TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

1. Introduccin
2. Tratados, Generalidades y Conceptos Bsicos
3. Tratados Comerciales, Un camino hacia el desarrollo?
4. Tratados de Libre Comercio, de la teora a la prctica
5. El ALCA (Area de Libre Comercio de las Amricas)
6. Anexos
7. Bibliografa
INTRODUCCION
Hablar de tratados y en especial de tratados de libre comercio involucra muchos aspectos, desde
factores estrictamente econmicos y financieros hasta factores geogrficos, demogrficos y
culturales. De ah que, a partir de esta idea, tratare de plasmar en este trabajo, todos los factores
que involucra un tratado de libre comercio.
Este trabajo se compone de tres partes:
Parte I Tratados, Generalidades y Conceptos Bsicos
Primero hablare de generalidades como ser: Que es un tratado?, Cules son sus principales
componentes y caractersticas?, Qu tipos de tratados existen?, Qu problemas resuelven o que
ventajas conceden?, en fin preguntas bsicas sobre lo que son los tratados.
En mi forma personal de ver las cosas pienso que debemos de conocer las bases y las
generalidades del tema; as tratando de ser lo mas breve posible, har un repaso corto de los que
son los tratados.
Parte II Tratados Comerciales, Un camino hacia el desarrollo?
Profundizando dentro del tema asignado (Tratados de Libre Comercio) continuare con los que son
los tratados comerciales, los diversos tipos de tratados comerciales que existen en la actualidad y
en que consisten cada uno de ellos; tomando como referencia la situacin actual veremos que
estos tratados comerciales han causado una verdadera revolucin econmica en el siglo XX, al
punto de crear lo que ahora llamamos globalizacin.
Parte III
Tratados de Libre Comercio, de la teora a la practica
Una ves adentrado dentro de lo que son los tratados comerciales expondr lo que es un
Tratado de Libre Comercio de una forma profunda y especifica y que mejor manera que
tomando de ejemplo uno de los tratados mas importantes de los ltimos 10 aos..., El Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte, (NAFTA. Por sus siglas en ingles) o mejor conocido
como el TLC.
Espero que este trabajo cumpla los requerimientos educativos exigidos y colabore con el
enriquecimiento cognoscitivo de mis compaeros y de todo aquel lector que desee o necesite
informacin sobre lo que son los tratados de libre comercio.
Hector Alejandro Sanchez Rodriguez
Carrera de Administracin de Empresas
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH)
Parte I Tratados, Generalidades y Conceptos Bsicos
Tratado
En Derecho internacional, acuerdo escrito concluido por dos naciones soberanas o por una nacin
y una organizacin internacional (por ejemplo, la Unin Europea). La facultad de concertar tratados
es un atributo esencial de la soberana. El principio de que los tratados concluidos de forma

correcta son obligatorios para los signatarios, que deben adherirse a los mismos de buena fe, es
una regla cardinal del Derecho internacional.
Validez
Para que un tratado internacional sea vlido, ambas partes deben poseer la capacidad necesaria
para concertar tratados. Los plenipotenciarios que los negocien han de estar autorizados de la
forma conveniente, y actuar con completa libertad. Un tratado no es vlido si ha existido amenaza
o fuerza que violen los principios del Derecho internacional consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas.
Los tratados de paz celebrados despus del cese de las hostilidades eran considerados por lo
general como nulos debido a la existencia de la contienda blica. Sin embargo, en 1932 los
Estados Unidos establecieron una poltica que reconoca la validez de los tratados celebrados por
medios contrarios al Pacto Briand-Kellogg, conocido asimismo como Tratado de Pars. Este
principio, conocido como doctrina Stimson, se adopt por la Sociedad de Naciones, y con
posterioridad fue llevado, junto con otros principios anlogos, a la Convencin de Viena de 1969.
Contenido
Las finalidades que persiguen los Estados cuando conciertan tratados son ilimitadas en la prctica.
Incluyen la adquisicin de territorio extranjero, la cesin de territorio propio, la delimitacin y
rectificacin de fronteras, la promesa de ayuda recproca, la garanta de inversiones exteriores, la
extradicin de personas acusadas por algn delito o condenadas por ello y otros numerosos
supuestos. Los tratados pueden ser bilaterales, pero tambin multilaterales, como sucede con las
convenciones de Derecho del mar, la de los derechos humanos o las que regulan los privilegios e
inmunidades diplomticas. Los tratados multilaterales constituyen la base para la formacin de
organizaciones internacionales y la determinacin de sus funciones y potestades.
Tipos de Tratados
Los tratados tienen contenido poltico o comercial. Los polticos pueden, por ejemplo, referirse a la
mutua defensa en caso de ataques exteriores (que no sern vlidos, por supuesto, si violan la
Carta de las Naciones Unidas), a la garanta y respeto de un determinado estatus (as, se acuerda
que una de las partes ser considerada neutral en una guerra concreta). Tambin pueden referirse
a la preservacin de las fronteras existentes. Los tratados comerciales regulan cuestiones
econmicas, como la reduccin de aranceles para los productos importados que procedan de la
otra parte del acuerdo.
Ms recientemente, estos tratados contienen la llamada clusula de nacin ms favorecida, con
lo que cada signatario deber dispensar al otro el mismo tratamiento que se haya dado ya o se d
en el futuro a una tercera nacin. El tratado multilateral ms importante de este tipo es el GATT
(Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), que asegura igual tratamiento a los nacionales de
cualquiera de los pases signatarios. Otro tipo de tratados establece el sometimiento de las
disputas entre las partes al arbitraje de tribunales especiales o de instituciones como el Tribunal
Permanente de Arbitraje o el Tribunal Internacional de Justicia.
Conclusin y Ratificacin
El Derecho internacional no prescribe una forma fija preestablecida para la conclusin de los
tratados, ni un procedimiento especfico para ello. Un acuerdo firmado por funcionarios autorizados
puede ser concluido por medio del intercambio de notas diplomticas, o por la firma de una o ms
copias del texto que supongan el consentimiento de los respectivos gobiernos. Muchos tratados
requieren ratificacin por cada una de las partes, de modo que, una vez se ha alcanzado el
acuerdo sobre el texto definitivo y firmado el documento, se ha de proponer la ratificacin por parte
del Parlamento o de la autoridad que en las normas constitucionales de cada una de las partes
tenga reservada esta facultad de ratificacin.
Termino de Vigencia
Los tratados pierden su vigencia por diversas causas. Puede el propio tratado establecer un plazo
de duracin determinado, o autorizar a una de las partes a darlo por extinguido con comunicacin a
la otra parte o consignar una fecha concreta para su terminacin. Tambin puede ocurrir que una
de las partes incumpla sus obligaciones (desistimiento unilateral), que por regla general entraa
medidas de sancin. Una forma peculiar de extincin puede ser la propia de la clusula rebus sic
stantibus, que significa que el tratado se celebr teniendo en cuenta las circunstancias concretas
del momento, y que tales circunstancias ya no se dan, por haberse producido un cambio sustancial
en las mismas (por ejemplo, el tratado tena en cuenta las condiciones de la economa
internacional, pero una crisis mundial hace que ya no tenga sentido seguir aplicando ese criterio).
La convencin de Viena

Las reglas del Derecho internacional sobre celebracin, validez, efectos, interpretacin,
modificacin, suspensin y trmino de vigencia de los tratados internacionales fueron codificadas
en la Convencin de Viena de 1969, en una conferencia que tuvo lugar por resolucin de la
Asamblea General de Naciones Unidas. Participaron representantes de ciento diez naciones, entre
las que se encontraban la mayor parte de los miembros de las Naciones Unidas, as como alguna
nacin que no era miembro en aquel momento, como Suiza. La Comisin de Derecho Internacional
prepar el acuerdo, y la Convencin entr en vigor en enero de 1980, con la ratificacin de 35
naciones.
Parte II Tratados Comerciales, Un camino hacia el desarrollo?
Tratado Comercial
Es un acuerdo entre distintos pases para concederse determinados beneficios de forma mutua. se
pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre comercio, unin aduanera y
unin econmica.
Entre los tipos de tratados comerciales mas grandes tenemos:
Zona de Libre comercio
En una zona de libre comercio los pases firmantes del tratado se comprometen a anular entre s
los aranceles en frontera, es decir, entre los pases firmantes del tratado los precios de todos los
productos comerciados entre ellos sern los mismos para todos los integrantes de la zona, de
forma que un pas no puede aumentar (mediante aranceles a la importacin) el precio de los
bienes producidos en otro pas que forma parte de la zona de libre comercio. como ejemplo de este
tipo de acuerdos comerciales internacionales pueden citarse la asociacin europea de libre
comercio (EFTA) y el tratado de libre comercio norteamericano (TLC).
Unin Aduanera
Una unin aduanera es una ampliacin de los beneficios derivados de una zona de libre comercio.
en una unin aduanera, adems de eliminarse los aranceles internos para los pases miembros de
la unin, se crea un arancel externo comn (aec) para todos los pases, es decir, cualquier pas de
la unin que importe bienes producidos por otro pas no perteneciente a la unin aplicar a estos
bienes el mismo arancel. las uniones aduaneras suelen tambin permitir la libre circulacin de
personas y capitales por todos los territorios de los pases miembros, lo que permite la libre
adquisicin de bienes de consumo y empresas de los ciudadanos de un pas en el resto de los
pases pertenecientes al acuerdo comercial. el ejemplo ms destacado de unin aduanera fue la
comunidad econmica europea, germen de la unin europea (UE).
Unin Econmica
Representa el grado sumo de integracin comercial entre distintos pases. adems de los
beneficios derivados de la unin aduanera, se produce una integracin econmica plena al
eliminarse las distintas monedas de los pases integrantes de la unin, crendose un nico banco
central para todos ellos. la UE constituye una unin econmica plena desde 1999, al finalizar el
proceso de convergencia entre los pases miembros y crearse una moneda nica, el euro.
Firma en Maastricht del Tratado de la Unin Europea
Febrero 07, 1992
Tras haber sido aprobado en Maastricht (Pases Bajos) los das
9 y 10 de diciembre de 1991 por el Consejo Europeo, el Tratado
de la Unin Europea fue firmado definitivamente el 7 de febrero
de 1992 en dicha ciudad. Despus de ser ratificado, el da 1 de
noviembre de 1993 entr en vigor y la Comunidad Europea se
transform en la Unin Europea. Este hecho supuso un gran salto adelante en el proceso de
integracin europea, al contemplar el establecimiento de polticas exteriores y monetarias comunes
en los pases miembros.
Clusula de la nacin mas Favorecida
En casi todos los acuerdos comerciales entre pases se suele crear la denominada clusula de
nacin ms favorecida, segn la cual los beneficios concedidos a un pas asociado al acuerdo
comercial deben extenderse a todos los dems pases firmantes del mismo. gracias a esta clusula

todos los derechos y privilegios concedidos a un pas son aplicables al resto de los pases
miembros de la unin; adems, cualquier acuerdo futuro tambin tendr efecto en el resto de los
pases firmantes del acuerdo comercial. este tipo de clusula puede ser incondicional (es decir, que
se puede aplicar a todos los aspectos no contemplados por el acuerdo comercial, as como a todos
los contemplados) o condicionada, es decir, que su aplicacin queda limitada a ciertos aspectos
comerciales. el hecho de que la clusula de nacin ms favorecida pueda estar condicionada se
debe a la creencia de que las concesiones realizadas a un pas a cambio de ciertos beneficios no
tienen por qu ampliarse a otros pases que no ofrecen la misma contrapartida.
Historia de los Tratados Comerciales
Se puede trazar la historia de los acuerdos comerciales remontndose hasta la antigedad. con la
reaparicin del comercio durante la edad media, los acuerdos comerciales iniciaron su moderna
evolucin. los primeros acuerdos solan ser bilaterales y su principal objetivo consista en
establecer los derechos legales de las partes firmantes del acuerdo, crendose la idea de trato
nacional. la cuestin relativa a la supresin de aranceles al comercio quedaba relegada a un
segundo plano. La evolucin de los tratados Comerciales se da con las siguientes etapas:
Trato Nacional
La consecucin de un trato nacional en el territorio de otra nacin, logrado mediante la firma de un
acuerdo comercial, se reforz durante el siglo xiii. venecia (en aquella poca una de las ciudades
estado ms importante de la actual italia, que comerciaba sobre todo con el oriente prximo), logr,
mediante un acuerdo con el sultn de la ciudad de alepo, que sus comerciantes tuvieran derecho a
gestionar su barrio en dicha ciudad, y disfrutaran de una jurisdiccin propia tanto en causas civiles
como penales. a mediados del siglo xix, los acuerdos que legitimaban la existencia de este trato
nacional estaban tan desarrollados que permitan plena jurisdiccin sobre los derechos y
propiedades de los comerciantes extranjeros. los mercaderes podan viajar de modo libre, sin
necesidad de pasaportes o visados, momento a partir del cual se empieza a prestar una atencin
predominante a la eliminacin de barreras al comercio.
El Proteccionismo
El tratado franco-britnico de 1860 conocido tambin como tratado cobden debido al economista
y estadista ingls richard cobden represent el punto de partida de un cambio en las relaciones
comerciales entre pases. la importancia de este acuerdo (que pretenda promulgar la libertad de
comercio, reduciendo y eliminando todos los aranceles entre los dos pases firmantes) provoc una
oleada de acuerdos arancelarios bilaterales entre los dems pases europeos. casi todos estos
acuerdos incluan la clusula de nacin ms favorecida, por lo que se generalizaron las
concesiones arancelarias, abriendo el camino hacia un comercio multilateral.
Sin embargo, pronto surgieron fuertes presiones que amenazaban la expansin de esta red
comercial a escala mundial. el imperialismo, con la consiguiente rivalidad econmica y guerra
arancelaria, pas a ser la norma; alemania volvi a establecer aranceles proteccionistas en 1879;
espaa, que ya desde mediados del siglo xvii haba sido proteccionista, reforz esta tendencia an
ms durante el siglo xix, permaneciendo aislada del exterior (salvo un parntesis para aprovechar
su neutralidad durante la i guerra mundial) hasta 1959, ao en que se puso en marcha el plan de
estabilizacin. el clima cosmopolita de casi todo el siglo xix, con su filosofa del laissez-faire que
implicaba la no-injerencia de los gobiernos en los asuntos econmicos, dio lugar, a principios del
siglo xx, a un fuerte nacionalismo econmico, sobre todo a partir de la gran depresin de la dcada
de 1930. el principio generalmente aceptado de reconocer los derechos de propiedad fue
abandonado.
Liberalizacin del Comercio
En 1947 se firm el acuerdo general sobre aranceles y comercio (gatt) entre 23 pases, logrndose
ampliar este acuerdo a 96 en 1988. su principal objetivo consiste en reducir las tarifas arancelarias
y en eliminar las prcticas restrictivas del comercio internacional. se acepta la existencia de
acuerdos especiales entre pases miembros del gatt que pretenden promover la cooperacin y el
comercio mutuos, destacando la ue (1993), la efta (1960), la asociacin latinoamericana de libre
comercio (alalc, 1960), el mercado comn centroamericano (mcca, 1960) y el tlc (1994).
La actual complejidad de los tratados comerciales ha permitido una notable estabilizacin del
comercio internacional, as como una gran homogeneizacin de las prcticas comerciales. uno de
los tratados comerciales ms importantes entre otras cosas porque rompa con las barreras
ideolgicas de la poca fue el firmado por estados unidos y la unin sovitica en 1972; tambin
resolvi antiguas diferencias y conflictos en los transportes y en el volumen de la deuda,
proporcionando un nuevo marco para un comercio a gran escala.

Parte III Tratados de Libre Comercio, de la teora a la practica

Librecambio
Intercambio entre pases de bienes y materias primas sin restricciones del tipo de aranceles,
cuotas de importacin, o controles fronterizos. Esta poltica econmica contrasta con el
proteccionismo o el fomento de los productos nacionales mediante la imposicin de aranceles a la
importacin u otros obstculos legales para el movimiento de bienes entre pases.
Primeras doctrinas librecambistas
Las primeras doctrinas sobre comercio internacional empezaron a desarrollarse con la aparicin de
los modernos estados nacionales durante el siglo XV. Una de las primeras doctrinas de poltica
econmica, conocida como mercantilismo, predomin en Europa occidental desde el siglo XVI
hasta ms o menos los inicios del siglo XIX.
Los defensores de esta doctrina queran reforzar la unidad nacional y aumentar el poder del
Estado. Pensaban que la riqueza era indispensable para tener poder, y que la acumulacin de oro
y plata era una condicin necesaria para obtener riqueza. Los pases que no tenan minas de oro o
plata podan conseguir estos metales preciosos exportando ms de lo que importaban, gracias al
estricto control gubernamental del comercio exterior.
En contra de esta doctrina surgi en Francia una nueva escuela econmica durante el siglo XVIII,
desarrollada por un grupo de tericos conocido como los fisicratas, seguidores del economista
francs Franois Quesnay. Los fisicratas defendan que la libre circulacin de bienes y servicios
responda a un orden de libertad natural. Aunque sus ideas tuvieron una escasa trascendencia en
Francia, influyeron en el pensamiento del economista britnico Adam Smith, cuyas teoras sobre el
libre comercio ayudaron a desarrollar la poltica comercial de su pas.
Smith rechazaba los postulados proteccionistas de la doctrina mercantilista. Sealaba que la
riqueza no consista en acumular metales preciosos, sino en lo que se poda comprar con dichos
metales. La regulacin gubernamental del comercio reduca la riqueza de las naciones porque
impeda que stas adquirieran una mayor cantidad de bienes al menor precio posible. Por el
contrario, con el libre comercio cada pas podra aumentar su riqueza exportando los bienes que
produca con menores costes e importando los que se producan ms baratos en otros pases.
Segn Smith, cada pas se especializara en la produccin y exportacin de aquellos bienes que
produca con ventaja absoluta. Otro economista britnico, David Ricardo, ampli el anlisis a
principios del siglo XIX para introducir el concepto ms general de ventaja comparativa. Ricardo
sealaba que algunos pases no tenan ventaja absoluta en la produccin de ninguno de sus
bienes. Pero incluso estos pases podran beneficiarse del libre comercio si se centraban en
producir aquellos bienes en los que tenan una ventaja comparativa. Este principio sigue siendo la
base terica de todos los argumentos a favor del libre comercio.
Ricardo supona que todos los pases se beneficiaran del libre comercio. El filsofo y economista
britnico John Stuart Mill demostr ms tarde que estas ganancias del comercio dependan de la
demanda recproca de importaciones y exportaciones. Cuanto mayor fuera la solicitud de bienes
que exportaba un pas, en relacin con su demanda de importaciones, mayores ganancias
obtendra este pas de un comercio libre entre naciones. La ganancia se reflejara en la mejora de
la relacin real de intercambio de ese pas. Esta relacin se expresa en la proporcin de los precios
de los bienes que exporta frente a los precios de los bienes que importa.
La moderna Teora del Comercio Internacional
La teora clsica del comercio desarrollada por Smith, Ricardo y Mill se ocupaba sobre todo de
analizar las ganancias derivadas del libre comercio. Sin embargo, la teora moderna del comercio
internacional acepta la veracidad de la teora de la ventaja comparativa y se centra en analizar los
patrones de comercio de cada pas y los orgenes de dicha ventaja.
Los tericos clsicos suponan que las diferencias en las ventajas comparativas se deban a la
diferente productividad de los recursos, lo que reflejaba una desigual distribucin entre pases de
tecnologa y cualificacin de mano de obra. Algunos economistas del siglo XX han dado una

explicacin ms precisa de las distintas ventajas en la produccin, destacando que la diversidad de

precios de los bienes finales refleja la desigualdad de precios de los recursos productivos, y esta
diversidad se debe a la escasez relativa de estos recursos en cada pas. Los pases se
especializan en la produccin y exportacin de aquellos bienes que requieren materias primas y
recursos de los que el pas dispone en abundancia, e importan bienes que requieren recursos que
el pas no posee.
Argumentos a favor del proteccionismo
A pesar de las conclusiones de la teora clsica, algunos pases no han adaptado jams una
poltica comercial librecambista. La principal excepcin fue Gran Bretaa que, entre las dcadas de
1840 y 1930, suprimi todas las restricciones a la importacin. El predominio histrico de las
polticas proteccionistas refleja, por un lado, el poder de los grupos de presin industriales
temerosos de la competencia exterior y, por otro, la fortaleza de algunos argumentos a favor de la
proteccin. Estos argumentos pueden clasificarse en tres categoras: los que pretenden un cambio
en la composicin de la produccin, los argumentos relativos al nivel de empleo, y los que
defienden un cambio en la distribucin de los ingresos. Bajo ciertos supuestos, los tres tipos de
argumentos tienen cierta validez terica, as como algunas limitaciones.
Uno de los argumentos ms antiguos utilizados a favor de la proteccin es el denominado
argumento de la industria naciente. Segn esta teora, cuando se reduce o elimina la competencia
exterior mediante restricciones a la importacin, las industrias nacionales pueden crecer y
desarrollarse con ms rapidez. En teora, una vez logrado el desarrollo de estas industrias, se
puede suprimir la proteccin porque las industrias ya pueden competir con las de otros pases. Sin
embargo, en la prctica la proteccin permanece, porque las industrias nacionales no logran
adquirir la suficiente fortaleza para competir con el exterior. La principal limitacin de este
argumento es su incapacidad para determinar el tipo de industrias que pueden crecer hasta
adquirir la fortaleza suficiente para enfrentarse a una competencia externa.
El argumento proteccionista de la defensa nacional afirma que un pas debe evitar depender de
otro en lo que se refiere a la fabricacin de materiales indispensables para asegurar su defensa
frente al exterior, equipos y tecnologa que no se pueden adquirir en otros pases en caso de
guerra. La limitacin de este argumento es que no se puede determinar exactamente cules son
las industrias indispensables para garantizar la defensa nacional.
Un tercer argumento defiende el proteccionismo para evitar el dumping (vertido) externo. El
dumping es el fenmeno que se da cuando un pas vende en el exterior bienes a precios ms
baratos de los que adjudica en su propia nacin a los mismos productos. La proteccin est
justificada en este caso, slo si se demuestra que el Estado que practica el dumping pretende
lograr en el pas que se protege un monopolio, eliminando a los productores nacionales.
Cuando hay mucho desempleo se defiende la necesidad de proteger al pas para incrementar la
produccin nacional y, en consecuencia, el nivel de empleo; se considera que al reducir las
importaciones aumentar la demanda de productos sustitutivos nacionales y la produccin interior.
Los economistas estiman que sta es una poltica fundada en el principio de empobrecer al
vecino: la mejora del empleo en el pas se consigue reduciendo el empleo y la produccin de los
dems pases. La limitacin de este argumento es que provoca reacciones por parte de los dems
pases que terminan adoptando polticas similares.
La proteccin puede utilizarse para redistribuir la renta entre diversas naciones y dentro de un
mismo pas. Por ejemplo, si un pas tiene una fuerte demanda de sus exportaciones, puede
obtener ingresos a costa de otros mediante la aplicacin de restricciones al comercio. Los dems
pases tendrn ms dificultades para conseguir divisas destinadas a pagar las importaciones que
desean, por lo que tendrn que reducir el precio de sus productos para hacerlos ms baratos,
mejorando la relacin de intercambio del pas proteccionista. Al igual que el argumento anterior,
esta tctica suele implicar reacciones adversas por parte de los dems pases.
Tendencias recientes
Aunque casi todos los pases favorecen de forma oficial el libre comercio y rechazan el
proteccionismo, es difcil llevar la teora a la prctica, incluso entre los pases ms industrializados.

Desde la II Guerra Mundial, los pases ms desarrollados han unido sus esfuerzos para promover
el libre comercio y eliminar las barreras proteccionistas. Cuando las economas se hallan en un
periodo de expansin y hay pleno empleo, casi todo el mundo promueve el libre comercio. Sin
embargo, al entrar en una etapa de recesin, casi todos los pases aplican polticas proteccionistas
ya que aumentan las presiones de las organizaciones de trabajadores y de otros grupos de presin
que se sienten perjudicados durante la recesin.
La integracin de las economas mundiales es de tal magnitud que las polticas econmicas
nacionales de un pas afectan a todos los dems. Esto ha provocado la aparicin de nuevos
argumentos a favor del proteccionismo los cuales afirman que las polticas econmicas de algunos
pases tienen resultados muy perjudiciales. Las reglas sobre comercio surgidas en el seno del
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) no hacan referencia alguna a las polticas
nacionales, pero la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) tiene, al menos en teora, la
potestad de dirimir las disputas comerciales entre los diferentes pases.
Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC)
Es un acuerdo econmico, cuyo nombre original es North American Free Trade Agreement (de
donde resultan las siglas NAFTA, como tambin es conocido), que establece la supresin gradual
de aranceles, y de otras barreras al librecambio, en la mayora de los productos fabricados o
vendidos en Amrica del Norte, as como la eliminacin de barreras a la inversin internacional y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual en dicho subcontinente. El TLC fue firmado por
Canad, Mxico y Estados Unidos el 17 de diciembre de 1992, y entr en vigor el 1 de enero de
1994. Los respectivos signatarios del Tratado fueron el primer ministro canadiense Brian Mulroney,
el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el presidente estadounidense George Bush.
Aprobacin del TLC por los tres pases
El TLC se constituy segn el modelo del Tratado de Libre Comercio Estadounidense-canadiense,
en vigor desde 1989, por el cual fueron eliminados o reducidos muchos de los aranceles existentes
entre ambos pases. Tras varios aos de debate, el TLC fue aprobado en 1993 por las respectivas
asambleas legislativas de Canad, Mxico y Estados Unidos. Exiga la inmediata supresin de los
aranceles que gravaban la mitad de las mercancas estadounidenses exportadas a Mxico. Otros
aranceles iran desapareciendo progresivamente durante un periodo aproximado de 14 aos.
Canad fue el primer signatario que ratific el acuerdo: el Parlamento canadiense adopt las
medidas necesarias el 23 de junio de 1993. En Estados Unidos, el debate sobre el TLC dividi a
los miembros del Partido Demcrata y del Partido Republicano, y provoc una gran oposicin por
parte de los grupos sindicalistas y ecologistas. Muchos teman perder su trabajo, a consecuencia
del traslado de fbricas estadounidenses a Mxico, donde la mano de obra era ms barata, y la
aplicacin de las leyes sobre medio ambiente y derechos laborales menos rgida. Los grupos
ecologistas se opusieron al TLC, porque les preocupaba la presumible falta de medios para aplicar
controles de contaminacin y seguridad en los alimentos. En respuesta a estas dudas, en 1993 se
aprobaron tres tratados complementarios sobre temas medioambientales y laborales. Tras una
larga batalla, el Congreso estadounidense aprob el TLC en el mes de noviembre. En Mxico, las
objeciones se referan tanto a la posible prdida de soberana econmica como al temor de que el
acuerdo reforzara la posicin del hegemnico Partido Revolucionario Institucional (PRI). A pesar de
todo, el acuerdo fue finalmente ratificado en el mes de noviembre.
Debates posteriores
Incluso despus de su aprobacin, el TLC sigui siendo tema de debate entre sus partidarios y
detractores. La administracin del presidente estadounidense Bill Clinton afirm que el pacto haba
creado 100.000 puestos de trabajo en Estados Unidos durante su primer ao de vigencia; por el
contrario, sus crticos argumentaban que el aumento de las importaciones, exigido por el TLC a
Estados Unidos, provoc la prdida de puestos de trabajo. El TLC supuso la cada de la bolsa
mexicana tras una devaluacin gubernativa del peso, en diciembre de 1994, que demostr las
debilidades estructurales y la incompleta modernizacin del sistema econmico y poltico
mexicano. Adems de la falta de consenso sobre el nmero de puestos de trabajo generados o
destruidos con el TLC, los economistas han considerado que resulta complicado apreciar los
cambios econmicos provocados por el TLC a partir de otros factores.

Un enorme espacio econmico comn

El TLC constituy el segundo espacio de libre comercio ms grande del mundo, slo superado por
el Espacio Econmico Europeo (EEE), que entr en vigor al mismo tiempo que el TLC. Mediante la
unin de Canad, Mxico y Estados Unidos en un mercado abierto, el TLC pas a englobar a un
total de 365 millones de consumidores. Las conversaciones sobre la posible inclusin de todos los
pases latinoamericanos en el TLC (a excepcin de Cuba) comenzaron a finales de 1994. Las
negociaciones para que Chile ingresara en el TLC se iniciaron de manera oficial en 1995,
incluyendo planes para la creacin de un espacio de libre comercio que abarcara todo el continente
americano a principios del prximo siglo. Sin embargo, la inclusin de ms pases en el TLC ser
un proceso difcil, ya que algunos de ellos estn lejos de poder acceder al mismo y de poder aplicar
los rigurosos requisitos econmicos exigidos por un acuerdo de libre comercio entre los que est el
establecimiento de unos mnimos sobre salario, condiciones de trabajo y proteccin
medioambiental.

Firma del protocolo del TLC

El 7 de octubre de 1992, en la ciudad texana de San Antonio (Estados Unidos), los representantes
de los gobiernos mexicano, estadounidense y canadiense Julio Puche, Carla Hills y Michael Wilson
(sentados, respectivamente, de izquierda a derecha) firmaron el protocolo del acuerdo que
acabara por convertirse en el Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC), en presencia de
los principales mandatarios de sus respectivos pases: Carlos Salinas de Gortari, George Bush y
Brian Mulroney (de pie, de izquierda a derecha). El TLC fue firmado definitivamente por estos
ltimos dos meses ms tarde, y entr en vigor el 1 de enero de 1994.

TLC con Centroamrica

A la par del ALCA, Estados Unidos promueve la firma de un TLC con Centroamrica, para avanzar
hacia la gran zona de libre comercio continental. En enero del 2003 se iniciarn las negociaciones
con los pases centroamericanos, cuyos gobiernos ven en la integracin con Estados Unidos una
posibilidad de aumentar sus exportaciones. Sin embargo, el resultado ser el incremento excesivo
de las importaciones, dado el nivel de desarrollo de la economa de Estados Unidos. Eso es lo que
ha ocurrido en el primer ao del TLC de Mxico con Guatemala, Honduras y El Salvador. Estos
ltimos pases, ampliaron su dficit comercial con Mxico de 838 millones de dlares a 951
millones.
El TLC con Estados Unidos afectar an ms a la agricultura de la regin, carente de crdito y de
apoyo gubernamental e incapaz de sobrevivir en la competencia con productos norteamericanos
subsidiados. Tambin hay riesgos para muchas pequeas y medianas empresas manufactureras,
cuyas posibilidades de competencia son mnimas.
La ruina del agro provocar una mayor emigracin de la poblacin rural hacia las ciudades y hacia
las zonas semi urbanas, para trabajar en maquilas o montar microempresas. Otra parte se ir al

exterior, desde donde mandar remesas. Esto ltimo es lo que necesita el sistema, pues las
remesas sirven para financiar las importaciones.
Plan Puebla Panam
Como parte de la estrategia de integracin de Estados Unidos, desde mediados del ao pasado se
viene ejecutando el Plan Puebla Panam (PPP), que contempla, principalmente, proyectos de
infraestructura y de generacin de empleo en empresas maquiladoras en toda la regin que abarca
desde el Estado de Puebla (Mxico) hasta la Repblica de Panam. De los 4,000 millones del
dlares que el Banco Interamericano de Desarrollo invertir en los prximos cinco aos en
Centroamrica, en el marco del PPP, el 96.6% se destinar a infraestructura vial e interconexin
energtica y el 3.4% restante al comercio, desarrollo humano y desarrollo sustentable.
La infraestructura ayudara a las empresas transnacionales a articular mercados y a darle salida a
sus productos. Mediante un sistema integrado de transporte (terrestre, ferroviario, martimo y
areo) se vincularan los centros de abastecimiento de materias primas con los centros de
exportacin, para facilitar la produccin y el comercio.
El inters principal de las multinacionales es apropiarse de las fuentes de materias primas y
recursos naturales, sobre todo en el sur de Mxico, donde se encuentra el 65 por ciento de las
reservas petrolferas del pas, el 94% de la produccin de crudo, el 54% del gas y el 90% de la
produccin de petroqumicos. De modo que el Plan Puebla, en tanto facilita el comercio y las
inversiones en una zona importante del Istmo, constituye un avance, junto a los TLC, hacia la
integracin del continente (ALCA).
Mediante el PPP el gobierno de Mxico procura desarrollar un sector exportador sustentado en las
maquilas y el turismo, a partir de la mano de obra barata de la zona. Tambin pretende expropiar a
muchos campesinos e indgenas del sur, mediante la titulacin de las tierras (para facilitar su venta
y romper la economa colectiva) y el ahogamiento financiero. Otro mecanismo de expropiacin es
la violencia armada. Si se reduce la base campesina y se expanden las empresas maquiladoras, el
gobierno tendra mayor oportunidad de derrotar a los grupos armados que operan en el sur del
pas.
Para los gobiernos centroamericanos, el PPP es una oportunidad de desarrollar la infraestructura
que requiere la gran empresa para articular mercados regionales y lograr una insercin ventajosa y
competitiva en la economa mundial. Alrededor de las carreteras construidas en el marco del PPP
se montarn empresas maquiladoras que movilizarn rpidamente las materias primas y
despacharn los productos hacia los puertos para su posterior envo hacia el exterior. A las
maquilas ira a trabajar una buena parte de la poblacin rural. Si el TLC con Estados Unidos
significa una mayor ruina de la agricultura, el PPP es la oportunidad para que muchos pequeos y
pequeas productoras del campo trabajen en empresas maquiladoras.
Para lograr competitividad, la empresa privada de la regin intentar reducir el costo de la mano de
obra a travs de la flexibilizacin del mercado laboral: liberalizacin de los salarios y no pago de
horas extras mediante contratos de trabajo semanales y/o por metas de produccin.
Con las actuales polticas econmicas, las economas de la regin disminuirn sus bases
productivas agrcolas e industriales y aumentarn la dependencia externa en la dotacin de
insumos y alimentos. Si la apertura comercial iniciada con los programas de ajuste afect a la
agricultura, esta nueva fase, en las que predominan los TLC y las inversiones en infraestructura y
corredores industriales maquileros, significar la liquidacin de muchos rubros agrcolas y de reas
importantes de la industria nacional. Al cabo de una dcada, Centroamrica sera una regin
abarrotada de empresas maquileras y ms dependiente de las importaciones agrcolas para
alimentar a su poblacin.
Integracin y pobreza
El ALCA, los TLC y el PPP no son mecanismos de redistribucin de la riqueza, sino instrumentos
para facilitar el comercio y la inversin de las grandes empresas. El declive de la agricultura, el
abaratamiento de la mano de obra y las nuevas cargas impositivas para financiar el Plan Puebla,

provocaran una mayor concentracin de la riqueza en los pases. La estructura de la propiedad

tambin se concentrara debido a la expropiacin de tierras y las privatizaciones pendientes.
Dadas las debilidades institucionales y la falta de regulacin sobre el capital privado, el dao a los
recursos naturales sera muy severo y se expresara sobre todo en la destruccin de reas verdes,
la prdida de recarga de los mantos acuferos y la contaminacin ambiental.
El ALCA (Area de Libre Comercio de las Amricas)
La segunda generacin de acuerdos de libre comercio
Estas cuestiones comerciales fueron tratadas en la reciente cumbre americana de Miami que tuvo
como uno de sus puntos relevantes la articulacin de una Zona de Libre Comercio en el continente
a partir del ao 2005.
Recordemos que prevalece una muy compleja situacin en materia de integracin, ya que en el
continente coexisten ms de una docena de esquemas regionales, sub-regionales y bilaterales,
con algunos pases que pertenecen simultneamente a ms de un agrupamiento. Al mismo tiempo
la Unin Europea (UE) ha ratificado en la reunin de Essen su inters en estrechar las
vinculaciones econmicas (inversiones) y las relaciones comerciales con pases de ALC y en
particular el MERCOSUR.
Este nuevo esquema de cooperacin abarcando inversiones y comercio es un hecho poltico de
primera magnitud, teniendo en cuenta que la UE con sus prximas incorporaciones de pases se
consolidar en el primer lugar en el mundo por tamao de su economa y magnitud de su mercado
importador. Esta iniciativa de la UE parece avanzar en el sendero anunciado en el libro blanco de la
CEE (Retos y pistas para entrar en el Siglo XXI, 1993), donde al definir a la comunidad como un
"socio abierto y solidario", se expresa "las prioridades de la comunidad deben reflejar el cambio
estructural de los mercados mundiales, ya sean las perspectivas a largo plazo de las regiones en
rpido crecimiento, como Asia, o las enormes posibilidades creadas por el proceso de ajuste en
Europa central y oriental y en la CEI" (p. 116).
La iniciativa de ESSEN prefigura un paso estratgico para el Siglo XXI, ya que concretara esta
feliz definicin de la UE como "socio abierto y solidario", en este caso con respecto a los pases del
extremo sur del continente americano. El mes de junio pasado Alain Touraine escriba:
"En la actualidad, los europeos deben comprender que es importante que contribuyan activamente
a la eleccin geopoltica de Amrica latina, un continente que han descuidado durante mucho
tiempo y que ofrece hoy excelentes perspectivas. La mayor parte de las veces, Espaa ha abierto
el camino; otros pases lo han seguido. Europa debe comprender que su futuro depende, en parte,
de su acercamiento a Amrica latina, mucho ms fcil de llevar a cabo que una accin de gran
amplitud en la orilla sur del Mediterrneo o incluso en la Europa poscomunista.El futuro de la
democracia en el mundo slo estar garantizado si se integra slidamente a Amrica latina en la
comunidad de las naciones democrticas." (La Nacin, Buenos Aires, 16 de junio de 1994).

Comercio e inversiones al Norte y al Sur del Ecuador

La expansin de las exportaciones ("creacin de comercio") y la incorporacin sostenida de

capitales es una de las consecuencias positivas ms importante de un acuerdo de liberalizacin
comercial. Para analizar la potencialidad de estos fenmenos es til apreciar cul es el
posicionamiento de cada pas en materia de comercio y de inversiones extranjeras.
En la Tabla I se ordena un grupo seleccionado de pases de ALC teniendo en cuenta sus
exportaciones a los EEUU y la UE, as como las inversiones correspondientes a estos dos
orgenes. Estos pases, ordenados segn la intensidad de su comercio con los EEUU, se
presentan en dos grupos ubicados al Norte y al Sur del Ecuador. El grupo de pases ubicados
geogrficamente al Norte del Ecuador exhibe relacionamientos muy extrechos con EE.UU.. El caso
ms notable es Mxico que por cada US$ exportado a la UE exporta casi 10 a los EE.UU. y que
por cada U$S de inversin originado en la UE recibi casi 3,50 de los EE.UU.. Al sur del Ecuador

10

las situacin es distinta; todos los pases del Mercosur ms Per, Chile, y Bolivia exportan ms a la
UE que a los EEUU. En el Mercosur prevalecen adems las inversiones europeas, con excepcin
de Argentina donde las inversiones norteamericanas superaban hasta 1992 en un 13% a las de
origen europeo; pero el amplio proceso de privatizaciones argentino signific un sustancial avance
de las inversiones europeas, que superaron en este rubro en un 76% a las inversiones
norteamericanas.
Desde 1990 hasta mayo de 1994 Argentina tuvo ingresos financieros por privatizaciones en el
orden de los 15.000 millones de U$S; alrededor de 9.000 millones corresponden a ofertas directas
concretadas en cada operacin inicial de privatizacin y cerca de 6.000 millones representan los
ingresos por venta pblica de acciones segn se muestra en la Tabla II. Los fondos con origen en
la UE representan el 47,7% de los capitales extranjeros, (2579 millones de U$S), mientras que los
capitales norteamericanos representan el 27,13% (1465 millones de U$S). El programa de
privatizacin argentino, que cubri prcticamente la totalidad de los servicios pblicos: agua,
telfonos, electricidad, gas, transporte areo y ferroviario, rutas, subterrneos, puertos ms
petrleo y actividades industriales, tuvo la virtud de atraer empresas europeas de primera lnea que
significan hoy una presencia relevante en el cuadro empresarial de Argentina.
Insercin internacional y posicionamiento geogrfico frente al Nafta y la UE.
Esta notoria influencia de la geografia en los flujos externos no debera sorprender ya que los
estudios economtricos ratifican la importancia de la "vecindad" como un factor relevante en el
direccionamiento de las corrientes comerciales mundiales. Es probable que los nuevos fenmenos
de "globalizacin", sumados al desarrollo de las tecnologas informatizadas ms la tendencia firme
a la reduccin de los costos de transporte, reduzcan parcialmente en el futuro la significacin del
factor geogrfico, pero la localizacin seguir siendo un elemento de peso. El comercio al norte del
Ecuador tiene un direccionamiento marcado hacia los EE.UU., donde se orienta en muchos casos
entre el 50 y el 80% de las exportaciones. Al sur prevalecen inserciones ms equilibradas en los
diversos mercados propia de pases que son global traders, y que no exhiben relacionamientos
"exclusivos", como por ejemplo los integrantes del Mercosur.
La fuerza de la geografa es abrumadoramente evidente en la insercin regional de las
exportaciones mexicanas ( con alrededor del 85% orientados hacia EE.UU. y Canad sus socios
del Nafta), segn se muestra en la Tabla III. La contrapartida obvia es una reducida vinculacin con
el resto de las regiones del mundo. El posicionamiento de Chile frente al Pacfico no es meramente
geogrfico, sino que hacia esa regin fluye casi un tercio de su comercio exportador.
La apertura unilateral chilena ha significado una interesante penetracin en todos los mercados
mundiales, basada principalmente en el aprovechamiento de sus recursos naturales. Por el
contrario, su cuota de participacin en el Mercosur significa un importante destino para el grueso
de sus exportaciones de mayor valor agregado; el avance institucional en el relacionamiento de
Chile con el Mercosur seguramente elevar sus exportaciones no solamente manufactureras,
facilitadas adems por mejores condiciones de la infraestructura del transporte, otra exigencia ms
de la vecindad "geogrfica". El previsible acercamiento entre Chile y el Mercosur es de gran
importancia para el futuro de Sudamrica, ya que la propuesta de asociacin de Chile, presentada
el 8 de junio apunta a constituir un espacio comn ampliado en el Cono Sur.
Brasil y Argentina, por su parte, son tipicos pases "global traders" con una triple articulacin con el
Mercosur, la UE y los EEUU y el Nafta; a nivel del Mercosur como bloque el primer socio comercial
es la UE. Estos pases tienen amplios intereses globales que se derivan justamente de esta
equilibrada insercin en mltiples mercados; por este motivo su poltica comercial requiere avanzar
en acuerdos en la lnea del regionalismo "abierto", pero tambin del fortalecimiento del sistema
multilateral. El reciente Acuerdo de Marrakesh que aprob el Acta final de la Ronda Uruguay ha
sido un paso decisivo en este ltimo aspecto, no slo por el mayor acceso a los mercados y la
inclusin de la agricultura en la disciplina del Gatt, sino tambin por las nuevas reglas para solucin
de diferencias y el establecimiento de una slida base jurdica para el sistema multilateral mediante
la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio.

11

Para los pases del Mercosur el regionalismo debe ser encarado como una iniciativa
complementaria y no sustituta del afianzamiento de un ordenamiento multilateral a nivel mundial. El
escenario que se les abre en los prximos aos a Argentina y Brasil es promisor, ya que la Ronda
Uruguay ofrecer ganancias efectivas en trminos de expansin de comercio y mejoras cualitativas
en las "reglas", mientras que a la consolidacin prioritaria del Mercosur se le suman ahora las
buenas perpectivas que ofrecen tanto la iniciativa de ESSEN de la UE para 1995, como la eventual
expansin del Nafta. Esta multiplicidad de opciones no excluyentes entre si, aumenta
objetivamente los grados de libertad de la poltica comercial en el Cono Sur del continente, donde
la geografia no es ajena a un mayor equilibrio en la insercin en el comercio internacional.
ANEXO #1

TABLA #1

EXPORTACIONES
Por cada U$S que se exportan a
la UE se exportan a EE.UU:
Al Norte del Ecuador
1.- Mxico
9,80
2.- Guatemala
5,32
3.- El Salvador
4,30
4.- Venezuela
4,76
5.- Costa Rica
2,69
6.- Ecuador
2,36
7- Honduras
1,74
8.- Colombia
1,48
Al Sur del Ecuador
9.- Per
0,77
10.- Brasil
0,67
11.- Chile
0,58
12.- Uruguay
0,42
13.- Bolivia
0,40
14.- Argentina
0,33
15.- Paraguay
0,17

INVERSIONES
Por cada US$ invertido por la
UE los EEUU han Invertido
3,35
1
2,60
2,40
S/D
4,59
S/D
5,36
3,86
0,86
2,68
0,46
6,74
1,13
0,31

Fuente: Elaborado segn datos de IRELA (1992).

Nota: Cuba, Nicaragua y Panam son los nicos pases que, estando ubicados al norte del
Ecuador exportan ms a la UE que a los EE.UU.
ANEXO #2
Direccin General de Inversin Extranjera
Un aliado comprometido y confiable de la inversin productiva en Mxico

12

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

PAS
FIRMA
APROBACIN DEL SENADO
PROMULGACIN
EN VIGOR A PARTIR DE
TLCAN
(Estados Unidos, Canad y Mxico)
17 de diciembre de 1992
22 de noviembre de 1993
20 de diciembre de 1993
1 de enero de 1994
Costa Rica
5 de abril de 1994
21 de junio de 1994
10 de enero de 1995
1 de enero de 1995
Grupo de los Tres (Colombia, Venezuela y Mxico)
13 de junio de 1994
28 de diciembre de 1994
11 de enero de 1995
1 de enero de 1995
Bolivia
10 de septiembre de 1994
28 de diciembre de 1994
11 de enero de 1995
1 de enero de 1995
Nicaragua
18 de diciembre de 1997
30 de abril de 1998
26 de mayo de 1998
1 de julio de 1998
Chile
17 de abril de 1998
23 de noviembre de 1998
28 de julio de 1999
1 de agosto de 1999
CA3
(El Salvador, Guatemala y Honduras)
28 de junio de 2000
19 de enero de 2001
14 de marzo de 2001
15 de marzo de 2001
Unin Europea *
23 de marzo de 2000
20 de marzo de 2000 (Acuerdo Global)
26 de junio de 2000

13

1 de julio de 2000 (Bienes)

1 de marzo de 2001 (Servicios e inversin)
Asociacin Europea de Libre Comercio **
27 de noviembre de 2000
30 de abril de 2001
29 de junio de 2001
1 de julio de 2001

*Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Finlandia, Grecia, Holanda, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido y Suecia.
** Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
Actualmente Mxico se encuentra negociando con Panam, Uruguay, Argentina y Japn.

ANEXO #3
Algunas de las disposiciones mas importantes de los tratados de libre comercio mexicanos.
I. Captulo XXII: Disposiciones Finales (NAFTA)
II. Captulo XXI: Disposiciones finales
III. Captulo 20: Disposiciones finales (TLC MEXICO - CHILE)
A. ACTA DE RECTIFICACION
B. Captulo P (TLC CHILE - CANADA)
I.

Disposiciones finales

Captulo XXII: Disposiciones Finales (NAFTA)

Artculo 2201. Anexos
Los anexos de este Tratado constituyen parte integral del mismo.
Artculo 2202. Enmiendas
1.Las Partes podrn convenir cualquier modificacin o adicin a este Tratado.
2.Las modificaciones y adiciones acordadas y que se aprueben segn los procedimientos
correspondientes de cada Parte, constituirn parte integral de este Tratado.
Artculo 2203. Entrada en vigor
Este Tratado entrar en vigor el 1 de enero de 1994, una vez que se intercambien las
notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurdicas necesarias han concluido.
Artculo 2204. Accesin
1.Cualquier pas o grupo de pases podrn incorporarse a este Tratado sujetndose a los trminos
y condiciones que sean convenidos entre ese pas o grupo de pases y la Comisin, y una vez que
su accesin haya sido aprobada de acuerdo con los procedimientos legales aplicables de cada
pas.

14

2.Este Tratado no tendr vigencia entre cualquiera de las Partes y cualquier pas o grupo de pases
que se incorpore, si al momento de la accesin cualquiera de ellas no otorga su consentimiento.
Artculo 2205. Denuncia
Una Parte podr denunciar este Tratado seis meses despus de notificar por escrito a las otras
Partes su intencin de hacerlo. Cuando una Parte lo haya denunciado, el Tratado permanecer en
vigor para las otras Partes.
Artculo 2206. Textos autnticos
Los textos en espaol, francs e ingls de este Tratado son igualmente autnticos.
MXICO - BOLIVIA
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Captulo XXI: Disposiciones finales
Artculo 21-01: Anexos.
Los anexos de este Tratado constituyen parte integral del mismo.
Artculo 21-02: Enmiendas.
1. Las Partes podrn acordar cualquier modificacin o adicin a este Tratado.
2. Las modificaciones y adiciones acordadas, entrarn en vigor una vez que se aprueben segn los
procedimientos jurdicos correspondientes de cada Parte y constituirn parte integral de este
Tratado.
Artculo 21-03: Convergencia.
Las Partes propiciarn la convergencia de este Tratado con otros acuerdos de integracin de los
pases latinoamericanos, de conformidad con los mecanismos establecidos en el Tratado de
Montevideo 1980.
Artculo 21-04: Entrada en vigor.
Este Tratado entrar en vigor el 1 de enero de 1995, una vez que se intercambien las
comunicaciones que certifiquen que las formalidades jurdicas necesarias han concluido.
Artculo 21-05: Reservas.
Este Tratado no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas al momento de su
ratificacin.
Artculo 21-06: Adhesin.
1. Cualquier pas o grupo de pases podr incorporarse a este Tratado sujetndose a los trminos y
condiciones que sean convenidos entre ese pas o grupo de pases y la Comisin, y una vez que
su adhesin haya sido aprobada de acuerdo con los procedimientos legales aplicables de cada
pas.
2. Este Tratado no tendr vigencia entre una Parte y cualquier pa ;s o grupo de pases que se
incorpore, si al momento de la adhesi ;n cualquiera de ellos no otorga su consentimiento.
3. La adhesin entrar en vigor una vez que se intercambien las comunicaciones que certifiquen
que las formalidades jurdicas han concluido.
Artculo 21-07: Denuncia.
Cualquier Parte podr denunciar este Tratado. La denuncia surtir efectos 180 das despus de
comunicarla a la otra Parte, sin perjuicio de que las Partes puedan pactar un plazo distinto.
2. En el caso de la adhesin de un pas o grupo de pases conforme a lo establecido en el artculo
21-06, no obstante que una Parte haya denunciado el Tratado, ste permanecer en vigor para las
otras Partes.
Artculo 21-08: Evaluacin del Tratado.
Las Partes evaluarn peridicamente el desarrollo de este Tratado con objeto de buscar su
perfeccionamiento y consolidar el proceso de integracin en la regin, promoviendo una activa
participacin de los sectores productivos.
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Captulo 20: Disposiciones finales (TLC MEXICO - CHILE)
Captulo 20: Disposiciones finales (TLC MEXICO - CHILE)
Artculo 20-01: Anexos
Los anexos de este Tratado constituyen parte integral del mismo.
Artculo 20-02: Modificaciones y adiciones
1.Las Partes podrn acordar cualquier modificacin o adici ;n a este Tratado.
2.Las modificaciones y adiciones acordadas, entrarn en vigor una vez que se aprueben segn los
procedimientos jurdicos correspondientes de cada Parte y constituirn parte integral de este
Tratado.
Artculo 20-03: Convergencia

15

Las Partes propiciarn la convergencia de este Tratado con otros acuerdos de integracin de los
pases latinoamericanos, de conformidad con los mecanismos establecidos en el Tratado de
Montevideo 1980.
Artculo 20-04: Duracin y entrada en vigor
1.Este Tratado tendr duracin indefinida.
2.Las Partes cumplirn los procedimientos legales necesarios, incluidos el intercambio de
comunicaciones que acrediten que las formalidades jur dicas necesarias han concluido, para que
este Tratado entre en vigor el 1 de octubre de 1998. De lo contrario, el Tratado entrar en vigor 30
das despus de que dicho intercambio se haya efectuado.
Artculo 20-05: Reservas
Este Tratado no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas al momento de su
ratificacin.
Artculo 20-06: Adhesin
1.En cumplimiento con lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980, este Tratado est abierto
a la adhesin, mediante negociacin previa, de los dems pases miembros de la ALADI.
2.La adhesin ser formalizada una vez negociados sus t rminos entre las Partes y el pas
adherente, mediante la celebracin de un Protocolo Adicional a este Tratado que entrar en vigor
30 das despus de ser depositado en la Secretar a General de la ALADI.
Artculo 20-07: Denuncia
1.Cualquier Parte podr denunciar este Tratado. La denuncia surtir efectos 180 das despus de
comunicarla a la otra Parte, sin perjuicio de que las Partes puedan pactar un plazo distinto.
2.En el caso de la adhesin de un pas o grupo de pases conforme a lo establecido en el artculo
20-06, no obstante que una Parte haya denunciado el Tratado, ste permanecer en vigor para las
otras Partes.
Artculo 20-08: Negociaciones futuras
Salvo que decida otra cosa, la Comisin:
a.ms tardar el 30 de junio de 1999, dar comienzo a negociaciones respecto a un captulo en
materia de servicios financieros. En ese momento, nombrar responsables de la negociacin y
establecer los procedimientos pertinentes para llevarla a cabo;
b.un ao despus de la entrada en vigor de este Tratado, dar comienzo a negociaciones para
eliminar recprocamente la aplicacin de los derechos antidumping. En ese momento, nombrar
responsables de la negociacin y establecer los procedimientos pertinentes para llevarla a cabo; y
c.un ao despus de la entrada en vigor de este Tratado, dar comienzo a negociaciones respecto
a un captulo en materia de compras del gobierno. En ese momento, nombrar responsables de la
negociacin y establecer los procedimientos pertinentes para llevarla a cabo.
Artculo 20-09: Cooperacin en materia de reglas de origen
Con el propsito de lograr una mayor integracin comercial y de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 1-01 (Establecimiento de la zona de libre comercio), 1-03 (Relacin con otros tratados
internacionales) y 1-04 (Observancia del Tratado), las Partes buscarn llevar a cabo consultas con
otros pases no miembros de este Tratado, con los que ambas Partes tengan suscritos acuerdos
comerciales similares a este Tratado, a fin estudiar y, en su caso, establecer los mecanismos
necesarios para lograr una armonizacin conjunta de las reglas de origen.
Artculo 20-10: Derogaciones y disposiciones transitorias
1.Las Partes dejan sin efecto el ACE N 17. No obstante, respecto del captulo 5 (Procedimientos
aduaneros), los importadores podrn solicitar la aplicacin del ACE N 17, por un plazo de 30 d as,
contado a partir de la entrada en vigor de este Tratado. Para estos efectos, los certificados de
origen expedidos conforme al ACE N 17, debern haber sido llenados con anterioridad a la
entrada en vigor de este Tratado, encontrarse vigentes y hacerse valer hasta por el plazo se
;alado.
2.Respecto del captulo 4 (Reglas de origen), para los bienes clasificados en las subpartidas
8422.40 y 8431.43 el valor de contenido regional aplicable se determinar de acuerdo con el
siguiente calendario:
a.durante el primer ao de vigencia de este Tratado, cuarenta y cinco por ciento segn el mtodo
de valor de transaccin o treinta y seis por ciento segn el mtodo de costo neto;
b.durante el segundo ao de vigencia de este Tratado, cuarenta y siete y medio por ciento segn el
mtodo de valor de transaccin o treinta y ocho por ciento segn el mtodo de costo neto; y
c.a partir del tercer ao de vigencia del Tratado, se aplicar el valor de contenido regional
establecido en el anexo 4-03 (Reglas de origen especficas).

16

3.En caso de que la lista a que se refiere el artculo 11-04(2)(c) (Solucin de controversias) no haya
sido establecida, cada Parte designar un rbitro y el tercero lo designarn las Partes de comn
acuerdo. Cuando un grupo arbitral no haya sido integrado conforme a este prrafo en el plazo
establecido en el artculo 18-09 (Constitucin del grupo arbitral), el Presidente del Consejo de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional, conforme a los procedimientos de ese organismo y a
peticin de cualquiera de las Partes, designar al rbitro o rbitros que no hubiesen sido
designados.
ACTA DE RECTIFICACION
En la ciudad de Montevideo, a los diez das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y
dos, esta Secretara General en uso de las facultades que le confiere la Resolucin 30 del Comit
de Representantes en su artculo primero como depositaria de los Acuerdos y Protocolos suscritos
por los Gobiernos de los pases miembros de la Asociacin y lo establecido en sus artculos
segundo, inciso g) y tercero, inciso i), hace constar:
PRIMERO.- Que con fecha 19 de agosto de 1992 la Representacin de Chile puso en
conocimiento de la Secretara General la existencia de dos errores deslizados en el Segundo
Protocolo Adicional del Acuerdo de Complementacin, Econmica n 16. suscrito entre su Gobierno
y el de la Repblica Argentina el 17 de Junio de 1992.
SEGUNDO.- Que los errores detectados por la Representacin de Chile son los siguientes:
- En el artculo 16 donde dice "...acerca de la instancias... debe decir "...acerca de las instancias..."
- En el artculo 27 donde dice "Los participantes...", debe decir "Los particulares..."
TERCERO.- Que el Departamento de Negociaciones ha verificado que se trata efectivamente de
errores, y por memorndum de fecha de 24 de agosto de 1992 puso el hecho en conocimiento de
la Representacin de Argentina estableciendo un plazo de 5 das hbiles para deducir oposiciones,
y,
CUARTO.- Que transcurrido el plazo mencionado anteriormente y no habi ndose recibido objecin
alguna sta Secretara General ha procedido, a testar en el texto en idioma espaol del Segundo
Protocolo Adicional del Acuerdo de Complementacin Econmica n 16, en el artculo 16, el artculo
en singular "la" interlineando en su lugar el plural "las" y en el artculo 27 la expresin "los
Participantes" interlineando en su lugar la expresin "Los particulares".
Y para constancia esta Secretara General extiende la presente Acta de Rectificacin en el lugar y
fecha indicados.
Captulo P (TLC CHILE - CANADA)
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Disposiciones finales
Disposiciones finales
Artculo P-01: Anexos, Apndices y Notas
Los Anexos, Apndices y Notas de este Tratado constituyen parte integral del mismo.
Artculo P-02: Enmiendas
1.Las Partes podrn convenir cualquier modificacin o adicin a este Tratado.
2.Las modificaciones y adiciones acordadas y que se aprueben segn los procedimientos jurdicos
correspondientes de cada Parte, constituirn parte integral de este Tratado.
Artculo P-03: Entrada en vigor
Este Tratado entrar en vigor el 2 de junio de 1997, una vez que se intercambien las notificaciones
escritas que certifiquen que las formalidades jurdicas necesarias han concluido.
Artculo P-04: Accesin de Chile al TLCAN
Las Partes trabajarn por la pronta accesin de Chile al TLCAN.
Artculo P-05: Duracin y Trmino
Este Tratado permanecer en vigor, salvo que cualquiera de las Partes le ponga trmino por aviso
previo a la otra Parte, con seis meses de anticipacin.
Artculo P-O6: Textos autnticos
Los textos en espaol, francs e ingls de este Tratado son igualmente autnticos.
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17

Tratados de Libre Comercio

Tratado Comercial

Un tratado de libre comercio es un tratado

comercial, en donde los pases firmantes se
comprometen a anular entre si, los aranceles
a los productos en frontera. Es decir entre los
pases firmantes del tratado los precios de
todos los productos comerciados entra ellos
sern los mismos para todos los habitantes
de la zona,
de forma tal
que un pas
no pueda

Es un acuerdo entre distintos pases para

concederse determinados beneficios de
forma mutua. se pueden distinguir tres tipos
de tratados comerciales: zona de libre
comercio, unin aduanera y unin
econmica.

Librecambio

Tratados de libre comercio mas importantes:

TLC
Unin Europea
MERCOSUR
Tratado Asitico
ALCA (Posteriormente)

aumentar
(mediante aranceles a la importacin) el
precio de los bienes producidos en otro pas
que forme parte de la zona de libre comercio.
Definicin de Tratado
En Derecho internacional, acuerdo escrito
concluido por dos naciones soberanas o por
una nacin y una organizacin internacional
(por ejemplo, la Unin Europea). La facultad
de concertar tratados es un atributo esencial
de la soberana. El principio de que los
tratados concluidos de forma correcta son
obligatorios para los signatarios, que deben
adherirse a los mismos de buena fe, es una
regla cardinal del Derecho internacional.

Los objetivos principales de un tratado de

libre comercio son:
- Eliminar barreras que afecten o
mermen el comercio.
- Promover las condiciones para una
competencia justa.
- Incrementar las oportunidades de
inversin.
- Proporcionar una proteccin
adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
- Establecer procesos efectivos para
la estimulacin de la produccin
nacional.
- Fomentar la cooperacin entre
pases amigos.
-

Ofrecer una solucin a controversias.

Intercambio entre pases de bienes y

materias primas sin restricciones del tipo de
aranceles, cuotas de importacin, o controles
fronterizos. Esta poltica econmica contrasta
con el proteccionismo o el fomento de los
productos nacionales mediante la imposicin
de aranceles a la importacin u otros
obstculos legales para el movimiento de
bienes entre pases.
Un caso de estudio:
Tratado de Libre Comercio
Norteamericano (TLC)
Es un acuerdo econmico, cuyo nombre
original es North American Free Trade
Agreement (de donde resultan las siglas
NAFTA, como tambin es conocido), que
establece la supresin gradual de aranceles,
y de otras barreras al librecambio, en la
mayora de los productos fabricados o
vendidos en Amrica del Norte, as como la
eliminacin de barreras a la inversin
internacional y la proteccin de los derechos
de
propiedad
intelectual
en
dicho
subcontinente. El TLC fue firmado por
Canad, Mxico y Estados Unidos el 17 de
diciembre de 1992, y entr en vigor el 1 de
enero de 1994. Los respectivos signatarios
del Tratado fueron el primer ministro
canadiense Brian Mulroney, el presidente
mexicano Carlos Salinas de Gortari y el
presidente estadounidense George Bush.

Aprobacin del TLC por los tres

pases

El TLC se constituy segn el modelo del

Tratado de Libre Comercio Estadounidensecanadiense, en vigor desde 1989, por el cual
fueron eliminados o reducidos muchos de los
aranceles existentes entre ambos pases.
Tras varios aos de debate, el TLC fue
aprobado en 1993 por las respectivas
asambleas legislativas de Canad, Mxico y
Estados Unidos. Exiga la inmediata
supresin de los aranceles que gravaban la
mitad de las mercancas estadounidenses
exportadas a Mxico. Otros aranceles iran
desapareciendo progresivamente durante un
periodo aproximado de 14 aos.
Canad fue el primer signatario que ratific
el acuerdo: el Parlamento canadiense adopt
las medidas necesarias el 23 de junio de
1993. En Estados Unidos, el debate sobre el
TLC dividi a los miembros del Partido
Demcrata y del Partido Republicano, y
provoc una gran oposicin por parte de los
grupos sindicalistas y ecologistas. Muchos
teman perder su trabajo, a consecuencia del
traslado de fbricas estadounidenses a
Mxico, donde la mano de obra era ms
barata, y la aplicacin de las leyes sobre
medio ambiente y derechos laborales menos
rgida. Los grupos ecologistas se opusieron
al TLC, porque les preocupaba la presumible
falta de medios para aplicar controles de
contaminacin y seguridad en los alimentos.
En respuesta a estas dudas, en 1993 se
aprobaron tres tratados complementarios
sobre temas medioambientales y laborales.
Tras una larga batalla, el Congreso
estadounidense aprob el TLC en el mes de
noviembre. En Mxico, las objeciones se
referan tanto a la posible prdida de
soberana econmica como al temor de que
el acuerdo reforzara la posicin del
hegemnico Partido Revolucionario

Institucional (PRI). A pesar de todo, el

acuerdo fue finalmente ratificado en el mes
de noviembre.

Debates posteriores

Incluso despus de su aprobacin, el TLC

sigui siendo tema de debate entre sus
partidarios y detractores. La administracin
del presidente estadounidense Bill Clinton
afirm que el pacto haba creado 100.000
puestos de trabajo en Estados Unidos
durante su primer ao de vigencia; por el
contrario, sus crticos argumentaban que el
aumento de las importaciones, exigido por el
TLC a Estados Unidos, provoc la prdida de
puestos de trabajo. El TLC supuso la cada
de la bolsa mexicana tras una devaluacin
gubernativa del peso, en diciembre de 1994,
que demostr las debilidades estructurales y
la incompleta modernizacin del sistema
econmico y poltico mexicano. Adems de
la falta de consenso sobre el nmero de
puestos de trabajo generados o destruidos
con el TLC, los economistas han
considerado que resulta complicado apreciar
los cambios econmicos provocados por el
TLC a partir de otros factores.

todos los pases latinoamericanos en el TLC

(a excepcin de Cuba) comenzaron a finales
de 1994. Las negociaciones para que Chile
ingresara en el TLC se iniciaron de manera
oficial en 1995, incluyendo planes para la
creacin de un espacio de libre comercio que
abarcara todo el continente americano a
principios del prximo siglo. Sin embargo, la
inclusin de ms pases en el TLC ser un
proceso difcil, ya que algunos de ellos estn
lejos de poder acceder al mismo y de poder
aplicar los rigurosos requisitos econmicos
exigidos por un acuerdo de libre comercio
entre los que est el establecimiento de unos
mnimos sobre salario, condiciones de
trabajo y proteccin medioambiental.
TRIFOLIO-RESUMEN DE LA EXPOSICIN
SOBRE EL TEMA:
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

CATEDRTICO:
LIC. EMILIO GUTIERREZ
CLASE:

Un enorme espacio econmico

comn

El TLC constituy el segundo espacio de

libre comercio ms grande del mundo, slo
superado por el Espacio Econmico Europeo
(EEE), que entr en vigor al mismo tiempo
que el TLC. Mediante la unin de Canad,
Mxico y Estados Unidos en un mercado
abierto, el TLC pas a englobar a un total de
365 millones de consumidores. Las
conversaciones sobre la posible inclusin de

MACROECONOMA
SECCION:

1001

19

JUEVES 16 DE OCTUBRE 2003

EXPOSITOR:
HECTOR ALEJANDRO SANCHEZ
CUENTA
2001-1000-978

20

_____
Bibliografa
Enciclopedia Microsoft Encarta 2002. 1993-2001 Microsoft Corporation. Reservados
todos los derechos.
El tratado de Libre Comercio Mxico* EUA* Canad, Beneficios Y Desventajas/ Emilio
Caballero/ Editorial Diana/ Mxico/ 1er. Edicin/ 1991.
Lo negociado del TLC Un anlisis econmico sobre el Impacto Sectorial del tratado
trilateral de comercio /Georgina Kessel (Compiladora) ITAM/ McGraw-Hill/ Mxico/ 1er.
Edicin/ 1994.
Entendiendo en TLC/ Centro de Estudios Estratgicos ITESM/ 1er. Edicin/ 1994.
En Internet:
www.infomorelos.com
www.incae.ac.cr/ES/clacds/area_trabajo/tlc.shtml
www.ciepac.org/analysis/tratppp.htm
www.economia-snci.gob.mx/nueva-snci/tratados/tlcan/frame3.htm
Hector Sanchez/Call Center Bamer
hsanchez@bamernet.hn

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Aportado por: Hector Sanchez/Call Center Bamer - hsanchez@bamernet.hn

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