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GENERALIDADES DE LA INTERVENTORÍA Y LA
STI
INTERVENTORÍA VS STI
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
INTERVENTORÍA
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MARCO LEGAL INTERVENTORÍA Y STI
• LEY 064 DE 1978 (Se reglamenta ejercicio de las profesiones como arquitectura e ingeniería).
• DECRETO 2090 DE 1989 (Reglamenta los honorarios para trabajos de arquitectura).
• LEY 80 DE 1993 (Estatuto de contratación - Interventoría de obras y supervisión, pero no STI, en el sector público).
• LEY 400 DE 1997 (Creación del Reglamento Colombiano de Construcciones Sismoresistentes – NSR, NSR-98, NSR-10).
• LEY 1150 DE 2007 (Por la cual se introducen medidas de transparencia en la Ley 80/93 en la contratación pública).
• LEY 1229 DE 2008 (Algunas modificaciones de la Ley 400 de 1997).
• DECRETO 4170 DE 2011 (Se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente).
✓ Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos estatales.
• LEY 1474 DE 2011 (Mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción - Estatuto Anti-
Corrupción).
• LEY 1508 DE 2012 (Ley Asociaciones Público Privadas - APP).
• DECRETO 1510 DE 2013 (Colombia compra eficiente).
• Decreto 1082 de 2015 (Alcances de las interventorías administrativas y financieras, contratación pública).
• Decreto 1077 de 2015 (Decreto Único de Vivienda sobre trámites de licencias).
• LEY 1796 DE 2016 (Conocida como Ley de Vivienda Segura). Por la cual se establecen medidas enfocadas a la
protección del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones entre otros.
• DECRETO 945 DE 2017 (Modificatorio del Reglamento Colombiano de Construcciones Sismoresistentes – NSR).
• RESOLUCIÓN 0017 DE 2017 (Alcance de las labores profesionales y honorarios mínimos).
• RESOLUCIONES 462 Y 463 DE 2017 (REQUISITOS PARA RADICACIÓN DE LICENCIAS).
• LEY 1882 DE 2018 (Fortalecimiento de la contratación pública, ley de infraestructura, etc.). 4
• DECRETO 282 DE 2019 (Reglamenta las medidas de protección al comprador de Vivienda Nueva).
ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
*Vivienda nueva:
Es aquella edificación que permite desarrollar unidades para el uso habitacional y cuyas unidades
resultantes se transfieran durante el periodo de cubrimiento del amparo patrimonial de que trata la
presente ley; aprobadas mediante licencia de construcción en las modalidades de obra nueva y
reconstrucción.
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
DISEÑADOR ARQUITECTÓNICO:
• Matricula profesional del arquitecto: Es la expedida por el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
Profesiones Auxiliares (CPNAA), la cual debe estar vigente. https://cpnaa.gov.co/
¿y sobre las
cualidades,
calidades y
experiencia de los
profesionales del
diseño
arquitectónico?
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
DISEÑADOR ESTRUCTURAL:
DISEÑADOR ESTRUCTURAL:
• Matrícula profesional del ingeniero civil: Es la expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería
(COPNIA), la cual debe estar vigente. https://www.copnia.gov.co/
• Experiencia mínima: para el diseño estructural y/o el diseño de la resistencia al fuego de elementos estructurales
Estudios de postgrado en el área de estructuras o cinco (5) años de experiencia en el área de estructuras.
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES:
NSR-10 Decreto 945 de 2017
• Elementos o componentes
• Partes de una constructivos de una
edificación que edificación que no hacen
no pertenecen a parte de la estructura o su
la estructura o a cimentación.
su cimentación. • Deben diseñarse
sísmicamente, excepto
acabados y elementos
decorativos, pero si incluye
enchapes de fachada.
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
Elementos decorativos:
Decreto 945 de 2017
¿REQUIERE DISEÑO?
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
DISEÑADORES DE ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES:
NSR-10
Decreto 945 de 2017
• Matrícula profesional del ingeniero mecánico: Es la expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingenierías
Eléctrica, Mecánica y Profesiones Afines, la cual debe estar vigente. https://www.consejoprofesional.org.co/
• Experiencia mínima: Para el diseño sísmico de acabados y elementos arquitectónicos, hidráulicos, sanitarios,
mecánicos y eléctricos, estudios de postgrado en estructuras o ingeniería sísmica, o experiencia dirigida mayor de
tres (3) años en diseño estructural, diseño de elementos no estructurales, trabajos geotécnicos, construcción,
interventoría o supervisión técnica. Para el diseño de medios de evacuación y elementos no estructurales en su
resistencia al fuego, arquitecto con experiencia mayor de tres (3) años en diseño arquitectónico, diseño de
elementos no estructurales, o estudios de postgrado en construcción. Para el diseño de sistemas hidráulicos de
protección contra incendios, Ingeniero civil o Ingeniero mecánico, con experiencia mayor de tres (3) años en diseño
de sistemas hidráulicos para extinción de incendios; y/o Ingeniero hidráulico o Ingeniero sanitario con experiencia
mayor de tres (3) años en diseño de sistemas hidráulicos para extinción de incendios. Para el diseño de los
sistemas de detección y notificación en caso de incendio: Ingeniero eléctrico con experiencia mayor de tres años en
diseño de sistemas de alarma, detección y notificación de incendios
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• Independencia (del constructor): no requiere.
ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
INGENIERO GEOTECNISTA:
• Ingeniero civil, quien firma • En todo caso, puede exigir • Ingeniero civil con matricula
el estudio geotécnico. supervisión técnica a las profesional y facultado para
• Responsable de realizar edificaciones cuya complejidad, este fin.
los estudios geotécnicos o procedimientos constructivos • Responsable de estudios
de suelos. especiales o materiales geotécnicos o de suelos.
• Fija parámetros de diseño, empleados la hagan necesaria. • Definir los parámetros de
efectos de amplificación de diseño, efectos de
la onda sísmica y efectos amplificación de onda sísmica
de interacción suelo- y la evaluación de interacción
estructura. suelo-estructura.
• Quien firma el estudio
geotécnico y suscribe la
solicitud de licencia.
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
INGENIERO GEOTECNISTA:
• Matrícula profesional del ingeniero civil: es la expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería
(COPNIA), la cual debe estar vigente. https://www.copnia.gov.co/
• Experiencia mínima: estudios de postgrado en el área de geotecnia o cinco (5) años de experiencia en diseño
geotécnico de fundaciones.
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
PROPIETARIO:
NSR-10 Decreto 945 de 2017
• Revisor independiente de los diseños estructurales: es el ingeniero civil con matricula profesional vigente,
diferente del diseñador estructural, e independiente laboralmente de él, que revisa los diseños estructurales
con el objeto de verificar el cumplimiento de la reglamentación establecida en el Apéndice A-6 del presente
Reglamento NSR-10 y suscribe la solicitud de licencia en la calidad prevista en el Formulario Único Nacional
para la Solicitud de Licencias Urbanísticas y Reconocimiento de Edificaciones. Las personas jurídicas que
tengan por objeto adelantar la labor de revisión independiente de los diseños estructurales, designarán a
profesionales debidamente facultados que no podrán intervenir en cualquier otra operación del proyecto.
• Revisor independiente de los diseños de elementos no estructurales: es el ingeniero civil, arquitecto o ingeniero
mecánico con matricula profesional vigente, diferente del diseñador de los elementos no estructurales, e
independiente laboralmente de él, que revisa los diseños de los elementos no estructurales con el objeto de
verificar el cumplimiento de la reglamentación establecida en el Apéndice A-9 del presente Reglamento NSR-10
y suscribe la solicitud de licencia en la calidad prevista en el Formulario Único Nacional para la Solicitud de
Licencias Urbanísticas y Reconocimiento de Edificaciones. Las personas jurídicas que tengan por objeto
adelantar la labor de revisión independiente de los diseños de elementos no estructurales, designarán a
profesionales debidamente facultados que no podrán intervenir en cualquier otra operación del proyecto. 23
ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
Otros conceptos para no olvidar:
Decreto 945 de 2017
• Revisor independiente de los estudios geotécnicos: es el ingeniero civil con matricula profesional vigente,
diferente del ingeniero geotecnista, e independiente laboralmente de él, que revisa los estudios geotécnicos
con el objeto de verificar el cumplimiento de la reglamentación establecida en el Título H del presente
Reglamento NSR-10 y suscribe la solicitud de licencia en la calidad prevista en el Formulario Único Nacional
para la Solicitud de Licencias Urbanísticas y Reconocimiento de Edificaciones. Las personas jurídicas que
tengan por objeto adelantar la labor de revisión independiente de los estudios geotécnicos, designarán a
profesionales debidamente facultados que no podrán intervenir en cualquier otra operación del proyecto.
• Revisor de oficio: es el curador urbano o la autoridad municipal o distrital a cargo de la expedición de las
licencias urbanísticas quien debe constatar previamente que la edificación propuesta cumple los requisitos
exigidos por la Ley 400 de 1997 y el presente Reglamento NSR-10, mediante la revisión de los planos,
memorias y estudios de los diferentes diseños mencionados en el Título III de la Ley 400 de 1997. Para tal fin,
el curador urbano o la autoridad municipal o distrital a cargo de la expedición de las licencias urbanísticas debe
contar con el apoyo de un grupo interdisciplinario de profesionales que cumplan con las calidades previstas en
el Título VI de la Ley 400 de 1997. (Véase la sección A.1.3.7.1 del presente Reglamento NSR-10)
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ALGUNAS DEFINICIONES Y ACLARACIONES
PRELIMINARES PARA CONTEXTUALIZAR EL
CONTENIDO DEL CURSO
• Titular de la licencia: para efectos de este Reglamento NSR-10, es la persona, natural o jurídica, titular de
derechos reales principales, poseedor, propietario del derecho de dominio a título de fiducia y los
fideicomitentes de las mismas fiducias, a nombre de la cual se expide la licencia de construcción. (Véase el
artículo 2.2.6.1.2.1.5 del Decreto 1077 de 2015).
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
La responsabilidad actual del interventor en el Estatuto Anticorrupción, y sus modificaciones, supera la labor técnica
que tenía inicialmente; asigna a una figura, que por esencia era eminentemente técnica, la responsabilidad
administrativa, financiera, contable y/o jurídica del contrato, así como la obligación de reportar actos de corrupción a la
entidad contratante, de los cuales el interventor no debería tener conocimiento.
Esta nueva regulación enfrenta al interventor con el contratista, ya que, en lugar de propender por el cumplimiento de
los aspectos técnicos del objeto contractual, el interventor se vuelve una figura fiscalizadora del contrato estatal.
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
DESDE LA NORMATIVA – MARCO LEGAL
Alcance general Según cada entidad (Manuales) Interventoría del proyecto, interventoría durante la Supervisión técnica de la construcción
construcción, interventoría técnica y administrativa. NO PUEDE SER REALIZADA POR EL
INTERVENTOR.
Alcances detallados Según cada entidad (Manuales) Control de pólizas, control a los contratos de Estructura (Títulos A-G)
estudios técnicos y de ingeniería para verificar Geotecnia (Título H)
cumplimiento de reglamentos (RETIE, RAS, RETILAP, Elementos no estructurales (A9,J y K)
RITEL, NSR). Sistema de detección y extinción y vidrios
(Títulos J y K).
Certificaciones Según cada entidad Certificado urbanístico y técnico de ocupación. Certificado técnico de ocupación y entrega de
controles a copropiedad.
Tarifas Según cada entidad Min Vivienda y/o Decreto 2089 de 1989 (SCA). Resolución 0017/17 de 2015
Requisitos y Sanciones Decreto 1082 de 2015 de Planeación Nacional. Arquitectos o ingenieros especializados con mas de Arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros
Sanciones: Ley 734/2002 (Código disciplinario 3 años de experiencia. mecánicos (Estructuras metálicas),
único). Sanciones: Ley 22 de 1983. constructores en arquitectura e ingeniería con
más de 5 años de experiencia.
Sanciones: COPNIA, CPAA, código de policía y
estatuto del consumidor.
Solución de Contraloría, Procuraduría – Tribunal de SCA - Minvivienda Comisión Asesora
discrepancias arbitramento. Decreto 945 de 2017
Porque los interventores son contratistas del
estado.
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
¿QUÉ ES LA INTERVENTORÍA?
Notas:
1. Ley 400 de 1997 - Creación del Reglamento Colombiano
de Construcciones Sismo resistentes – NSR-98.
2. Numeral modificado por la Ley 1229 de 2008 (véase
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diapositiva siguiente).
DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
NSR-10:
“Interventor: es el profesional, ingeniero civil, arquitecto o constructor en
arquitectura e ingeniería, que representa al propietario durante la construcción
de la edificación y bajo cuya responsabilidad se verifica que ésta se delante de
acuerdo con todas las reglamentaciones correspondientes y siguiendo los planos,
diseños y especificaciones realizados por los diseñadores. Véase supervisión
técnica. La Interventoría incluye igualmente actividades de cuantificación de obra
y puede extenderse a tareas administrativas” (NSR-10, A-129).
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DIFERENCIAS ENTRE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA
INDEPENDIENTE Y LA INTERVENTORÍA
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