El Derecho Constitucional y su relación con el Derecho Administrativo.

Se considera que existe el Derecho como ciencia especializada y este no puede tener carácter
independiente con respecto a otras ciencias, ni en su relación con otras ya que el Derecho es
uno y está integrado por ramas o partes que constituyen ese todo. Sus fines son similares y
ante esta similitud no puede haber independencia por lo que se considera que existe
relaciones entre las distintas ramas del Derecho y de este con otras ciencias.

Al establecer un concepto de Derecho Administrativo podemos decir que es aquella rama

jurídica que se encarga de fijar los principios y analizar las normas que se orientan a la
regulación de las relaciones sociales que se producen en la organización y en la actividad de la
administración del Estado considerada en todas sus esferas tanto nacional como local.

En cuanto a su relación con el Derecho Constitucional, se dice que esta relación es muy íntima
ya que el Derecho Constitucional estudia la ciencia del sistema del Derecho Administrativo, en
él se encuentran las denominaciones de los capítulos del Derecho Administrativo; uno es el
prefacio obligado del otro porque el Derecho Constitucional estudia los órganos del Estado y el
Derecho Administrativo la acción de éstos. Por la estrecha relación que existe entre ellos se
puede decir que el Derecho Constitucional orienta al Derecho Administrativo.

El Derecho Constitucional no solo lleva en sí disposiciones limitativas del actuar de la

Administración, en ocasiones es la norma superior autorizante de determinados actos que
puede realizar ese ente. La Constitución se convierte en norma básica que traza el carácter de
la actividad de la Administración Pública, en estrecha vinculación con el pensamiento
sociopolítico que domina la letra y el espíritu de la primera. El estudio de las reglas
conductuales constituye la materia del Derecho Constitucional que, por lo tanto,
consideramos, puede ser definido como la rama del Derecho que organiza el Estado y
establece las normas fundamentales de sus relaciones con los individuos; además de regular el
actuar de cada uno de los órganos que lo integran.

Para la mayor parte de los autores resulta muy difícil hacer una demarcación precisa entre los
respectivos dominios de ambas materias debido a la íntima relación que los une. Algunos han
llegado a plantear que existe identidad entre el Derecho Administrativo y el Derecho
Constitucional señalando que son normas jurídicas referentes al Estado, pero nosotros
consideramos necesario aclarar, que a pesar se sus relaciones , constituyen ramas diferentes
porque el Derecho Constitucional estudia la organización general del Estado, mientras que el
Derecho Administrativo, la organización administrativa de éste. La mayoría de los
administrativistas estiman que sí existen diferencias entre ambas ramas del Derecho.

Para demostrarlo se han señalado varios elementos diferenciales:

• El Derecho Constitucional posee normas estáticas mientras que las normas del Derecho
Administrativo son dinámicas.

• Otros plantean que el D. Constitucional estudia la anatomía del Estado mientras que el
Derecho Administrativo estudia sus funciones.
• Otros, coincidentemente con los anteriores, opinan que el Derecho Constitucional estudia los
órganos del Estado y el Derecho Administrativo la acción de estos.

• Un último criterio se refiere a la diferencia degradación jurídica por la que el Derecho

Constitucional da directrices y orientaciones que el Derecho Administrativo por lo general no
las ofrece. Hay una relación, por esto, de dependencia del D. Administrativo con el D.
Constitucional.

De todas las ramas del Derecho, ninguna está más estrechamente ligada al Derecho
Administrativo que el Derecho Constitucional; cada temática que trate el Derecho
Administrativo, se ha dicho, está encabezada por una introducción de Derecho Constitucional.
Constitución y Administración se influyen recíprocamente; porque es la Constitución la que le
brinda existencia a la Administración, puesto a que la primera define el carácter de la segunda.
La Constitución es el ordenamiento fundamental del Estado; la Administración es un órgano
jurídico de ese Estado. La función administrativa es una actividad que se realiza dentro del
marco y las directivas básicas fijadas por aquella norma suprema. Por su jerarquía, es la fuente
más importante de todo el Derecho, particularmente para el Derecho Administrativo, cuyo
actuar se fundamenta en los principios y normas constitucionales.

En la Constitución hay estructuración y establecimiento de límites, en la Administración hay

expresión de actividad concreta que ha establecido la primera y que puede influir en su
dinamismo si el último no responde a los objetivos requeridos.

No es que el Estado tenga solamente una Constitución, sino que esté reflejado en ella.

La integración de todos estos criterios demuestra la existencia indiscutible de relaciones entre

el Derecho Constitucional y el Administrativo, en las cuales el primero orienta al otro pues el
Derecho Constitucional es más amplio ya que se relaciona con la dirección del Estado en
general, en tanto el D. Administrativo detalla, completa y explica el mecanismo de relación de
las diversas normas constitucionales; además el Derecho Constitucional fija las normas y
establece los principios sobre los que se sustenta el actuar de la Administración; en cambio, el
Derecho Administrativo organiza y encamina el actuar de sus órganos de acuerdo a las
estipulaciones que sobre su papel ha esgrimido el Derecho Constitucional.

Relación del Derecho Penal con otras ramas del Derecho

Si bien el derecho es un todo, en el cual es imposible escindir totalmente unas normas de

otras, por cuestiones didácticas, pedagógicas, y también prácticas a la hora de su aplicación, se
lo divide en diferentes ramas. Con cada una de ellas el derecho penal tiene vinculaciones.

Derecho constitucional: es la Constitución de cada Estado la que fija las base, los límites a los
que el derecho penal deberá sujetarse, con principios como el de que nadie es culpable hasta
tanto no se lo declare como tal; nadie puede ser condenado sin juicio previo, etc.

Derecho civil: muchas de las nociones que se utilizan en el derecho penal provienen o son
definidas en el derecho civil. Para que haya adulterio, por ejemplo, debe haber matrimonio, y
este es un concepto civil.
Derecho mercantil: sucede lo mismo que en el caso anterior. Podemos ejemplificar con el
delito de estafa con cheque, para lo cual es necesario tomar del derecho comercial el concepto
de cheque.

Derecho administrativo: no solo hay conductas en la administración que tienen consecuencias

penales, sino que también es a través del derecho administrativo donde se fijan, establecen y
regulan diferentes organismos que hacen a la actividad judicial penal

CON DISCIPLINAS JURÍDICAS Y NO JURÍDICAS

DERECHO CONSTITUCIONAL.- Surge del análisis, estudio, transformación y aplicación de la ley

suprema; pues es ésta la que determina la estructura de los entes públicos y establece las
reglas en materia de derechos humanos, que habrán de ser acatadas y respetadas en la
actuación de la administración pública, además la constitución contiene otras normas relativas
a cuestiones administrativas, por ello, se ha dicho que el derecho administrativo, es derecho
constitucional APLICADO.

DERECHO PROCESAL.- La administración requiere someter en ocasiones sus actos a ciertas

formas jurídicas de procedimiento, por lo que es notable el desarrollo del procedimiento
contencioso administrativo, ya que existe derecho procesal administrativo y derecho
administrativo laboral.

DERECHO FINANCIERO.- Es una rama importante en el derecho Administrativo, que ha

mantenido su autonomía en cuanto a que ese derecho determina relaciones muy estrechas,
principalmente en el derecho Tributario o Fiscal.

DERECHO CIVIL.- El estado, a través del Código Civil reconoce los principios generales del
derecho y establece algunas otras regulaciones que son aplicables a diversas ramas jurídicas;
así la administración pública utiliza, figuras de derecho Civil como pueden ser: registro civil,
registro público de la propiedad y comercio, donación y asociaciones entre otras.

DERECHO MERCANTIL.- Hay ciertas figuras de esta disciplina que tienen un uso intensivo por
parte de los órganos estatales como son los contratos, sociedades, además el Estado efectúa
intensas operaciones de carácter fiscal.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.-El poder ejecutivo es el que origina y aplica casi siempre
los tratados y convenios internacionales, también define, regula y expresa la política exterior,
al través de las actividades diplomáticas y consulares.

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.-Por lo general la solución de los conflictos de leyes se

efectúa mediante actos de la administración pública.

DERECHO PENAL.- Este proporciona al derecho administrativo formas delictivas, así como un
régimen de sanciones y una organización en servicios penitenciarios.

SOCIOLOGÍA.- Estudia los fenómenos sociales que interesan al psicólogo y principalmente en el

desenvolvimiento de las sociedades y la relación de todos los fines sociales. Algunos autores la
han denominado como conciencia social.
ECONOMÍA.- Economía Política es una disciplina con mayor relación al derecho administrativo,
por su intervención para administrar los bienes, ingresos y egresos del Estado; con la vida
social, porque afecta al propio régimen patrimonial y financiero del Estado.

HISTORIA.- El derecho administrativo tiene su propia historia, que corresponde a todas las
instituciones políticas desde los primeros principios que nos remontan a las sociedades
primitivas establecidas política y organizadamente.

ESTADÍSTICA.- El estado se ve obligado a establecer organismos administrativos como la

dirección de estadísticas que manejan censos, contratos, estadísticas sociales de todo género.

Sobre el Derecho Administrativo

Introducción.

El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público que tiene por objeto el estudio de la
Administración Pública, entendida como la actividad mediante la cual el Estado y los sujetos
auxiliares de éste tienden a la satisfacción de intereses colectivos. El conjunto de normas y
principios que los regulan se coordinan en una acción directiva y directa con el fin de gestionar
y ejecutar la labor estatal, limitada en el marco del interés público, mediante la realización de
actos de administración.

El art. 99, inc. 1 de la Constitución Nacional, atribuye la Administración General del país al
Órgano Ejecutivo, siendo el Presidente su responsable político. Los constituyentes
reformadores del año 1994, confirieron a la figura del Jefe de Gabinete, ejercer la
administración general del país, con responsabilidad política ante el Congreso de la Nación.
(Art. 100 segundo párrafo).

La función administrativa no se limita al Poder Ejecutivo, sino también afecta, por orden
constitucional, al Poder Legislativo (arts. 66, 75, incs. 5, 8, 10 y 15, CN) y al Poder Judicial (arts.
113 y 114, CN).

En la Argentina, el Derecho Administrativo es un derecho local (público provincial) en

concordancia con nuestro régimen político jurídico, como es el sistema federal de gobierno.

Concepto.

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios de derecho público interno,

que tiene por objeto la organización y el funcionamiento de la Administración Publica, como
así también la regulación de las relaciones inter orgánicas, inter administrativas y la de las
entidades administrativas con los administrados.

La base del conocimiento de “lo administrativo” implica el reconocimiento previo de la

existencia de una relación de poder (que aparece como elemento de la abstracción Estado),
con toda la fuerza que conlleva: mando, supremacía y obediencia. El Derecho Administrativo
como disciplina se alza a favor de los administrados, constituyéndose en el límite del accionar
de la Administración, persiguiendo evitar su avance sobre la esfera de los derechos
personales y resulta un valladar a la extensión del ejercicio del poder.
“El Derecho Administrativo es un conjunto de límites al poder del Estado, en ejercicio de la
función administrativa”.

TEORÍAS.

Los doctrinarios han avanzado sobre diversos criterios y teorías conceptuales para obtener una
definición más o menos exacta sobre el Derecho Administrativo.

Criterio legalista. Es la exposición y comentario de las leyes administrativas. Su principal

seguidor argentino fue Luis Vicente López. Criticas: Reducen el Derecho a una mera
legislación, olvidando los principios que también integran el concepto.-

Criterio del Poder Ejecutivo. El Derecho Administrativo es el regulador de la actividad del Poder
Ejecutivo. Críticas: El Poder Ejecutivo en su actividad no se reduce solo a administrar sino que
el Poder Legislativo y el Poder Judicial también administran.

Criterio de las relaciones jurídicas. El Derecho Administrativo es el que regula las relaciones
entre el Estado y los particulares. Críticas: Esta definición es correcta pero no totalmente
abarcativa del concepto, porque el Derecho Administrativo también estudia las relaciones
entre los órganos del Estado entre sí y su funcionamiento.-

Criterio de los servicios públicos. El Derecho Administrativo es el que estudia el conjunto de

normas reguladoras de los servicios públicos. Críticas: Es un concepto impreciso como lo es el
de servicio público y si bien éste es un tema esencial del Derecho Administrativo, no agota el
objeto del mismo.

Criterio de la actividad total del Estado. El Derecho Administrativo es el derecho regulador de

la actividad total del Estado. Críticas: Parte del supuesto que la Administración es la actividad
total del Estado.-

Criterio de los servicios públicos y de la protección jurisdiccional de los administrados (Bielsa).

Es el conjunto de normas positivas y de principios del derecho público de aplicación concreta a
la institución y funcionamiento de los servicios públicos y al consiguiente control jurisdiccional
de la Administración Publica. Críticas: El aspecto del control Jurisdiccional (contencioso)
pertenece al Derecho Procesal Administrativo y no al Derecho Administrativo Sustantivo.-

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

La unidad del Derecho es intangible y sólo es admisible su división en ramas para facilitar una
mayor y mejor adecuación de sus normas a determinadas formas de conducta, en función de
fines concretos. Las normas son fruto de relaciones de fundamentación o derivación, lo cual
exige la compatibilidad entre ellas, sea en forma vertical (entre una norma superior y otra
inferior) u horizontal (normas de igual jerarquía) .De allí que la materia comprendida en cada
rama del derecho no puede ser independiente., sino que son especialidades dentro de una
unidad, abstrayéndose todas ellas bajo los mismos puntos de contacto, referencia y apoyo.

Con el Derecho Constitucional. Parte general y fundamental del Derecho Público, es el tronco
del que derivan las distintas ramas. Comprende las normas que regulan la estructura del
Estado, determinan sus funciones y definen sus atribuciones y límites, constituyendo la base
de todo el sistema de Derecho Nacional. El Derecho Administrativo posee con éste una
especial y estricta vinculación, porque sus normas son corolarios de los principios
fundamentales establecidos por la Constitución, existiendo una solución de continuidad entre
ambos. La actividad jurídica de la Administración encuentra su limitación en la Norma Básica,
de la que absorbe los principios relacionados con la organización del poder, el ejercicio de las
funciones y de los derechos y garantías individuales.

En general, se presenta a la Constitución como la estructura y a la Administración Pública

como la actividad teleológica de aquélla.

Con el Derecho Político. En esta materia se estudia la organización fundamental del Estado, en
su unidad. En el Derecho Administrativo se estudia esa organización en toda la variedad de sus
órganos. Ambas disciplinas tienen un objeto común: el Estado, y su concepción. Las
instituciones que se derivan de la opción de un sistema republicano general como el que
adopta nuestra Constitución, sobrevienen de las teorías políticas que validan su
fundamentación jurídica.

Con el derecho Internacional. La actividad administrativa desarrollada en el exterior, con el

concurso o la colaboración de otro Estado, no forma parte del Derecho Administrativo, sino del
Derecho Internacional Público. En cambio la actividad administrativa desarrollada en el
exterior sin el concurso de otros Estados, forma parte del Derecho Administrativo.

Con el Derecho Penal. Las relaciones del Derecho Penal con el Administrativo pueden
referirse, por un lado, al objeto contemplado por la norma penal, y por otro, a la aplicación
extensiva de las disposiciones del Código Penal en supuestos de Derecho Administrativo. En
este sentido, las relaciones entre ambas ramas del derecho se producen en los:

•Ø Delitos contra la Administración Pública.

•Ø Faltas y contravenciones

•Ø Régimen disciplinario

•Ø Régimen militar.

•Ø “Nullum criemen nulla poena sine lege”

En especial, el Art. 18 de nuestra Constitución Nacional, en general observado para las

cuestiones penales, pero que se expande especialmente a la rama en análisis, en tanto y en
cuanto el procedimiento administrativo garantiza a los administrados el derecho a ser oído, a
presentar pruebas y a una decisión fundada de la Administración Pública. (debido proceso

Con el Derecho comercial. El fenómeno de la circulación de la riqueza, sus formas y medios es

analizado por el Derecho Comercial. Sin embargo, no puede considerárselo sólo una rama del
Derecho Privado, dado que requiere necesariamente de instituciones de Derecho Público,
utilizadas en mayor o menor medida, dependiendo de la concepción que se adopte con
respecto a la intervención estatal en las cuestiones que hagan al interés público y al cuidado
expreso de las rentas, de su patrimonio y de su población. (Bolsas de Comercio, Aduanas,
Registros, Cámaras de comercio, etc.).
A modo de ejemplo:

•a) Elevación de precios.

•b) En materia de Seguros y Bancos.

•c) Intervención en la venta de medicamentos

•d) Venta de artículos de primera necesidad

•e) Quiebras de sociedades que prestan servicios públicos.

•f) Necesidad de inscripción en el Registro Público de Comercio o Inspección General de

Justicia.

•g) Cuestiones reglamentarias y de organización de las distintas entidades y autoridades de

aplicación administrativas.

Con el Derecho Civil. Los problemas en la Administración Pública deben resolverse siempre
por aplicación de normas y principios de Derecho Administrativo, sólo aplicándose
subsidiariamente las normas del Código Civil (particularizadas regidas por los principios del
Derecho Civil y que respeta el Administrativo, tales como:

•Ø Capacidad de las personas físicas y jurídicas.

•Ø Régimen de las personas jurídicas.

•Ø Actos jurídicos.

•Ø Dominio público o privado.

•Ø Expropiaciones. (En términos generales, habida cuenta del texto constitucional (Art. 17) y
las leyes de expropiación nacional y provinciales.

•Ø Compensaciones: Art. 823 CC prohíbe que se compensen las deudas entre el Estado y los
particulares.

•Ø Cesión de créditos (1443)

•Ø Cesión de pensiones (1449)

•Ø Locación de cosas (1502).

•Ø Restricciones administrativas al dominio privado.

Ambos ramas del derecho se relacionan, pero a su vez, son claramente diferenciales por
principios que les son propios:

•Ø Derecho Privado o Civil, rige el principio de coordinación.

•Ø Derecho Administrativo, rige los principios de subordinación y jerarquía.

Con el Derecho Financiero. El Derecho Financiero tiene por finalidad la regulación jurídica de
la potestad del Estado de hacerse de los fondos que le son necesarios para satisfacer los gastos
y partidas que ocasionan la satisfacción de las necesidades colectivas. Es decir, el cobro, gasto
y administración de los recursos hasta el momento de su inversión y posterior control y
acciones de corrección. Incluimos dentro de esta disciplina al derecho tributario, salvando las
distintas opiniones doctrinarias con respecto a su autonomía científica.

La relación entre ambas ramas se hace evidente, pues principalmente tienen en común el
sujeto, es decir, la Administración Pública aún cuando la actividad de ésta comprende otras
funciones además de la estrictamente financiera. El derecho financiero es una disciplina
jurídica autónoma del derecho administrativo (CSJN, Fallos, 213: 515; 219: 115).

La actividad financiera del Estado se realiza por medio de actos de la Administración Pública, a
través de sus agentes y actuando los órganos administrativos. Los principios relativos a la
descentralización, autarquía, responsabilidad disciplinaria y función pública atinentes a la
organización de la actividad, son parte integrante del Derecho Administrativo.

Con el Derecho Procesal. El derecho procesal como disciplina jurídica, estudia, además de la
función jurisdiccional del Estado, los límites, extensión y naturaleza de la actividad del órgano
jurisdiccional, de las partes y de otros sujetos procesales.

•Ø El procedimiento administrativo es el conducto por el que transita en términos de Derecho

la actuación administrativa, en cuanto se integra con el conjunto de reglas para la preparación,
formación, control, e impugnación de la voluntad administrativa.

•Ø El proceso administrativo es el medio para dar satisfacción jurídica a las pretensiones de la

Administración Pública y de los administrados, lesionados en sus derechos subjetivos por el
obrar público ilegítimo, acudiendo al Órgano Judicial, ante el cual el Estado Administrador
aparece en calidad de “parte” en el sentido estrictamente jurisdiccional en conflictos
producidos por la relación entre Administración y Administrado.

Con el Derecho Municipal. Se discute aún hoy la autonomía científica y didáctica del Derecho
municipal. La doctrina está dividida entre los que sostienen que es una disciplina jurídica
autónoma del Derecho Administrativo y los que creen que forma parte del mismo. Lo cierto es
que el Estado Municipal, como ente autónomo, particulariza las normas generales del Derecho
Administrativo, con acuerdo a su organización y administración de recursos como parte del
todo que constituye nuestro sistema político integral.

Con el Derecho Aeronáutico. El Código Aeronáutico (ley 17.285) establece la clasificación de

los aeródromos en públicos y privados, y las limitaciones al dominio con relación a este tipo de
instalaciones (arts. 30 a 35). Determina que todo aeródromo deberá ser habilitado por la
autoridad aeronáutica, a cuyo fin ésta se ajustará a las normas generales que al efecto
determine el Poder Ejecutivo (art. 27). Por su parte, los servicios de transporte aéreo se
realizarán mediante concesión otorgada por el Poder Ejecutivo, si se trata de servicios
regulares o mediante autorización del Poder Ejecutivo o de la autoridad aeronáutica, en el
caso del transporte aéreo no regular (art. 102). En suma, en los casos señalados a modo de
ejemplo, la Autoridad de Contralor depende de la Administración Pública.

Con el Derecho Marítimo La Administración, mediante sus organismos específicos para la

actividad de la navegación (Prefectura Marítima y Fluvial), se relaciona con el Derecho
Marítimo, habida cuenta del carácter de bienes de dominio público atribuído por el Art. 2340
del Código Civil.

Con el Derecho Laboral. Ha sido el Estado quien ha regulado desde el siglo pasado todas las
cuestiones atinentes al trabajo. Así, es que la Administración Pública ha intervenido e
interviene en asuntos de índole laboral tales como salarios, limitación de la jornada,
accidentes de trabajo, insalubridad, falta de higiene, huelgas, etc. Haciendo uso de su poder
de policía, el Legislativo sancionó y el Ejecutivo promulgó la Ley de Contrato de Trabajo,
interviniendo en un todo en relaciones que se suponían de índole particular dada la necesidad
generada por el avance de las ideas, tiempos y el interés social.

El contenido de la policía del trabajo (infracción, sanción, habilitación, control) también es un

ejemplo de la actividad administrativa del Estado, como también la creación de los órganos
específicos pertenecientes a la Administración Pública con atribuciones en esta materia tales
como Ministerios, Secretarías, Oficinas de Inspección, etc.

Con el Derecho Minero. Está relacionado con el Derecho Administrativo ya que su objeto de
estudio es regular las relaciones entre el Estado y los particulares respecto de la apropiación,
uso y goce de las sustancias minerales, hidrocarburos, y demás recursos, que hacen a la
estrategia general del país, devueltos al dominio originario de los Estados Provinciales a partir
de la Reforma Constitucional del año 1994, sin obviar las competencias y atribuciones que aún
siguen en cabeza del Estado Nacional. (Los artículos 2340 y 2342, y las leyes especiales
insertan en el texto su calidad de bienes de dominio público o privado del Estado, según sea el
caso)

El Derecho Administrativo también se relaciona con aquellas ciencias que no constituyen parte
de la disciplina jurídica en sentido estricto.

Con la Sociología. La primera condición requerida para que una norma sea eficiente, es el
conocimiento de la sociedad a la que se dirige como pauta de conducta y relaciones que
producen efectos jurídicos. La Ciencia de la Sociología es definida como estudiosa de las
condiciones de existencia y desenvolvimiento de las sociedades humanas. Administración y
Administrado son agentes, operadores-sociales, que se insertan en el marco del
comportamiento y de la convivencia como actores sociales. ”Desde el momento en que el
Derecho se encuadra genéricamente en las ciencias sociales por basarse en el comportamiento
humano y pretender la convivencia más equitativa y justa, la sociología jurídica aparece como
el conjunto de normas o pautas de vida de exigibilidad potencial, en propuesta selectiva para
la estricta articulación como reglas positivas”

Con la Filosofía. En tanto el Derecho es Justicia, y ésta un Valor, la relación del Derecho con la
ciencia madre de los valores es inseparable. La base filosófica de las figuras jurídicas resulta
imprescindible para comprender el por qué del ordenamiento jurídico, las líneas y distintas
teorías del pensamiento, vinculado a su vez con lo sociológico y lo político. La Justicia,
repetimos, como valor supremo, reconoce su raíz en el deber ser, origen, razón y consecuencia
de cualquier ordenamiento social que se pretenda.

Con la Historia. La génesis institucional de la formación del Derecho es materia de la historia.

Las instituciones coexisten desde la remota instalación de la vida social, generándose y
evolucionando en la medida que los acontecimientos y hechos que descriptos, encadenados y
analizados por la Historia producen cambios estructurales, sean de orden político, social,
económico o filosófico. Sería tarea vana intentar entender el fin de las normas jurídicas sin
antes revisar los procesos históricos que le dieron origen.

Con la Economía, que aporta el estudio de cuatro de los ciclos básicos de la generación de
riquezas, que en términos macroeconómicos interesa al Estado y en especial a la
Administración Pública, que tiene a su alcance la utilización de los medios adecuados a los
fines que persigue.

•Ø Producción.

•Ø Circulación.

•Ø Distribución.

•Ø Consumo.

Con la Estadística Esta ciencia revela los datos que se utilizan para apreciar las necesidades de
la comunidad. Provee a la Administración Pública de elementos, coeficientes e indicios válidos
para su accionar en el conjunto social, teniendo en cuenta sus objetivos y funciones a cumplir,
que pasarán a formar parte de la agenda pública que se decida priorizar, en cada tiempo y
lugar.

Con la Administración La Administración Pública resulta de un conjunto coordinado y

sistematizado de la actividad del Estado, dirigida a satisfacer su finalidad concreta mediante
órganos creados para su ejecución y prestación. En este sentido los principios generales de
administración rigen la actividad. Es el medio de regular su ejercicio, ya que cualquier
organización administrativa, incluso la estatal con sus principios propios del Derecho Público,
requiere de un ordenamiento que haga posible la administración de los recursos disponibles y
la asignación de las partidas para cumplir con los objetivos previstos. Es la ciencia de la
Administración la que le alcanza los principios básicos de coordinación, fines y medios para tal
fin.

CON DISCIPLINAS JURÍDICAS Y NO JURÍDICAS

DERECHO CONSTITUCIONAL.- Surge del análisis, estudio, transformación y aplicación de la ley

suprema; pues es ésta la que determina la estructura de los entes públicos y establece las
reglas en materia de derechos humanos, que habrán de ser acatadas y respetadas en la
actuación de la administración pública, además la constitución contiene otras normas relativas
a cuestiones administrativas, por ello, se ha dicho que el derecho administrativo, es derecho
constitucional APLICADO.
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DERECHO PROCESAL.- La administración requiere someter en ocasiones sus actos a ciertas

formas jurídicas de procedimiento, por lo que es notable el desarrollo del procedimiento
contencioso administrativo, ya que existe derecho procesal administrativo y derecho
administrativo laboral.

DERECHO FINANCIERO.- Es una rama importante en el derecho Administrativo, que ha

mantenido su autonomía en cuanto a que ese derecho determina relaciones muy estrechas,
principalmente en el derecho Tributario o Fiscal.

DERECHO CIVIL.- El estado, a través del Código Civil reconoce los principios generales del
derecho y establece algunas otras regulaciones que son aplicables a diversas ramas jurídicas;
así la administración pública utiliza, figuras de derecho Civil como pueden ser: registro civil,
registro público de la propiedad y comercio, donación y asociaciones entre otras.

DERECHO MERCANTIL.- Hay ciertas figuras de esta disciplina que tienen un uso intensivo por
parte de los órganos estatales como son los contratos, sociedades, además el Estado efectúa
intensas operaciones de carácter fiscal.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.-El poder ejecutivo es el que origina y aplica casi siempre
los tratados y convenios internacionales, también define, regula y expresa la política exterior,
al través de las actividades diplomáticas y consulares.

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.-Por lo general la solución de los conflictos de leyes se

efectúa mediante actos de la administración pública.

DERECHO PENAL.- Este proporciona al derecho administrativo formas delictivas, así como un
régimen de sanciones y una organización en servicios penitenciarios.

SOCIOLOGÍA.- Estudia los fenómenos sociales que interesan al psicólogo y principalmente en el

desenvolvimiento de las sociedades y la relación de todos los fines sociales. Algunos autores la
han denominado como conciencia social.

ECONOMÍA.- Economía Política es una disciplina con mayor relación al derecho administrativo,
por su intervención para administrar los bienes, ingresos y egresos del Estado; con la vida
social, porque afecta al propio régimen patrimonial y financiero del Estado.

HISTORIA.- El derecho administrativo tiene su propia historia, que corresponde a todas las
instituciones políticas desde los primeros principios que nos remontan a las sociedades
primitivas establecidas política y organizadamente.

ESTADÍSTICA.- El estado se ve obligado a establecer organismos administrativos como la

dirección de estadísticas que manejan censos, contratos, estadísticas sociales de todo género.