 horas)
Campamento
Simón
Bolivar
Campamento Norte

4

Campamento Sur

5

Campamento
producción

2

planta

Mariano Castillo Nº 1483 detrás de la
liga El Salvador Sector Miraflores
Av. Simón Bolivar y General
Rumiñahui
Av. José Fernandez Salvador S/N y
Hernán Cortés – Sector San Carlos
Calle Angamarca, entre providencia
y Río Nuevo, sector Mena II
de Av. Interoceánica – sector Miravalle

Figura 53. Ubicación de oficinas EMMOP-Q

6.5.4. Policía Metropolitana
La Policía Metropolitana participará en las actividades de sensibilización y educación de la población en riesgos y colaborará en el monitoreo de las zonas de alto riesgo, para reducir los efectos causados
en la comunidad y sus bienes. Además, contribuirá en el desarrollo
normal de las actividades del DMQ. Durante las fases de preparación,
respuesta y rehabilitación apoyará a todas las áreas pertinentes.
Además, coordinará con el Cuerpo de Bomberos del DMQ, para la
capacitación de sus integrantes en lo relacionado con medidas de
autoprotección ante la presencia de eventos adversos, y conformará
equipos de reacción inmediata.

Es la institución municipal encargada de diseñar y ejecutar planes, estrategias y proyectos de comunicación social, que permitan difundir la
labor que realiza el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en el
ámbito de la seguridad ciudadana y la gestión de riesgos, la misma
que, verifica los procedimientos operativos de comunicación para el
funcionamiento de las redes de emergencia que se planifiquen.
• Realiza ruedas de prensa con los distintos medios de Comunicación Social: prensa escrita, radio y televisión, a fin de proporcionar
la adecuada información al público.
• Emite boletines oficiales, con el fin de evitar el pánico y el sensacionalismo noticioso.
• Coordina con los medios de comunicación para que las emisoras
y canales de televisión, concedan espacios gratuitos y entren en
cadena cuando sea necesario, consiguiendo así, que la población
está informada en forma permanente.
• Prepara afiches, spots televisivos, mensajes para la radio difusión,
hojas volantes y publicaciones especializadas que permitan una
respuesta adecuada de la población.
• Se encarga de difundir boletines informativos, relacionados con el
avance de la rehabilitación emergente, realizada por las diferentes
áreas de trabajo.

6.5.5. Administraciones Zonales
6.5.7. Empresa Pública Metropolitana de Aseo – EMASEO
Son organismos descentralizados autónomos de la Administración
Municipal, que ejecutan territorialmente las políticas de desarrollo, de
seguridad ciudadana y de gestión de riesgos. Dentro de sus competencias están:
• Planificar la evacuación de los pobladores afectados hacia las zonas de seguridad.
• Preparar el plan de concienciación de la población a través de un
programa educativo causa – efecto.
• Coordinar con líderes de la comunidad sobre los sitios más expuestos.
• Ubicar, seleccionar y determinar el o los lugares que servirán de
albergues.
• Reconocer espacios y áreas verdes que presenten condiciones
para alojamiento temporales y campamentos.
• Controlar, evitar o impedir los asentamientos humanos en zonas
de alto riesgo.
• Realizar la evaluación inicial de daños producidos en la población
y el análisis de necesidades en las zonas afectadas para coordinar
las acciones a tomar.
• Realizar las evacuaciones de la población afectada hacia las zonas
de seguridad previamente establecidas, en coordinación con otras
instituciones.
• Realizar la señalización de las rutas de evacuación en coordinación
con la Policía Nacional.
• Coordinar el control y seguridad en los albergues de emergencias
con la Policía Nacional.
• Levantar fichas socio-económicas de los damnificados.
• Apoyar el retorno de la poblacion evacuada a sus lugares de origen.
• Rehabilitar los planteles educativos que hayan sido afectados o
utilizados a fin de permitir el normal desarrollo estudiantil.

Es una Institución encargada del mantenimiento y limpieza del territorio
de la ciudad de Quito y de los valles de Los Chillos y Tumbaco. Se
encargan de consumar las siguientes actividades:
• Realizar la limpieza y recolección de basura y escombros en todas
las quebradas y en todas las áreas de alto riesgo.
• Tener disponible equipo pesado para trabajos de prevención
cuando el caso lo amerite.
• Clausurar los botaderos clandestinos.
• Colaborar en la remoción de escombros de las vías públicas que
afecten a la libre circulación vehicular.
6.5.8. La Empresa Pública Metropolitana de Logística para
la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q
Es una empresa con personería jurídica propia, autonomía administrativa, operativa, patrimonial y financiera, según lo dispuesto en la Ordenanza Metropolitana No. 0309 expedida por el Concejo Metropolitano
y publicada en Registro Oficial No. 186 del 05 de mayo de 2010; y,
Ordenanza Metropolitana No. 0301 sancionada el 04 de septiembre
de 2009 y publicada en el Registro Oficial No. 39 del 2 de octubre
de 2009, que establece el “Régimen Común para la Organización y
Funcionamiento de las Empresas Públicas Metropolitanas”. Ejercerá su
acción en el Distrito Metropolitano de Quito, teniendo como finalidad la
administración de la infraestructura de los sistemas de seguridad humana, gestión de riesgos y convivencia ciudadana, mediante servicios
de logística a entidades de derecho público y privado, para el logro de
una convivencia segura, solidaria y transparente de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito. Objeto de la Empresa.- Diseñar, planificar, construir, mantener, operar y, en general, explotar la infraestructura
de los sistemas de seguridad humana, gestión de riesgos y convivencia ciudadana; como también proporcionar servicios de logística para
el desarrollo de operaciones y actividades destinadas a la ejecución
de programas de seguridad y riesgos en el Distrito Metropolitano de
Quito, así como en situaciones declaradas de emergencia.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

119

6.6. Organismos no Municipales de Respuesta
6.6.1. Unidad Provincial de Gestión de Riesgos – Pichincha
Es el organismo operativo provincial de la Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos creada para recolectar la información, realizar el
análisis de la situación y coordinar con las autoridades municipales
las decisiones más acertadas para atender la amenaza o la presencia
de una emergencia. Dentro de sus políticas se mencionan las más
importantes.
• Durante las fases de preparación, respuesta y rehabilitación, se
encargará de apoyar en todas las áreas pertinentes.
• Proveer raciones alimenticias y vituallas para atender las necesidades de la población afectada.
• Apoyar a las operaciones preventivas de la Dirección de Comunicación Social del DMQ y demás organismos participantes.
• Impartir medidas de prevención y seguridad orientadas a la población de las áreas de alto riesgo.
• Coordinar y apoyar con la Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad la aplicación de estrategias para enfrentar los efectos adversos.

• Determinar vías alternas de circulación de vehículos y así evitar
congestionamiento e interrupciones.
6.6.4. Unidades de Policía Comunitaria – UPC´s
En respuesta a las demandas de seguridad ciudadana se crearon las
Unidades de Policía Comunitaria, con la finalidad de: implementar y
mejorar las políticas públicas en el ámbito de la seguridad; la atención
a las personas en forma directa y comprometida; prevenir el delito;
mejorar la seguridad; incrementar la cultura de seguridad ciudadana;
lograr una adecuada convivencia pacífica; y, mejorar la confianza y
credibilidad institucional, integrando voluntades de las autoridades y
de los líderes comunitarios.
Las Unidades de Policía Comunitaria, están integradas en: cuadras,
sectores, pasajes, conjuntos cerrados, edificios y localidades para contrarrestar o prevenir los problemas de inseguridad, en una actividad
sistemática entre la Policía Comunitaria y los habitantes de un barrio,
para compartir información y hacer recomendaciones ante posibles
acciones delictivas y de riesgos naturales, antrópicos y tecnológicos.

6.6.2. Cruz Roja de Pichincha

6.6.5. Establecimientos de Salud

Es la institución destinada a prestar auxilio en caso de emergencias
dentro de la provincia de Pichincha y del DMQ, para intervenir en toda
clase de emergencias públicas, flagelos y catástrofes, por medio de las
unidades de Socorristas Voluntarios. Además, actualiza el inventario de
personal, equipos e insumos médicos de emergencia indispensables
para afrontar los efectos adversos.

La infraestructura de salud de Quito está constituida por diferentes
establecimientos, con o sin internación hospitalaria, que se encuentran
en funcionamiento, estos son: Hospitales, Clínicas, Centros, Subcentros y Puestos de Salud, dispensarios médicos, puestos de socorro,
centros de planificación familiar y brigadas móviles, tanto del sector
público como del sector privado.

Se encarga de conocer la capacidad hospitalaria de su jurisdicción
para conducir a las víctimas a los centros médicos oficiales y particulares de la zona de probable afectación y de mantener la reserva
suficiente del Banco de Sangre y el equipo con el personal suficiente
para su análisis.

Los establecimientos que prestan atención médica a las personas, especialmente en el caso de emergencias, debido a un evento natural
o antrópico de riesgo, son los del sector de la Salud Pública; para lo
cual, el Gobierno Nacional ha impulsado el mejoramiento de la infraestructura de los servicios que presta, así como también ha incorporado
el equipamiento adecuado, para atención a los pobladores y/o habitantes, de las diferentes zonas ubicadas dentro del área de influencia.

Así mismo, evalúa el impacto de los efectos adversos en la población
para dirigir su esfuerzo hacia aquellos lugares que más requieran su
presencia y coordina con otros organismos básicos, a fin de no duplicar esfuerzos en la atención a la población afectada por el fenómeno.
6.6.3. Policía Nacional
Es la institución responsable por el orden público, de la seguridad de
las personas y sus bienes, la conservación de la moral pública, de
proteger y reducir en lo posible los estragos de un evento adverso.
Tiene como misión:
• Organizar la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
• Preveer las vías alternas de evacuación en caso de deterioro o
inhabitación.
• Cooperar con otros organismos básicos en acciones de búsqueda, rescate y evacuación.
• Mantener el orden en la población, evitando el pánico y el tumulto.
• Controlar y reprimir actos delincuenciales en el área específica.

La Dirección Provincial de Salud de Pichincha y la Secretaría de Salud
(Municipio DMQ), son organismos coordinadores del servicio de salud
a nivel provincial y del Distrito.
6.6.6. Primera División de Ejército Shyris
Como organismo de las Fuerzas Armadas Ecuatorianas apoya al DMQ
en los diferentes planes de prevención y respuesta ante eventos adversos de origen natural, antrópico y tecnológico. El apoyo se da mediante:
• Cooperación en la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
• Cooperación con otros organismos básicos en acciones de búsqueda, rescate y evacuación.
• Mantenimiento en el orden en la población, evitando el pánico y el
tumulto.
• Controlar y reprimir actos delincuenciales en el área específica.

120

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SITIOS SEGUROS Y ALBERGUES
4

60

000m.

4

E

5

80

5

00

20

000m.

E

CANTÓN
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10020 000m. N

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Puéllaro
CANTÓN
PEDRO MONCAYO

10

Vía Panamericana Norte

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Vía No

12
10000

10000

San Antonio
CANTÓN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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5

10

20
Km

9
S21 S22

2

3

1
S7
13
Calderón
8 6 16
15
7
4
185
17
19 S5
S19
Zámbiza
S18
S6
Nayón
20 S17
S20
41 S14
S2
S13 S1 22
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S29

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CANTÓN
CAYAMBE

11

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9980

CANTÓN
EL CH AC
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Río A
la

Norte de Cuadrícula

Escala Gráfica 1:250.000

SIMBOLOGÍA
23

33

Cantones Colindantes

S10

SITIOS SE GUR OS
S16, Parque La Alameda

S2, P arque Metropolitano de Quito
S3, P arque Itchimbia

S17, Parque Sixto María Durán
S18, Parque Matovelle

S4, P arque E l Arbolito
S5, P arque Ingles
S6, P arque La Luz

S19, Parque la Victoria
S20, Parque Isla Seymur
S21, Parque Einstein

S7, Terreno La Pampa Calderón
S8, Á rea Recreativa Carapungo
S9, P arque E cológico Solanda

S22, Equipamiento Central Carcelén
S23, Parque Coop 14 de Enero
S24, Parque la Raya

S10, Parque Bretaña
S11, Parque La Moya

S25, Parque Nueva A urora
S26, Parque las Cuadras

S12, Planta de Tratamiento Puengasi
S13, Parque de la Mujer
S14, Parque El Heraldo

S27, Parque Metropolitano Sur
S28, Parque la Armenia
S29, Complejo de la Empresa Eléctrica

S15, Parque El E jido

S30, Parque Central Tumbaco

e

40

S27

9960

Píntag

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Amaguaña

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DMQ

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CANTÓN
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RUMIÑAHUI

Red Vial

S30
32

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S12
43
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24
38
LloaBarrios susc
S24 27mov masa
S23
S9
S28
25
3637
28 42 30
Conocoto
S26
39
31
29
S11

Vías Principales

9960

S15
21
S3

s
Intervalle

Cabeceras Parroquiales

Pif
o

Aeropuerto

ALBE RGU ES
15, CENTRO CULTURAL COMITÉ DE L PUEB LO

29, MAR THA BUCARAN

2, CDC CARAP UNGO

16, CASA COMUNAL

30, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

3, CDC SA N JUAN DE CALDE RON

17, SUB CE NTRO DE SA LUD 12

31, PUEB LO SOLO P UEBLO

4, CENTRO MIS ANGELITOS

18, SAN ISIDRO DEL INCA

32, TUMBACO

5, CASA DE LA JUVE NTUD

19, CASA COMUNAL SAN CARLOS

33, CUMBAYA

6, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A

20, COCHAPAMBA

34, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

7, 60 Y PIQUITOS

21, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

35, COLISE O E L QUINCHE

8, 60 Y PIQUITOS

22, CASA GUAPULO

36, UNIDAD EDUCATIVA AP CH.

9, 60 Y PIQUITOS

23, SAN DIEGO

37, HOSTERIA MIRASIERR A

10, NANEGALITO

24, CHIRIYACU A LTO

38, JUNTA PARROQUIAL

11, 60 Y PIQUITOS

25, ARGE LIA MEDIA

39, CENRO DE FORMAC ION S OCIAL BETH ANIA

12, CDI SAN JOSE DE C ALACALI

26, LE ON P ONTON Y S IGC HOS

40, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

13, FE DERACION DE LIGA S

27, FE RROVIARIA

41, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA

14, ME NA DE L HIERRO

28, ESTADIO DEL TRANSITO

42, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA

CANTÓN
ARCHIDONA

43, LA SANTIAGO
460 000m. E

480

500

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El MDMQ, tiene identificado 30 espacios considerados Sitios Seguros en el DMQ. Se consideran fundamentalmente parques de gran
cabida, que son capaces de acoger a más de 700.000 personas en todo el distrito. De igual manera, el DMQ cuenta con 43 albergues
distribuidos estratégicamente, los cuales podrían acoger a 2.921 personas.
La identificación de Sitios Seguros y Albergues, permiten a la población contar con espacios adecuados para recibir la ayuda necesaria por
parte de los “organismos de respuesta en casos de emergencia” ante eventos de gran magnitud como sismos y erupciones volcánicas.

Mapa 6 - 1

CANTÓN
QUIJOS

9940

1, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

121

ORGANISMOS DE RESPUESTA
5

90

5

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R

4

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5

10

20

000m.

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ADMINISTRACIÓN
EUGENIO ESPEJO
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ADMINISTRACIÓN
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ADMINISTRACIÓN
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ADMINISTRACIÓN
LOS CHILLOS

LEY ENDA

Vía Tambillo

SIMBOLOGÍA

Aeropuerto

Unidad de Policía Comunitaria

Píntag

Amaguaña

Pita

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Presidencia

CANTÓN
MEJIA

Cabeceras Parroquiales

CANTÓN
RUMIÑAHUI
Río

Vía P

Estación de Bomberos

Red Vial
Ríos Principales
Espacios Verdes

ca na

S ur

Escala Gráfica 1:110.000
0
500

1

2

3

4

5
Km

C a r iy

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DMQ Río

Norte de Cuadrícula

Centro de Operaciones de E mergencias Metropolitano
490

Vías Principales

Límite A dministraciones Zonales

Municipio Distrito Metropolitano de Quito

Cantones Colindantes
510

520 000m. E

Fuente:
Dirección Metropolitana de Gestión de Información
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Los organismos de respuesta, se encuentran articulados a través del Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU911 que trabaja como: “Un servicio de respuesta inmediata e integral a emergencias. Coordina la atención de los organismos de respuesta articulados en la institución para caso de accidentes, desastres y emergencias
movilizando recursos disponibles para la atención más rápida posible. La Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, Los Cuerpos de Bomberos de todo el país, la Comisión
Nacional de Tránsito, el Ministerio de Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana
y otros organismos locales encargados de la atención de emergencias de la ciudadanía han unido esfuerzos para brindar la mejor atención a la ciudadanía a través de
un número único: 911. El ECU 911, a través de una moderna plataforma tecnológica y en base a políticas, normativas y procesos, articula sus servicios de video vigilancia,
botones de pánico, alarmas comunitarias, recepción y despachos de atención a emergencias a través de llamadas con la coordinación de instituciones públicas, mediante dependencias o entes a su cargo que dan respuestas a la ciudadanía en situaciones de emergencia”.

Mapa 6 - 2

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

NOTAS

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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