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SELVA
VILLA RICA
HUANCAYO – PERÚ
2017
INDICE
RESUMEN ................................................................................................................................5
I. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................6
II. MARCO TEÓRICO........................................................................................................7
2.1. Antecedentes................................................................................................................7
2.2. Manejo forestal sostenible ...........................................................................................8
2.2.1. Dimensión social .....................................................................................................8
2.2.2. Dimensión económica .............................................................................................9
2.2.3. Dimensión ambiental...............................................................................................9
2.2.4. Monitoreo del manejo forestal...............................................................................10
2.3. Gestión forestal sostenible.........................................................................................10
2.3.1. Patrimonio forestal. ...............................................................................................10
2.3.2. Recursos forestales. ...............................................................................................11
2.3.3. Gestión del patrimonio forestal. ............................................................................11
2.3.4. Permisos y autorizaciones. ....................................................................................11
2.4. Sostenibilidad y desarrollo sostenible .......................................................................12
2.4.1. Sostenibilidad. .......................................................................................................12
2.4.2. Desarrollo sostenible. ............................................................................................13
2.5. Marco legal ................................................................................................................14
2.5.1. Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 29763 y sus reglamentos............................14
III. MATERIALES Y MÉTODOS .....................................................................................19
3.1. Descripción General de la Institución........................................................................19
3.1.1. Consideraciones Generales....................................................................................19
3.1.2. Ubicación...............................................................................................................19
3.1.3. Clima. ....................................................................................................................20
3.1.4. Zonas de vida y Ecología.......................................................................................20
3.1.5. Fisiografía. .............................................................................................................21
3.1.6. Razón Social. .........................................................................................................21
3.1.7. Misión....................................................................................................................22
3.1.8. Visión.....................................................................................................................22
3.1.9. Valores...................................................................................................................22
3.1.10. Lugar de ejecución de las prácticas. ......................................................................22
3.2. Materiales y equipos ..................................................................................................23
3.2.1. Fase de campo. ......................................................................................................23
pág. 1
3.2.2. Fase de gabinete.....................................................................................................23
3.3. Metodología ...............................................................................................................23
3.4. Procedimiento ............................................................................................................24
3.4.1. Fase de pre campo. ................................................................................................24
3.4.2. Fase de campo. ......................................................................................................24
3.4.3. Fase de gabinete.....................................................................................................25
IV. RESULTADOS.............................................................................................................26
4.1. Análisis de expedientes para la inscripción en el registro nacional de plantaciones
forestales ....................................................................................................................26
4.1.1. Proceso de Inspección ocular. ...............................................................................26
4.1.2. Proceso de Levantamiento de Acta. ......................................................................27
4.2. Análisis de expedientes de plantas de transformación primaria (Cajonerías y
aserraderos)................................................................................................................28
4.2.1. Análisis de los usuarios para la obtención de constancia de autorización de
establecimientos de plantas de transformación primaria. .....................................28
4.2.2. Análisis de los usuarios en el manejo estricto de libro de operaciones. ................29
4.3. Capacitación sobre la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 29763 y sus
reglamentos................................................................................................................29
4.3.1. Eventos que se realizaron sobre la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº
29763 y sus reglamentos. ......................................................................................30
V. CONCLUSIONES ........................................................................................................31
VI. RECOMENDACIONES...............................................................................................32
VII. BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................................33
ANEXOS .................................................................................................................................34
ANEXO A. TABLAS UTILIZADAS .....................................................................................34
ANEXO B. MISCELANIA DE FOTOGRAFIAS ..................................................................38
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Datos del solicitante interesado y su predio para el registro de plantaciones............26
Tabla 2. Parámetros dasométricos de cada plantación.............................................................27
Tabla 3. Usuarios de cada predio y el responsable de la inspección .......................................27
Tabla 4. Propietarios de cada establecimiento de transformación primaria (cajonerías)
interesados en la obtención de la autorización de planta de transformación forestal.
.................................................................................................................................28
Tabla 5. Propietarios de cada establecimiento de transformación primaria (aserraderos) que
regularizaron su libro de operaciones del año 2015. .................................................29
Tabla 6. Eventos de capacitación en marco de la nueva ley forestal .......................................30
Tabla 7. Datos dasométricos de los árboles y de ubicación del predio del Sr. Josías Martin..34
Tabla 8. Datos dasométricos de los árboles y de ubicación del predio del Sr. Mariano Vargas
...................................................................................................................................35
Tabla 9. Datos dasométricos de los árboles y de ubicación del predio del Sr. Leonel Yupan 36
Tabla 10. Datos dasométricos de los árboles y de ubicación del predio del Sr. Tomas Bernaola
...................................................................................................................................37
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Plantación forestal de pino, eucalipto y ulcumanu. ..................................................26
Figura 2. Entrega de constancia de autorización de una cajonería por parte de la Lic. Melissa
Payano Sánchez. ......................................................................................................28
Figura 3. Capacitación sobre el Libro de Operaciones y Guías de Transporte Forestal..........30
Figura 4. Toma de datos en la inspección ocular en el predio del Sr. Mariano en el Centro
Poblado La Limeña – Villa Rica .............................................................................38
Figura 5. Proceso de la inspección ocular culminado, a cargo del Ing. Eddy Martin Díaz
Ocrospoma...............................................................................................................38
Figura 6. Notificación a una cajonería sobre la constancia de autorización del establecimiento
en el Centro Poblado Puente Paucartambo, a cargo del Ing. Faustino Alcides
Alcántara Yaringaña................................................................................................39
Figura 7. Levantamiento de Acta de Constatación de saldos de producto forestal, después de
verificar el libro de operaciones y actividades de un aserradero - Villa Rica. ........39
Figura 8. Revisión de expedientes de plantas de transformación primaria (Cajonerías y
aserraderos) en las instalaciones de la ATFFS - Villa Rica. ...................................40
Figura 9. Taller de Desarrollo Personal frente al cambio climático en la Municipalidad de
Villa
Rica..........................................................................................................................40
Figura 10. Equipo del SERFOR, representantes de la municipalidad distrital de Villa Rica y
los trabajadores de servicio de parques y jardines.
.......................................................41
Figura 11. Capacitación en cubicación de madera rolliza, uso y manejo de Guías de transporte
Forestal y Lista de trozas en la CC. NN. Shiringamazú – Palcazú. ........................41
Figura 12. Equipo del SERFOR y pobladores de la CC. NN. Shiringamazú – Palcazú en un
taller de capacitación. ..............................................................................................42
Figura 13. Percance de salida del rio en Santo Domingo – Palcazú, después de la capacitación
en la CC. NN. Shiringamazú. ..................................................................................42
Figura 14. Equipo de trabajo con los responsables de la ATFFS – Sede Villa Rica ...............43
RESUMEN
El presente informe da a conocer la labor realizada en las prácticas pre profesionales, el cual
tiene como objetivo general Evaluar los expedientes para el seguimiento y cumplimiento de la
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 29763 y sus reglamentos en la ATFFS, Selva
Central - Sede Villa Rica. El método empleado fue el aplicativo, ya que los datos recolectados
se analizaron y se verificaron en campo. En la etapa de verificación de los expedientes para la
inscripción en el registro nacional de plantaciones forestales, se realizó el seguimiento y
verificación en campo de los documentos recepcionados en las oficinas del SERFOR por los
usuarios interesados, se realizó la inspección ocular y posteriormente se realizó el
levantamiento de acta para constatar con el usuario la conformidad de los datos registrados en
campo. En la etapa de verificación de expedientes de plantas de transformación primaria
(Cajonerías y aserraderos), se realizó el seguimiento de los documentos de las cajonerías y los
aserraderos que se encuentran dentro del área de incidencia de la ATFFS, desarrollándose
visitas a las cajonerías para informar a los propietarios que deben realizar su registro en las
oficinas del SERFOR, también se realizó la visita a aserraderos para informar a los
propietarios que deben contar con el manejo adecuado del libro de operaciones.Y en la etapa
de Capacitación a las entidades vinculadas a la ATFFS y público en general, se desarrolló
talleres de información y capacitación sobre la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº
29763 y sus reglamentos las cuales estuvieron dirigidas al público en general, los
establecimientos de transformación forestal, y las comunidades nativas. En los resultados se
registraron 4 predios, los cuales ahora se encuentran inscritos en el registro nacional de
plantaciones forestales, entre los que destaca el predio de mayor área (22 ha), perteneciente al
Sr. Tomas Bernaola, ubicado en el centro poblado San Luis de Shuaro, el cual contaba con
las especies de eucalipto y pino. Además se realizó la entrega de constancias de autorización
para el establecimiento de planta de transformación forestal y de fauna silvestre a 7
cajonerías, las cuales 5 pertenecían al distrito de Villa Rica y 2 al centro poblado Puente
Paucartambo. Y finalmente se realizó la capacitación de 3 entidades, en las cuales se
desarrolló los temas de La nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 29763, el manejo del
libro de operaciones, manejo de Guías de transporte Forestal y Lista de trozas; éstas
capacitaciones se desarrollaron en el distrito de Villa Rica (Municipalidad de Villa Rica y
Plantas de transformación primaria) y el distrito de Palcazú (CC. NN. Shiringamazú).
I. INTRODUCCIÓN
La ATFFS SC - Villa Rica nos brindó el apoyo necesario para mejorar el proceso de
aprendizaje en temas de administración forestal en marco de la nueva ley, en tal sentido, fue
muy importante para el desarrollo de las prácticas, evaluar cada etapa de la actividad forestal,
mediante el análisis de la información recopilada.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2.1. Antecedentes
En los años 90, época en que fue rediseñada la administración pública ambiental, se
perfeccionó la legislación y se incrementó sustancialmente el número de áreas protegidas. En
esta década, se creó el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, y se caracterizó
por ser muy prolífica en materia legislativa, ya que, en ella, se publicó el Código de Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (actualmente, derogado), la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica,
entre otras importantes normas ambientales. En el año 2000, luego de una vigencia de 25 años
del Decreto Ley 21147, el Congreso de la República aprobó la Ley 27308 – Ley Forestal y
de Fauna Silvestre que introdujo un nuevo sistema de acceso al bosque: las concesiones y las
subastas públicas. (Barrios, 2011)
Desde octubre 2013 hasta el 09 de octubre de 2016, Fabiola Muñoz Dodero, abogada
y especialista en políticas públicas, ocupó el cargo de Directora Ejecutiva (e) del SERFOR y
obtuvo avances significativos en la implementación de la reforma del sector forestal y de
fauna silvestre mediante la puesta en marcha de forma pionera en el país de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP). A través de ello, el SERFOR ha
recibido importantes reconocimientos y ha reforzado su presencia en el país como Autoridad
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. (SERFOR, 2013)
El manejo forestal sostenible puede ser considerado un sistema complejo en el cual las
dimensiones ecológica, económica y social se articulan, y cuya funcionalidad y viabilidad,
como la de cualquier sistema, dependerá del estado e interacciones de sus componentes. La
incorporación del enfoque de sostenibilidad dentro del manejo forestal (MF) implica algunas
connotaciones acuñadas para el “desarrollo sostenible”, pero que pueden ser acogidas para el
MF:
Los bosques son el hábitat de multitud de seres vivos, regulan el agua, conservan el
suelo, la atmósfera y suministran multitud de productos útiles; en este sentido debemos
entender que el patrimonio natural está estrechamente vinculado con el forestal, debido a que
los bosques constituyen una protección natural contra el deterioro del ambiente y atesoran
numerosas especies de flora y fauna. (Delgadillo, 2014)
2.3.2. Recursos forestales.
Según la Ley No.29763 art.5 son: los bosques naturales, las plantaciones forestales, las
tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para protección con o sin cobertura
arbórea, los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente,
incluyendo su diversidad genética; y que están ubicados en el territorio nacional. En el
patrimonio forestal no solo se encuentran productos forestales maderables, sino también los
productos forestales no maderables (bienes con origen biológico diferentes de la madera, que
se derivan de los bosques, áreas forestales y de árboles aislados de los bosques; que son
recolectados de manera silvestre y también pueden producirse en plantaciones forestales y/o
sistemas; teniendo como finalidad usos alimentarios, artesanales, culturales, medicinales,
cosméticos, entre otros para la población humana. (Delgadillo, 2014)
2.3.4.1.Autorización.
2.3.4.2.Permiso forestal.
2.4.1. Sostenibilidad.
2.4.1.1.Sostenibilidad ambiental.
2.4.1.3.Sostenibilidad política.
2.4.1.4.Sostenibilidad social.
Señala que no debe existir una visión única de la sostenibilidad, sino que los sistemas
económicos, sociales y ambientales están íntimamente ligados y un sesgo hacia alguno de los
sistemas generaría un desbalance que no conduciría al desarrollo sostenible. (Delgadillo,
2014)
2.4.2.2.Enfoque ecológico.
Se refiere a una visión de los sistemas económicos y sociales como subsistemas del
medio ambiente global, el cual promueve la reducción de la presión de las actividades
económicas a niveles tolerables según capacidad de carga de los sistemas naturales.
(Delgadillo, 2014)
2.4.2.3.Enfoque de capital.
La Ley busca promover y simplifica el acceso al manejo de todos los recursos que no
tienen mayor impacto sobre la existencia del bosque en sí mismo. Es notable, por ejemplo, el
esfuerzo para simplificar y promover los mecanismos de acceso y aprovechamiento de los
productos no maderables, el ecoturismo, la conservación y la promoción de actividades como
la investigación, entre otros. Sin información y sustento científico no podemos tomar buenas
decisiones, por ello el impulso a la investigación científica es clave. (SERFOR, 2015)
El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y supervisar
la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad.
Para las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales se han generado una serie
de instrumentos que buscan reconocer el aporte tan significativo de la intervención humana
para la creación de bosques plantados.
Esta norma también busca promover la forestería urbana, trabajando de la mano con
los gobiernos regionales y locales para propiciar la existencia de especies arbóreas y
arbustivas en las ciudades. Esta es una medida muy importante pues anteriormente no existía
el reconocimiento ni la valoración de contar con áreas verdes en muchas ciudades del país.
Cabe destacar el esfuerzo de algunos gobiernos locales que sin esta norma entendieron el
valor y han promovido, como pioneros, la forestería urbana. (SERFOR, 2015)
Esta norma busca promover y simplificar el acceso al manejo de todos los recursos
que no tienen impacto sobre la existencia del bosque en sí mismo, al interior de las áreas de
las comunidades campesinas y las comunidades nativas. Es notable, por ejemplo, el esfuerzo
para simplificar y promover los mecanismos de acceso y aprovechamiento de los productos
no maderables, especialmente los frutos y las plantas medicinales tan utilizadas por los
pueblos indígenas.
El Reglamento tiene por objeto regular la gestión de los recursos forestales y de fauna
silvestre, los servicios de los ecosistemas forestales, plantaciones y otros ecosistemas de
vegetación silvestre y las actividades forestales y conexas en tierras de comunidades nativas y
comunidades campesinas, con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley Nº 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre. (SERFOR, 2015)
Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando para lograr una gestión sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual pasa en gran medida por poner en
valor nuestro patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre y a la
principal amenaza del bosque: la deforestación, así como, combatir la degradación.
3.1.2. Ubicación.
3.1.2.1.Ubicación Política.
3.1.3. Clima.
De acuerdo a los pisos ecológicos se halla comprendido entre la Yunga Fluvial (1,000
– 2,300 m.s.n.m.) y la Quechua (2,300 – 3,500 m.s.n.m.) en el declive oriental de la Cordillera
Andina, que mira la llanura Amazónica; su clima es templado, propia de la Selva Alta,
húmedo y semicálido, en la estación invernal eventualmente seco. El promedio Anual de la
precipitación pluvial es 1,529 mm., con temperatura media anual de 17.7°C. La humedad
relativa en promedio para la zona es de 89%.
El distrito de Villa Rica está comprendido en la región Rupa Rupa o Selva Alta
(ubicada entre los 750 y 2.300 metros de altitud). Según el sistema de clasificación
desarrollado por Holdridge se registra tres zonas de vida: bosque húmedo - Premontano
Tropical (bh-PT), bosque muy húmedo - Premontano Tropical (bmh-PT) y bosque muy
húmedo - Montano Bajo Tropical (bmh-MBT)
3.1.5. Fisiografía.
Presenta una compleja topografía con alturas que alcanzan los tres mil metros sobre el
nivel del mar; en las que están ubicadas las cordilleras de San Carlos y parte de Yanachaga;
los cerros de Sal. El río Entaz discurre al Este, al Sur parte del río Paucartambo; los ríos de
Bocaz y Cacazú dan origen al río Palcazú; circundados por los ríos Yezú y lagunetas como la
del Oconal.
Celular: #944401158
3.1.6.5.Secretaria.
3.1.7. Misión.
3.1.8. Visión.
Ser un organismo público con altos estándares de calidad en el servicio que presta a
los ciudadanos y ciudadanas, para el manejo y aprovechamiento sostenible del patrimonio
forestal y de fauna silvestre y de sus servicios ecosistémicos.
3.1.9. Valores.
Estos seis valores conforman la esencia de nuestro modo de trabajo. Deben ser un
sello distintivo de los trabajadores, que son el mayor valor de nuestra institución. La ética no
es negociable, es por ello que incentivamos que nuestros equipos no solo los conozcan, sino
que sean capaces de vivirlos, poniéndolos en práctica día a día.
Integridad y honestidad
Respeto
Responsabilidad
Trabajo colaborativo
Creatividad
3.1.10.1.Ubicación.
3.1.10.2.Periodo.
3.3. Metodología
árboles.
Tabla 1.
Datos del solicitante interesado y su predio para el registro de plantaciones.
En la Tabla 2. Se muestra el total de árboles evaluados por cada predio, así como el
promedio de los datos de DAP y altura comercial de cada plantación, determinándose el
volumen en m3 de la muestra que se tomó, para cada predio.
El levantamiento de acta se realizó después de la inspección del predio, para cada uno
de los 4 usuarios.
4.1.2.1.Conformidad del levantamiento del acta por los usuarios y el responsable del
SERFOR.
Tabla 3.
Usuarios de cada predio y el responsable de la inspección
Figura 2. Entrega de constancia de autorización de una cajonería por parte de la Lic. Melissa
Payano Sánchez.
Tabla 4.
Propietarios de cada establecimiento de transformación primaria (cajonerías) interesados en
la obtención de la autorización de planta de transformación forestal.
Tabla 5.
Propietarios de cada establecimiento de transformación primaria (aserraderos) que
regularizaron su libro de operaciones del año 2015.
Propietario o Razón social Lugar Tipo de establecimiento
Maderera Vidurrizaga Sac. Villa Rica Aserradero Aserradero
Aserradero Oro Verde Sac. Villa Rica Aserradero Aserradero
Tecnimadera Cashata Eirl. Villa Rica Aserradero
New Forest Sac. Sr. Villa Rica Aserradero
Jim Roca Capcha Villa Rica
Sr. Alan Vidalon Mendez Villa Rica
4.3. Capacitación sobre la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Nº 29763 y sus
reglamentos
4.3.1. Eventos que se realizaron sobre la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Nº 29763 y sus reglamentos.
Tabla 6.
Eventos de capacitación en marco de la nueva ley forestal
Barrios Collantes, R. (2011). El actual contexto ambiental en el Perú y la nueva Ley Forestal
y de Fauna Silvestre. ADVOCATUS, 117-119.
Cubas Marina, C. (2016). El aprovechamiento forestal en bosques locales y su relación con el
desarrollo sostenible de la Provincia Maynas, Región Loreto - 2015. Iquitos.
Delgadillo Avila, T. (2014). Gestión del Patrimonio Forestal de la selva, su registro y
evaluación, como estrategia para el desarrollo sostenible. Lima.
FAO. (2014). El estado de los bosques del mundo. Roma: Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
FAO. (2016). Gestión forestal sostenible. Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura.
FAO. (2017). Conjunto de herramientas para la Gestion Forestal. Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
Maldonado Sevilla , H. (2010). Evaluación de la sostenibilidad del manejo forestal
implementado en los esguardos indígenas de Urabá, Antioquia, Colombia. Turrialba.
SERFOR. (2013). Resolución Ministerial N° 0375-2013-MINAGRI. Lima: Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre.
SERFOR. (2015). Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 29763 y sus Reglamentos. Lima:
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
SERFOR. (2017). Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Lima: Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre.