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guía práctica
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los recursos
procesales constitucionales
DIÁLOGO
CON LA
JURISPRUDENCIA
Presentación
No puede dudarse de la relevancia que hoy detentan los procesos
constitucionales como mecanismos indispensables para acceder a una
tutela relativamente expeditiva ante la inminencia de violación o vulne-
ración efectiva de un derecho constitucional, y para, en general, pros-
cribir cualquier violación subjetiva u objetiva de la Constitución. Pero
la dimensión de los procesos constitucionales no se agota en estas fi-
nalidades generales. Un panorama menos conocido o difundido de su
problemática lo conforman los diversos tipos de recursos o medios de
defensa, incidencias o alegaciones, que pueden proponerse a su inte-
rior y que no suelen ser conocidos a cabalidad por la generalidad de
operadores jurídicos, formados mayormente en perspectiva del litigio
civil o penal.
La presente guía práctica denominada “Los recursos procesales
constitucionales” del doctor Carlos Mesía Ramírez, ex presidente y
miembro actual del Tribunal Constitucional, tiene la gran virtud de pre-
sentar, mediante una propuesta novedosa y de fácil comprensión, el
panorama jurisprudencial completo de los medios impugnatorios u
otros mecanismos de defensa en los procesos constitucionales. En
ella se sistematizan y comentan los principales criterios desarrollados
por el Tribunal Constitucional en torno a los recursos procesales cons-
titucionales, lo que incluye el análisis no solo de los recursos típicos,
como el de agravio constitucional o de queja, sino de otros mecanis-
mos de defensa a emplearse en todo proceso constitucional.
Como estudio previo indispensable, la obra muestra en su primer
capítulo el desarrollo jurisprudencial de los principales derechos cons-
titucionales que sirven de fundamento a los recursos procesales cons-
titucionales, como los derechos a la pluralidad de instancias, de acce-
so a los recursos, de defensa y de protección judicial. Seguidamente,
y ocupando un lugar preponderante en el esquema de la obra, el capí-
tulo segundo es dedicado íntegramente a analizar el recurso de agra-
vio constitucional, por el cual el justiciable puede acceder a la tutela del
Tribunal Constitucional y que ha sido objeto de una regulación exhaus-
tiva en la jurisprudencia de este último.
La queja es otro de los recursos procesales constitucionales típicos,
de actuación ante la denegatoria del recurso de agravio constitucional
y que también ha sido objeto de un amplio, y a su vez cuestionable,
desarrollo en la jurisprudencia constitucional, como se puede ver en el
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Guía al lector
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Capítulo 1
Cuestiones
generales
Capítulo
1
Cuestiones generales
COMENTARIO
El debido proceso es un derecho reconocido constitucionalmente
en el numeral 3 del artículo 139 de la norma fundamental, cuyos alcan-
ces se despliegan no solo en el ámbito del proceso judicial, pues sus
exigencias deben respetarse y garantizarse por todos los órganos, pú-
blicos o privados, que ejerzan funciones formal o materialmente ju-
risdiccionales. En efecto, debe observarse dentro de todo proceso o
procedimiento en el que se diluciden los derechos o intereses de las
personas naturales, jurídicas, de Derecho Público o Privado; y por los
órganos y tribunales administrativos, arbitrales y por aquellos a los que
la propia Constitución les ha otorgado competencia para resolver ma-
terias específicas. Entre estos tenemos al Tribunal Constitucional, al
Jurado Nacional de Elecciones, al Consejo Nacional de la Magistratu-
ra y, aun cuando inicialmente se consideró que no era posible exigirle
estas condiciones mínimas, el Congreso de la República en materia de
antejuicio y juicio político, lo que ha sido ratificado en diversos pronun-
ciamientos del colegiado constitucional.
La doctrina y la jurisprudencia han denominado al derecho al debido
proceso como “continente” debido a que comprende una serie de de-
rechos de orden procesal y actualmente también sustantivo, esto es,
una serie de garantías de orden formal y material de diversa naturale-
za, que de cumplirse efectivamente garantizan que el proceso o proce-
dimiento sea considerado como uno justo.
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BASE NORMATIVA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Artículo 139.- Principios de la función jurisdiccional
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
(…)
2.- (…) Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante
el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones.
Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni
modificar sentencias ni retardar su ejecución.
(…)
3.- La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
(…)
6.- La pluralidad de instancia. (…)
***
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3. Configuración legal
El derecho a la doble instancia reconoce de manera expresa el dere-
cho de todo justiciable de recurrir una sentencia que pone fin a la ins-
tancia, especialmente cuando ella es condenatoria. Sin embargo, tal
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una renuncia expresa a que dicha litis sea resuelta a través del órgano
constitucional investido por la Constitución para ejercer la potestad ju-
risdiccional y, por tanto, que su desarrollo se realice con algunas de las
garantías formales que integran el derecho al debido proceso.
Luego, a parte del derecho a ser juzgado por un juez predetermina-
do por la ley, cuya renuncia es ínsita a la decisión de someterse a un
tribunal arbitral, otra de las garantías formales del debido proceso a las
que se renuncia con dicha decisión lo constituye el derecho a la plurali-
dad de instancias, cuya titularidad y ejercicio está previsto solo para el
caso de las personas que deciden someter sus diferencias ante el Po-
der Judicial. En sede arbitral, en efecto, no está constitucionalmente
garantizado que una determinada controversia necesariamente tenga
que ser resuelta por una instancia plural.
La afirmación que precede no quiere decir que ningún derecho fun-
damental de orden procesal tenga eficacia en el ámbito del arbitraje,
o que al resolverse tales controversias, los árbitros no deban respetar
y garantizar los derechos fundamentales proclamados por la Constitu-
ción Política del Estado. En efecto, en nuestro ordenamiento constitu-
cional, los derechos fundamentales no solo tienen eficacia vertical, de
manera que vinculan a todos los poderes públicos, sino que también
tienen eficacia horizontal, de manera que estos han de ser concretiza-
dos en las relaciones entre privados, ámbito al cual pertenece cierta-
mente todo lo relativo al arbitraje.
Por ello, no se considera, por un lado, que el derecho a la plurali-
dad de instancias resulte afectado como consecuencia de que el legis-
lador haya previsto solo un conjunto de supuestos para que un laudo
arbitral pueda ser cuestionado mediante el recurso de apelación; y, de
otro, que una operación semejante haya sido efectuada por el artículo
77 de la Ley General de Arbitraje (anterior) en relación con el recurso
de casación, el que solo ha quedado habilitado, muy excepcionalmen-
te, para aquellos casos en los que la Corte Superior hubiera anulado,
total o parcialmente, un laudo arbitral (RTC Exp. N° 3261-2005-PA/TC;
25/05/2006; f. j. 5).
En suma, la pretensión de que se habría violentado el derecho a la
pluralidad de instancia en sede arbitral no incide en el contenido cons-
titucionalmente protegido de este derecho, habida cuenta que: i) la
decisión de una persona para someter una controversia determinada
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2. Características
El derecho de acceso a los recursos es un derecho autónomo, aun-
que implícito, que forma parte del derecho al debido proceso. Su ejer-
cicio permite al justiciable recurrir una decisión judicial ante un órgano
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3. Configuración legal
En relación con su contenido, el derecho a los medios impugnato-
rios es un derecho de configuración legal, mediante el cual se posibi-
lita que lo resuelto por un órgano jurisdiccional pueda ser revisado por
un órgano jurisdiccional superior. Constituye así un elemento necesa-
rio e impostergable del contenido del debido proceso, en la medida en
que promueve la revisión, por un superior jerárquico, de los errores de
quienes se encuentran autorizados, en nombre del pueblo soberano,
a administrar justicia.
Igualmente, en tanto derecho de configuración legal, corresponde
al legislador crear los medios impugnatorios, establecer los requisitos
que se debe cumplir para que estos sean admitidos, además de prefi-
gurar el procedimiento que se deba seguir. Su contenido constitucional-
mente protegido garantiza que no se establezca y aplique condiciones
de acceso que tengan el propósito de disuadir, entorpecer o impedir
irrazonable y desproporcionadamente su ejercicio. Excluida de ese ám-
bito de protección se encuentra la evaluación judicial practicada en tor-
no al cumplimiento, o no, de las condiciones o requisitos legalmente
previstos, en la medida en que no se aprecien errores de interpretación
relacionados fundamentalmente con una percepción incorrecta del sig-
nificado del derecho fundamental a los medios impugnatorios y, en par-
ticular, en lo relacionado con la extensión de su ámbito de protección
(STC Exp. N° 5194-2005-PA/TC; 04/04/2007; ff. jj. 4 y 5).
4. Contenido constitucional
Su contenido constitucionalmente protegido garantiza que no se
establezca y aplique condiciones de acceso que tengan el propósito de
disuadir, entorpecer o impedir irrazonable y desproporcionadamente
su ejercicio. En ese sentido, el adecuado ejercicio del derecho de acce-
so a los recursos supone directamente la utilización de los mecanismos
que ha diseñado normativamente el legislador, para que los justiciables
puedan cuestionar las diversas resoluciones expedidas por el órgano ju-
risdiccional (STC Exp. N° 1243-2008-PHC/TC; 05/09/2008; f. j. 2).
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acción penal) y con efecto suspensivo (el tribunal dictará una resolu-
ción que sustituirá total o parcialmente la resolución recurrida), existen
también los que gozan de efecto devolutivo. En este último supuesto,
corresponde resolver al tribunal jerárquicamente superior del que dic-
tó la sentencia o resolución, por lo que el inferior devuelve al ad quem
la facultad del fallo para que, en segunda instancia, se encargue del re-
examen y emita decisión final; por este efecto, la causa se eleva del
órgano judicial que ha conocido (a quo) a uno jerárquicamente supe-
rior, lo cual provoca un lógico cambio de sede que, a consecuencia de
la centralizada estructura jerárquica, ampliará el territorio jurisdiccional
del segundo (ad quem). El RAC es un tipo de esta impugnación, al igual
que la apelación, la queja y la casación (STC Exp. N° 2877-2005-PHC/
TC; 11/07/2006; f. j. 12).
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legítimos (...) con el consiguiente perjuicio real y efectivo para los in-
tereses del afectado (...)” (STC 15/2000), tras la realización de un acto
u omisión imputable al órgano o ente al que se reputa la comisión del
agravio (STC Exp. N° 3741-2004-AA/TC; 14/11/2005; f. j. 24).
Respecto al contenido del derecho de defensa, se ha dicho que
“(...) el derecho de defensa garantiza que una persona sometida a un
proceso judicial no quede en estado de indefensión por actos u omi-
siones que sean imputables directa e inmediatamente al órgano ju-
risdiccional” (STC 6149-2006-AA, fundamento 29). Igualmente, se ha
señalado que “El derecho a no quedar en estado de indefensión se
conculca cuando los titulares de derechos e intereses legítimos se ven
impedidos de ejercer los medios legales suficientes para su defensa
(...)” (STC 0582-2006-AA, fundamento 3). Así pues, el derecho de de-
fensa garantiza, en el ámbito de un proceso judicial, que un justiciable
pueda ejercer los medios de defensa que correspondan a fin de con-
tradecir los argumentos de la otra parte o, en su caso, las resolucio-
nes del juez. Precisamente por ello, el Tribunal Constitucional ha seña-
lado la relevancia constitucional del acto procesal de notificación, pues
este constituye un presupuesto para el ejercicio del derecho de defen-
sa. No obstante, también ha advertido que no cualquier irregularidad
en el acto de notificación constituye, per se, una violación del derecho
de defensa, de modo que la determinación de su lesión es un asun-
to que habrá de evaluarse en cada caso concreto (STC Exp. N° 3866-
2006-PA/TC; 13/02/2008; f. j. 3).
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Capítulo 2
Recurso de agravio
constitucional
Capítulo
2
Recurso de agravio
constitucional
COMENTARIO
Los procesos constitucionales surgen con el objetivo de asegurar el
funcionamiento adecuado del orden constitucional y la vigencia efecti-
va de los derechos constitucionales, según lo previsto en el artículo II
del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. En ese senti-
do, en la medida en que se comprenda cuál es el rol que cumplen es-
tos procesos en el sistema de administración de justicia, será posible
entender la existencia de diversos medios impugnatorios como el re-
curso al que dedicaremos este capítulo.
Según se dispone en el numeral 2 del artículo 200 de la Constitu-
ción, el Tribunal Constitucional tiene competencia para conocer en úl-
tima y definitiva instancia los procesos constitucionales de la libertad,
esto es, el hábeas corpus, el amparo, el hábeas data y el cumplimien-
to. Para cumplir con el mandato constitucional conferido es que se sir-
ve del recurso de agravio constitucional. Por su parte, el artículo 18
del Código Procesal Constitucional regula este recurso señalando que
cabe su interposición contra la resolución de segundo grado que decla-
ra infundada o improcedente la demanda.
La importancia del recurso de agravio constitucional reside en que
la perturbación de un derecho fundamental o de una norma consti-
tucional mediante la amenaza o afectación directa, altera el ordena-
miento constitucional. Luego, para lograr que el ordenamiento consti-
tucional vuelva a funcionar de modo armónico, es necesario reponer la
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BASE NORMATIVA
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I. NOCIÓN Y FUNDAMENTO
El más clásico de los recursos es aquel por el cual, tras la sentencia
de primera instancia, las partes tienen la posibilidad de apelar la resolu-
ción emitida. Pero, más aún, el constituyente consideró otro adicional
para el caso de los procesos constitucionales de libertad, el cual mere-
ce ser entendido como parte de la teoría de los medios impugnatorios:
este es el recurso de agravio constitucional (RAC). Este tipo de recur-
so tiene su fundamento en lo señalado por la Norma Fundamental, en
el inciso 2) del artículo 202. La regulación de este tipo de recurso se ve
complementada por el artículo 20 del Código Procesal Constitucional,
cuando expresa con claridad los plazos para su actuación (veinte días
para los procesos de hábeas corpus y treinta para el resto) (STC Exp.
N° 2877-2005-HC/TC; 11/07/2006; f. j. 6).
El artículo 18 del Código Procesal Constitucional desarrolla la figu-
ra del RAC, estatuyéndolo como un recurso impugnativo que requiere
de causales específicas para su interposición (STC Exp. N° 2877-2005-
HC/TC; 11/07/2006; f. j. 14). Al haberse postulado en la novísima legis-
lación procesal constitucional la figura del RAC, se está reconociendo
un mecanismo de control del proceso a fin de tutelar en forma suma-
ria los derechos invocados por los demandantes. Este recurso circuns-
cribe sus alcances dentro de la clasificación general de recursos ex-
cepcionales, dado que no puede invocarse libremente y bajo cualquier
presupuesto, sino que la ley procesal constitucional delimita en forma
excluyente las materias en las que procede. Al respecto, es muy claro
lo dispuesto por el ya mencionado artículo 18 del CPConst., pero siem-
pre en el supuesto de protección de los derechos fundamentales (STC
Exp. N° 2877-2005-HC/TC; 11/07/2006; f. j. 11).
Es de notar que si bien la Constitución nace en un momento espe-
cífico por voluntad del constituyente, mantiene su vigencia a través de
su conexión con el contexto socio-político, lo cual quiere decir que una
Constitución será actual en tanto sirva de cauce para que los hechos
mutables en la historia se vayan adaptando a ella y esta logre incor-
porarlos. Por ende, el RAC debe significar una forma no exactamente
de restringir arbitrariamente las prerrogativas de intervenir en ciertos
procesos constitucionales de la libertad, sino más bien de compati-
bilizar correctamente las atribuciones constitucionales y un efectivo
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salirse de ese lugar sin que el sistema corra peligro de verse desequi-
librado. Por eso, es imprescindible en cada Estado Social y Democrá-
tico de Derecho que los derechos fundamentales tengan el verdadero
sitial que les corresponde, máxime si solo a partir de ello se podrá va-
lidar el precepto medular recogido en el artículo 1 de la Constitución.
De esta manera, la perturbación de un derecho fundamental o de una
norma constitucional, a través de su amenaza o directa lesividad, alte-
ra el ordenamiento jurídico constitucional; para que vuelva a funcionar
de modo armónico, es necesario reponer la situación a su estado an-
terior al de la vulneración o amenaza del orden constitucional. La repo-
sición al correcto estado anterior puede lograrse a través del recurso
de agravio constitucional. Allí radica su importancia (STC Exp. N° 2877-
2005-HC/TC; 11/07/2006; f. j. 5).
VI. FINALIDAD
Solo configurando correctamente el RAC es que los derechos fun-
damentales actuarán legitimando, creando y manteniendo consenso,
siempre en la búsqueda de la libertad individual y limitando el poder
estatal. El TC ha ido determinando con claridad hasta dónde puede lle-
gar la elucidación de aspectos y materias de un RAC, por lo que es ne-
cesario examinar la línea jurisprudencial seguida hasta el momento. El
RAC ha servido, entre otras cosas, para lo siguiente:
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Capítulo 3
Recurso de
queja
Capítulo
3
Recurso de queja
COMENTARIO
Como se ha visto en el capítulo anterior, el recurso de agravio cons-
titucional procede contra la resolución de segundo grado que deniega
la tutela solicitada en los procesos de tutela de derechos como el há-
beas corpus, el amparo, el hábeas data y el cumplimiento, con la finali-
dad de que el Tribunal Constitucional resuelva la controversia en última
y definitiva instancia, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2
del artículo 202 de la Constitución. Empero, si se impugna una resolu-
ción –auto o sentencia– de segundo grado a través del recurso de agra-
vio constitucional y este se deniega (inadmisible o improcedente), la
norma procesal constitucional posibilita la interposición del recurso de
queja, con el cual se garantiza que los justiciables no queden desprote-
gidos ante los posibles errores cometidos por la segunda instancia.
Mediante el recurso de queja el Tribunal Constitucional evalúa la re-
gularidad de la resolución de segundo grado que declaró inadmisible
o improcedente la concesión del recurso de agravio constitucional. Su
finalidad, por tanto, es garantizar efectivamente el acceso a la justicia
constitucional, considerando especialmente la naturaleza de las pre-
tensiones discutidas en sede constitucional y la urgencia de su tutela.
A través del recurso de queja también se refuerzan los derechos
de acceso a la justicia constitucional y a la obtención de una resolu-
ción fundada en derecho. Asimismo, se refuerza el ámbito objetivo
de los derechos fundamentales desde un punto de vista institucional,
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I. NOCIÓN
El propio CPConst., en su artículo 19, establece que el recurso de
queja es una forma de recurso ordinario. Es necesario señalar que la po-
sibilidad de interposición de un recurso de queja frente a la denegatoria
del RAC implica la predictibilidad de los supuestos de denegatoria de
dicho recurso, y ello es lo que se está buscando a través de la presente
resolución (STC Exp. N° 2877-2005-HC/TC; 11/07/2006; f. j. 14).
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IV. IMPROCEDENCIA
1. Ausencia de copia del recurso de agravio constitucional y del
auto denegatorio
El recurso de queja no reúne los requisitos de procedibilidad exigi-
dos para su admisión, si el recurrente no presentó copia del recurso de
agravio constitucional interpuesto, del auto denegatorio de este y de
las respectivas cédulas de notificación, piezas procesales necesarias
para su tramitación; razón por la cual, el medio impugnatorio debe ser
desestimado (RTC Exp. N° 0210-2008-Q/TC; 26/01/2009; f. j. 3).
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Capítulo 4
Aclaración, reposición,
consulta y subsanación
de vicios en el proceso
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4
Aclaración, reposición,
consulta y subsanación
de vicios en el proceso
constitucional
COMENTARIO
Como se ha visto, el Código Procesal Constitucional contempla la
posibilidad de interponer el recurso de agravio constitucional contra los
autos o sentencias emitidos en segunda instancia que denieguen tu-
tela efectiva de los derechos fundamentales y, posteriormente, ante
la nueva denegatoria de este, el recurso de queja directamente ante
el Tribunal Constitucional. En ese sentido, aquellos pronunciamientos
que se expidan en última y definitiva instancia en su sede, según vie-
ne previsto en la propia Constitución a través del artículo 202, tendrán
el carácter de inimpugnables; esto es, no serán pasibles de ser recurri-
dos a través de otro medio impugnatorio que permita su revisión.
No obstante lo dicho, la normativa procesal constitucional prevé la
posibilidad de que se efectúe una aclaración de lo resuelto por el Tribu-
nal Constitucional, si es que existiera algún error material o un concep-
to oscuro en la sentencia o resolución que emitió. Ello dentro del plazo
de dos días contados a partir de la fecha de su notificación o, en los ca-
sos de los procesos de inconstitucionalidad y de acción popular, des-
de la publicación de la sentencia en el diario oficial El Peruano. La acla-
ración procede de oficio en caso de que el mismo Tribunal se percate
de un error u omisión. Este mismo procedimiento se aplica a efectos
de aclarar autos o decretos emitidos.
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Artículo 120.- Subsanación de vicios
El tribunal, antes de pronunciar sentencia, de oficio o a instancia de
parte, debe subsanar cualquier vicio de procedimiento en que se
haya incurrido.
Artículo 121.- Carácter inimpugnable de las sentencias del Tribu-
nal Constitucional
Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe impugna-
ción alguna. En el plazo de dos días a contar desde su notificación o
publicación tratándose de las resoluciones recaídas en los procesos
de inconstitucionalidad, el Tribunal, de oficio o a instancia de parte,
puede aclarar algún concepto o subsanar cualquier error material u
omisión en que hubiese incurrido.
Estas resoluciones deben expedirse, sin más trámite, al segundo
día de formulada la petición.
Contra los decretos y autos que dicte el Tribunal, solo procede, en
su caso, el recurso de reposición ante el propio Tribunal. El recurso
puede interponerse en el plazo de tres días a contar desde su notifi-
cación. Se resuelve en los dos días siguientes.
Lo anterior no afecta el derecho a recurrir a los tribunales u organis-
mos internacionales constituidos según tratados de los que el Perú
es parte.
I. ACLARACIÓN
1. Noción y finalidad
Debe tenerse presente que el Tribunal Constitucional es el intér-
prete máximo de la Constitución y defensor supremo de los derechos
fundamentales de la persona humana. En este sentido, cuando com-
prueba que se está vulnerando un derecho fundamental de la persona
humana protegido por la Constitución del Estado busca el mecanismo
para la defensa de dicho derecho, siendo en consecuencia este pro-
nunciamiento inimpugnable, debiendo ser acatado por todos los órga-
nos del Estado (STC Exp. N° 2607-2008-PA/TC; 01/09/2008; f. j. 13).
Ahora, conforme al artículo 121 del Código Procesal Constitucional
contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso algu-
no, pero ello salvo que este Colegiado, de oficio o a instancia de parte,
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2. Plazo
Contra las sentencias que emite el Tribunal Constitucional solo cabe
la solicitud de aclaración o subsanación de error material, en el plazo
para la presentación del escrito correspondiente, esto es, los dos días
hábiles establecido en el artículo 121 del Código Procesal Constitucio-
nal (RTC Exp. N° 9753-2006-PA/TC; 26/06/2008; f. j. 4).
3. Improcedencia
3.1. Pretensión de impugnación de decisión de fondo (reconside-
ración o modificación de fallo)
Dado el carácter inimpugnable de las sentencias del Tribunal Cons-
titucional, no resulta procedente el reexamen de fondo de la senten-
cia cuestionada y menos la alteración sustancial de esta (RTC Exp.
N° 1476-2004-HC/TC, f. j. 3).
El pedido de aclaración debe ser rechazado si resulta manifiesto que
no tiene como propósito aclarar la sentencia, sino impugnar la decisión
que contiene –la que se encuentra conforme con la jurisprudencia del
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4. Subsanación de error
4.1. Subsanación de fecha de emisión de la resolución
Conforme con el artículo 121 del Código Procesal Constitucional,
el Tribunal Constitucional, de oficio o a instancia de parte, puede acla-
rar algún concepto o subsanar cualquier error material u omisión en
que hubiese incurrido en sus resoluciones. Si en un caso, teniendo en
cuenta lo expuesto en el pedido de corrección presentado, se aprecia
que en la resolución cuestionada se dice una fecha en lugar de la fecha
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5. Integración de la sentencia
Una caso de integración de sentencia fue el siguiente: siendo el
pago de devengados, intereses legales y costos procesales conse-
cuencia del carácter fundado del extremo de la demanda que orde-
nó a la entidad pensionaria emplazada la expedición de nueva resolu-
ción reconociéndole al causante un mayor número de años de aportes,
y estando conforme a la jurisprudencia en el sentido de que la em-
plazada debía expedir una nueva resolución reconociendo un total de
35 años, 9 meses y 29 días de aportaciones realizadas por el causan-
te, correspondió integrar la sentencia (RTC Exp. N° 4033-2007-PA/TC;
18/06/2008; f. j. 4).
En otra oportunidad, un demandante solicitó al Tribunal Constitu-
cional la aclaración de una sentencia en el extremo referido a la devo-
lución de los aportes que efectuó al Casino de la Policía Nacional del
Perú. Sobre este tema, el tribunal dejó precisado en la sentencia, los
criterios a ser seguidos para determinar, en la etapa de ejecución de
la sentencia, la fecha a partir de la cual corresponde a la entidad de-
mandada devolver los aportes efectuados por el demandante. Respec-
to al pedido referido al pago de costas y costos, el tribunal consideró
necesario integrar este extremo en la parte resolutiva de su decisión,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional (RTC Exp. N° 9149-2006-PA/TC; 30/09/2008; ff. jj. 2-4).
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3. Improcedencia
El recurso de reposición no es la vía para atender los pedidos de un
recurrente sobre acceso a información relacionada con su expediente
o el desarrollo de su proceso, siendo deber de sus abogados presentar
las solicitudes correspondientes por las vías previstas legalmente para
tal efecto (RTC Exp. N° 2999-2007-PHC/TC; 08/08/2008; f. j. 5).
En otro caso, una resolución declaró improcedente una demanda
de hábeas corpus en aplicación del artículo 5, inciso 1), del Código
Procesal Constitucional, por cuanto los hechos y el petitorio de la de-
manda no estaban referidos al contenido constitucionalmente protegi-
do del derecho tutelado por el hábeas corpus (libertad individual o de-
rechos conexos a ella). Mediante recurso de reposición, el recurrente
alegó una serie de objeciones contra la decisión de este tribunal, con el
propósito de que se evalúe nuevamente su pretensión. El recurso in-
terpuesto, finalmente, careció de sustento, toda vez que la resolución
impugnada se encontraba conforme con la jurisprudencia del Colegia-
do Constitucional, por lo que fue rechazado (RTC Exp. N° 2282-2008-
HC/TC; 12/03/2009; ff. jj. 2-4).
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2. Casos
En aplicación de las reglas de los precedentes establecidos en la
STC N° 10087-2005-PA/ TC y la STC N° 6612-2005-PA/ TC, dicho tribu-
nal dispuso en un caso concreto que se oficie a la empresa empleado-
ra del demandante en el proceso para que informe documentalmente
cuál es la compañía aseguradora con la que contrató el Seguro Com-
plementario de Trabajo de Riesgo regulado por el Decreto Supremo
N° 003-98-SA. Atendiendo a ello se apreció que demandar a la Oficina
de Normalización Previsional a solicitud del actor lo cual resultó indebi-
do dado que la legitimación procesal pasiva para obrar le correspondía
a la aseguradora. En consecuencia debía emplazarse a esta con la de-
manda y de este modo establecer una relación jurídica procesal válida
(RTC Exp. N° 9946-2006-PA/TC; 26/09/2008; ff. jj. 1-3).
En otro caso un juzgado especializado, así como la sala superior,
habían omitido pronunciarse respecto a las excepciones de falta de
agotamiento de la vía administrativa y de prescripción de la acción de
conformidad con el artículo 44 del CPC, deducidas por la emplazada
oportunamente, correspondiendo al Tribunal Constitucional, antes de
expedir sentencia y en virtud de lo dispuesto por el artículo 120 del
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Capítulo 5
Medidas
cautelares
Capítulo
5
Medidas cautelares
COMENTARIO
Las medidas cautelares constituyen, en términos generales, meca-
nismos o instrumentos procesales que tienen por finalidad asegurar la
eficacia de la resolución judicial, elemento que forma parte del conte-
nido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, así como de los prin-
cipios y derechos considerados parte de la función jurisdiccional, se-
gún se ha previsto en el numeral 3 del artículo 139 de la Constitución.
La tutela cautelar ha sido reconocida por el propio Tribunal Constitu-
cional como una manifestación implícita del derecho al debido proce-
so, en la medida que persigue no solo asegurar el cumplimiento efec-
tivo del fallo definitivo, sino también salvaguardar con ello la eficacia
del proceso constitucional.
Las medidas cautelares apuntan también a la neutralización de los
daños irreparables que podrían ocasionarse con una excesiva dura-
ción del proceso, contraviniéndose con ello la finalidad de los proce-
sos constitucionales. Así, se refuerza su doble finalidad, de la mano
con el doble objeto de los procesos constitucionales: uno abstracto y
otro concreto. Esto es, con la concesión de las medidas cautelares se
logrará una plena defensa de la eficacia de las sentencias, así como el
cumplimiento del fallo específico emitido en un caso concreto.
Entre los requisitos para lograr la concesión de una medida caute-
lar, se encuentran los elementos exigidos también por el Código Pro-
cesal Civil. Así, debe haber apariencia del derecho, conocida también
como “fumus bonis iuris”, que considera aspectos relacionados a las
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3. Evaluación de la adecuación
Con respecto al elemento de la adecuación (uso de medida adecua-
da a los fines perseguidos), el fin perseguido mediante la instauración
del conflicto competencial del caso antes analizado es que este Tribu-
nal defina a quién corresponde el ejercicio legítimo de las competen-
cias constitucionales reclamadas. De autos se evidenciaba que el con-
tenido en la pretensión cautelar (suspensión provisional de los efectos
de un acuerdo de concejo y de todo acto de disposición que pueda dar-
se sobre los bienes de dominio público) no era adecuado para los fi-
nes perseguidos, pues los actos de disposición no constituyen impedi-
mento alguno para que el tribunal se pronuncie acerca de la titularidad
para el ejercicio de las competencias constitucionales invocadas. En
consecuencia, y por los fundamentos esgrimidos, el Colegiado Consti-
tucional se pronunció por la improcedencia de la medida cautelar soli-
citada (STC Exp. N° 00003-2007-CC/TC; 16/01/2008; ff. jj. 4 y 5).
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VIII. PLAZO
Si bien no es posible que en abstracto se establezca un único pla-
zo a partir del cual la concesión de la medida cautelar pueda repu-
tarse irrazonable, es necesario que los jueces que conozcan de ellas
se ajusten a los plazos y a las actuaciones previstas en el artículo 15
del CPConst. Así, es deber del juez constitucional dotar de la priori-
dad debida y actuar con una diligencia especial en la tramitación de
los pedidos cautelares que conozca. De no tenerse presente ello, una
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Capítulo 6
Represión de actos
homogéneos
Capítulo
6
Represión de actos
homogéneos
COMENTARIO
Carecería de sentido acudir a un proceso constitucional para solici-
tar la tutela de nuestros derechos fundamentales si luego de haberse
obtenido una sentencia estimatoria, esta no lograra ejecutarse y, de
este modo, proteger adecuadamente el derecho afectado. Se vulnera-
ría el derecho a la ejecución de sentencias que forma parte del dere-
cho a la tutela procesal efectiva (numeral 3 del artículo 139 de la Cons-
titución y artículo 4 del Código Procesal Constitucional). En atención a
ello, el Código Procesal Constitucional (CPConst.) ha previsto meca-
nismos para asegurar la adecuada ejecución de una sentencia cons-
titucional como, por ejemplo, la previsión de las medidas cautelares
(artículos 15 y 16 del CPConst.), aun cuando no sean un mecanismo
propio para tal efecto. Así también se ha previsto en el artículo 22 la
actuación inmediata de las sentencias estimativas y la imposición de
sanciones que van desde multas finas o acumulativas o la destitución
del responsable ante el desacato de una sentencia. El artículo 59, por
su parte, establece específicamente el procedimiento de ejecución de
las sentencias de amparo declaradas fundadas.
No obstante, el ordenamiento constitucional ha ido más allá y no
solo ha regulado mecanismos para prever la ejecución de una senten-
cia cuyos efectos son dados entre las partes del proceso constitucio-
nal, sino que establece técnicas y mecanismos para asegurar que los
preceptos y principios constitucionales establecidos en la doctrina ju-
risprudencial constitucional sean aplicados por los jueces de acuerdo
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con el artículo VI del Título Preliminar del CPConst. Del mismo modo,
el Tribunal Constitucional tiene la facultad de establecer precedentes
vinculantes (artículo VII del Título Preliminar del Código) en las senten-
cias que han alcanzado calidad de cosa juzgada, cuando así lo dispon-
ga el Tribunal; esto tiene por finalidad garantizar que lo resuelto por
este órgano no sea desconocido, reforzando su plena eficacia en tér-
minos prácticos.
Sumándose a la labor de garantizar el cumplimiento y eficacia de la
sentencia constitucional, el Tribunal Constitucional ha adoptado la téc-
nica del estado de cosas inconstitucionales. Mediante esta técnica se
deja sentada una “(...) decisión con alcances generales cuando se ha
verificado una práctica de renuencia sistemática y reiterada, que cons-
tituye una situación o comportamiento contrario a la Constitución (…),
y que debe ser erradicado a fin de evitar una sistemática vulneración
de los derechos fundamentales de un sector de la población”. A di-
chos efectos, el Tribunal debe precisar que tal situación o estado, sus
efectos perniciosos y los fundamentos que permiten superarlos cons-
tituyen precedente vinculante de conformidad con el artículo VII del Tí-
tulo Preliminar del CPConst.
Por otro lado, nuestro Código Procesal Constitucional en su artículo
60 ha previsto un mecanismo que procura la eficacia de las sentencias
constitucionales: la represión de actos homogéneos. Pero además de
ello, mediante este mecanismo “(...) se busca evitar que los justicia-
bles se vean obligados a interponer una nueva demanda de amparo,
en caso se configure un acto (u omisión) sustancialmente homogéneo
al declarado lesivo de derechos fundamentales en un proceso de am-
paro”. No se trata, en efecto, de un mecanismo de ejecución, ni de un
medio impugnatorio, pero sí reviste una importancia especial en el pro-
ceso constitucional.
Según el artículo 60 del CPConst., en el caso de que una persona
sea afectada por un acto que sobreviene, que es sustancialmente ho-
mogéneo al que fue declarado inconstitucional en un proceso de am-
paro anterior, podrá acudir al juez de ejecución para solicitar su repre-
sión. Sobre este tema cabe preguntarse acerca de quién es la persona
afectada o qué constituye un acto sobreviviente y sustancialmente ho-
mogéneo. Un sector de la doctrina ha considerado que cualquier per-
sona que pueda verse afectada por un acto homogéneo al declarado
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BASE NORMATIVA
I. DEFINICIÓN
La represión de actos lesivos homogéneos es un mecanismo de
protección judicial de derechos fundamentales frente a actos que pre-
sentan características similares a aquellos que han sido considerados
en una sentencia previa como contrarios a tales derechos. En este
sentido, lo resuelto en un proceso constitucional de tutela de dere-
chos fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo
dispuesto en la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el fu-
turo, en la perspectiva de garantizar que no se vuelva a cometer una
afectación similar del mismo derecho (STC Exp. N° 4878-2008-PA/TC;
23/03/2009; f. j. 3).
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II. FUNDAMENTOS
La represión de actos lesivos homogéneos encuentra su sustento
en la necesidad de garantizar la obligatoriedad de las sentencias eje-
cutoriadas y evitar el inicio de un nuevo proceso constitucional fren-
te a actos que de forma previa han sido analizados y calificados como
lesivos de derechos fundamentales (STC Exp. N° 4878-2008-PA/TC;
23/03/2009; f. j. 6).
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a hechos que son homogéneos. Se busca, así, evitar que una persona
que cuenta con una sentencia favorable, al acudir a otro proceso res-
pecto a un acto lesivo homogéneo, se encuentre frente a una senten-
cia desfavorable (STC Exp. N° 4878-2008-PA/TC; 23/03/2009; f. j. 7).
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III. FINALIDAD
Mediante la represión de actos homogéneos se busca evitar que
los justiciables se vean obligados a interponer una nueva demanda
de amparo, en caso se configure un acto (u omisión) sustancialmen-
te homogéneo al declarado lesivo de derechos fundamentales en un
proceso de amparo. Asimismo, se pretende asegurar la plena efica-
cia de la cosa juzgada constitucional (RTC Exp. N° 5033-2006-PA/TC;
28/11/2007; f. j. 5).
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VI. PRESUPUESTOS
Para presentar un pedido de represión de actos lesivos homogé-
neos deben concurrir dos presupuestos: existencia de una senten-
cia ejecutoriada a favor del demandante en un proceso constitucional
de tutela de derechos fundamentales y cumplimiento de lo ordena-
do en la sentencia de condena, y cuya ausencia implicará la declarato-
ria de improcedencia de lo solicitado (STC Exp. N° 4878-2008-PA/TC;
23/03/2009; f. j. 18).
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IX. TRÁMITE
Dado que su objetivo es evaluar la homogeneidad entre el acto de-
clarado inconstitucional en una sentencia y otro producido con pos-
terioridad a ella, y no la resolución de una controversia compleja, el
procedimiento de represión de actos lesivos homogéneos debe ser
breve y no estar sujeto a mayores etapas. Sobre ello el Código Proce-
sal Constitucional prevé lo siguiente: “Efectuado el reclamo, el Juez
resolverá este con previo traslado a la otra parte por el plazo de tres
días”.
De esta norma se desprende que, básicamente, lo que correspon-
de en este procedimiento es poner en conocimiento del juez el acto
considerado lesivo como homogéneo, escuchar la posición de la otra
parte y proceder a evaluar si existe homogeneidad. De otra parte, debe
destacarse que una omisión del código consiste en no haber previs-
to un plazo para la emisión de la decisión respectiva, lo que no debe
ser considerado un obstáculo para emitir en forma rápida el pronuncia-
miento correspondiente (STC Exp. N° 4878-2008-PA/TC; 23/03/2009;
ff. jj. 52 y 53).
X. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
Siendo finalidad de la represión de actos lesivos homogéneos pro-
teger los derechos fundamentales que han vuelto a ser afectados, co-
rresponde al juez:
a. Determinar si el acto invocado es homogéneo a uno declarado
con anterioridad como violatorio de un derecho fundamental, y
b. Ordenar a la otra parte que deje de llevarlo a cabo.
Ambos aspectos deben quedar claramente establecidos en la de-
cisión del juez. Sobre este tema, el Código Procesal Constitucional
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Capítulo 7
Acceso a la jurisdicción
internacional
Capítulo
7
Acceso a la jurisdicción
internacional
COMENTARIO
El derecho de acceso a los recursos constituye, como bien seña-
lamos en el primer capítulo, uno de los derechos fundamentales im-
plícitos que conforman el derecho al debido proceso. En ese sentido,
el acceso a la jurisdicción internacional constituye una de sus mani-
festaciones, debidamente prevista en nuestro ordenamiento jurídico
a través de la Constitución y del Código Procesal Constitucional. Y
es que si bien los procesos constitucionales, son la instancia de cie-
rre de la jurisdicción nacional, se permite iniciar luego un proceso en
la instancia supranacional, que en nuestro caso viene dado por la Co-
misión Interamericana de Derechos Humanos y, finalmente, ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, como última instancia
internacional.
Al efecto, los tratados de derechos humanos ratificados por el Perú
constituyen derecho vigente y afectan e informan el ordenamiento jurí-
dico interno; es por ello que todos los operadores jurídicos se encuen-
tran obligados a cumplirlos y vinculados a las interpretaciones que de
ellos hayan realizado los organismos jurisdiccionales.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos es el tratado
que por antonomasia protege los derechos humanos en el hemisferio,
y cuya aplicación resulta obligatoria, para lo cual se cuenta con la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. No obstante, este no es el úni-
co órgano al que se puede acudirse en vía supranacional, pues se tiene
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que el Estado debe adoptar las medidas pertinentes para cumplir con
las recomendaciones de la comisión. De lo contrario, podría ser remi-
tido a la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos, con las consecuencias de poder ser condenado internacionalmen-
te por violación a los derechos reconocidos por la convención. De ahí
que la doctrina internacional haya señalado que en las denuncias indi-
viduales regidas por la convención, las decisiones que adopta la Co-
misión Interamericana de Derechos Humanos reúnen las condiciones
para ser obligatorias, ya que se trata de un proceso con todas las ga-
rantías, por lo que en estas situaciones la comisión actúa como un or-
ganismo cuasi jurisdiccional, a tal punto que sus resoluciones poseen
las mismas formalidades que un fallo (RTC Exp. N° 01412-2007-PA/TC;
15/04/2008; f. j. 9).
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décimo segundo del auto del 3 de noviembre de 1998, por medio del
cual el juez Baltasar Garzón solicitó la extradición del Gral. Pinochet
al Reino Unido por el delito de genocidio, se afirmó: “absolutamen-
te todos los tratadistas reconocen la vigencia directa del principio in-
ternacional de protección universal en materia de jurisdicción sobre
los delitos de genocidio. (…) Todo Estado puede afirmar su jurisdic-
ción cuando el crimen en cuestión es una de las especies de geno-
cidio. (…) Puede concluirse, que la jurisdicción universal es indiscuti-
ble como único medio de evitar las graves dificultades que supone la
extradición en estos casos. Si esto es así en función del Derecho In-
ternacional, cuánto más ha de serlo en el caso de España, en el que
su legislación interna reconoce su jurisdicción universal sobre los deli-
tos de genocidio desde el primer momento en el año 1971” (STC Exp.
N° 1271-2008-PHC/TC; 13/11/2008; ff. jj. 3, 4 y 5).
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Modelos
Modelo
1
Recurso de agravio
constitucional
Escrito: N° 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que recurro a su despacho con el fin de interponer recurso de
agravio constitucional contra la Tercera Sala Penal de la Corte Su-
perior de Justicia de Arequipa, contra la sentencia de fecha 22 de
julio de 2008, notificada el 25 de julio, que declara infundada la de-
manda de hábeas corpus que presenté contra la comisaría de San
Lorenzo, del distrito de Ayabaca de la ciudad de Arequipa, pues la
afectación de la libertad personal de mi patrocinado es manifiesta
y no ha sido revertida.
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XXXXXX
CAA N° XXXXX
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Modelo
2
Recurso de agravio
constitucional
por ejecución de
sentencia constitucional
Escrito: N° 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, recurro a su despacho con la finalidad de interponer re-
curso de agravio constitucional contra el juez del Tercer Juzgado
Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, con el objeto de
que se ejecute la sentencia expedida por el Tribunal Constitucio-
nal en el proceso de hábeas corpus signado con el N° 2547-2007-
PHC/TC, de fecha 11 de febrero de 2008 y notificado el día 12 de
febrero del mismo año, que declara fundada la demanda inter-
puesta por Ernesto Zavaleta Lévano.
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V. MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes docu-
mentos:
AAAAAAAAAAA AAAAAAAAAAA
CAL. N° XXXXX DNI N° XXXXX
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Modelo
3
Recurso de agravio
constitucional por
ejecución de sentencia
constitucional
Escrito: N° 5
Sumilla: Recurso de agravio constitucional
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I. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que con fecha 22 de diciembre de 2002 fui detenido por la
PNP y fui trasladado a las instalaciones de la Dinandro donde
permanecí detenido mientras se llevaban a cabo las investiga-
ciones respectivas. Posteriormente, con fecha 17 de julio de
2003, y como consecuencia de las investigaciones llevadas a
cabo por la PNP y la fiscalía, se me abrió instrucción por el de-
lito de tráfico ilícito de drogas, dictándose en dicha resolución
mandato de comparecencia simple.
2. Con fecha 3 de febrero de 2006 interpuse demanda de am-
paro ante la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima con la finalidad de dejar sin efecto la Resolución Nº 1
que abre instrucción en mi contra por afectar el derecho a la
motivación de resoluciones judiciales.
3. La demanda fue declarada improcedente en primera instancia
por considerar que no se afectaba derecho constitucional al-
guno, y que lo que pretendía era una valoración de pruebas,
lo cual debe ser dilucidado en sede ordinaria. Esta resolu-
ción fue confirmada por la Sala Civil de la Corte Suprema de
la República por los mismos fundamentos. En consecuencia,
interpuse recurso de agravio constitucional ante el Tribunal
Constitucional.
4. El Tribunal Constitucional, con fecha 11 de febrero de 2008,
mediante sentencia recaída en el Exp. N° 2547-2007-PA/TC,
publicada en su página web el 15 de febrero del mismo año,
declaró fundada mi demanda de amparo por estimar que el
derecho a ser juzgado en un plazo razonable se había vulnera-
do por la demandada y, en consecuencia, a la libertad perso-
nal, bajo pena de sanción a las autoridades responsables de
no cumplirse dicho mandato.
5. Con dicha resolución me apersoné ante el juez de ejecución a
efectos de que se disponga que el juez penal instructor com-
petente emita una resolución debidamente motivada. Sin em-
bargo, este, demostrando una inactividad absoluta, no se ha
pronunciado al respecto, por lo que continúo.
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Modelo
4
Recurso de queja
Exp.: N° 225-08-3SCLima
Escrito: N° 10
Cuaderno Principal
Sumilla: Recurso de queja
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, dentro del plazo de ley interpongo recurso de queja con-
tra la Resolución N° 23-2008, de fecha 31 de enero de 2008, por
la que se denegó el recurso de agravio constitucional presentado
el 3 de enero de 2008 y notificado el 4 de enero de 2008, contra la
sentencia de segunda instancia emitida por la Tercera Sala Penal
de la Corte Superior de Justicia de Lima, solicitando se sirva con-
ceder el referido recurso de agravio constitucional, en atención a
los siguientes fundamentos:
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AAAAAAAAAAA AAAAAAAAAAA
CAL. N° XXXXX DNI N° XXXXX
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Modelo
5
Recurso de queja
Exp :
Escrito:
Sumilla: Recurso de queja
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Carlos mesía ramírez
4. Por tal motivo, solicito que por este recurso de queja se admi-
ta el recurso de agravio constitucional y se ordene a la sala el
envío del expediente.
POR LO TANTO:
A Ud., Sr. Presidente, pido resolver conforme a lo solicitado.
OTROSÍ DIGO.- De conformidad con el artículo 19 del Código
Procesal Constitucional y de los artículos 54 al 56 del Reglamen-
to Normativo del Tribunal Constitucional adjunto y certifico los si-
guientes documentos:
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Modelo
6
Solicitud de medida
cautelar
Exp.:
Escrito N°
Sumilla: Solicitud de medida cautelar
PETITORIO
Solicito que se sirva admitir la medida cautelar que presento
y que dicte resolución disponiendo que se suspenda la orden de
expulsión de la Universidad ……………………… y se me permita
ingresar al local universitario con el objeto de continuar mis estu-
dios en el presente ciclo académico, en atención a los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con ………………………, el demandado expidió la Resolución
N° 1 por la cual se dispuso expulsarme de la universidad
por la supuesta comisión de una falta grave contra la moral
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Modelo
7
Solicitud de medida
cautelar
Expediente N° 1611-2008
Proceso de hábeas data
Cuaderno cautelar
Escrito n° 2
Solicito medida cautelar
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2.3. Adecuación
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III. ANEXOS
ANEXO 1-A: Adjunto fotocopia de mi documento nacional de
identidad.
ANEXO 1-B: Copia de la comunicación remitida por el Banco
AAAAA AAAA AA donde se consigna mi calificación como “clien-
te pérdida” de fecha 18 de junio de 2008.
ANEXO 1-C: Copia del recibo de cancelación total de la deuda
por el prestamo de 10 000 dólares americanos contraído con el
Banco AAAAA AAAA AA de fecha 10 de abril de 2008.
(Firma)
XXXX XXXXXXXX
200
Modelo
8
Solicitud cautelar de
suspensión de ejecución
de sentencia
Exp. :
Sec. :
Escrito N° 2
Medida Cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga la inme-
diata suspensión de ejecución de sentencia
dictada en proceso irregular
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I. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. La sentencia en cuestión fue dictada en el marco de un proce-
so irregular ya que, además de omitirse algunas etapas proce-
sales como el saneamiento y de violarse principios procesales
fundamentales como la debida motivación de las resolucio-
nes, nunca se me dejó intervenir en él pese a ser parte; tam-
poco fui notificado con las diferentes resoluciones emitidas, ni
con las sentencias de primera y segunda instancia, debiendo
señalar que esta última puso fin al proceso quedando consen-
tida y firme, encontrándose en vías de su ejecución. Con lo
cual se comprueba la verosimilitud del derecho alegado.
2. Comoquiera que la referida sentencia ordena que el suscrito
pague el monto de US$ 100 000 (cien mil dólares america-
nos) al demandante por concepto de la deuda principal, más
intereses, costos y costas, su ejecución viene a constituir un
nuevo atentando contra mis derechos al debido proceso y a
la defensa, y una inminente amenaza contra mi derecho a la
propiedad. Así, de ejecutarse la sentencia mis derechos cons-
titucionales se habrían convertido en irreparables.
3. De manera circunstancial, pude tomar conocimiento por medio
de CCC CCC, mi codemandado, ya que hasta el momento no
se me permite acceder al expediente, que con la ejecución de
la sentencia se acompaña una orden de embargo en mi con-
tra, con lo cual se acredita la inminencia de la afectación a mis
derechos constitucionales.
4. Por los fundamentos y motivos expuestos, ante la inminente
amenaza del agravio y violación de mis derechos constitucio-
nales, me veo precisado a solicitar que se suspenda inmedia-
tamente la ejecución de una sentencia siendo la única medida
idónea para evitar que mis derechos constitucionales se con-
viertan en irreparables.
202
los reCursos proCesales ConstituCionales
203
Modelo
9
Solicitud cautelar de
reposición al centro de
trabajo
Exp.:
Sec.:
Escrito N° 2
Medida cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga la inmedia-
ta reposición a centro de trabajo
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha 10 de febrero de 2003, el Ministerio de Economía
y Finanzas expidió la Resolución N° ............., mediante la
cual dispuso el cese del suscrito argumentando razones
205
Carlos mesía ramírez
POR LO TANTO:
A Ud., Sr. juez solicito admitir la presente solicitud y tramitar-
la conforme a su naturaleza, disponiendo la inmediata reposición
del suscrito a mi puesto de trabajo en el Ministerio de Economía
y Finanzas.
Lima, ....... de ...................... de ......
206
Modelo
10
Solicitud cautelar de
cumplimiento de
mandato administrativo
Exp.:
Sec.:
Escrito N°
Medida cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga el inmedia-
to cumplimiento de mandato administrativo
207
Carlos mesía ramírez
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. El Jefe de la OGA del Ministerio ............. hasta la fecha no
ha cumplido con el mandato administrativo dispuesto por la
Resolución N° ............ pese a contar con la documentación e
información pertinente que sustenta dicha orden.
2. Con fecha ............ remití a la OGA del Ministerio ........... do-
cumento de fecha cierta requiriendo el cumplimiento de la
Resolución N° ............ y, en consecuencia, el pago de S/.
......... que esta norma ordena; sin embargo, dicha entidad
insiste en su negativa. Con lo cual se cumple con el requisi-
to especial de procedencia establecido en el artículo 69 del
Código Procesal Constitucional.
3. Comoquiera que este incumplimiento constituye una amena-
za de vulneración contra mi derecho de acreencia, adquirido y
respaldado mediante la Resolución N° .........., solicito que su
despacho disponga que inmediatamente el jefe de la OGA del
Ministerio .......... cumpla con el acto administrativo de abonar
a mi favor el monto señalado, acatando lo establecido en la
mencionada resolución.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo la presente de conformidad a lo dispuesto por el ar-
tículo 15 del Código Procesal Constitucional, por cuanto establece
que a solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso, siempre y
cuando sea evidente la inminente amenaza de agravio o violación
de un derecho constitucional, el juzgador puede disponer la sus-
pensión del acto que origina dicha amenaza, siendo el caso que la
renuencia del jefe de la OGA del Ministerio ............ a cumplir con
el acto administrativo dispuesto por la Resolución N° .......... referi-
do al pago de S/. .......... a mi favor, implica una amenaza inminen-
te contra mis derechos constitucionales y contra la plena vigencia
del orden jurídico.
208
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209
Modelo
11
Pedido de aclaración
de sentencia del Tribunal
Constitucional
STC Nº 00345-2009-AA/TC-LIMA
MARTA ELENA PÉREZ MÁRQUEZ
211
Carlos mesía ramírez
212
Modelo
12
Solicitud de represión de
actos homogéneos
Exp.:
Sec.:
Escrito Nº 1
Sumilla: Solicitud de represión de actos
homogéneos
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha 3 de julio de 2007 interpuse demanda de amparo
contra la Empresa YYYYYYYYY. por haberme despedido
vulnerando el derecho de igualdad y al trabajo. En efecto, me
despidieron porque mi perfil no se ajustaba a los requerimien-
tos de la empresa, toda vez que no contaba con “buena pre-
sencia” para desarrollar la labor de procesador de datos.
213
Carlos mesía ramírez
214
los reCursos proCesales ConstituCionales
215
Modelo
13
Formulario de
Denuncia ante la Comisión
Interamericana de
Derechos Humanos(*)
(*) Este es el formulario para presentar peticiones sobre violaciones a los derechos humanos ante la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Es un formato preestablecido por dicho organis-
mo y puede revisarse en: https://www.cidh.oas.org/cidh_apps/instructions.asp?gc_language=S.
217
Carlos mesía ramírez
Teléfono: ....................
Fax: ....................
Correo electrónico: ....................
En caso de que la víctima haya fallecido, identifique también a
sus familiares cercanos: ...............................................................
III. ESTADO MIEMBRO DE LA OEA CONTRA EL CUAL SE
PRESENTA LA DENUNCIA
...................................................................................................
IV. HECHOS DENUNCIADOS
Relate los hechos de manera completa y detallada. Especifique
el lugar y la fecha en que ocurrieron las violaciones alegadas. ……
………………………………………………………………….............
Pruebas disponibles
Indique los documentos que puedan probar las violaciones de-
nunciadas (por ejemplo, expedientes judiciales, informes foren-
ses, fotografías, filmaciones, etc.). Si los documentos están en su
poder, por favor adjunte una copia. NO ADJUNTE ORIGINALES
(No es necesario que las copias estén certificadas).
...................................................................................................
Identifique a los testigos de las violaciones denunciadas. Si
esas personas han declarado ante las autoridades judiciales, re-
mita de ser posible copia del testimonio correspondiente o señale
si es posible remitirlo en el futuro. Indique si es necesario que la
identidad de los testigos sea mantenida en reserva.
...................................................................................................
Identifique a las personas y/o autoridades responsables por los
hechos denunciados.
...................................................................................................
V. DERECHOS HUMANOS VIOLADOS
(En caso de ser posible, especifique las normas de la Conven-
ción Americana o las de otros instrumentos aplicables que consi-
dere violadas)
...................................................................................................
218
los reCursos proCesales ConstituCionales
FIRMA …….........………….
FECHA ................................
219
Índice general
Presentación............................................................................................... 5
Guía al lector .............................................................................................. 7
Capítulo 1
Cuestiones generales
Comentario ................................................................................................. 11
I. Derecho a la pluralidad de instancia ...................................................... 15
1. Contenido constitucional ................................................................. 15
2. Garantía consustancial al debido proceso........................................ 15
3. Configuración legal .......................................................................... 15
4. Elemento del contenido esencial del derecho al debido proceso
judicial .............................................................................................. 16
5. Instancias mínimas garantizadas ..................................................... 16
6. Garantías mínimas que debe asegurar el legislador ........................ 17
7. Falta de garantía de instancia plural en sede arbitral ....................... 17
8. No afectación en caso de rechazo de recurso de queja presentado
por tercero distinto del directamente agraviado .............................. 19
II. Derecho de acceso a los recursos ........................................................ 19
1. Como elemento del derecho al debido proceso .............................. 19
2. Características ................................................................................. 20
3. Configuración legal .......................................................................... 21
4. Contenido constitucional ................................................................. 21
221
Carlos mesía ramírez
Capítulo 2
Recurso de agravio constitucional
Comentario ................................................................................................. 39
I. Noción y fundamento ............................................................................ 42
II. Vinculación con la Constitución ............................................................. 43
III. Competencia del Tribunal Constitucional para conocer resoluciones de-
negatorias de procesos constitucionales............................................... 43
IV. Legitimidad subjetiva para su interposición .......................................... 44
V. Idoneidad para reparar el orden constitucional...................................... 44
VI. Finalidad ................................................................................................ 45
1. Determinación de la tutela objetiva de derechos ............................ 45
2. Establecimiento de los efectos de la protección subjetiva de dere-
chos ................................................................................................. 47
3. Decisión respecto a las excepciones deducidas ............................. 49
222
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Capítulo 3
Recurso de queja
Comentario ................................................................................................. 65
I. Nociónjjj................................................................................................. 68
II. Ámbito de protección ............................................................................ 68
III. Requisitos de procedencia del recurso de queja................................... 68
1. Documentos a anexarse .................................................................. 68
2. Interposición dentro del plazo.......................................................... 69
3. Aplicación de los principios procesales constitucionales por el juez
de primera instancia a efectos de declarar la procedencia del
recurso de agravio constitucional ................................................... 69
223
Carlos mesía ramírez
IV. Improcedencia....................................................................................... 69
1. Ausencia de copia del recurso de agravio constitucional y del auto
denegatorio ..................................................................................... 69
2. Ausencia de cédula de notificación de desestimación de recurso
de agravio constitucional ................................................................. 69
3. Prescripción de plazo de interposición ............................................ 70
4. Ausencia de motivación clara .......................................................... 70
5. Denegación de medida cautelar no constituye resolución de se-
gundo grado denegatoria ................................................................. 70
6. Apelación interpuesta en calidad de recurso de agravio constitucional .... 71
7. Cuestionamiento de resolución denegatoria derivada de un pro-
ceso contencioso-administrativo ..................................................... 71
8. Ilegitimidad de terceros ajenos al proceso ...................................... 71
9. Improcedencia contra resolución que impone multa producto de la
comisión de actos homogéneos ...................................................... 72
10. Improcedencia contra auto que deniega en ejecución de senten-
cia una solicitud de represión de actos homogéneos ..................... 72
11. Improcedencia por tratarse de resolución no firme ......................... 72
12. Inadmisibilidad sustentada en razones formales no constituye in-
tervención en el derecho al juez predeterminado por ley ................ 73
V. Calificación de la Sala del Tribunal Constitucional que resuelve el recur-
so de queja ............................................................................................ 73
Capítulo 4
Aclaración, reposición, consulta y
subsanación de vicios en el proceso constitucional
Comentario ................................................................................................. 77
I. Aclaración .............................................................................................. 79
1. Noción y finalidad ............................................................................ 79
2. Plazo ................................................................................................ 80
3. Improcedencia .................................................................................. 80
3.1. Pretensión de impugnación de decisión de fondo (reconsidera-
ción o modificación de fallo) ..................................................... 80
3.2. Pretensión distinta de la demandada: ausencia de concepto
oscuro o dudoso ....................................................................... 82
224
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Capítulo 5
Medidas cautelares
Comentario ................................................................................................. 95
I. Finalidad de la tutela cautelar en los procesos constitucionales ........... 98
II. Naturaleza frente al proceso principal y urgencia .................................. 100
III. Función constitucional........................................................................... 101
IV. Presupuestos o características esenciales............................................ 101
1. Evaluación de la apariencia del derecho .......................................... 104
2. Evaluación del peligro en la demora ................................................ 104
3. Evaluación de la adecuación ............................................................ 105
V. Lectura constitucional del desarrollo civilista de las medidas cautela-
res ......................................................................................................... 105
225
Carlos mesía ramírez
Capítulo 6
Represión de actos homogéneos
226
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227
Carlos mesía ramírez
Capítulo 7
Acceso a la jurisdicción internacional
228
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Modelos
Modelo 1
Recurso de agravio constitucional .............................................................. 175
Modelo 2
Recurso de agravio constitucional por ejecución de sentencia
constitucional .............................................................................................. 179
Modelo 3
Recurso de agravio constitucional por ejecución de sentencia
constitucional .............................................................................................. 183
Modelo 4
Recurso de queja ........................................................................................ 187
229
Carlos mesía ramírez
Modelo 5
Recurso de queja ....................................................................................... 191
Modelo 6
Solicitud de medida cautelar ...................................................................... 193
Modelo 7
Solicitud de medida cautelar ....................................................................... 197
Modelo 8
Solicitud cautelar de suspensión de ejecución de sentencia ...................... 201
Modelo 9
Solicitud cautelar de reposición al centro de trabajo................................... 205
Modelo 10
Solicitud cautelar de cumplimiento de mandato administrativo ................. 207
Modelo 11
Pedido de aclaración de sentencia del Tribunal Constitucional................... 211
Modelo 12
Solicitud de represión de actos homogéneos............................................. 213
Modelo 13
Formulario de Denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos .................................................................................................... 217
230