NUEVA DIRECTIVA DE GARANTIAS POSESORIAS

Y PERSONALES

MEDIANTE RESOLUCION DIRECTORAL Nº 2491-2011-LN-1501 SE

DEROGA LA DIRECTIVA Nº 004-2009-IN-1501DE FECHA 10 DE
JULIO DEL AÑO 2009 Y SE APRUEBA LA DIRECTIVA Nº 03-2011-
IN-1501 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL
OTORGAMIENTO DE GARANTIAS PERSONALES Y
POSESORIAS , LA MISMA QUE SE DIFERENCIA A LA DIRECTIVA
DEROGADA SE ESTABLECE  EN EL VI DISPOSDICION
GENERAL   LITERAL B  SON MEDIDIAS PRECAUTELARES A FIN DE
GARANTIZAR A PROPIETARIOS O POSEEDORES DE BIENES
INMUEBLES PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS EN EL TUPA VIGENTE Y LUEGO DE LA EVALUACION
DEL CASO, EN SALVAGUARDA DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS QUE
ASISTE A TODA PERSONA ... EN EL CASO DE GARANTIAS POSESORIAS
EN EL LUGAR DONDE SE ENCUENTRE EL INMUEBLE MATERIA DEL
CONFLICTO EN EL LITERAL E  NUMERAL 2 LA POSIBILIDAD DE SER
EL ENCARGADO DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS NECESARIAS A
EFECTOS DE ESCLARECER LOS HECHOS MATERIAS DE LA
SOLICITUD EN EL NUMERAL 3  SEÑALA "... PARA MEJOR
PRONUNCIAMIENTO DE LA AUTORIDAD POLITICA SE PODRAN
REALIZAR LAS DILIGENCIAS NECESARIAS CON APOYO DE
LOS TENIENTES GOBERNADORES Y/O PNP, A EFECTOS
DE VERIFICAR LA POSESION DEL DENUNCIANTE LEVANTANDOSE EL
ACTA CORRESPONDIENTE"
COMO SE PUEDE OBSERVAR CON ESTA ACLARACION EN RELACION
DE LAS GARANTIAS POSESORIAS NO SE PUEDE ENVIAR LOS
ACTUADOS (EXPEDINTE) A LA DIVISION DE ASUNTOS SOCIALES DE
LA PNP SEGURIDAD DE ESTADO SI ALGUN GOBERNADOR REALIZA
DICHO ACTO COMETE DELITO AL RENUNCIAR EXPLICITAMENTE A
SUS FACULTADES ASI COMO NO SE CUMPLIRIA EL TIEMPO LEGAL
ESTABLECIDO EN DICHO PROCESO ADMINISTRATIVO DE 30 DIAS
HABILES COMO PLAZO MAXIMO PARA RESOLVER EN CADA
INSTANCIA TODA VEZ QUE CON EL SOLO  HECHO DEL ENVIO A
DICHA INSTANCIA A REALIZAR UNA INVESTIGACION POLICIAL NO
HACE MAS QUE RETRAZAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO QUE
TIENE COMO OBJETO SER DE CARACTER DE INMEDIATES Y
PRECAUTELAR.

 DIRECTIVA Nº 003-2011-IN-1501 

NORMAS Y PROCEDIMINETOS PARA EL OTORGAMINETO DE GARANTIAS

PERSONALES Y/O POSESORIAS
DIRECTIVA Nº 03-2011-IN-1501
I OBJETIVO
Normar el procedimiento relativo al Otorgamiento de Garantías Personales y
posesorias
II FINALIDAD
Actualizar el procedimiento administrativo para el otorgamiento de garantías
personales y posesorias, optimizando el tramite y atención oportuna, en el  marco
de respeto a la constitución, derechos humanos y normatividad vigente.
III ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio por parte de las Autoridades
Políticas y personal administrativo de la Dirección General de Gobierno Interior
(sede central y órganos desconcentrados), que participan en los Procedimientos
Administrativos para el Otorgamiento de Garantías Personales y Posesorias.
IV  VIGENCIA
A partir de la fecha de su aprobación
V BASE LEGAL
A Constitución Política del Perú
B Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
C Ley Nº 27306 Ley que Modifica el Texto Único Ordenado de la Ley de Protección
Frente a la Violencia Familiar
D Ley Nº 29334 ley de organización y funciones del ministerio del interior
E D.S. Nº 017-93-JUS del 03JUN1993 (ART 4º) que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial cuando sea aplicable
F  D.S Nº 004-2005-IN  que aprueba el Reglamento de organización y Funciones
del Ministerio del Interior.
G D.S Nº 003-2007-IN que modifica el reglamento de organización y funciones del
ministerio del interior
H  D.S. 004-2008-IN que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos
-TUPA del Ministerio del Interior en lo referente a la Dirección General de Gobierno
Interior.
I D.S. 003-2009-IN Precisan la Naturaleza y denominación de las Autoridades del
Ministerio del Interior
H D.S. 004-2005-IN Aprueba el Reglamento de Organizacion y Funciones del
Ministerio del Interior
I D.S. 003-2007-IN Modifica el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior
J R.M. Nº 2262-2003-IN del 23 de dic2003 que aprueba la Directiva Sectorial Nº
009-2003-MININTER-normas para el adecuado uso de la terminología legal utilizada
en los dictámenes, informes legales y resoluciones emitidas en el ministerio del
interior aprobados por
K R.D. Nº0354-2000-IN-1504 del 23 may2000 modificada por R.D Nº 2903-2008-
IN-1501 del 06jun2008 que aprueba el manual de Organización y Funciones de la
Dirección General de Gobierno Interior
L R.D.Nº 7792-2010-IN-1501 del 04NOV2010,que aprueba la Directiva Nº 007-
2010-IN-1501 “ Funciones de las autorices Políticas de la Dirección General de
Gobierno Interior del MINITER
VI DISPOSICIONES GENERALES
A. DEFINICION
GARANTIAS PERSONALES
Son mediadas precautelares orientadas a prevenir actos de hostigamiento o
amenazas que atentan contra las libertades y los derechos fundamentales de las
personas, consagrados por la constitución política del Perú, leyes y normas vigentes
GARANTIAS POSESORIAS
Son medidas precautelares a fi n de garantizar a propietarios o poseedores de
bienes inmuebles que se vean amenazados por actos de invasión o usurpación del
bien, por parte de terceros
B. DE LA COMPETENCIA
Los Gobernadores otorgarán en sus respectivas jurisdicciones, garantías personales
y posesorias previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el TUPA vigente
y luego de la evaluación  del caso, en salvaguarda de las libertades y derechos que
les asiste a todas las personas
Para tal efecto las garantías deben ser solicitadas en el lugar de residencia del
denunciante y en el caso de las garantías posesorias en el lugar donde se encuentre
el inmueble materia del conflicto
C. DE LA SOLICITUD DE LAS GARANTIAS PERSONALES Y POSESORIAS
La solicitud de Garantías Personales y Posesorias deberá ser presentada
conteniendo los siguientes requisitos:
1. La indicación de la Gobernación a la cual es dirigida (Gobernación Distrital,
Gobernación Provincial o Gobernador Regional) según corresponda

2. Norme y apellidos completos domicilio y numero de documento nacional de

identidad o carne de extranjería del administrado
 3. La solicitud de Garantías es personal, en caso de representación nombre y
apellido de la persona a quien representa, cuando el solicitante se encuentre
impedido por incapacidad física o mental. En caso de menores de edad, será el
padre, la madre, tutor o apoderado quien solicite las garantías en ambos casos
deberán adjuntar copias de su documento de identidad y adicionalmente carta
poder simple, en los casos que corresponda    
4. El motivo de la solicitud debe ser presentada en forma clara y precisa adjuntando los medios
probatorios correspondientes
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento.
6. lugar, fecha, firma o huella digital (en caso de no saber firmar o estar impedido)
7. El nombre completo y domicilio real conocido del denunciado o denunciados
8. Declaración Jurada donde señale que el asunto materia de la solicitud no se encuentra en
proceso  Judicial, según formulario de la solicitud de Garantías T-03
9. En caso de Garantías Posesorias deberán adjuntar documentos que acredite la posesión o
propiedad del bien inmueble con una anticipación de 90 días a la fecha dela presentación de la
solicitud.  
D DEL PROCEDIMIENTO:
1. RECEPCION
La Gobernación, recepciona registrara y numerara la solicitud de garantías verificando que
cumpla con lo establecido en el texto único de Procedimientos Administrativos –TUPA del
Ministerios del  Interior
2 NOTIFICACION
a)   La Autoridad Política, notificará en el mismo acto, al solicitante, para la Audiencia de
Gobernación, en un plazo de 3 días hábiles (más el término de la distancia).
b)   La notificación a la parte denunciada  para la  Audiencia.  se efectuará a través de los
Tenientes Gobernadores, personal administrativo de las Gobernaciones, o utilizando los
medios más adecuados. En el plazo establecido en el párrafo anterior
c)   En casos excepcionales se solicitará el apoyo de la Policía Nacional cuando la notificación
contenga que comunicarse en zonas de difícil acceso o cuando exista amenaza o riesgo para
el personal encomendado de realizar dicha diligencia.
d)   Copias de las notificaciones a ambas partes, conteniendo la fecha y datos del notificador y
notificado (según modelo anexo) deberán ser incluidos en el expediente.
e)   Si a pesar de una segunda notificación el denunciado no se hiciera presente, la Autoridad
Política resolverá sobre la base de la información proporcionada por el solicitante.
 f)    Si el solicitante o denunciante no se hiciera presente en la diligencia del proceso la Autoridad
Política declarara el abandono del procedimiento; salvo caso debidamente justificado que será
evaluado conforme a la normatividad vigente.
E DE LA AUDIENCIA
1.      En la fecha y hora fijada la Autoridad Política escuchara y exhortara a las partes a una
conciliación, es decir invitara a encontrar una solución armoniosa sobre los hechos materia de
la solicitud de garantías de llegar a una solución, se levantara un acta de compromiso de
cumplimiento obligatorio , firmando ambas partes, en señal de conformidad, concluyendo así el
procedimiento. 
2.      De no llegar a una conciliación respectiva la Autoridad Política evaluara el caso y resolverá
según corresponda o en caso contrario dispondrá las diligencias necesarias a efectos de
esclarecer los hechos materia de la solicitud. Dicha gestión se efectuara con apoyo   de los
Tenientes Gobernadores bajo su jurisdicción.
3.      En el caso de Garantías Posesorias, se deberá acreditar la posesión del bien inmueble con una
anticipación de 90 días a la fecha de la presentación de la solicitud .Asimismo para mejor
pronunciamiento de la Autoridad Política se podrá realizar las diligencias necesarias con el
apoyo de los Tenientes Gobernadores y/o PNP, a efectos de verificar la posesión del
denunciante levantando el acta correspondiente.
4.      En caso de Violencia Familiar la Autoridad política podrá otorgar o estimar medidas
precautelatorias (Garantías Personales) a favor del agraviado , siempre y cuando estos hechos
no sean de conocimiento del órgano jurisdiccional (PODER JUDICIAL), orientando al
denunciante interponer su denuncia ante la fiscalía Provincial de Familia.
F  DE LA RESOLUCION
1. La Autoridad Política emitirá Resolución de Gobernación, estimado o desestimando la
solicitud de Garantías
2. copia de la Resolución será notificada a las partes involucradas en un plazo máximo de cinco
(5) días, posteriores a la emisión, acción que se hará a través de los tenientes gobernadores o
personal administrativo a su cargo o a través de otros medios. Copia de las constancias de
notificación serán anexadas al expediente. Dejándose constancia del acto de notificación.
3. expedida la Resolución de Gobernación de otorgamiento de Garantías Personales y/o
Posesorias serán registradas en el libro correspondiente de la Gobernación remitiendo copia
certificada de la misma a la dependencia policial de la Jurisdicción respectiva para su
conocimiento, registro y debido cumplimiento.
G  DE LAS INSTANCIAS Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS          
 1.      Los Recursos Administrativos de Garantías Personales y/o Posesorias, serán tramitadas de
acuerdo a la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, teniendo en cuenta
que deben acogerse al siguiente orden:
Primera Instancia: Gobernador Distrital, Provincial o Regional;
Segunda Instancia: Gobernador Provincial, Regional o Director General de Gobierno
Interior. Tercera Instancia: Director General de Gobierno Interior.
2. De acuerdo a lo establecido por la Ley 27444 – Ley General de Procedimiento
Administrativo, en sus artículos 207, 113 y 211, los recursos administrativos deben cumplir con
los requisitos estipulados en la acotada Ley; y deben estar autorizados con firma de letrado
(requisito indispensable)
3. Para efectos de la presentación de las solicitudes de garantías personales y posesorias, las
Gobernaciones (Distritales, Provinciales, Regionales) se constituyen en la PRIMERA
INSTANCIA, y deberán resolver dentro del plazo de 30 días hábiles.
4. En caso que el administrado no esté de acuerdo con la Resolución de primera instancia,
podrá en un plazo de 15 días hábiles de haber sido notificado podrá interponer el RECURSO
DE RECONSIDERACION ante la misma instancia, adjuntando nuevos elementos probatorios
que no estuvieron inmersos en el expediente inicial, o presentar un RECURSO DE
APELACION ante la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico, según corresponda, la cual se constituirá en SEGUNDA
INSTANCIA.
5. De persistir la inconformidad de alguna de las partes, en un nuevo plazo de 15 días hábiles
de haber sido notificado, el impugnante finalmente podrá presentar unRECURSO DE
REVISION ante la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado a la Dirección General de Gobierno Interior, la cual se constituirá y resolverá
en ULTIMA INSTANCIA, teniéndose como agotada la vía administrativa.
6. de no interponerse los recursos administrativos dentro del plazo establecido se perderá el
derecho a  articularlos, quedando firme el acto
VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A. En todas las Gobernaciones, serán colocados en un lugar visible, el modelo de solicitud de
garantías así como los requisitos para dicho trámite, señalando además su condición
de “GRATUITO”.
B. Las solicitudes de Garantías Personales y Posesorias recepcionadas por el Área de trámite
Documentario de la Unidad de Asuntos Administrativos de la sede central serán remitidas
directamente a la Gobernación que corresponda para su debido tramite, informando, a la
Subdirección de Derechos Humanos de la Dirección de Autoridades Políticas para su control
respectivo.
VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
A En las Gobernaciones donde no se cuente con personal administrativo el procedimiento para
el otorgamiento de Garantías que establece la presente directiva serán asumidas por la
correspondiente Autoridad Política
B. La autoridad Política podrá solicitar el apoyo de las autoridades y entidades de la jurisdicción
a fin de llevar a cabo el procedimiento administrativo en el marco de la normatividad vigente.  
IX DISPOSICION FINAL
La Dirección General de Gobierno Interior, se encargará de la difusión de la presente Directiva
a las Gobernaciones en el ámbito nacional, velando por su cumplimiento.