La Unión Europea (T 14)

1. Proceso de la unión europea

Origen
El primer paso importante para a construcción europea fue la creación en Paris de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CEC A).
Se pretendía sentar las bases para una futura unificación política.
Los objetivos fundamentales:
• Asegurar la paz
• Unificar la economía creando un mercado interior sin fronteras.
• Conseguir una unidad política
• Fortalecer y fomentar la cohesión social
El tratado de Roma
Ante el éxito de la CECA, los seis países fundadores decidieron ampliar sus
acuerdos y firmaron, en 1957 el Tratado de Roma. Este fue el origen de la
comunidad económica europea (CEE) y la comunidad mundial europea de la
energía atómica (EURATOM).
Tras la construcción de la CEE se inicio un periodo de expansión económica en le
mundo occidental que duro hasta la primera crisis del petróleo.

• La primera ampliación de la CEE con la incorporación del Rino Unido,

Irlanda y Dinamarca
Un primer intento de conseguir una unión económica y monetaria, pero fracasó
debido a:

-La inestabilidad monetaria producida por la suspensión de la convertibilidad

oficial del dólar en oro.
-La crisis del petróleo.

• La segunda ampliación el país que se incorporo fue Grecia.

• Cinco años después se produjo la tercera ampliación con España y

Portugal.
El acta única Europea y el Tratado de Maastricht
El Acta Única Europea fue firmada en febrero de 1986 y entro en vigor en julio de
1987. Supone la primera gran reforma de los tratados de Paris y Roma.
Principales puntos:
• Establecimiento de las condiciones jurídicas para la creación de un mercado
único.
• Fortalecimiento del sistema de cooperación política europea, tano en los
campos de la investigación, la tecnología y el medio ambiente como en
seguridad y defensa. Se establece la necesidad de cooperación entre las
políticas económicas u monetarias de los países miembros como un paso
hacia la consecución de la unión económica y monetaria.
• Mejora de las estructuras de decisión de la comunidad europea, con el
fortalecimiento de los derechos de Parlamento Europeo.

En 1992 se firmo el tratado de la Unión Europea en la ciudad holandesa de Maastricht,

con ella de constituyo la Unión Europea.
1.4Europa a partir de Maastricht
En 1995, con la incorporación de Austria, Finlandia u Suecia, se produjo la cuarta
ampliación de la Unión Europea, que convirtió a al Europa de los doce en la Europa de
los quince.
El 2 de Octubre de 1997 fue firmado el Tratado de Ámsterdam. En el modificaron en
Tratado de Maastricht, los tratados constitutivos de las Comunidades Europeas u
determinadas actas conexas.

1.5La Europa de los veinticinco

Cayó el muro de Berlín y Europa Central y Europa Oriental se vieron liberadas del
dictado de Moscu. Años mas tarde los lideres europeos fijaron los criterios a cumplir
por quienes quisieran incorporarse a la UE: instituciones estables que garantizasen la
democracia, el estado de derecho, las derechos humanos u el respeto a las minorías,
economía de mercado viable y capacidad de asumir obligaciones de una política,
economía y monetaria.
A la Europa de los quince se suman siete países y el bloqueo soviético: Estonia,
Lituania, Letonia, Polonia, Hungría, Republica Checa y Eslovaquia y Eslovenia y las
antiguas colonias británicas de Malta y Chipre.
• Ventajas

Para la Europa de los veinticinco

El mensaje más importante de la ampliación es que ya no habrá más guerras. Nunca
Europa, el continente donde se han producido las dos guerras mundiales ha estado tan
unida bajo la misma casa, alrededor de un proyecto único basado en la democracia, la
paz, la estabilidad y el progreso. Hacer Europa es hacer la paz.
La ampliación de la UE es una oportunidad histórica, lo que traerá consigo nuevas
perspectivas de crecimiento económico. Se convierte en la tercera gran entidad
demográfica del planeta, la segunda economía y la primera comercial.
Su mayor riqueza cultural hace pasar de 11 a 20 lenguas oficiales, su superficie crece un
30% y la cifra de habitantes más de un 20%.
Estos países van aportar una nueva visión de las cosas, nuevos puntos de vista
diferentes, pero no incompatibles con los nuestros, sino mas bien complementarios.

Para los nuevos miembros

Su entrada va a suponer la libertad de movimientos, un mayor progreso económico y
una situación de paz.
Tienen a demás la esperanza de acabar con la interminable y lenta burocracia.
Los diez nuevos socios representaran, en un primer momento, solo el 5% del PIB de la
UE y su nivel de riqueza es la mitad, por lo que su principal desafío será alcanzar una
convergencia real al plazo largo.

• La realidad de los nuevos miembros: los problemas

-Casi todos los nuevos tuvieron hasta hace 15 años, unas decadentes estructuras
políticas, económicas y administrativas.
-La corrupción es uno de los nuevos problemas de los nuevos estados.
-Pro otro lado aun subsisten la Europa Central y Oriental problemas de vecindad y
convivencia o nacionalismos crecientes porque ocho países del Este hoy en la EU
nacieron tras las caídas de los imperios alemanes y austrohúngaro, las dos guerras
mundiales o el derrumbe del bloque soviético.
-Uno de los grandes problemas de los diez es el paro, en Polonia una de cada cinco
personas en edad de trabajar esta en paro.
-Por lo que la moneda única respecta, los Diez tienen la obligación y el derecho de
acceder a la misma. Sin embargo, salvo excepciones los nuevos socios tardaran siete
años de media en entrar en la zona euro.
-Con todo no parece extrañar que el PIB de la nueva Unión tan solo se haya
incrementado en un 5%. Los nuevos socios de la UE (con un porcentaje elevado de su
fuerza laboral dedicado a la agricultura) tardaran una media de 50 años en alcanzar los
niveles económicos de los habitantes de la actual EU.

• Situaciones controvertidas.
La agricultura
Un porcentaje elevado de su fuerza se dedica a la agricultura. Pero, la gran ventaja en el
sector agrícola para los 25 es obvia: para todos ellos se abre ahora un mercado de 455
millones de consumidores que tienen garantizada la seguridad alimentaria, tanto en
cantidad como en calidad.

La deslocalización
El salario medio en los quince es de 22.2 euros. El impuesto sobre sociedades en los
quince ronda el 35%. Las multinacionales han visto el cielo abierto.
Los quince han perdido así decenas de miles de puestos de trabajo porque las grandes
ventajas fiscales a las empresas no desaparecerán hasta el 20011.

Fondos regionales y de cohesión

Dado el bajo nivel de renta de los nuevos socios, gran parte de las ayudas irán hacia
ellos y España perderá al menos el 30% de los fondos entre 2007 y 2013, según ha
propuesto la Comisión. Aquellas regiones que superen el umbral del 75% de la nueva
media europea, mas baja tras la incorporación de países menos desarrollados, dejaran de
percibir ayudas. Al superar la renta media nacional de 90% de l renta media europea,
dejaran a España, a partir del 2007, fuera de la política de cohesión, por la que hoy
recibe unos 11.000 millones de euros anuales.

• Balance
Pero a pesar de todo para los quince la factura oficial de la ampliación es muy baja: 25
euros por habitante y años entre 2004 y 2006 para fondos y ayudas. Y es que el mejor
instrumento de las relaciones internacionales para conseguir eliminar conflictos, abrir
espacios de convivencia, evitar choques de civilización es el proyecto que l 1 de mayo
de fortaleció.

1.6 La ultima incorporación

La última incorporaron en la UE son los países: Croacia, Turquía y Antigua republica
de Yugoslavia de Macedonia.

2. Las instituciones de la Unión

Los estados de la Unión han diseñado unas instituciones supranacionales comunes
que tienen la responsabilidad de desarrollar dirigir y garantizar la línea política d la
UE.
La comisión Europea
Tiene su sede en Bruselas y es el órgano ejecutivo de la Unión.
Los comisarios deben actuar buscando el interés comunitario, por ello se dice que la
comisión es el motor de la integración europea.

Las principales funciones de la comisión son:

• Supervisar el correcto cumplimiento de los tratados y las leyes
• Tomar iniciativas para la elaboración de leyes europeas
• Administrar el presupuesto comunitario
• Representar la unión en las organizaciones internacionales.

El consejo de la unión o consejo de ministros.

Tiene su sede en Bruselas y esta formado por un representante del gobierno de cada
país miembro, el consejo de ministros es presidido durante un periodo de 6 meses por
el presidente del gobierno o el primer ministro de cada país miembro, por turno
rotativo.

Las principales funciones del consejo son:

• Decidir sobre la modificación o aprobación de leyes o tratados de la unión.
• Coordinar la acción conjunta entre gobiernos entre los ámbitos de exterior,
seguridad, justicio en interior, según lo establecido en el tratado de la unión.

El consejo europeo
Es un órgano consultivo de carácter político sin carácter institucional.
Esta formado poro lo jefes de estado o del gobierno de lo países miembros y se reúnen
para tratar los grandes temas de la comunidad.

El parlamento europeo
Tiene su sede en Estrasburgo (Francia) y esta formado por 626 miembros, que reciben
el nombre de eurodiputados y se agrupan por afinidad ideológica. Sus miembros son
elegidos por sufragio universal directo.

Las principales funciones del parlamento europeo:

• Emitir su opinión (no vinculantes) sobre las propuestas de la comisión y el
consejo de la unión.
• Supervisar la comisión europea y controlar la ejecución del presupuesto
comunitario.

3. La economía de la Unión Europea

La población de la UE presenta un reducido ritmo de crecimiento, e incluso hay

previsiones de estancamiento. Esto hace prever un envejecimiento de la población
comunitaria.
Si consideramos la producción total de la UE comprobamos que se trata de una gran
potencia mundial. Su PIB es ligeramente superior a la de EEUU y mucho mayor que
el de Japón. Sin embargo su reta per capita a pesar de ser bastante alta, es inferior a al
de estos dos países.

-Países como Alemania o Francia presentan una renta per capita por encima de la
media comunitaria.
 -Otros, como Grecia, Portugal o España se encuentran por debajo de esta.

Los desequilibrios regionales

Actualmente, en el marco de la Unión esta potenciando a las regiones como unidades

territoriales. Las divisiones regionales son denominadas NUTS (Nomenclatura de
Unidades Territoriales Estadísticas) por la UE. Se clasifican en tres niveles
denominados nivel I, nivel II, nivel III.
La política regional de la UE se realiza a partir de los NUTS de nivel II.

La política de cohesión económica y social establecida por la Unión tiene los

siguientes objetivos:
• Fomentar el desarrollo de loas regiones más pobres, tanto en el sector de la
industria como en el rural.
• Luchar contra el desempleo de larga duración.
• Promover la incorporación de los jóvenes a la vida activa.

Se consideran regiones poco desarrolladas cuyo PIB por habitante no alcanza el 75%
del promedio de la UE.

La aportación de los diferentes sectores de la producción es muy diversa.

• La agricultura es el sector que aporta menor tanto por ciento al PIB y emplea a
un menor porcentaje de población.
• La industria y la construcción son los sectores de mayor productividad.
• El sector servicios es el que aporta la mayor parte del PIB comunitario, y emplea
a al mayor de la población ocupada.

4. Las políticas comunes

El Tratado de Roma acordaba que los países firmantes llevarían a cabo acciones
conjuntas en algunos sectores y actividades económicas para conseguir unos mejores
resultados frente a terceros países.

4.1 Las política agrícola común

Según el Tratado de Roma, los principales objetivos que debía cumplir la política
agrícola común (PAC) eran:
• Estabilizar los mercados, es decir, detener el alza de los precios y mejorar
las demás variables económicas.
• Aumentar la productividad del sector agrícola.
• Asegurar unos ingresos a la población agrícola similares a los que
obtienen otros grupos sociales.
• Garantizar la seguridad de los abastecimientos.
Para financiar la PAC se creó en 1962 el Fondo Europeo de Orientación y Garantía
Agrícola (FEOGA).

En los años ochenta se valoran los resultados:

• La agricultura europea había experimentado un fuerte desarrollo basado en el
incremento de la productividad
 • Se produce un desequilibrio entre la producción agrícola y la demanda. Esto
significa un mayor grado de autoabastecimiento de productos agrícolas y
ganaderos, pero también la aparición de excedentes en muchos productos.

4.2La política industrial común

En realidad, fue la crisis económica de los años setenta la que obligo a tomar medidas
industriales comunes.
No se trata de una política tan global y estructurada como la PAC, sino más bien de
algunas líneas de actuación. En particular:
• Destinar ayudas a la reconversión de los sectores en crisis, como el siderúrgico,
el textil y el naval.
• Aplicar políticas de investigación y desarrollo (I+D) encaminadas a los sectores
de alta tecnología.
• Desarrollar programas específicos de ayuda a las pequeñas y medianas
empresas.
4.2 Las políticas medioambientales.
En los años setenta se constato que se necesitaba una política medioambiental
que solucionara los problemas existentes y asegurar un desarrollo sostenible para
las futuras generaciones.
4.3 La política común de protección de los consumidores.
En los años setenta ya se encontró una política de protección al consumidor
definida como tal. Esta es necesaria fundamentalmente por dos motivos:
• Ayudar en la profundización de la integración económica.
• Contrarrestar los riesgos que han de soportar los consumidores ante la
amplitud del mercado que lleva consigo la integración.