Tratado de Política Criminal, V 3

TRATADO DE POLÍTICA CRIMINAL
TOMO III
PROYECTO ALTERNATIVO
DE CÓDIGO PENAL ESPAÑOL
CARLOS BLANCO LOZANO
Profesor Contratado Doctor de Derecho Penal
en la Universidad de Sevilla
TRATADO DE
POLÍTICA CRIMINAL
TOMO III
PROYECTO ALTERNATIVO
DE CÓDIGO PENAL ESPAÑOL
2007
BOSCH EDITOR
© 2007 Carlos Blanco Lozano
© 2007 BOSCH EDITOR
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Al Prof. Dr. Dr. h.c. mult.
D. Miguel Polaino Navarrete
y al Drdo. D. Miguel Polaino-Orts
ÍNDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS .............................................................. 17
LIBRO I
PARTE GENERAL
Título I
LEGALIDAD E IRRETROACTIVIDAD PENAL (arts. 1-4) ..............41
CAPÍTULO I: Legalidad (arts. 1-2) ..................................................41
CAPÍTULO II: Irretroactividad (arts. 3-4) ..........................................42
Título II
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LA NORMA PENAL
(arts. 5-7) ....................................................................................................43
Título III
INFRACCIÓN PENAL (arts. 8-50)..........................................................45
CAPÍTULO I: Concepto y clasificación (arts. 8-10) ........................45

CAPÍTULO II: Desarrollo cronológico (arts. 11-14) ..........................46
CAPÍTULO III: Realidad fáctica y su ausencia (arts. 15-19) ..............48
CAPÍTULO IV: Tipicidad y su ausencia (arts. 20-25) ........................49
CAPÍTULO V: Antijuricidad y su ausencia (arts. 26-30) ..................51
CAPÍTULO VI: Imputabilidad y su ausencia (arts. 31-34)..................53
CAPÍTULO VII: Culpabilidad y su ausencia (arts. 35-38)....................54
CAPÍTULO VIII: Punibilidad y su ausencia (arts. 39-41)......................56
CAPÍTULO IX: Circunstancias modificativas (arts. 42-45) ................57
CAPÍTULO X: Disposiciones generales (arts. 46-50) ........................59
9
ÍNDICE
Título IV
PERSONAS PENALMENTE RESPONSABLES (arts. 51-56) ............61
Título V
PENAS (arts. 57-74) ..................................................................................65
CAPÍTULO I: Concepto (art. 57) ......................................................65

CAPÍTULO II: Cumplimiento (art. 58) ..............................................66
CAPÍTULO III: Clasificación (arts. 59-64)..........................................66
CAPÍTULO IV: Aplicación (arts. 65-72) ............................................72
CAPÍTULO V: Concursos (arts. 73-74) ..............................................75
Título VI
MEDIDAS DE SEGURIDAD (arts. 75-80) ............................................77

CAPÍTULO II: Cumplimiento (arts. 76-77)........................................78
CAPÍTULO III: Clasificación (arts. 78-80)..........................................79
Título VII
SUSTITUCIÓN EXTRAORDINARIA (art. 81) ....................................83
Título VIII
RESPONSABILIDAD CIVIL (arts. 82-94) ............................................85

CAPÍTULO II: Extensión (arts. 83-85) ..............................................86
CAPÍTULO III: Personas civilmente responsables (arts. 86-92) ........87
CAPÍTULO IV: Cumplimiento (arts. 93-94)........................................89
Título IX
CONSECUENCIAS ACCESORIAS (arts. 95-96) ..................................91
Título X
EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL (arts. 97-101)....93
10
ÍNDICE
CAPÍTULO I: Causas (art. 97) ..........................................................93

CAPÍTULO II: Prescripción (arts. 98-101) ........................................94
LIBRO II
PARTE ESPECIAL
Título I
INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO
(arts. 102-155) ............................................................................................99
CAPÍTULO I: Infracciones contra el Derecho de gentes

(arts. 102-103) ............................................................99
CAPÍTULO II: Traición (arts. 104-109)............................................100
CAPÍTULO III: Infracciones contra la paz nacional (arts. 110-118) ..102
CAPÍTULO IV: Infracciones contra la defensa nacional
(arts. 119-120) ..........................................................104
CAPÍTULO V: Terrorismo (arts. 121-123) ......................................105
CAPÍTULO VI: Tenencia y depósito de armamento o explosivos
(arts. 124-129) ..........................................................106
CAPÍTULO VII: Infracciones contra la Corona y el prestigio de la
Nación (arts. 130-132) ............................................108
CAPÍTULO VIII: Rebelión (arts. 133-138) ..........................................109
CAPÍTULO IX: Sedición (arts. 139-144) ..........................................111
CAPÍTULO X: Infracciones contra instituciones estatales
(arts. 145-151) ..........................................................113
CAPÍTULO XI: Infracciones contra la división de poderes
(arts. 152-154) ..........................................................115
CAPÍTULO XII: Disposición común (art. 155) ..................................116
Título II
INFRACCIONES CONTRA EL ORDEN PÚBLICO (arts. 156-181) ..119
CAPÍTULO I: Atentados, resistencia y desobediencia

(arts. 156-160) ..........................................................119
CAPÍTULO II: Reuniones, manifestaciones y asociaciones ilícitas
(arts. 161-170) ..........................................................121
11
ÍNDICE
CAPÍTULO III: Discriminación (arts. 171-172) ................................124

CAPÍTULO IV: Infracciones contra la libertad religiosa
(arts. 173-175) ..........................................................124
CAPÍTULO V: Desórdenes públicos (arts. 176-180)........................125
CAPÍTULO VI: Disposición común (art. 181) ..................................127
Título III
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS (arts. 182-207) ....................129
CAPÍTULO I: Infracciones contra las garantías constitucionales

(arts. 182-189) ..........................................................129
CAPÍTULO II: Torturas (arts. 190-192)............................................131
CAPÍTULO III: Prevaricación (arts. 193-195) ..................................132
CAPÍTULO IV: Desobediencia administrativa (art. 196) ..................134
CAPÍTULO V: Infidelidad en la custodia de documentos (art. 197) ..134
CAPÍTULO VI: Revelación de secreto administrativo (art. 198) ......135
CAPÍTULO VII: Cohecho (arts. 199-201) ..........................................135
CAPÍTULO VIII: Tráfico de influencias (arts. 202-204)......................136
CAPÍTULO IX: Abuso administrativo (art. 205) ..............................137
CAPÍTULO X: Disposiciones comunes (arts. 206-207) ..................138
Título IV
INFRACCIONES CONTRA LA JUSTICIA (arts. 208-260) ..............139
CAPÍTULO I: Prevaricación judicial (arts. 208-212)......................139

CAPÍTULO II: Infracciones contra la solidaridad (arts. 213-219) ..140
CAPÍTULO III: Encubrimiento (arts. 220-221) ................................143
CAPÍTULO IV: Receptación (arts. 222-224) ....................................144
CAPÍTULO V: Simulación de infracción (arts. 225-227) ................145
CAPÍTULO VI: Falsa acusación (art. 228) ........................................146
CAPÍTULO VII: Infracciones de la función de jurado
(arts. 229-231) ..........................................................146
CAPÍTULO VIII: Falso testimonio (arts. 232-241) ..............................147
CAPÍTULO IX: Obstrucción procesal (arts. 242-245) ......................149
CAPÍTULO X: Deslealtad a la Justicia (arts. 246-254) ....................150
CAPÍTULO XI: Quebrantamiento (arts. 255-257) ............................153
CAPÍTULO XII: Disposiciones comunes (arts. 258-260) ..................154
12
ÍNDICE
Título V
INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD DEL TRÁFICO
JURÍDICO (arts. 261-274) ......................................................................157
CAPÍTULO I: Falsificación de moneda (arts. 261-262)..................157

CAPÍTULO II: Falsificación de sellos de correos o efectos timbrados
(art. 263) ..................................................................158
CAPÍTULO III: Falsedades documentales (arts. 264-267) ................159
CAPÍTULO IV: Infracciones usurpadoras (arts. 268-271) ................160
CAPÍTULO V: Disposiciones comunes (arts. 272-274) ..................161
Título VI
INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA
(arts. 275-311) ..........................................................................................163
CAPÍTULO I: Infracciones relativas a la energía nuclear

(arts. 275-278) ..........................................................163
CAPÍTULO II: Estragos (arts. 279-280) ..........................................164
CAPÍTULO III: Incendios (arts. 281-282) ........................................165
CAPÍTULO IV: Infracciones farmacológicas (art. 283) ....................166
CAPÍTULO V: Infracciones alimentarias (arts. 284-285) ................167
CAPÍTULO VI: Tráfico de drogas ilegales (arts. 286-290) ..............167
CAPÍTULO VII: Infracciones contra la seguridad del tráfico rodado
(arts. 291-296) ..........................................................170
CAPÍTULO VIII: Infracciones contra la seguridad del tráfico aéreo
(arts. 297-304) ..........................................................172
CAPÍTULO IX: Otras infracciones contra la seguridad colectiva
(arts. 305-307) ..........................................................175
Título VII
INFRACCIONES CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
(arts. 312-321) ..........................................................................................177
Título VIII
TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS (arts. 322-327) ..........................181
13
ÍNDICE
Título IX
INFRACCIONES CONTRA LOS TRABAJADORES
(arts. 328-335) ..........................................................................................185
Título X
INFRACCIONES SOCIOECONÓMICAS (arts. 336-380) ................189
CAPÍTULO I: Infracciones contra la Hacienda pública y contra la

Seguridad Social (arts. 336-342)..............................189
CAPÍTULO II: Contrabando (arts. 343-345) ....................................192
CAPÍTULO III: Infracciones societarias (arts. 346-352) ..................194
CAPÍTULO IV: Infracciones contra la propiedad intelectual
(arts. 353-359) ..........................................................196
CAPÍTULO V: Infracciones contra la propiedad industrial
(arts. 360-367) ..........................................................198
CAPÍTULO VI: Infracciones contra el mercado y los consumidores
(arts. 368-380) ..........................................................200
Título XI
INFRACCIONES PATRIMONIALES (arts. 381-415) ........................205
CAPÍTULO I: Hurto (arts. 381-383)................................................205

CAPÍTULO II: Robo (arts. 384-388) ................................................207
CAPÍTULO III: Extorsión (art. 389) ..................................................209
CAPÍTULO IV: Usurpación inmobiliaria (arts. 390-392)..................210
CAPÍTULO V: Estafa (arts. 393-395) ..............................................211
CAPÍTULO VI: Apropiación indebida (arts. 396-397) ......................212
CAPÍTULO VII: Defraudación de fluido (arts. 398-399)....................213
CAPÍTULO VIII: Insolvencias punibles (arts. 400-403) ......................214
CAPÍTULO IX: Daños (arts. 404-411) ..............................................215
Título XII
INFRACCIONES CONTRA EL ORDEN FAMILIAR
(arts. 416-436) ..........................................................................................221
CAPÍTULO I: Matrimonios ilegales (art. 416)................................221

CAPÍTULO II: Alteración de la filiación (arts. 417-420) ................222
14
ÍNDICE
CAPÍTULO III: Sustracción de menores o incapaces (arts. 421-424) ..223

CAPÍTULO IV: Abandono familiar (arts. 425-431) ..........................225
CAPÍTULO V: Disposiciones comunes (arts. 432-436) ..................227
Título XIII
INFRACCIONES CONTRA EL HONOR (arts. 437-446) ..................229
CAPÍTULO I: Calumnia (arts. 437-438) ........................................229

CAPÍTULO II: Injuria (arts. 439-440) ..............................................230
CAPÍTULO III: Disposiciones comunes (arts. 441-446) ..................230
Título XIV
INFRACCIONES CONTRA LA INTIMIDAD (arts. 447-453) ..........233
CAPÍTULO I: Infracción de secreto personal (arts. 447-450) ........233

CAPÍTULO II: Allanamiento (arts. 451-452) ..................................235
CAPÍTULO III: Disposición común (art. 453) ..................................236
Título XV
INFRACCIONES SEXUALES (art. 454-472) ......................................237
CAPÍTULO I: Abuso sexual (arts. 454-456) ..................................237

CAPÍTULO II: Agresión sexual (art. 457)........................................238
CAPÍTULO III: Acoso sexual (arts. 458-460) ..................................239
CAPÍTULO IV: Exhibicionismo (art. 461) ........................................240
CAPÍTULO V: Infracciones relativas a la prostitución
(arts. 462-465) ..........................................................241
CAPÍTULO VI: Infracciones relativas a la corrupción sexual de
menores e incapaces (arts. 466-471)........................243
CAPÍTULO VII: Disposición común (art. 472) ..................................245
Título XVI
INFRACCIONES CONTRA LA LIBERTAD (arts. 473-477) ............247
CAPÍTULO I: Detención ilegal (arts. 473-474) ..............................247

CAPÍTULO II: Coacción (art. 475) ..................................................248
CAPÍTULO III: Amenaza (art. 476) ..................................................249
15
ÍNDICE
CAPÍTULO IV: Disposición común (art. 477) ..................................250
Título XVII
INFRACCIONES CONTRA LA INTEGRIDAD HUMANA
(arts. 478-494) ..........................................................................................251
CAPÍTULO I: Infracciones biológicas (arts. 478-482)....................251

CAPÍTULO II: Lesión fetal (art. 483) ..............................................252
CAPÍTULO III: Lesión (arts. 484-487) ..............................................253
CAPÍTULO IV: Disposiciones comunes (arts. 488-494) ..................255
Título XVIII
INFRACCIONES CONTRA LA VIDA HUMANA (arts. 495-505) ....257
CAPÍTULO I: Aborto (arts. 495-496)..............................................257

CAPÍTULO II: Homicidio (arts. 497-498)........................................258
CAPÍTULO III: Disposiciones comunes (arts. 499-505) ..................259
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ........................................................261
DISPOSICIÓN FINAL ..........................................................................261
OTRAS PUBLICACIONES DEL

PROF. DR. CARLOS BLANCO LOZANO ........................................263
16
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El hasta ahora vigente Código penal español (Ley Orgánica 10/1995, de

23 de noviembre, del Código penal) presenta sin duda patentes lagunas y defi-
ciencias, tanto desde una perspectiva técnico-jurídica como político-criminal.
Los numerosos errores de nuestro legislador de 1995, que elaboró el Có-
digo con una precipitación inusual y absolutamente desaconsejable, han he-
cho posible que las reformas que ha venido sufriendo el Código penal espa-
ñol sean incesantes y de profundo calado, en un intento continuo por paliar
las graves carencias que, ya desde un principio, han marcado la vigencia del
texto punitivo.
Las desaforadas reformas, ahora bien, tampoco parecen solucionar, más
allá del provisional parcheo, el grave problema de fondo de un sistema legal
mal estructurado y contrario a las más mínimas exigencias de rigor que deben
presidir la elaboración de normas penales.
El Proyecto alternativo de Código penal español que aquí se presenta se
asienta pues en un estudio detenido de las insostenibles deficiencias observa-
das en la vigente regulación penal española y en un empeño técnico-jurídico
y político-criminal por superarlas y elaborar un texto punitivo más sistemáti-
co y acorde a las exigencias sociales, más justo y eficaz.
El panorama social y criminal español exige una legislación más simple,
cercana al ciudadano, comprensible y sistemática, en la que se atienda funda-
mentalmente a la prevención general y en la que se preste una mayor aten-
ción a la víctima.
Así, este Proyecto alternativo de Código penal español aspira a ser un
verdadero Código de prevención y un verdadero Código para la víctima.
El Proyecto, que consta de 505 artículos más una disposición derogato-
ria y otra final, se ha estructurado conforme a la división científica propia de
17
la disciplina, esto es, en un Libro I, relativo a la Parte general, y en un Libro

II, en el que se trata la Parte especial.
El Título I del Libro I se refiere a la legalidad e irretroactividad penal, y
en él se establece el criterio general de codificación del Derecho penal vigen-
te (art. 1), con la consiguiente derogación de la legislación penal especial
(vid. Disposición Derogatoria, letra c)) y la erradicación de las leyes penales
en blanco (que venían planteando serias objeciones de inconstitucionalidad),
al disponerse la estricta exigencia de Ley Orgánica en cuanto única fuente
directa del Derecho penal (art. 1).
El Título II de dicho Libro se dedica a la interpretación y aplicación de
la norma penal, cuestión que obvia por completo el vigente CP y que ha plan-
teado por ello importantes lagunas y dudas a los operadores jurídicos.
En el Título III trata el Proyecto de la infracción penal, a la que se dota
de un articulado sistemático y científico, a diferencia de la atécnica, farragosa
y rudimentaria regulación que opera al respecto el vigente CP.
El Capítulo I de dicho Título III se encarga del concepto y clasificación
de la infracción penal, sobre la base de considerar que es delito o falta la rea-
lidad fáctica típica, antijurídica, imputable, culpable y punible (art. 9). Se tra-
ta, por fin, de introducir en nuestra legislación penal el concepto dogmático
de delito que se ha venido construyendo por la ciencia penal a lo largo de más
de doscientos años y que el legislador, incomprensiblemente, se viene resis-
tiendo a reconocer.
En el Capítulo II (Desarrollo cronológico) se tratan el delito consuma-
do, la tentativa de delito (que se articula en acabada e inacabada −art. 13, aps.
2 y 3−) y los actos preparatorios punibles.
El Capítulo III acoge lo relativo a la Realidad fáctica y su ausencia, de-
finiéndose la realidad fáctica, primaria manifestación del delito, a modo de
todo hecho exterior objetivamente perceptible (art. 15. 1). En esta sede se de-
limita y acota también la noción de bien jurídico protegido (art. 17), de suje-
to activo (art. 18) y sujeto pasivo o víctima (art. 19) de la infracción.
En el Capítulo IV (Tipicidad y su ausencia), se establece que es típica
aquella realidad fáctica subsumible en el correspondiente tipo de delito o fal-
ta (art. 20). En cuanto a la atipicidad, se dispone en el art. 24 que es atípica
la realidad fáctica en la que concurra alguna de las siguientes circunstan-
cias: a) Que no sea subsumible en ningún tipo de delito o falta. b) El error
de tipo invencible. c) El error de tipo vencible sobre un delito o falta para el
que no esté legalmente prevista la comisión imprudente. En esta sede se re-
gula también el error de tipo (art. 25).
El Capítulo V de este Título III, relativo a la Antijuricidad y su ausencia,
comienza con una definición legal acerca de esta categoría, en el art. 26: Es
18
antijurídica la realidad fáctica típica que resulta contraria al Ordenamiento

jurídico en su conjunto. Se acoge, a través de esta definición, una noción uní-
voca, de carácter formal y objetivo, acerca de la antijuricidad penal, categoría
que ha venido siendo objeto de múltiples controversias, mezcolanzas y con-
fusionismo y que ha llegado así, de la mano de las tesis subjetivas y de la co-
rriente finalista, a desnaturalizar todo el sistema estructural del delito. A tra-
vés de esta definición legal se pretende dejar zanjada la cuestión y evitar tan
graves equívocos. En consonancia a ello, se establece, en el art. 27, que es ju-
rídica la realidad fáctica en la que concurre alguna causa de justificación,
siendo causas de justificación (art. 28): a) La legítima defensa. b) El estado
de necesidad justificante. c) El cumplimiento de un deber jurídicamente im-
puesto. d) El ejercicio legítimo de un derecho, oficio o cargo. Se acoge así la
tesis de la doble naturaleza del estado de necesidad, el cual se escinde en cau-
sa de justificación (cuando el bien jurídico al que se presta auxilio es de ma-
yor entidad que el lesionado) y causa de exculpación (cuando ambos bienes
jurídicos ostentan idéntico rango jerárquico).
Imputabilidad y su ausencia es la rúbrica del Capítulo VI. Se dota así a la
imputabilidad en el presente Proyecto de una entidad categorial propia frente
a la culpabilidad, por más que sea genéricamente un presupuesto necesario de
la misma, en cuanto capacidad de culpabilidad. Tal diferenciación categorial
resulta necesaria, ya que imputabilidad y culpabilidad responden a requisitos
diversos y a circunstancias de exclusión también diversas. Así, se establece
que la realidad fáctica típica y antijurídica es imputable cuando el sujeto acti-
vo puede comprender la ilicitud de la misma y actuar conforme a dicha com-
prensión (art. 31). Se define, con ello, la imputabilidad desde una perspectiva
psico-normativa que resulta coherente con los fundamentos de la tipicidad
subjetiva: el conocimiento y la voluntad en relación a los mandatos de la
norma penal. En cuanto a las causas de inimputabilidad, se señala en el art. 32
que son causas de inimputabilidad: a) Ser el sujeto activo menor de 15 años.
b) Padecer el sujeto activo alguna deficiencia, enfermedad, anomalía o
alteración psíquica, conductual o sensorial que determine la ausencia de
imputabilidad conforme a lo dispuesto en el artículo anterior. Se deroga así la
Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal
de los menores (con sus modificaciones posteriores), por los nulos resultados
a que ha conducido en la práctica desde el punto de vista político-criminal
(vid. Disposición Derogatoria, letra b)). Por razones de prevención general y
especial, y atendiendo a la realidad social del momento presente, así como a
notorios fundamentos psicológicos y pedagógicos, debe considerarse que a
partir de los quince años la persona ya goza de capacidad y recursos para com-
prender la ilicitud del hecho y actuar conforme a dicha comprensión. Para los
19
sujetos mayores de quince años y menores de dieciocho se prevé, en atención

a su juventud y por motivos de prevención especial, la correspondiente aten-
uante (vid. art. 43.a)). Se ha pretendido además unificar el atécnico, reiterati-
vo y farragoso tratamiento contenido en el vigente CP sobre las circunstancias
eximentes por inimputabilidad. En cuanto al alcoholismo y la drogadicción
(art. 20.1.2º del vigente CP) se suprime su referencia expresa por cuanto ya se
engloban en la enfermedad, anomalía o alteración psíquica que se proponen
en el Proyecto. Lo mismo ocurre con la eximente de alteraciones en la per-
cepción del art. 20.1.3º del vigente CP, que se incluye en el texto de este
artículo a través de la deficiencia, que podrá ser, al igual que las demás refe-
rencias, de tipo psíquico, conductual o sensorial. En cuanto a la actio libera
in causa, título extraordinario de imputación fundamentado, entre otras, en la
tesis del abuso del Derecho, se prevé tanto en su modalidad dolosa como im-
prudente, con las respectivas consecuencias de penalidad (art. 33).
El Capítulo VII del presente Título III lleva por rúbrica Culpabilidad y
su ausencia, y da comienzo con la siguiente definición legal de esta trascen-
dental categoría penal: La realidad fáctica típica, antijurídica e imputable es
culpable cuando sea reprochable por haber tenido el sujeto activo la posibi-
lidad de no infringir el Derecho penal (art. 35). En cuanto a la ausencia de
culpabilidad, se delimita del siguiente modo en el art. 36: No hay culpabili-
dad cuando concurra alguna de las siguientes causas de exculpación: a) El
estado de necesidad exculpante. b) El obrar el sujeto activo impulsado por
un miedo insuperable. c) El error de prohibición invencible.
En el Capítulo VIII se trata de la Punibilidad y su ausencia, sobre la base
de que es punible la realidad fáctica típica, antijurídica, imputable y culpa-
ble que se halle legalmente conminada con una pena (art. 39). Asimismo, se
establece, en el art. 41, que son excusas absolutorias aquellas normas
penales que eximen de pena, por razones de Política criminal, al sujeto acti-
vo de una realidad fáctica típica, antijurídica, imputable y culpable (ap. 1).
Las excusas absolutorias no se aplicarán a casos distintos de los expre-
samente previstos en ellas (ap. 2).
Circunstancias modificativas es la rúbrica del Capítulo IX, que comienza
proclamando que son circunstancias modificativas de la responsabilidad pe-
nal las circunstancias atenuantes, agravantes y mixta (art. 42). Siguiendo el
tradicional planteamiento tripartito de clasificación de las circunstancias mo-
dificativas, se ha atendido, por lo demás en este Capítulo, a una mayor simpli-
ficación y a una más estricta sistemática que venga a mejorar la eficacia y jus-
ticia de estas instituciones moduladoras.
El Capítulo X, con el que se cierra este Título III, es el relativo a unas
Disposiciones generales en las que legalmente se definen, a efectos penales,
20
los conceptos de autoridad (art. 46), funcionario público (art. 47), facultati-
vo (art. 48), persona incapaz (art. 49) y documento (art. 50, que se completa
con una definición del documento público −ap. 2− y del privado −ap. 3−).
El Título IV de este Libro I se dedica a las Personas penalmente respon-
sables. En tal sentido, se establece en el ap. 1 del art. 51 que son responsables
penalmente los autores y los partícipes. Se acoge así, en sede legal, la sólida
tradición dogmática delimitadora entre la autoría y la participación en el he-
cho criminal, clasificando a las personas criminalmente responsables aten-
diendo al criterio del dominio del hecho. Por su parte, en el art. 52 se consa-
gra el genérico y tradicional principio societas delinquere non potest, en ple-
na coherencia con las exigencias de tipicidad subjetiva y culpabilidad de la
infracción propias del sistema dogmático continental estructurador del delito.
Se prevén, en consecuencia, las soluciones apropiadas de cara a la individua-
lización de la responsabilidad penal. En cuanto a los autores, se engloban
dentro de los mismos el autor ejecutor, los coautores y el autor mediato, a los
que se define (art. 53). Se establece, igualmente, que son partícipes el induc-
tor, el cooperador necesario y el cómplice, a los que también se define legal-
mente (art. 54), sobre la base de que el inductor y el cooperador necesario se-
rán considerados, a efectos de penalidad, como autores (art. 55).
El Título V de este Libro I es el dedicado a las Penas. Comienza este ar-
ticulado con el Capítulo I, relativo al Concepto, en cuyo art. 57.1 se establece
que son penas aquellas consecuencias jurídicas, previstas como tales en el
presente Código, que se imponen al sujeto activo de la infracción penal. Se
inicia así el relato legal configurador de la pena con una genérica definición
de la misma, tarea necesaria que obvia el vigente Código penal.
En el Capítulo II (Cumplimiento), se establece, a través del art. 58, que
recaída sentencia firme, el cumplimiento de las penas impuestas no podrá
suspenderse ni sustituirse por ninguna circunstancia, y se ajustará a lo dis-
puesto legal o reglamentariamente, sin que en ningún caso puedan estable-
cerse beneficios penitenciarios que supongan un acortamiento de la conde-
na impuesta. Se remite, con ello, la materia del régimen de cumplimiento, a
la legislación penitenciaria y específica determinada para penas particulares,
como ocurrirá en el caso de la de trabajos en beneficio de la comunidad. Se
suprimen los beneficios de cualquier clase que supongan un acortamiento de
la pena impuesta. Se trata, con ello, por motivos de prevención general y de
seguridad jurídica para la ciudadanía, de que la condena impuesta sea una
condena real. Asimismo, queda suprimido el enrevesado expediente previsto
en el art. 60 del vigente CP.
El Capítulo III trata de la Clasificación de las penas. Así, en el art. 59 se
establece: 1. Con arreglo a este Código pueden imponerse penas principales y
21
penas accesorias. 2. Son penas principales aquellas que expresamente se es-

tablecen para la correspondiente infracción en la Parte especial de este Có-
digo. 3. Son penas accesorias las penas privativas de otros derechos que el
Juez o Tribunal estime, motivadamente en la sentencia y atendiendo a las cir-
cunstancias de la infracción, los medios comisivos empleados, el daño oca-
sionado, y, especialmente, la situación de la víctima, que deben acompañar a
la pena privativa de libertad. La duración de la pena accesoria no podrá
exceder del doble de la pena privativa de libertad impuesta ni, en todo caso,
del máximo de cuarenta años. Se clasifican en primer lugar las penas en prin-
cipales y accesorias, definiéndose ambas, cosa que sigue obviando nuestro vi-
gente Código penal. Se atiende, además, a un modelo de flexibilidad equitati-
va para la imposición de las penas accesorias, en atención a las circunstancias
del hecho cometido, los medios comisivos, el daño infligido y, especialmente,
la situación de la víctima. Asimismo, se señala en el art. 60 que las penas que,
bien con carácter principal, bien con carácter accesorio, pueden imponerse
con arreglo a este Código son privativas de libertad, privativas de otros dere-
chos o pecuniarias. En el art. 61 se establece como única pena privativa de li-
bertad la prisión. Se suprime así la innecesaria pena de localización perma-
nente, que carece de todo sentido preventivo-general o especial, y en cuanto
pena leve se ve sustituida exclusivamente por la de multa. Se suprime también
la pena privativa de libertad de responsabilidad personal subsidiaria por impa-
go de multa, ya que estos casos pueden reconducirse al genérico delito de que-
brantamiento de condena sin necesidad, por tanto, de incurrir, como han venido
haciendo nuestros Códigos penales, en una proscrita prisión por deudas. En
cuanto a la duración de la pena de prisión, se establece una mínima de un mes
y una máxima de cuarenta años. Se amplían aquí los márgenes mínimo y má-
ximo de la pena de prisión, por razones de prevención general. En cuanto las
penas privativas de otros derechos (art. 62), en la privativa del derecho a la
tenencia y porte de armas se concreta el concepto de arma, dotándolo de un
amplio contenido conforme a los principios de prevención general y especial,
superando las lagunas a que la deficiente redacción del vigente art. 47 CP, párr.
2º, conduce. Por lo que respecta a la pena pecuniaria, esto es, la de multa, se
abandona el complicado modelo escandinavo para la cuantificación de la
multa, al que se adhirió equivocadamente nuestro legislador de 1995 en los
arts. 50 ss. del vigente CP, y se apuesta por un modelo simple y equitativo,
mucho más flexible y funcional. En cuanto al criterio de la gravedad, se
ampara, como entendemos no puede ser de otro modo, en el criterio de la enti-
dad del derecho afectado por la pena. De este modo, conforme al art. 64: 1. Son
penas graves las penas privativas de libertad. 2. Son penas menos graves las
penas privativas de otros derechos. 3. Son penas leves las pecuniarias.
22
El Capítulo IV es el relativo a la Aplicación de la pena. En este marco de

regulación pueden destacarse, entre otras novedades, el art. 67.1, en el que se
establece un sistema más claro y equitativo de aplicación de las penas confor-
me a la concurrencia de circunstancias atenuantes y agravantes en las infrac-
ciones dolosas. Se incorpora también el art. 70, regulador de la fijación de las
mitades inferior y superior de la pena. El marco legal de aplicación de la pena
superior e inferior en grado resulta también, conforme al art. 71 del Proyecto,
más claro, sistemático y conciso que el farragoso régimen de los arts. 70 s.
del vigente CP.
El Capítulo V, con el que se cierra el citado Título V, es el relativo a los
concursos. La regulación que se hace en el presente Proyecto de la materia
concursal resulta mucho más homogénea y coherente que la prevista en el vi-
gente CP. Así, en primer lugar, se unifica dicha regulación, superando la dis-
persidad sistemática de que adolece el Código de 1995 en los arts. 8 y 73 ss.
Se atiende al criterio clasificador bipolar básico que diferencia entre el con-
curso de normas y el concurso de infracciones. Además, se prevé un único
concurso de infracciones, por lo que se destierra de una vez por todas el fa-
rragoso entramado, difícilmente comprensible y más difícilmente aún apli-
cable, que opera el vigente Código diferenciando entre concurso real, con-
curso ideal y concurso medial, delito continuado y delito masa, modalidades
tratadas por el legislador de 1995 con una sistemática penológica absurda y
contraria a los principios de seguridad jurídica y justicia material.
El Título VI es el relativo a las Medidas de seguridad, y se estructura en
Concepto (Capítulo I), Cumplimiento (Capítulo II) y Clasificación (Capítulo
III). La regulación que aquí se presenta resulta, nuevamente, más homogé-
nea, sistemática, flexible y eficaz que la prevista en el Código de 1995, acor-
de con los más avanzados planteamientos científicos de tratamiento del inim-
putable y defensa de la sociedad frente a la peligrosidad criminal.
El Título VII de este Libro I trata de la Sustitución extraordinaria de las
penas y medidas de seguridad para el caso de sujeto activo no residente legal-
mente en España, dando preponderancia en este sentido al criterio de la vícti-
ma de la infracción (art. 81).
Por lo que respecta al Título VIII (Responsabilidad civil), se articula en
cuatro Capítulos: Concepto, Extensión, Personas civilmente responsables y
Cumplimiento. Se suprimen aquí las referencias a las costas procesales, inco-
rrectamente incorporadas al vigente Código penal por tratarse de una materia
estrictamente procesal. En el art. 82.1 se establece, a modo de base legal, que
toda infracción penal lleva aparejada responsabilidad civil, en los términos
que legalmente se prevean, cuando produzca un daño material o moral a
cualquier persona física o jurídica. Se ofrece así un concepto de responsabi-
23
lidad civil más técnico y preciso que el del art. 109.1 del vigente CP. En el
art. 83, además, se prevé un listado acerca del contenido de la responsabili-
dad civil dimanante de la infracción penal que evita las incorrecciones y
superposiciones farragosas de que adolece el listado de los arts. 110 ss. del
vigente CP.
El Libro I se cierra con los Títulos IX (Consecuencias accesorias) y X
(Extinción de la responsabilidad penal). En el marco de este último, el Capí-
tulo I se refiere a las Causas, y el II a la Prescripción (arts. 98-101), ofrecien-
do un esquema prescriptivo más sistemático, simple, justo, preventivo y efi-
caz que el diseñado en los arts. 131 ss. del vigente CP.
En cuanto al Libro II de este Proyecto alternativo de Código penal espa-
ñol, lleva por rúbrica la científica denominación de Parte especial, en la que
se prevén los concretos tipos de delito y falta y las penas a los mismos respec-
tivamente aplicables.
Por lo que atiene a esta Parte especial del articulado, presenta las si-
guientes novedades básicas frente al vigente CP:
a) En primer lugar, se suprime el Libro III, de manera que las faltas que-
dan integradas en el propio Libro II.
b) Por lo que respecta a la legislación penal especial, puesto que se ha
apostado por el modelo codificador y se ha suprimido, los tipos de delito inte-
grados hasta ahora en ella, cuando se ha estimado oportuno su mantenimien-
to, se han acoplado en la correspondiente sede de este Libro II.
c) Finalmente, se ha atendido a un modelo más simple y homogéneo de
articulado y agrupamiento, evitando las farragosidades e incoherencias pro-
pias de nuestro legislador, comenzado, por razones de ámbito y dimensión
del objeto de protección, por las infracciones que afectan a bienes jurídicos
colectivos y finalizando por las que afectan a bienes jurídicos individuales.
Este Libro II da comienzo con su Título I, rubricado Infracciones contra

la seguridad del Estado. Se inicia pues el relato de la Parte especial del Pro-
yecto con los delitos que atentan contra la seguridad de la nación española.
Las Infracciones contra la comunidad internacional, presentes en el Título
XXIV del vigente CP de 1995, se han suprimido −salvo los delitos contra el
Derecho de gentes−, pues ya están previstos en el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional y en el Código penal militar español, para evitar así
innecesarias duplicidades punitivas. El Capítulo I de este Título I trata de las
Infracciones contra el Derecho de gentes (arts. 102-103). En este marco de
regulación, se ha suprimido la cláusula de reciprocidad prevista en el art.
606.2 del vigente CP, por cuanto el bien jurídico protegido no lo es exclusiva-
24
mente la vida, integridad, libertad, seguridad o patrimonio de la persona ex-

tranjera especialmente protegida, sino la propia seguridad del Estado español
por las consecuencias que tales actos puedan conllevar en el ámbito interna-
cional. El Capítulo II (arts. 104-109) se dedica a la traición. En el marco de
este delito se equipara, atendiendo al criterio del bien jurídico protegido, la
autoría a cargo de sujeto activo nacional y de extranjero residente en España.
En cuanto al Capítulo III, titulado Infracciones contra la paz nacional, se ha
tratado de articular con una sistemática de previsión de los tipos y las penas
que resulte plenamente coherente con la enorme trascendencia del objeto tu-
telado. Un ejemplo de ello es el art. 110, conforme al cual el que publique o
ejecute en España cualquier orden, disposición o documento de país extran-
jero o de una Comunidad Autónoma española que atente contra la paz, inde-
pendencia o seguridad del Estado, se oponga a la observancia de sus leyes,
o provoque el incumplimiento de las mismas, será castigado con la pena de
prisión de cuatro a ocho años. Este precepto incorpora por tanto la novedad,
frente al art. 589 del vigente CP, de hacer referencia también a los supuestos
de comisión en el ámbito de las Comunidades Autónomas que, igualmente,
pueden poner en grave peligro la paz nacional. El Capítulo IV (arts. 119-120)
es el relativo a las Infracciones contra la defensa nacional. En este ámbito
debe tenerse bien presente que la norma de referencia no es otra que el Códi-
go penal militar español, por lo que estos delitos se circunscriben aquí exclu-
sivamente a los supuestos de sujeto activo común, no militar. Se tipifica aquí
también como delito la imprudencia grave y leve, ya que la punibilidad de es-
ta última la obvia nuestro CP de 1995, incomprensiblemente a la vista de la
importancia del bien jurídico protegido. Asimismo, se ha reducido, simplifi-
cado y sistematizado el farragoso articulado de los arts. 598 ss. del vigente
texto punitivo. El Capítulo V lleva por rúbrica Terrorismo. Comienza el rela-
to de los tipos de terrorismo con un concepto de lo que ha de considerarse por
grupo terrorista, definición que se obvia en el vigente Código penal y puede
generar inseguridad jurídica ante la proliferación y enmascaramiento de estos
grupos. Para evitar tales lagunas, el art. art. 121 establece que se considera
grupo terrorista la banda compuesta por dos o más personas que, para rei-
vindicar alguna causa, pretende atemorizar a la población a través de me-
dios violentos. El farragoso articulado de los arts. 571 ss. del vigente CP se
simplifica y sistematiza, ganando así en seguridad jurídica. De este modo, se
prevé en primer término, en el art. 122: 1. El que pertenezca a un grupo terro-
rista será castigado con la pena de prisión de diez a quince años. 2. El que,
sin pertenecer a un grupo terrorista, colabore de cualquier modo con el mis-
mo, será castigado con la pena de prisión de siete a diez años. El enalteci-
miento, ensalzamiento, defensa, justificación o proclama de un grupo terro-
25
rista, o el porte de sus insignias, será en todo caso considerado acto de co-
laboración cuando se lleve a cabo ante una pluralidad de personas o por
cualquier medio de difusión. El abanico punitivo se completa a través del art.
123, conforme al cual el que, perteneciendo a un grupo terrorista o colabo-
rando con el mismo, ejecute cualquier infracción penal, será castigado con
la pena superior en dos grados a la correspondiente a la infracción, sin per-
juicio de la aplicación de la pena prevista en el artículo anterior. En cuanto
a la reincidencia internacional, se ha suprimido no sólo de esta sede, sino de
todo el articulado, para no hacer así depender la aplicación del Derecho penal
español de otros Ordenamientos cuyos mecanismos policiales, procesales y
punitivos pueden ser muy diversos y escasamente coincidentes. El Capítulo
VI se titula Tenencia y depósito de armamento o explosivos, y en él (arts.
124-129) se ha tratado de articular aquí, nuevamente, una regulación más ho-
mogénea y técnica que la del vigente CP. El Capítulo VII (arts. 130-132) es
relativo a las Infracciones contra la Corona y el prestigio de la Nación. Se
atiende en esta sede, de nuevo, a una sistemática más simple y técnica. El Ca-
pítulo VIII (arts. 133-138) trata de la Rebelión, el IX (arts. 139-144) de la Se-
dición, y el X (arts. 145-151) de las Infracciones contra instituciones estata-
les. El Capítulo XI es el referido a las Infracciones contra la división de po-
deres (arts. 152-154), y el XII, con el que se cierra este Título I, contiene una
Disposición común, prevista en el art. 155, por el que se acompañan las penas
de inhabilitación absoluta o especial cuando el sujeto activo de la infracción
sea autoridad, funcionario público o particular, respectivamente.
Por lo que respecta al Título II del Libro II, lleva por rúbrica la de Infrac-
ciones contra el orden público. Se encabeza tal Título con un Capítulo I rela-
tivo a los Atentados, resistencia y desobediencia. El concepto que se estable-
ce en el art. 156 de atentado es más claro que el reiterativo y farragoso del
art. 550 del vigente CP. La tipificación que se hace en el art. 159 del delito de
resistencia resulta, asimismo, más técnica que la operada en sede del art. 556
del vigente CP, el cual equivocadamente equipara punitivamente resistencia
y desobediencia, comportamientos de desigual gravedad. Por ello, la desobe-
diencia se tipifica aquí autónomamente con una penalidad inferior en el art.
160, suprimiéndose asimismo la falta de desobediencia leve del art. 634 por
los graves problemas interpretativos que viene planteando, al igual que la
otra conducta prevista en dicho artículo, como es la de faltar al respeto y con-
sideración debida a la autoridad o sus agentes, la cual carece de sustantivi-
dad y puede ser reconducida a otras infracciones, verbigracia injurias. El Ca-
pítulo II trata sobre Reuniones, manifestaciones y asociaciones ilícitas. El
marco regulador del delito de reunión y manifestación ilícita contenido en los
arts. 161-164 de este Proyecto resulta más acabado que el previsto en los arts.
26
513 s. del vigente CP. En cuanto a la asociación ilegal, se tipifica en el art.

165 con un mayor rigor técnico que el propio del vigente art. 515 CP. Así, se
determina que son asociaciones ilícitas: a) Las que tengan por objeto la co-
misión de infracciones penales, o promuevan su comisión. b) Las que em-
pleen medios violentos. c) Las de carácter paramilitar. d) Las que empleen
medios perturbadores de la personalidad. e) Las que promuevan cualquier
tipo de discriminación. Se ha suprimido de este marco punitivo el terrorismo
por cuanto ya se encuentra castigado en una sede autónoma. El Capítulo III
versa sobre la Discriminación (arts. 171-172), el IV (arts. 173-175) sobre las
Infracciones contra la libertad religiosa, el V (arts. 176-180) sobre Desórde-
nes públicos y el VI, con el que se cierra este Título, contiene una Dispo-
sición común (art. 181) análoga a la prevista en sede del Título I (art. 155).
El Título III de este Libro II lleva por rúbrica la de Infracciones adminis-
trativas, y se inicia con el Capítulo I, relativo a las Infracciones contra las
garantías constitucionales (arts. 182-189). El Capítulo II trata de las Torturas
(arts. 190-192). La regulación que se ofrece de este delito resulta más apro-
piada que la farragosamente contenida en el Título VII del Libro II del vigen-
te CP, en el que atécnicamente se mezcla aquella con el maltrato familiar y
otros atentados contra la integridad moral. El concepto de tortura que se des-
cribe en el art. 190.1 de este Proyecto no presenta las amplias lagunas e im-
precisiones propias del ofrecido en el art. 174 del vigente texto punitivo, de-
bidas a que nuestro legislador de 1995 copió al pie de la letra el concepto pro-
puesto en el Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhu-
manos o degradantes, hecho en Nueva York el 10 de diciembre de 1984, olvi-
dando que la legislación penal interna precisa de mayores matices técnicos
para no dejar abiertas puertas de impunidad. En cuanto al Capítulo III de tal
Título III, lleva por rúbrica Prevaricación, y se contienen en este marco di-
versas novedades frente a la regulación del art. 404 del vigente CP. En primer
lugar, se ofrece un concepto más claro del contenido de la prevaricación. En
segundo lugar, se articula la diferenciación entre una prevaricación dolosa
(art. 193) y otra imprudente, la cual a su vez se bifurca en delito (art. 194),
cuando la imprudencia es grave, y falta (art. 195), cuando la imprudencia es
leve. En cuanto al delito de nombramiento ilegal para cargo público (arts. 405
s. del vigente CP), se suprime, ya que carece de sustantividad al hallarse com-
prendido en la prevaricación. El Capítulo IV trata de la Desobediencia admi-
nistrativa. Se ha suprimido el genérico delito de abandono de destino (art.
409 del vigente CP), pues su sanción administrativa por vía disciplinaria re-
sulta más eficaz y por razón del bien jurídico no se justifica aquí la presencia
del Derecho penal a modo de última ratio. En cuanto a la tipificación de la
desobediencia, se la califica aquí de administrativa para diferenciarla de la
27
genérica, de sujeto activo particular, tipificada en el marco del Capítulo I

(Atentados, resistencia y desobediencia) del Título II (Infracciones contra el
orden público) de este Libro II. La regulación que aquí se opera en el art. 196
viene a ganar en cuanto a concisión frente a la más casuística y dispersa de
los arts. 410 s. del vigente texto punitivo. El Capítulo V versa sobre la Infi-
delidad en la custodia de documentos (art. 197), mientras que el VI lo hace
sobre la Revelación de secreto administrativo (art. 198). El Capítulo VII se
refiere al Cohecho (arts. 199-201), tratándose en esta sede de articular una
regulación más sistemática que la prevista en los excesivamente casuísticos
arts. 419 ss. del vigente CP. En cuanto al Capítulo VIII, es relativo al Tráfico
de influencias (arts. 202-204). En esta materia, se han tratado de armonizar
los solapamientos que presenta frente al cohecho en la defectuosa redacción
de los arts. 428 ss. del vigente CP. De este modo, se obtiene una más clara
sustantividad típica de esta importante figura, llamada a desterrar corruptelas
administrativas diversas que impiden de facto el efectivo cumplimiento del
art. 103 de la Constitución. El Capítulo IX se refiere al Abuso administrati-
vo. Se simplifica y homogeneiza aquí también la regulación. En tal sentido,
se suprimen los delitos de malversación (arts. 432 ss. del vigente CP) y
fraudes y exacciones ilegales (arts. 436 ss. del vigente CP), por cuanto son,
en suma, delitos patrimoniales, y a tal sede de este Proyecto se remiten, me-
diante la correspondiente cláusula agravatoria en los delitos contra el patri-
monio por razón del carácter público del sujeto activo. Asimismo, se simpli-
fica y homogeneiza el farragoso y disperso estatuto previsto en el vigente CP
(en sus arts. 439 ss.) bajo la rúbrica De las negociaciones y actividades pro-
hibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su fun-
ción, el cual se reconduce al genérico y homogéneo tipo previsto en el art.
205 de este Proyecto. No tiene sentido, en efecto, prever figuras como la del
art. 443 del vigente CP, relativas a un acoso sexual administrativo, cuando el
hecho ya puede encajarse, con los oportunos retoques, en el ámbito más ade-
cuado y específico del delito de acoso sexual. En cuanto al delito de corrup-
ción en las transacciones comerciales internacionales (art. 445. del vigente
CP), se suprime por cuanto el hecho, conforme al básico principio de territo-
rialidad penal, corresponde ser tipificado y sancionado en sede del país al que
pertenezca el funcionario sujeto a abuso o corrupción, por ser dicho país, y
no España, el titular del bien jurídico protegido. Finalmente, se contiene un
Capítulo X, relativo a unas Disposiciones comunes (arts. 206-207).
El Título IV de este Libro II lleva por rúbrica Infracciones contra la Jus-
ticia. El Capítulo I del mismo se refiere a la Prevaricación judicial, y el II a las
Infracciones contra la solidaridad. En esta última sede (arts. 213-219) se ha
atendido, en primer lugar, a un criterio aglutinador y de homogeneización de la
28
regulación. Se reconduce, pues, a esta sede el genérico delito de omisión del

deber de socorro presente en el Título IX del Libro II del vigente CP (arts. 195
s. de dicho texto legal), así como las correspondientes faltas que atentan contra
este bien jurídico solidaridad. El Capítulo III es el relativo al delito o falta de
Encubrimiento (arts. 220-221). En este marco, nuevamente, se ha unificado y
tecnificado el farragoso estatuto legal previsto en los arts. 451 ss. del vigente
texto punitivo de 1995. El Capítulo IV versa sobre la Receptación (arts. 222-
224). Por razones de bien jurídico protegido y conexión sistemática con el en-
cubrimiento, se ha trasvasado a este sede la figura receptadora, asimismo con
los correspondientes ajustes de tipificación que mejoren su capacidad de apli-
cación frente al intrincado marco previsto en los arts. 298 ss. del vigente CP.
De este modo, en función de la infracción-base, la receptación también podrá
ser delito o falta. En cuanto al delito de realización arbitraria del propio dere-
cho (art. 455 del vigente CP), se suprime dado que los conflictos concursales
que plantea, especialmente frente al de coacciones, hacen superflua su expresa
previsión, precisamente por quedar comprendido en este. En el Capítulo V (Si-
mulación de delitos, arts. 225-227) se ofrece una regulación, desde el punto de
vista de la penalidad, más proporcional y por ende más justa que la atécnica-
mente prevista en el art. 457 del vigente CP. Por lo que respecta al Capítulo VI
(Falsa acusación, art. 228), caben las mismas consideraciones que las expues-
tas para la precedente figura simuladora. El Capítulo VII (arts. 229-231) versa
sobre las Infracciones de la función de jurado, y en él se trasladan y retocan,
por motivos de unificación jurídica y taxatividad, a la esfera del Derecho penal
codificado, estas puntuales figuras penales hasta ahora previstas sin excesivo
rigor técnico en la LO 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado. El Ca-
pítulo VIII (arts. 232-241) trata sobre el Falso testimonio, el IX (arts. 242-245)
sobre la Obstrucción procesal, y el X (arts. 246-254) sobre la deslealtad a la
Justicia. El Capítulo XI versa sobre el Quebrantamiento (arts. 255-257). En
primer lugar, se ajusta aquí la propia rúbrica, que en el vigente CP hace única
referencia a la condena pero no abarca otros supuestos de quebrantamiento
que, sin embargo, también han de quedar legalmente previstos. Por ello es más
adecuado hablar, genéricamente, de quebrantamiento. En cuanto a las tipolo-
gías, frente a las lagunas que despierta la regulación de los arts. 468 ss. del
vigente CP, se atiende aquí a una sistemática más estricta técnicamente y ajus-
tada a la propia consecuencia jurídico-penal quebrantada. Unas Disposiciones
comunes (arts. 258-260) cierran este Título IV. Entre tales disposiciones, se in-
cluye en primer lugar la aplicación de estas infracciones cuando ofendan a la
Justicia de la Corte Penal Internacional, con lo que la tutela penal de esta Juris-
dicción, en sede interna, resulta mucho más completa que la parcialmente arti-
culada en el escueto art. 471 bis del vigente CP.
29
El Título V de este Libro II lleva por rúbrica Infracciones contra la se-

guridad del tráfico jurídico. Se incorpora aquí una rúbrica de atentado al bien
jurídico, más técnica que la genéricamente usada por el vigente texto puniti-
vo, que hace vaga referencia a falsedades a modo de encabezamiento del Tí-
tulo XVIII de su Libro II. El Capítulo I de este Título V trata de la Falsifica-
ción de moneda (arts. 261-262). Se opta aquí (art. 262), frente al vigente CP,
por un criterio de cuantificación en escala de la infracción, de manera que la
penalidad respectivamente correspondiente se ajusta proporcionalmente al
montante económico de la falsificación. El Capítulo II es relativo a la
Falsificación de sellos de correos o efectos timbrados (art. 263). Se atiende
en esta sede, por motivos de correspondencia sistemática, a una regulación en
escala similar a la prevista en caso de falsificación de moneda. El Capítulo
III (arts. 264-267) concreta las Falsedades documentales. En este ámbito reg-
ulador se suprimen notables defectos técnicos, desajustes y redundancias
propias del desafortunado estatuto punitivo previsto en los arts. 390 ss. del
vigente CP. El Capítulo IV (arts. 268-271) trata sobre las que ahora se deno-
minan Infracciones usurpadoras. La regulación que se desarrolla en esta sede
resulta también más racional y sistemática que la defectuosamente prevista
en los tipos contenidos en los arts. 401 ss. del vigente CP. Por motivos de
homogeneidad, asimismo, se han unificado y reajustado en este Capítulo la
usurpación de estado civil, de funciones públicas y el intrusismo, así como
también la falta prevista en el art. 637 del texto de 1995. Los arts. 272-274
cierran este Título en el marco de unas Disposiciones comunes.
El Título VI de este Libro II lleva por rúbrica la de Infracciones contra
la seguridad colectiva. Dicho Título comienza con su Capítulo I (arts. 275-
278), en el que se tratan las Infracciones relativas a la energía nuclear. El Ca-
pítulo II (arts. 279-280) de dicho Título VI es el relativo a los Estragos. Se
unifican aquí, por motivos de homogeneidad, las Secciones 2ª (De los estra-
gos) y 3ª (De otros delitos de riesgo provocados por otros agentes) del Capí-
tulo I (Delitos de riesgo catastrófico) del Título XVII (De los delitos contra
la seguridad colectiva) del Libro II del vigente CP. Además, estas infraccio-
nes son sometidas a una exhaustiva mejora típica para facilitar su interpreta-
ción y aplicación, así como para evitar duplicidades y concursos innecesarios
frente a otros delitos. El Capítulo III trata de los Incendios (arts. 281-282). En
esta sede se ha unificado la regulación, que abarca por tanto, de manera con-
junta, al incendio forestal, al urbano y al industrial. Asimismo, en caso de
grandes dimensiones, se contiene la cualificación hacia la pena superior en
un grado. Se suprime expresamente la referencia contenida en el vigente art.
354 CP, por cuanto el tratamiento de tal caso debe encajarse en la genérica
tentativa y el desistimiento, ya que se trata de infracciones de resultado. El
30
Capítulo IV se refiere a las Infracciones farmacológicas (art. 283), y el V

(arts. 284-285) trata sobre Infracciones alimentarias. El Capítulo VI (arts.
286-290) versa sobre el Tráfico de drogas ilegales. En esta sede, se ha optado
por utilizar el concepto unitario y homogéneo de drogas ilegales, en referen-
cia al objeto material, en lugar del atécnico y reiterativo de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas al que se vienen refiriendo los
arts. 368 ss. y concordantes el vigente CP. Además, los tipos se han simplifi-
cado en atención a los principios de taxatividad y concisión normativas. Asi-
mismo, se ha desterrado la diferencia punitiva entre drogas que causan grave
daño y otras, presente en el art. 368 del Código de 1995, ya que debe enten-
derse que todas las drogas son gravemente nocivas para la salud. Dada la pro-
pia regulación que en la Parte general de este Proyecto se hace del comiso
(art. 95), no es necesaria en este ámbito la pena de multa. El Capítulo VII
(arts. 291-296) trata sobre las Infracciones contra la seguridad del tráfico ro-
dado. La regulación que aquí se opera es definitivamente más técnica que la
ofrecida en los arts. 379 ss. del vigente CP, en aras del principio de seguridad
jurídica en un ámbito punitivo de tan frecuente aplicación. Se destierra, salvo
en lo relativo a las drogas ilegales, la insegura referencia a la influencia, que
tantas dudas plantea en los Tribunales, y se fijan unas tasas concretas para la
tipicidad penal en caso de alcoholemia (arts. 291-292). Las penas, asimismo,
se moderan y respetan el principio de proporcionalidad, diferenciando así en
cuanto a las consecuencias jurídicas los comportamientos de mero peligro
abstracto de los de concreto peligro sobre el bien jurídico. Se destierra tam-
bién la pena de prisión por desobediencia para estos casos prevista en el art.
380 del vigente CP en referencia a la negativa a someterse a las pruebas, y en
su lugar, se establece una presunción iuris et de iure, de comisión del tipo
agravado de conducción ebria (art. 293). El Capítulo VIII (arts. 297-304) se
refiere a las Infracciones contra la seguridad del tráfico aéreo. Se incorpo-
ran en esta sede al Código, con los preceptivos ajustes técnicos y actualiza-
dos, los desfasados preceptos penales contenidos, con numerosas imperfec-
ciones, en la Ley 209/1964, de 24 de diciembre, penal y procesal de la nave-
gación aérea (arts. 13 ss. de dicha Ley). Conforme al principio de interven-
ción mínima del Derecho penal, se han circunscrito los delitos exclusivamen-
te al supuesto en que se ponga en peligro la vida o la integridad de las perso-
nas, ya estén dentro o fuera de la aeronave, dejándose las demás infracciones
aeronáuticas que no tengan tal incidencia para su pormenorizado tratamiento
a través del derecho administrativo sancionador y disciplinario. El Capítulo
IX (arts. 305-307) trata sobre Otras infracciones contra la seguridad colec-
tiva, y el X (arts. 308-311) contiene unas Disposiciones comunes.
El Título VII de este Libro II lleva por rúbrica la de Infracciones contra
31
el medio ambiente (arts. 312-321). Se suprimen aquí en primer lugar, en

cuanto infracciones penales, tanto el delito urbanístico (arts. 319 s. del vigen-
te CP), como los delitos contra el patrimonio histórico (arts. 321 ss. de dicho
cuerpo legal), por entender, en el primer caso, que se trata de infracciones que
en vía administrativa deben ser resueltas con más eficacia sin recurrir al trau-
mático mecanismo del Derecho penal, y en el segundo, por cuanto en sede de
delitos patrimoniales ya se prevén en este Proyecto las correspondientes cua-
lificaciones atendiendo al especial valor histórico, artístico, cultural, científi-
co o monumental del objeto material, con lo que no tiene sentido, como ha-
ce el Código de 1995 desadvirtiendo todo rigor normativo, la incomprensible
duplicidad reguladora en ámbitos tan dispares. Asimismo, se unifican los de-
litos genuinamente ecológicos (arts. 325 ss. del vigente texto punitivo) y los
relativos a la protección de la flora y fauna (arts. 332 ss. de dicho cuerpo le-
gal). Se eliminan también algunas tipologías inadecuadas en sede penal y que
corresponde sancionar por otras vías, como las relativas a los animales do-
mésticos, al tiempo que se perfecciona técnicamente la configuración de es-
tos delitos que en el Código de 1995 adolecen de un casuismo desmedido y
de una farragosa y reiterativa articulación que no se compadece con las más
mínimas exigencias del principio de seguridad jurídica.
El Título VIII de este Libro II (arts. 322-327) lleva por rúbrica Tráfico
ilegal de personas. Se adopta aquí una terminología punitiva para estas in-
fracciones más adecuada que la abstractamente utilizada por el Código de
1995 tras la reforma por LO 4/2000, de 11 de enero, relativa a Delitos contra
los derechos de los ciudadanos extranjeros (vid. art. 318 bis del vigente CP).
En cuanto a la configuración técnica de las tipologías, se ha perfeccionado y
simplificado, a la vez que las penas se han ajustado más al principio de pro-
porcionalidad, en función de los diversos supuestos agravantes que se prevén.
Se suprime asimismo la referencia al tráfico sexual para dejar así abiertas las
puertas a la aplicación del concurso de delitos para los supuestos de prostitu-
ción de las víctimas, ya que se trata de bienes jurídicos diversos.
El Título IX (Infracciones contra los trabajadores) ocupa los arts. 328-
335 de este Proyecto alternativo. Se han simplificado y homogeneizado en
esta sede los tipos, que resultan así más eficaces y de más fácil interpretación
y aplicación en un ámbito tan sensible. En cuanto al tipo de discriminación
laboral (art. 314 del vigente CP), se ha suprimido dada la genérica presencia
del tipo de discriminación del art. 172 de este Proyecto, el cual resulta aquí
de plena aplicación. Por lo que respecta al delito de riesgo laboral (art. 316
del vigente CP) también se ha suprimido su previsión específica, por cuanto
tales conductas deben encajarse en el genérico delito laboral previsto en el
art. 328, aps. 1 y 3, de este Proyecto.
32
En cuanto al Título X de este Libro II, lleva por rúbrica la de Infracciones

socioeconómicas. Dicho Título X comienza por su Capítulo I, relativo a las In-
fracciones contra la Hacienda pública y contra la Seguridad Social (arts. 336-
342). Tales tipos de delito se unifican y simplifican frente a la casuística y en-
revesada regulación contenida en los arts. 305 ss. del vigente CP, incompati-
ble con los principios de claridad, concisión y taxatividad normativas. Se
atiende aquí a un modelo de ajuste gradual de la pena en función de la cuan-
tía de la defraudación, en pos del principio de proporcionalidad punitiva. El
Capítulo II trata sobre el Contrabando. Al derogarse en este Proyecto los pre-
ceptos penales de las leyes especiales, y desaparecer, por tanto, la esfera penal
de la LO 12/1995, de 12 de diciembre, sobre represión del contrabando, se in-
corpora aquí, mejorado técnicamente, el delito de contrabando, superando la
farragosidad casuística de que hacen gala los arts. 2 ss. de dicha Ley. Las in-
fracciones de menor cuantía a las típicamente previstas quedan relegadas, por
tanto, a la condición de meras faltas administrativas. En cuanto a las infrac-
ciones sobre control de cambios, deben también quedar relegadas, en lo no
previsto en el delito de contrabando, al ámbito del Derecho administrativo
sancionador, como ocurre ya de hecho tras la Sentencia del Tribunal Constitu-
cional 160/1986, de 16 de diciembre, por la que fue declarado nulo el ap. 1 del
art. 7 de la Ley 40/1979, de 10 de diciembre, de régimen jurídico de control
de cambios, y ello por establecerse penas privativas de libertad a través de una
norma sin rango de Ley Orgánica. El Capítulo III (arts. 346-352) es relativo a
las Infracciones societarias, el IV (arts. 353-359) a las Infracciones contra la
propiedad intelectual, el V (arts. 360-367) a las Infracciones contra la propie-
dad industrial, y el VI (arts. 368-380) a las Infracciones contra el mercado y
los consumidores. Se incluye en este último Capítulo, por motivos sistemáti-
cos, el delito de alteración de precios en concursos y subastas públicas, inco-
rrectamente ubicado en el vigente CP en el marco de los delitos patrimoniales
(art. 262 del Código de 1995). Se comprende también en esta sede, novedosa-
mente y por obvios motivos de necesidad social en el tiempo presente de la
sociedad española, el tipo de especulación inmobiliaria.
Por lo que respecta al Título XI, su rúbrica es la de Infracciones patrimo-
niales. Por motivos de técnica jurídica, se ha optado en este Proyecto por des-
ligarlas de las socioeconómicas, dada la diversidad del bien jurídico protegi-
do y de la propia dinámica de los tipos, que el legislador de 1995 unificó
equivocadamente. El Capítulo I de este Título XI es relativo al Hurto (arts.
381-383). Se mantiene aquí en lo esencial el tradicional modelo de regula-
ción de este delito y la correspondiente falta, aunque con algunos obligados
retoques de tipicidad y penalidad en pos de una mayor prevención general. El
Capítulo II versa sobre el Robo (arts. 384-388). En esta sede, también se in-
33
troducen algunos retoques convenientes para mejorar la seguridad jurídica en

la consiguiente aplicación del delito. De este modo, ya en la definición (art.
384), se suprime, al igual que el hurto, la inútil referencia al ánimo de lucro
(que por lo demás suelen presumir siempre los Tribunales), así como a que la
fuerza en las cosas se emplee para acceder al lugar donde se encuentra el
objeto del delito, que es la exigencia incorrectamente prevista en el art. 237
del vigente CP. En efecto, esta distorsionante cláusula conduce a la indesea-
da atipicidad por robo en aquellos casos en que se arrancan los dispositivos
magnéticos adheridos a los productos en los establecimientos abiertos al
público, así como en aquellos supuestos en que se fuerzan los candados de
vehículos, o se rompen sus puertas para la sustracción del propio vehículo.
Con la regulación que aquí se presenta, tales supuestos son ya inequívoca-
mente encajables como robos. En cuanto al hurto y robo de uso de vehículos
(art. 244 del vigente CP), queda suprimido, por motivos del riesgo social que
plantean estas conductas y por una más eficaz tutela de tales bienes. De este
modo, tales comportamientos, habituales en el uso criminal y que a menudo
se emplean para perpetrar otros delitos más graves, resultan plenamente
encajables en sede del hurto o robo genéricos, ya que no se hace en ellos
expresa referencia, como hemos dicho, al indeterminado ánimo de lucro. El
Capítulo III de este Título XI del Libro II trata sobre la Extorsión (art. 389).
Se equipara punitivamente, a todos los efectos, este delito al robo con vio-
lencia o intimidación en las personas, ya que la dinámica comisiva ostenta
similar lesividad patrimonial y sobre la vida, integridad y seguridad de las
personas. El Capítulo IV se refiere a la Usurpación inmobiliaria (arts. 390-
392). Conforme al principio de intervención mínima y de proporcionalidad
punitiva, también se ha ajustado convenientemente este ámbito patrimonial,
que en el Código de 1995 se presenta inconexo y descuidado en sus artículos
245 ss. y 624, aps. 1 y 2. El Capítulo V trata de la Estafa (arts. 393-395). En
esta sede se ha operado una simplificación de la reiterativa y farragosa regu-
lación operada en los arts. 248 ss. del CP de 1995. Asimismo, por motivos de
justicia material y proporcionalidad, al igual que se ha equiparado punitiva-
mente la extorsión al robo, se ha hecho lo propio con la estafa y el hurto. En
cuanto al tipo anticipado y de peligro abstracto de mera posesión o difusión
de herramientas para la comisión de la estafa informática, novedosamente
introducido en el Código por la LO 15/2003, de 25 de noviembre, se ha ope-
rado la indispensable rebaja punitiva frente al propio delito de resultado
material. El Capítulo VI (arts. 396-397) versa sobre la Apropiación indebida,
el VII (arts. 398-399) sobre la Defraudación de fluido, el VIII sobre las In-
solvencias punibles (arts. 400-403), el IX sobre los Daños (arts. 404-411), y
el X sobre unas Disposiciones comunes (arts. 412-415).
34
El Título XII del Libro II de este Proyecto lleva por rúbrica Infracciones
contra el orden familiar. El Capítulo I de dicho Título (art. 416) trata de los
Matrimonios ilegales. Frente al inflacionismo de que hace gala en esta sede
el Código de 1995, se han reducido estas tipologías tan sólo a una, el delito
especial de autorización indebida de matrimonio, ya que las restantes son de
imposible comisión actualmente, dada la informatización del Registro Civil.
El Capítulo II (arts. 417-420) es relativo a la Alteración de la filiación. La ar-
ticulación de estas conductas se presenta aquí más racional, sistemática y res-
petuosa con el principio de proporcionalidad punitiva en atención a la grave-
dad y reprochabilidad de los distintos supuestos incidentes en el Tráfico de
niños, tratando de huir del ciego e inútil automatismo de que hacen gala los
arts. 220 ss. del vigente CP. El Capítulo III trata de la Sustracción de menores
o incapaces (arts. 421-424). Se retocan, simplifican y unifican estas tipolo-
gías, atécnicamente separadas en el vigente texto punitivo en torno al que-
brantamiento de los deberes de custodia e inducción de menores al abandono
de domicilio (arts. 223 ss. del vigente CP) y a la propia sustracción de meno-
res (art. 225 bis de dicho cuerpo legal). El Capítulo IV es relativo al Abando-
no familiar (arts. 425-431), y el V, con el que se cierra este Título, a unas
Disposiciones comunes (arts. 432-436).
El Título XIII lleva por rúbrica la de Infracciones contra el honor. Su Ca-
pítulo I versa sobre la Calumnia (arts. 437-438). Se operan aquí algunos ajus-
tes técnicos en orden a una mayor seguridad jurídica, a la vez que se mode-
ran las penas, distinguiéndose entre la calumnia constitutiva de delito y la
constitutiva de mera falta, en función de que la imputación haya sido o no
vertida a través de medio de difusión. El Capítulo II trata sobre la Injuria
(arts. 439-440). También se efectúan aquí los pertinentes retoques de tipici-
dad y penalidad en aras de los principios de certeza normativa y proporcio-
nalidad punitiva. El Capítulo III contiene unas Disposiciones comunes (arts.
441-446). Se prevé aquí una exceptio veritatis homogénea para calumnia e
injuria (art. 446), al tiempo que se mantiene el carácter básicamente privado
de estas infracciones, salvo en lo relativo a los sujetos pasivos que sean au-
toridad o funcionario público cuando la ofensa guarde relación o incida en el
ejercicio de su cargo o función pública (arts. 441-442).
El Título XIV tiene la rúbrica de Infracciones contra la intimidad. Se su-
prime aquí, en primer lugar, la redundante referencia operada por nuestro le-
gislador de 1995 en el Título X del Libro II del vigente CP, junto a la intimi-
dad, a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, ya que estas dos
últimas quedan abarcadas por el contenido jurídico de la primera. El Capítulo
I trata sobre la Infracción de secreto personal (arts. 447-450). En este ámbito
se perfecciona la reiterativa e interminable configuración típica de los arts.
35
197 ss. del vigente texto punitivo, a la vez que se ajusta la penalidad y se
prevé proporcionalmente a la propia gravedad del correspondiente atentado a
la intimidad personal. El Capítulo II se refiere al Allanamiento (arts. 451-
452). Se operan aquí, nuevamente, los necesarios retoques para mejorar la ar-
ticulación de estas infracciones, como ocurre en el caso del allanamiento de
morada (art. 451), en el que se ha mejorado notablemente la redacción fren-
te a la deficiente e insegura de que hace gala el art. 202 del vigente CP. El
Capítulo III contiene, finalmente, una Disposición común (art. 453).
El Título XV lleva el encabezamiento de Infracciones sexuales. Se sim-
plifica la rúbrica de referencia frente a la más difícilmente aprehensible de
Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales que preside el Título VIII
del Libro II del vigente CP. El Capítulo I (arts. 454-456) versa sobre el Abuso
sexual. Se perfecciona el deficiente estatuto del abuso sexual (arts. 181 ss. del
vigente CP), definiendo con más exactitud las conductas y unificando las fi-
guras en orden a una mayor seguridad jurídica. El Capítulo II trata sobre la
Agresión sexual (art. 457). Se opera aquí también una mejora técnica de las
tipologías, a la vez que se incrementa la penalidad por motivos de prevención
general. El Capítulo III es relativo al Acoso sexual (arts. 458-460). En este
delito se atiende a una mayor certeza en la configuración típica, que queda
desdibujada en el vigente art. 184 del texto punitivo de 1995, así como a una
mayor homogeneidad, dada la gravedad de la conducta, con el abuso sexual.
Por ello, se prevé un tipo de ámbito profesional (art. 458), equiparable al
acoso ya presente en nuestra regulación, y también un nuevo tipo de acoso
genérico (art. 459) que viene así a colmar una importante laguna en nuestra
legislación penal. El Capítulo IV trata sobre el Exhibicionismo (art. 461), y el
VI sobre las Infracciones relativas a la prostitución (arts. 462-465). El aban-
ico de conductas que aquí se prevé es más sistemático y eficaz que el defec-
tuosamente establecido en los arts. 187 s. del vigente CP. Por motivos de
seguridad jurídica frente a la indecisa redacción del art. 187.1 del texto de
1995, así como de prevención general, se considera también punible, aunque
en menor medida, el favorecimiento de la prostitución que operan los meros
clientes o usuarios de esta ilegal lacra social. El Capítulo VI trata (arts. 466-
471) sobre las Infracciones relativas a la corrupción sexual de menores e
incapaces, y el VII, finalmente, contiene una Disposición común (art. 472).
El Título XVI de este Libro II tiene la rúbrica de Infracciones contra la
libertad. El Capítulo I de este Título versa sobre la Detención ilegal (arts.
473-474). Se simplifica la regulación de este delito y se establece un cuadro
de penalidad progresivo, en función de la duración de la detención, con lo que
prima aquí el criterio de protección de la víctima, a la que por motivos de pe-
nalidad a tenor de esta regulación que se propone, el reo debe verse compe-
36
lido a liberar cuanto antes. En cuanto al secuestro, se suprime su autónoma

tipificación, que por lo demás resulta distorsionante, y se reduce a la cualifi-
cación por exigencia de condición a modo de rescate (ap. 2 del art. 473). El
Capítulo II versa sobre la Coacción (art. 475), y el III (art. 476) sobre la Ame-
naza. La regulación que opera el vigente Código penal en materia de amena-
zas (arts. 169 ss.) resulta inaceptable desde las perspectivas de la seguridad
jurídica y los principios básicos de técnica reguladora, con algún inciso (ap.
3 del art. 171) que bien puede tildarse de inconstitucional. De ahí que el pre-
sente Proyecto encare la materia con una perspectiva novedosa, fiel al princi-
pio de proporcionalidad punitiva y coherente desde un punto de vista técni-
co-jurídico. El Título se cierra con una Disposición común (art. 477) que inte-
gra el contenido de su Capítulo IV.
El Título XVII, penúltimo de este Libro II, lleva por rúbrica la de Infrac-
ciones contra la integridad humana. El Capítulo I de este Título XVII trata
sobre las que ahora se denominan Infracciones biológicas (arts. 478-482). Se
ofrece aquí un estatuto homogéneo y sistemático en el marco de los delitos
relativos a la manipulación genética incorporados novedosamente, con no
pocos desaciertos técnicos y valorativos, en los arts. 159 ss. del vigente CP
de 1995. El Capítulo II (art. 483) trata sobre la Lesión fetal, y el III sobre la
Lesión (arts. 484-487). En este última sede, se ofrece un estatuto más acaba-
do, sistemático y respetuoso con los principios de taxatividad y proporciona-
lidad que el defectuosamente previsto en los artículos 147 ss. del vigente CP.
En cuanto al maltrato familiar o la violencia de género (arts. 153 y 173.2 del
vigente CP), ni siquiera es necesaria su autónoma tipificación, tan demagógi-
ca y electoralistamente propagada como mal articulada, ya que por aplicación
de la circunstancia mixta de parentesco ya encuentran redoblada respuesta
punitiva las lesiones u otros delitos que en este marco criminológico se ope-
ren. En todo caso, se incluye una cláusula específica, prevista en el art. 486,
por la que se acogen expresamente las lesiones psíquicas causadas a tenor de
maltrato psicológico en relación familiar, de convivencia, sentimental, de
amistad, laboral, administrativa o docente. Tampoco es necesario prever tipos
específicos de mutilación genital, como tautológicamente hace el art. 149.2
del vigente CP, por cuanto se trata de órgano principal que encaja automáti-
camente en el tipo genérico de pérdida o inutilidad del mismo, previsto en el
art. 485.1 de este Proyecto. Se anula, asimismo, el efecto atenuante del con-
sentimiento de la víctima, previsto en el art. 155 del vigente texto punitivo,
por razones de protección del bien jurídico. Tampoco parece necesario pre-
ver expresamente los supuestos de atipicidad por intervenciones quirúrgicas
legalmente autorizadas, ya que tales expedientes deben operar, por motivos
de homogeneidad, a través de la ausencia de antijuricidad, y concretamente
37
del art. 28 de este Proyecto, letras c) y d). El Capítulo IV cierra este Título
con unas Disposiciones comunes (arts. 488-494).
El Título XVIII, con el que termina este Libro II, lleva por rúbrica Infrac-
ciones contra la vida humana. El Capítulo I de dicho Título trata del Aborto
(arts. 495-496). Como novedad más significativa en este ámbito punitivo, se
deroga, por obra de la disposición derogatoria, letra a), de este Proyecto, el art.
417 bis del texto refundido de 1973, que mantenía vigente el Código de 1995.
De este modo, quedan suprimidos los supuestos de aborto impunes a través de
la excusa absolutoria arbitrada en torno al sistema legal de indicaciones de
dicho art. 417 bis, ap. 1. En consecuencia, habrá que recurrir, para justificar el
aborto, exclusivamente, al homogéneo expediente del estado de necesidad
previsto en este Proyecto en sede de Parte general, como en cualquier otro
delito. El Capítulo II versa sobre el Homicidio (arts. 497-498). En este sede,
la principal novedad radica en que se suprime la tradicional figura del asesi-
nato (arts. 139 s. del vigente texto punitivo), por cuanto las tres circunstancias
que alternativamente lo configuran ya están previstas a modo de agravantes en
la Parte general de este Proyecto, de manera que resulta distorsionante pre-
verlo a modo de tipo específico. En cuanto a la inducción y cooperación al sui-
cidio de otro, se penan en el art. 498 de este Proyecto. Por lo que respecta a la
eutanasia, y atendiendo a motivos de protección del bien jurídico, se suprime
su especial consideración y por tanto la eficacia del consentimiento del sujeto
pasivo, debiendo encajarse, bien en el propio art. 498 citado, bien −si se eje-
cuta la muerte− en el homicidio genérico del art. 497. Se contienen, asimismo,
unas Disposiciones comunes (arts. 499-505).
Finalmente, el Proyecto alternativo de Código penal español que se pre-
senta, se cierra con una Disposición derogatoria y una Disposición final. En
cuanto a la primera, establece que quedan derogados: a) La Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código penal, con sus modificaciones pos-
teriores, así como los preceptos penales anteriores a dicha Ley Orgánica y
declarados vigentes o derogados por la misma. b) La Ley Orgánica 5/2000,
de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, con
sus modificaciones posteriores. c) Los preceptos penales contenidos en las
leyes especiales. d) Cuantas normas resulten incompatibles con lo dispuesto
en este Código. Por lo que respecta a la Disposición final, prescribe que el
presente Código penal entrará en vigor al año de su completa publicación en
el Boletín Oficial del Estado.
38
LIBRO I
PARTE GENERAL
TÍTULO I
LEGALIDAD E IRRETROACTIVIDAD PENAL1
CAPÍTULO I
LEGALIDAD
Artículo 1
Los delitos y las faltas, las penas y las medidas de seguridad, sólo podrán
establecerse mediante Ley Orgánica incorporada al Código penal, al Código
penal militar o a las leyes penales temporales2.
1. Se ha atendido aquí a un criterio de simplificación de la regulación, que suprima las

farragosas y reiterativas referencias de los arts. 1-3 del vigente Código penal.
2. En este precepto, con el que comienza el articulado de este Proyecto de Código penal,
se consagra genéricamente el principio de legalidad penal en todas sus vertientes.
Asimismo, se atiende al criterio general de codificación penal, de manera que se apues-
ta exclusivamente por el Derecho penal codificado, y ello por entender que el Derecho penal
incodificado, esto es, la legislación penal especial, debe ser derogada por cuanto no cumple
con las mínimas exigencias del principio de prevención general y de seguridad jurídica, por
cuanto es patente su dispersión y desconocimiento general por parte de la ciudadanía e inclu-
so, en muchos casos, de los propios operadores jurídicos.
Se hace expresa referencia no ya a la Ley, sino concretamente a la Ley Orgánica, y ello
por motivos sistemáticos de correspondencia con el art. 81.1 de la Constitución.
Además, la exigencia de Ley Orgánica conlleva también la desaparición de las leyes pe-
nales en blanco, las cuales venían siendo puestas en continuo cuestionamiento dada su posible
inconstitucionalidad por constituir un fraude al art. 81.1 de la Constitución española.
41
CARLOS BLANCO LOZANO · TRATADO DE POLÍTICA CRIMINAL
Artículo 2
Las penas y las medidas de seguridad sólo podrán ejecutarse con arreglo
a las siguientes circunstancias:
a) En virtud de sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal com-

petente de acuerdo con las leyes procesales.
b) En la forma prescrita por la Ley y los Reglamentos que la desarro-
llan, bajo el control de los Jueces y Tribunales competentes.
CAPÍTULO II
IRRETROACTIVIDAD
Artículo 3
1. Las normas penales son irretroactivas, salvo las que resulten favo-
recedoras para el reo, aun cuando hubiese recaído sentencia firme
y este se hallase cumpliendo condena.
2. Para determinar la ley penal más favorable en el tiempo, se atende-

rá al texto completo de cada norma, sin que puedan aplicarse par-
cialmente las disposiciones más favorecedoras de cada una.
3. En caso de duda sobre la determinación de la ley penal más favora-

ble, será oído el reo.
Artículo 4
Los hechos cometidos bajo la vigencia de una ley penal temporal serán
juzgados conforme a ella, salvo que por Ley Orgánica se disponga otra cosa.
42
TÍTULO II
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN
DE LA NORMA PENAL3
Artículo 5
1. Las normas penales no se aplicarán a casos distintos de los comprendi-

dos expresamente en ellas.
2. Cuando un Juez o Tribunal tenga conocimiento de una realidad fácti-

ca que no se halle prevista como delito o falta, y la estime digna de represión,
se abstendrá de todo procedimiento sobre ella, pudiendo dirigirse a las Cortes
exponiendo los motivos que le asistan para aconsejar una futura tipificación
penal de la conducta.
3. Cuando un Juez o Tribunal tenga conocimiento de una realidad fácti-

ca que se halle prevista como delito o falta, y no la estime digna de represión
o entienda que debiera estar conminada con una penalidad menor a la estable-
cida por la ley, aplicará en todo caso la norma vigente, pudiendo dirigirse a
las Cortes exponiendo los motivos que le asistan para aconsejar una futura re-
forma legal.
En estos casos, si mediara petición de indulto, podrá el Juez o Tribunal apla-

zar la ejecución de la sentencia hasta que se resuelva el expediente de gracia4.
3. Se incorpora este nuevo Título II del Libro I, expresamente dedicado a regular la inter-
pretación de la norma penal.
4. Vid. art. 62, letra i), y concordantes, de la Constitución, y Ley provisional de 18 de ju-
nio de 1870, estableciendo reglas para el ejercicio de la gracia de indulto, modificada por Ley
1/1998, de 14 de enero.
43
Artículo 6
1. Las normas penales se interpretarán de acuerdo con los siguientes cri-

terios:
a) El sentido literal de sus términos.

b) Sus antecedentes históricos y legislativos.
c) La realidad social del momento en el que han de ser aplicadas.
d) Su posición en el conjunto del sistema normativo y las relaciones
que de ello se desprenden.
e) El bien jurídico protegido.
f) Su teleología.
2. La jurisprudencia de los Tribunales, la doctrina científica y el Derecho

comparado complementarán, en su caso, el proceso de interpretación de la
norma penal.
Artículo 7
1. Este Código se aplicará a las infracciones penales cometidas en el te-

rritorio español, o en territorio extranjero cuando el sujeto activo o pasivo sea
español.
2. Cuando la infracción se haya cometido en territorio extranjero y haya

sido enjuiciada por Juez o Tribunal extranjero, los Jueces o Tribunales espa-
ñoles podrán podrán compensar, total o parcialmente, en función de la conde-
na que ya haya cumplido el reo, la pena que corresponda a la misma con arre-
glo a este Código.
3. La infracción penal se considera cometida en el lugar en que se ejecu-

ta la realidad fáctica o se produce el resultado típico, según los casos.
44
TÍTULO III
INFRACCIÓN PENAL
CAPÍTULO I
CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN
Artículo 8
Son infracciones penales los delitos y las faltas.
Artículo 9
Es delito o falta la realidad fáctica típica, antijurídica, imputable, culpa-

ble y punible.
Artículo 10
1. Es delito grave la infracción conminada con pena grave.
2. Es delito menos grave la infracción conminada con pena menos grave.
45
3. Es falta la infracción conminada con pena leve.
CAPÍTULO II
DESARROLLO CRONOLÓGICO
Artículo 11
1. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
2. Es punible la falta consumada. La tentativa de falta sólo es punible

cuando se trate de faltas contra las personas o el patrimonio.
Artículo 12
El delito o la falta se consideran consumados cuando el sujeto ejecuta la

conducta definida en el tipo penal o se produce el resultado típico.
Artículo 13
1. Hay tentativa de delito o falta cuando el sujeto da comienzo a la

ejecución del tipo directamente por hechos exteriores, practicando todos o
parte de los actos que objetivamente deberían producir el resultado típico, y
sin embargo este no se produce por causas distintas de la voluntad de su
autor.
2. Si el sujeto ejecuta todos los actos que objetivamente deberían produ-

cir el resultado típico, la tentativa se considera acabada.
3. Si el sujeto ejecuta sólo una parte de los actos que objetivamente de-
berían producir el resultado típico, la tentativa se considera inacabada.
46
PROYECTO ALTERNATIVO DE CÓDIGO PENAL ESPAÑOL
4. Quedará exento de responsabilidad penal por el delito intentado el que

evite voluntariamente la consumación del delito o falta, bien desistiendo de
la ejecución ya iniciada, bien impidiendo la producción del resultado típico,
sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pudiera haber incurrido por
los actos ejecutados, si estos fueran ya constitutivos de otro delito o falta.
5. Cuando en un delito o falta intervengan varios sujetos, quedarán exen-

tos de responsabilidad penal por el delito intentado aquel o aquellos que de-
sistan de la ejecución ya iniciada e impidan o intenten impedir, seria, firme y
decididamente, la consumación del delito o falta, sin perjuicio de la responsa-
bilidad penal en que pudieran haber incurrido por los actos ejecutados, si es-
tos fueran ya constitutivos de otro delito o falta.
Artículo 14
1. La conspiración, la proposición y la provocación para cometer delitos

sólo serán punibles en los casos expresamente previstos en el Libro II de este
Código.
2. Hay conspiración cuando dos o más personas se conciertan para la eje-

cución de un delito y resuelven ejecutarlo.
3. Hay proposición cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a

otra u otras personas a ejecutarlo.
4. Hay provocación cuando se incita directamente a través de cualquier

medio de difusión, o ante una concurrencia de personas, a la comisión de un
delito5.
5. Si a la provocación hubiese seguido la perpetración del delito, se casti-

gará como inducción.
5. Se suprime aquí la apología en cuanto acto preparatorio punible por cuanto esta, erró-
neamente prevista en el art. 18.1, párr. 2º, del vigente CP, carece de toda sustantividad propia
y queda plenamente incluida dentro de la provocación.
47
CAPÍTULO III
REALIDAD FÁCTICA Y SU AUSENCIA
Artículo 15
1. Es realidad fáctica todo hecho exterior objetivamente perceptible.
2. La realidad fáctica puede consistir en una acción o una omisión.
3. Las meras resoluciones internas, determinaciones y empeños subjeti-

vos, o deseos, no constituyen realidad fáctica.
Artículo 16
Los delitos o faltas que consistan en la producción de un resultado sólo

se entenderán cometidos por omisión cuando el sujeto activo estuviese jurí-
dicamente obligado a evitar la causación de tal resultado típico o hubiese ge-
nerado un riesgo para el bien jurídico protegido mediante una acción u omi-
sión precedente6.
Artículo 17
1. El bien jurídico protegido es aquel interés al que el tipo penal otorga

tutela en cada caso concreto.
2. Para la determinación del bien jurídico protegido en cada caso concre-

to habrá que estar al correspondiente proceso de interpretación del tipo penal
conforme a lo previsto en los artículos 6 y 7 de este Código.
3. Se tomará como criterio referencial en orden a la determinación del

bien jurídico el de la rúbrica de la sección legal en la que esté incardinado el
correspondiente tipo.
6. Se simplifica así la inútilmente enrevesada redacción del art. 11 del vigente CP.
48
Artículo 18
Es sujeto activo del delito o falta el que comete la infracción a título de

autor o partícipe.
Artículo 19
Es sujeto pasivo o víctima del delito o falta el titular del bien jurídico
protegido.
CAPÍTULO IV
TIPICIDAD Y SU AUSENCIA
Artículo 20
Es típica aquella realidad fáctica subsumible en el correspondiente tipo

de delito o falta.
Artículo 21
No hay tipicidad sin dolo o imprudencia7.
Artículo 22
Es dolo la voluntad, directa o indirecta, de ejecutar el delito o la falta,
7. Se ajusta así, en sus correctos términos, las bases de la tipicidad subjetiva conforme al
modelo finalista, que en este punto, el de ubicar el dolo y la imprudencia en la tipicidad, resul-
ta hoy de unánime aceptación. De ahí que no venga a ser sistemáticamente acertada la procla-
mación del art. 5 del vigente CP: “no hay pena sin dolo o imprudencia”.
49
previo conocimiento de todos sus elementos8.
Artículo 23
1. Es imprudencia la omisión de la diligencia debida9.
2. La imprudencia se considera grave cuando el sujeto omite la más mí-

nima prudencia. En otro caso, se considera leve10.
3. La imprudencia sólo es punible en los casos expresamente previstos

en el Libro II de este Código.
Artículo 24
Es atípica la realidad fáctica en la que concurra alguna de las siguientes

circunstancias:
a) Que no sea subsumible en ningún tipo de delito o falta.

b) El error de tipo invencible.
c) El error de tipo vencible sobre un delito o falta para el que no esté
legalmente prevista la comisión imprudente.
Artículo 25
1. Es error de tipo aquel que recae sobre algún hecho constitutivo de la

infracción penal, o de su agravación.
2. Para determinar la vencibilidad o invencibilidad del error de tipo se
8. Resulta preciso, por más que nuestro legislador lo venga obviando, y dada la capital
importancia de la institución, una genérica definición del dolo, en la que se abarquen tanto su
faceta directa como la eventual.
9. Resulta, en consonancia a lo apuntado en la nota a pie anterior, igualmente necesario
incluir un concepto de referencia de la imprudencia.
10. También entendemos necesario operar una definición legal que venga a delimitar la
imprudencia grave frente a la leve, dada la importancia de la cuestión a la hora de diferenciar
algunas infracciones.
50
atenderá a las circunstancias objetivas de la realidad fáctica y a las personales

del sujeto.
3. Si el error de tipo fuese vencible, la infracción será castigada como

imprudente, si en tal delito o falta es punible la comisión imprudente.
CAPÍTULO V
ANTIJURICIDAD Y SU AUSENCIA
Artículo 26
Es antijurídica la realidad fáctica típica que resulta contraria al Ordena-

miento jurídico en su conjunto11.
Artículo 27
Es jurídica la realidad fáctica en la que concurre alguna causa de justifi-

cación.
Artículo 28
Son causas de justificación:
a) La legítima defensa.
b) El estado de necesidad justificante12.
11. Se acoge, a través de esta definición, una noción unívoca, de carácter formal y obejti-
vo, acerca de la antijuricidad penal, categoría que ha venido siendo objeto de múltiples contro-
versias, mezcolanzas y confusionismo y que ha llegado así, de la mano de las tesis subjetivas
y de la corriente finalista, a desnaturalizar todo el sistema estructural del delito. A través de es-
ta definición legal se pretende dejar zanjada la cuestión y evitar tan graves equívocos.
12. Se acoge así la tesis de la doble naturaleza del estado de necesidad, el cual se escinde
51
c) El cumplimiento de un deber jurídicamente impuesto.

d) El ejercicio legítimo de un derecho, oficio o cargo.
Artículo 29
Hay legítima defensa cuando el sujeto obra en defensa de la persona, bie-

nes o derechos, propios o ajenos, y concurren los requisitos siguientes:
a) Agresión ilegítima.
En caso de defensa de los bienes, se considera agresión ilegítima el ata-

que a los mismos que constituya delito o falta y los ponga en grave peligro
de deterioro o pérdida inminentes.
En caso de defensa de la morada o sus dependencias y anexos, se consi-

dera agresión ilegítima la entrada indebida en aquella o estas.
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.

c) Falta de provocación suficiente por parte del defensor.
Artículo 30
Hay estado de necesidad justificante cuando el sujeto, para defender un

bien jurídico propio o ajeno, infringe un deber jurídico o lesiona un bien ju-
rídico de otra persona, siempre que concurran los requisitos siguientes:
a) Que el bien jurídico salvado sea de mayor entidad que el lesionado.

b) Que la situación de necesidad no haya sido provocada intenciona-
damente por el sujeto.
c) Que el necesitado no tenga impuesto, por su oficio o cargo, un de-
ber de sacrificio.
en causa de justificación (cuando el bien jurídico al que se otorga auxilio es de mayor entidad
que el lesionado) y causa de exculpación (cuando ambos bienes jurídicos ostentan idéntico rango
jerárquico).
52
CAPÍTULO VI
IMPUTABILIDAD Y SU AUSENCIA13
Artículo 31
La realidad fáctica típica y antijurídica es imputable cuando el sujeto ac-

tivo puede comprender la ilicitud de la misma y actuar conforme a dicha
comprensión14.
Artículo 32
Son causas de inimputabilidad:

a) Ser el sujeto activo menor de 15 años15.
b) Padecer el sujeto activo alguna deficiencia, enfermedad, anomalía o
alteración psíquica, conductual o sensorial que determine la ausencia
de imputabilidad conforme a lo dispuesto en el artículo anterior16.
13. Se dota así a la imputabilidad de entidad categorial propia frente a la culpabilidad,

por más que sea genéricamente un presupuesto necesario de la misma, en cuanto capacidad de
culpabilidad. Tal diferenciación categorial resulta necesaria, ya que imputabilidad y culpabili-
dad responden a requisitos diversos y a circunstancias de exclusión también diversas.
14. Se define así la imputabilidad desde una perspectiva psico-normativa que resulta co-
herente con los fundamentos de la tipicidad subjetiva: el conocimiento y la voluntad en rela-
ción a los mandatos de la norma penal.
15. Se deroga así la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad pe-
nal de los menores (con sus modificaciones posteriores), por los nulos resultados a que ha conducido
en la práctica desde el punto de vista político-criminal (vid. Disposición derogatoria, letra b)).
Por razones de prevención general y especial, y atendiendo a la realidad social del mo-
mento presente, así como a notorios fundamentos psicológicos y pedagógicos, debe conside-
rarse que a partir de los quince años la persona ya goza de capacidad y recursos para compren-
der la ilicitud del hecho y actuar conforme a dicha comprensión.
Para los sujetos mayores de quince años y menores de dieciocho se prevé, en atención a
su juventud y por motivos de prevención especial, la correspondiente atenuante (vid. art. 43.a)).
16. Se unifica así el atécnico, reiterativo y farragoso tratamiento contenido en el vigente
CP sobre las circunstancias eximentes por inimputabilidad. En cuanto al alcoholismo y la dro-
gadicción (art. 20.1.2º del vigente CP) se suprime su referencia expresa por cuanto ya se en-
globan en la enfermedad, anomalía o alteración psíquica que se proponen en el Proyecto. Lo
mismo ocurre con la eximente de alteraciones en la percepción del art. 20.1.3º del vigente CP,
53
Artículo 33
1. En los casos previstos en la letra b) del artículo anterior, si el sujeto

activo se hubiese situado dolosamente en tales estados en orden a la comisión
del delito o la falta, el hecho será considerado imputable y el delito o la falta
será penado como doloso.
2. Asimismo, si el sujeto activo se hubiese situado imprudentemente en

tales estados en orden a la comisión del delito o la falta, el hecho será consi-
derado imputable y el delito o la falta será penado como imprudente, si para
tal infracción la comisión imprudente estuviese expresamente prevista17.
Artículo 34
Al sujeto que ejecute como autor o partícipe una realidad fáctica típica y
antijurídica, y en quien concurra alguna de las causas de inimputabilidad pre-
vistas en el artículo 32 del presente Código, se le impondrá una medida de se-
guridad conforme a lo dispuesto en el presente Código.
CAPÍTULO VII
CULPABILIDAD Y SU AUSENCIA
Artículo 35
La realidad fáctica típica, antijurídica e imputable es culpable cuando sea

reprochable por haber tenido el sujeto activo la posibilidad de no infringir el
Derecho penal.
que se incluye en el texto de este artículo a través de la deficiencia, que podrá ser, al igual que
las demás referencias, de tipo psíquico, conductual o sensorial.
17. Se prevé así la actio libera in causa, título extraordinaro de imputación fundamenta-
do, entre otros, en el modelo del abuso del Derecho, y se hace tanto en su modalidad dolosa
como imprudente, con las respectivas consecuencias de penalidad.
54
Artículo 36
No hay culpabilidad cuando concurra alguna de las siguientes causas de

exculpación:
a) El estado de necesidad exculpante.
b) El obrar el sujeto activo impulsado por un miedo insuperable.
c) El error de prohibición invencible.
Artículo 37
Hay estado de necesidad exculpante cuando el sujeto, para defender un

bien jurídico propio o ajeno, infringe un deber jurídico o lesiona un bien ju-
rídico de otra persona, siempre que concurran los requisitos siguientes:
a) Que el bien jurídico salvado sea de la misma entidad que el lesio-
nado.
b) Que la situación de necesidad no haya sido provocada intenciona-
damente por el sujeto.
c) Que el necesitado no tenga impuesto, por su oficio o cargo, un de-
ber de sacrificio.
Artículo 38
1. Es error de prohibición aquel que recae sobre la ilicitud del hecho

constitutivo de la infracción penal.
2. Para determinar la vencibilidad o invencibilidad del error de prohibi-

ción se atenderá a las circunstancias objetivas de la realidad fáctica y a las
personales del sujeto.
3. Si el error de prohibición fuese vencible, la infracción será castigada

con la pena inferior en uno o dos grados.
55
CAPÍTULO VIII
PUNIBILIDAD Y SU AUSENCIA
Artículo 39
Es punible la realidad fáctica típica, antijurídica, imputable y culpable

que se halle legalmente conminada con una pena.
Artículo 40
No es punible la realidad fáctica típica, antijurídica, imputable y culpa-

ble a la que sea aplicable alguna excusa absolutoria legalmente prevista en el
Libro II del presente Código.
Artículo 41
1. Son excusas absolutorias aquellas normas penales que eximen de pe-

na, por razones de Política criminal, al sujeto activo de una realidad fáctica
típica, antijurídica, imputable y culpable.
2. Las excusas absolutorias no se aplicarán a casos distintos de los expre-

samente previstos en ellas.
56
CAPÍTULO IX
CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS18
Artículo 42
Son circunstancias modificativas de la responsabilidad penal las circuns-

tancias atenuantes, agravantes y mixta.
Artículo 43
Son circunstancias atenuantes de la responsabilidad criminal:
a) Ser el sujeto activo mayor de quince años y menor de dieciocho.

b) La de haber procedido el sujeto activo, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra él, a confesar la infracción
penal a las autoridades.
c) La de haber procedido el sujeto activo, con anterioridad a la cele-
bración del juicio oral, a reparar el daño ocasionado al sujeto pasi-
vo, o a disminuir los efectos de la infracción penal.
d) Las causas incompletas de atipicidad, justificación, inimputabili-
dad o exculpación.
e) Cualquier otra circunstancia que el Juez o Tribunal, atendidas las
circunstancias objetivas del hecho y personales del sujeto activo,
estime, motivadamente, similar a las anteriores.
Artículo 44
Son circunstancias agravantes de la responsabilidad penal:
18. Siguiendo el tradicional planteamiento tripartito de clasificación de las circunstancias mo-

dificativas, se ha atendido, por lo demás en este Capítulo, a una mayor simplificación y a una más
estricta sistemática que venga a mejor la eficacia y justicia de estas instituciones moduladoras.
57
a) La alevosía.
Hay alevosía cuando el sujeto activo emplea en la ejecución de
un delito o falta contra las personas procedimientos19 que tien-
dan directa y especialmente a asegurar tal ejecución, sin el ries-
go que para su persona pudiera proceder de la defensa del suje-
to pasivo.
b) El abuso de superioridad.
c) El abuso de confianza.
d) El empleo de disfraz.
e) El aprovechamiento de circunstancias de lugar, tiempo o auxilio
de otras personas que debiliten la defensa del sujeto pasivo o faci-
liten la impunidad del sujeto activo.
f) Ejecutar el delito o falta por precio, recompensa o promesa.
g) Ejecutar el delito o falta por motivos discriminatorios20.
h) El ensañamiento.
Hay ensañamiento cuando el sujeto activo aumenta deliberada-
mente el sufrimiento del sujeto pasivo, causándole padecimientos
innecesarios para la ejecución del delito.
i) La reincidencia.
Hay reincidencia cuando el sujeto activo, en el momento de consu-
marse el delito o la falta, haya sido condenado ejecutoriamente por un
delito o dos faltas21.
Artículo 45
Es circunstancia mixta, que puede atenuar o agravar la responsabilidad

penal, según el caso, el ser o haber sido el sujeto pasivo cónyuge o persona
que esté o haya estado ligada de forma estable por análoga relación de afecti-
vidad, o ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o adopción del
sujeto activo o de su cónyuge o conviviente22.
19. Se suprime así la reiterativa referencia a medios, modos o formas del art. 22.1ª del vi-
gente CP.
20. Se simplifica así la farragosísima redacción del art. 22.5ª del vigente CP.
21. Se amplía aquí, por motivos de Política criminal y prevención general, el espectro de apli-
cación de la agravante de reincidencia frente a la restrictiva fórmula del art. 22.8ª del vigente CP.
22. Se acoge así el criterio de ampliación de la circunstancias, en referencia a la relación
pasada, incorporado al art. 23 del vigente CP por la LO 11/2003, de 29 de septiembre, de me-
58
CAPÍTULO X
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 46
1. A los efectos de este Código se considera autoridad al que por sí solo

o como miembro de algún Tribunal, órgano colegiado o corporación, ejerza
jurisdicción o tenga mando propios.
2. En todo caso, tendrán la consideración de autoridad los funcionarios

del Ministerio Fiscal y los miembros de las Asambleas Legislativas de la
Unión Europea, del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Artículo 47
A los efectos de este Código se considera funcionario público a todo el

que, con arreglo a la ley, participe del ejercicio de funciones públicas.
Artículo 48
A los efectos de este Código se consideran facultativos a los médicos, las

personas en posesión de título sanitario, los psicólogos, los veterinarios, los
farmacéuticos y sus dependientes.
Artículo 49
A los efectos de este Código se considera incapaz a toda persona, haya

sido o no civilmente declarada su incapacitación, que padezca alguna defi-
ciencia o enfermedad que le impida gobernar su persona o bienes por sí
misma.
didas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de

los extranjeros.
59
Artículo 50
1. A los efectos de este Código se considera documento todo soporte ma-

terial, electrónico, informático o telemático que incorpore datos.
2. A los efectos de este Código se considera documento público el firma-

do por autoridad o funcionario público en el ejercicio de su cargo o función.
3. A los efectos de este Código se considera documento privado el firma-

do por particular.
60
TÍTULO IV
PERSONAS PENALMENTE RESPONSABLES
Artículo 51
Son responsables penalmente los autores y los partícipes23.
Artículo 52
1. Sólo podrán ser penalmente responsables las personas físicas.
2. El que actúe como administrador de Derecho o de hecho de una perso-

na jurídica, o en nombre o representación legal o voluntaria de otro, será penal-
mente responsable, aunque no concurra en él la cualidad que la concreta figura
de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo de la infracción, si tal cua-
lidad concurre en la persona jurídica o física que administra o representa.
3. En el supuesto previsto en el número anterior, si se impusiere en la

sentencia una pena de multa, será también responsable del pago de la misma,
de manera directa y solidaria, la correspondiente persona jurídica o física ad-
ministrada o representada24.
23. Se acoge así, en sede legal, la sólida tradición dogmática delimitadora entre la autoría
y la participación en el hecho criminal, clasificando a las personas criminalmente responsables
atendiendo al criterio del dominio del hecho.
24. Se consagra en este precepto (ap. 1) el genérico y tradicional principio societas delin-
quere non potest, en plena coherencia con las exigencias de tipicidad subjetiva y culpabilidad
de la infracción propias del sistema continental dogmático estructurador del delito. Se prevén,
en consecuencia, las soluciones apropiadas de cara a la individualización de la responsabili-
dad penal.
61
Artículo 53
1. Son autores el autor ejecutor, los coautores y el autor mediato.
2. El autor ejecutor es el que comete materialmente el delito o la falta.
3. Los coautores son los que cometen conjunta y materialmente el delito

o la falta.
4. El autor mediato es el que comete el delito o la falta a través de otra

persona, la cual ejecuta el hecho a modo de mero instrumento, con plena
inimputabilidad o error de tipo o prohibición invencible.
Artículo 54
1. Son partícipes el inductor, el cooperador necesario y el cómplice.
2. Es inductor el que induce directamente a otra u otras personas a ejecu-

tar materialmente el delito o la falta.
3. Es cooperador necesario el que colabora en la ejecución del delito o

falta con actos anteriores o simultáneos de carácter esencial y difícilmente
reemplazables.
4. Es cómplice el que colabora en la ejecución del delito o falta con actos

anteriores o simultáneos de carácter accesorio y fácilmente reemplazables.
Artículo 55
El inductor y el cooperador necesario serán considerados, a efectos de

penalidad, como autores.
Artículo 56
1. En los delitos o faltas que se cometan a través de medios de difusión
62
no responderán penalmente los cómplices.
2. Los autores, genuinos o equiparados, responderán en estos casos de

forma escalonada, subsidiaria y excluyente conforme al siguiente orden:
a) Los que sean autores materiales del texto o signo, y sus inductores.
b) Los directores de la publicación o programa en que se difunda.
c) Los directores de la empresa editora, emisora o difusora.
d) Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora.
3. Cuando por cualquier motivo distinto de la extinción de la responsa-

bilidad criminal no pueda perseguirse a alguna de las personas comprendidas
en el apartado anterior, el procedimiento se dirigirá contra las mencionadas
en la letra inmediatamente siguiente.
63
TÍTULO V
PENAS
CAPÍTULO I
CONCEPTO
Artículo 57
1. Son penas aquellas consecuencias jurídicas, previstas como tales en el

presente Código, que se imponen al sujeto activo de la infracción penal25.
2. No son penas:
a) Las medidas de seguridad impuestas conforme a lo previsto en el

presente Código.
b) La detención, la prisión preventiva y demás medidas cautelares de
naturaleza penal. La prisión preventiva y demás medidas cautela-
res penales se computarán en su totalidad en orden al cumplimien-
to de la pena que se imponga. Si esta fuese de otra naturaleza, el
Juez o Tribunal compensará en equidad. Si finalmente no recayera
pena o medida de seguridad sobre el sujeto, o la pena o medida de
25. Comienza el articulado regulador de la pena con una genérica definición de la misma,
tarea necesaria que obvia el vigente Código penal.
65
seguridad fuese de menor entidad que las medidas cautelares su-

fridas, se le indemnizará debidamente.
c) Las consecuencias jurídico-administrativas.
d) Las consecuencias jurídico-civiles.
CAPÍTULO II
CUMPLIMIENTO
Artículo 58
Recaída sentencia firme, el cumplimiento de las penas impuestas no po-

drá suspenderse ni sustituirse por ninguna circunstancia26, salvo lo previsto en
el artículo 81 de este Código y el aplazamiento a que se refiere el párrafo 2º
del apartado 3 del artículo 5, y se ajustará a lo dispuesto legal o reglamenta-
riamente, sin que en ningún caso puedan establecerse beneficios penitencia-
rios que supongan un acortamiento de la condena impuesta27.
CAPÍTULO III
CLASIFICACIÓN
Artículo 59
1. Con arreglo a este Código pueden imponerse penas principales y pe-

nas accesorias.
26. Queda suprimido pues el enrevesado expediente previsto en el art. 60 del vigente CP.
27. Se remite, con ello, la materia del régimen de cumplimiento, a la legislación peniten-
ciaria y específica reguladora de penas particulares, como ocurrirá en el caso de la de trabajos
en beneficio de la comunidad.
66
2. Son penas principales aquellas que expresamente se establecen para la

correspondiente infracción en la Parte especial de este Código.
3. Son penas accesorias las penas privativas de otros derechos que el

Juez o Tribunal estime, motivadamente en la sentencia y atendiendo a las cir-
cunstancias de la infracción, los medios comisivos empleados, el daño oca-
sionado, y, especialmente, la situación de la víctima, que deben acompañar a
la pena privativa de libertad. La duración de la pena accesoria no podrá ex-
ceder del doble de la pena privativa de libertad impuesta ni, en todo caso, del
máximo de cuarenta años28.
Artículo 60
Las penas que, bien con carácter principal, bien con carácter accesorio,
pueden imponerse con arreglo a este Código, son privativas de libertad,
privativas de otros derechos o pecuniarias.
Artículo 61
1. Son privativas de libertad las penas de prisión29.
2. La prisión tendrá una duración mínima de un mes y una máxima de

cuarenta años30.
Se suprimen, asimismo, los beneficios de cualquier clase que supongan un acortamiento
de la pena impuesta. Se trata, con ello, por motivos de prevención general y de seguridad ju-
rídica para la ciudadanía, de que la condena impuesta sea una condena real.
28. Se clasifican en primer lugar las penas en principales y accesorias, definiéndose am-
bas, cosa que sigue obviando nuestro vigente Código penal.
Se atiende, además, a un modelo de flexibilidad equitativa para la imposición de las pe-
nas accesorias, en atención a las circunstancias del hecho cometido, los medios comisivos, el
daño infligido y, especialmente, la situación de la víctima.
29. Se suprime así la innecesaria pena de localización permanente, que carece de todo
sentido preventivo-general o especial, y en cuanto pena leve se ve sustituida exclusivamente
por la multa.
Se suprime también la pena privativa de libertad de responsabilidad personal subsidiaria
por impago de multa, ya que estos casos pueden reconducirse al genérico delito de quebranta-
miento de condena sin necesidad, por tanto, de incurrir, como han venido haciendo nuestros
Códigos penales, en una proscrita prisión por deudas.
30. Se amplian aquí los márgenes mínimo y máximo de la pena de prisión, por razones
de prevención general.
67
Artículo 62
1. Son privativas de otros derechos las penas de:
a) Inhabilitación absoluta.
Esta pena produce la privación definitiva de todos los honores,
empleos y cargos públicos que tenga el penado, aunque sean elec-
tivos, así como la incapacidad para obtener cualquier honor, em-
pleo o cargo público, o de ser elegido para ello, durante el tiempo
de la condena.
b) Inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u
oficio, industria o comercio, para el ejercicio de los derechos de
patria potestad, tutela, guarda o curatela, derecho de sufragio pasi-
vo o cualquier otro derecho que se concrete expresa y motivada-
mente en la sentencia.
La pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público
produce la privación definitiva del empleo o cargo público sobre
el que recaiga, aunque sea electivo, y de los honores que le sean
anejos, así como la incapacidad para obtener el mismo u otros aná-
logos durante el tiempo de la condena. En la sentencia deberán es-
pecificarse los empleos, cargos y honores sobre los que recae la
inhabilitación.
La pena de inhabilitación especial para profesión u oficio, indus-
tria o comercio, o cualquier otro derecho que se concrete expresa
y motivadamente en la sentencia, priva al penado del derecho de
ejercerlos durante el tiempo de la condena.
La pena de inhabilitación especial para el ejercicio de los derechos
de patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento, priva al
penado de los derechos inherentes a la primera, y supone la extin-
ción de las demás, así como la incapacidad para obtener nombra-
miento para dichos cargos durante el tiempo de la condena. Aten-
diendo a las circunstancias del caso, podrá imponerse en la senten-
cia esta pena respecto de todos, algunos o alguno de los menores
o incapaces que estén a cargo del penado.
La pena de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pa-
sivo priva al penado del derecho a ser elegido para cargos públi-
cos durante el tiempo de la condena.
68
c) Suspensión de empleo o cargo público.

Este pena priva al penado del ejercicio del empleo o cargo público
que se especifique en la sentencia durante el tiempo de la condena.
d) Privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores.
Esta pena impide al penado conducir vehículos a motor y ciclomo-
tores durante el tiempo de la condena.
e) Privación del derecho a la tenencia y porte de armas.
Este pena impide al penado poseer y portar de armas de fuego, de
otro modo propulsoras, blancas o de impacto, y cualesquiera otros
objetos peligrosos similares a las mismas31.
f) Privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos.
Esta pena impide al penado residir o acudir al término municipal
de comisión de la infracción, o al de residencia de la víctima o de
aquellos de sus familiares u otras personas que se determine en la
sentencia, o a cualquier otro lugar que, expresa y motivadamente,
se consigne en la misma.
El Juez o Tribunal podrá acordar que el cumplimiento de esta pena
se controle a través de medios electrónicos.
g) Prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus fami-
liares u otras personas que determine la sentencia.
Esta pena impide al penado posicionarse a menos de dos kilóme-
tros de la víctima, o de aquellos de sus familiares u otras personas
que se determine en la sentencia, o de su domicilio, lugares de tra-
bajo y otros frecuentados por ellos.
Cuando alguna de las personas a que se refiere el párrafo anterior
sea hijo del penado, esta pena suspende, hasta su total cumpli-
miento, el régimen de visitas y estancias que, en su caso, se hubie-
se establecido en sentencia civil.
h) Prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine la sentencia.
Esta pena impide al penado dirigirse por cualquier medio directo
31. Se concreta así el concepto de arma, dotándolo de un amplio contenido conforme a

los principios de prevención general y especial, superando las lagunas a que la deficiente re-
dacción del vigente art. 47 CP, párr. 2º, conduce.
69
o indirecto, presencial o a distancia, o por cualquier vía de comu-

nicación difusora, electrónica, informática o telemática, a la vícti-
ma, o a aquellos de sus familiares u otras personas que se determi-
ne en la sentencia.
Cuando alguna de las personas a que se refiere el párrafo anterior
sea hijo del penado, esta pena suspende, hasta su total cumpli-
miento, el régimen de comunicación que, en su caso, se hubiese
establecido en sentencia civil.
i) Trabajos en beneficio de la comunidad.
Esta pena obliga al penado a prestar su colaboración no retribuida
en determinadas actividades de utilidad pública que guarden rela-
ción con la infracción cometida32.
Su ejecución se ajustará a lo previsto legal o reglamentariamente33.
Si el penado incumpliera las condiciones de ejecución legal o re-
glamentariamente previstas se deducirá testimonio para proceder
por delito de quebrantamiento de condena.
2. Las penas privativas de derechos tendrán una duración mínima de un

mes y una máxima de cuarenta años34.
Artículo 63
1. Son pecuniarias las penas de multa.

32. Se suprime aquí el requisito del consentimiento del penado, erróneamente exigido
por el párr. 1º del art. 49 del vigente CP, por diversas razones:
a) El art. 25.2 CE establece que las penas privativas de libertad y las medidas de seguri-
dad no podrán consistir en trabajos forzados. Ahora bien, nos hallamos ante una pena privati-
va de otros derechos, no de libertad, por lo que no hay aquí exigencia constitucional de consen-
timiento del trabajo por parte del penado.
b) Ello es plenamente coherente con el carácter coactivo de toda pena.
c) Ello resulta, además, necesario por cuanto el sistema de la condena real, que es por el
que apuesta este Proyecto por motivos de seguridad jurídica y prevención general, no permite
las sustituciones de unas penas por otras.
33. Se obvia así toda regulación pormenorizada de la ejecución de esta pena, como de
nuevo por error opera el art. 49 del vigente CP, ya que esta cuestión, por los pormenores que
plantea, debe dejarse para un ulterior desarrollo legal o reglamentario.
34. Se establece así un marco de duración homogéneo con la pena de prisión para las pri-
vativas de otros derechos.
70
2. La pena de multa obliga al penado a pagar una cantidad económica que

el Juez o Tribunal fijará motivadamente, atendiendo a la entidad de la infracción,
al daño ocasionado a la víctima y a las posibilidades económicas de aquel35.
3. La pena de multa no tiene límite mínimo ni máximo de cuantía.
4. La cuantía de la multa será tal que, con su pago, no se sitúe al reo en

situación de absoluto desvalimiento económico que ponga en peligro sus po-
sibilidades de subsistencia ni las de las personas a su cargo.
5. Si el penado así lo solicitase, el pago de la multa podrá fraccionarse

en la forma que entienda más conveniente el Juez o Tribunal, atendiendo a la
situación económica de aquel, con devengo de los intereses legales.
6. Para la fijación del montante de la multa, el Juez o Tribunal, cuando

lo estime necesario, podrá recabar la información que sobre la situación eco-
nómica del penado precise de los correspondientes organismos públicos, en-
tidades financieras o cualesquiera otras personas físicas o jurídicas.
7. Si el penado no abonare la multa en los términos previstos en la sen-

tencia, se deducirá testimonio para proceder por delito de quebrantamiento de
condena.
Artículo 64
1. Son penas graves las penas privativas de libertad.
2. Son penas menos graves las penas privativas de otros derechos.
3. Son penas leves las pecuniarias.
35. Se suprime así el complicado modelo escandinavo para la cuantificación de la multa,

al que se adhirió equivocadamente nuestro legislador de 1995 en los artículos 50 ss. del vigen-
te CP, y se apuesta por un modelo simple y equitativo, mucho más flexible y funcional.
71
CAPÍTULO IV
APLICACIÓN
Artículo 65
1. Las penas establecidas en la Parte especial de este Código correspon-

den a los autores, genuinos o equiparados, de la infracción penal consumada.
2. Al autor de tentativa acabada se le impondrá la pena inferior en un gra-

do a la establecida para la infracción penal consumada.
3. Al autor de tentativa inacabada se le impondrá la pena inferior en dos

grados a la establecida para la infracción penal consumada.
4. Al cómplice se le impondrá la pena inferior en un grado a la corres-

pondiente al autor conforme a los anteriores números de este artículo.
5. Las reglas contenidas en los anteriores números de este artículo no se-

rán aplicables cuando la tentativa o la complicidad se hallen expresamente
previstas en la Parte especial de este Código.
Artículo 66
1. Las circunstancias modificativas de naturaleza personal sólo atenua-

rán o agravarán la responsabilidad penal de aquellos sujetos activos en quie-
nes concurran.
2. Las circunstancias modificativas de naturaleza objetiva sólo atenuarán

o agravarán la responsabilidad penal de aquellos sujetos a quienes sean im-
putables.
3. Serán también penados como autores el inductor y el cooperador nece-

sario aunque no concurra en ellos la cualidad requerida por el tipo para ser
sujeto activo de la infracción36.
36. Se equipara así, por motivos de justicia material, el reproche de los autores equipara-
dos en estos casos.
72
Artículo 67
1. En las infracciones dolosas, se fijará la pena conforme a las reglas

siguientes:
a) Cuando concurran circunstancias atenuantes y agravantes, se
compensarán aritméticamente unas con otras, y se atenderá a las
reglas establecidas en las siguientes letras de este apartado.
b) Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, se
aplicará la pena en la extensión que el Juez o Tribunal estime ade-
cuada atendiendo a las circunstancias objetivas del hecho, a las
personales del autor y al daño causado a la víctima.
c) Cuando concurra una circunstancia atenuante se aplicará la pena
en su mitad inferior.
d) Cuando concurran dos circunstancias atenuantes, se aplicará la pe-
na inferior en un grado.
e) Cuando concurran tres o más circunstancias agravantes, se aplica-
rá la pena inferior en dos grados.
f) Cuando concurra una circunstancia agravante, se aplicará la pena
en su mitad superior.
g) Cuando concurran dos circunstancias agravantes, se aplicará la
pena superior en un grado.
h) Cuando concurran tres o más circunstancias agravantes, se aplica-
rá la pena superior en dos grados37.
2. No serán aplicadas aquellas circunstancias atenuantes o agravantes

que sean inherentes a la infracción.
Artículo 68
En las infracciones imprudentes, se aplicará la pena en la extensión que

el Juez o Tribunal estime adecuada atendiendo a las circunstancias objetivas
del hecho, a las personales del autor y al daño causado a la víctima.
37. Se establece así un sistema más claro y equitativo de aplicación de las penas confor-
me a la concurrencia de circunstancias atenuantes y agravantes en las infracciones dolosas.
73
Artículo 69
La pena superior e inferior en grado se calculará conforme a las reglas

siguientes:
a) La pena superior en un grado se formará partiendo del límite má-

ximo de la pena, al que se añadirá la mitad de dicho límite. El re-
sultado de esta suma constituirá el límite máximo de la pena supe-
rior en un grado, constituyendo su límite mínimo el máximo de la
pena originaria incrementado en un día.
b) La pena superior en dos grados se formará aplicando la operación
anterior partiendo de la pena superior en un grado, y así se proce-
derá sucesivamente para los grados superiores.
c) La pena inferior en un grado se formará partiendo del límite míni-
mo de la pena, del que se deducirá la mitad de dicho límite. El re-
sultado de esta resta constituirá el límite mínimo de la nueva pena,
constituyendo su límite máximo el mínimo de la pena originaria
reducido en un día.
d) La pena inferior en dos grados se formará aplicando la operación
anterior partiendo de la pena inferior en un grado, y así se proce-
derá sucesivamente para los grados inferiores.
e) Si se tratase de la pena de multa, en todos estos supuestos los Jueces
y Tribunales la fijarán motivada y proporcionalmente, atendidos los
criterios establecidos en el art. 63 de este Código.
Artículo 70
1. La mitad inferior de la pena es aquella que oscila entre su límite míni-

mo y su punto medio.
2. La mitad superior de la pena es aquella que oscila entre su punto

medio y su límite máximo.
3. Punto medio de la pena es el que equidista de su límite mínimo y má-

ximo.
4. Si se tratase de la pena de multa, los Jueces y Tribunales la fijarán
74
motivada y proporcionalmente, atendidos los criterios establecidos en el art.

63 de este Código38.
Artículo 71
Cuando en aplicación de los grados superior o inferior de la pena se su-

peren los límites máximo y mínimo genéricamente previstos para las penas
privativas de libertad y privativas de otros derechos en los artículos 61.2 y
62.2 de este Código, se seguirán las siguientes reglas:
a) Si se supera el límite máximo genérico de duración de la pena, se
considerará extinguida la pena en lo que exceda de dicho límite.
b) Si se rebasa el límite mínimo genérico de duración de la pena, se
considerará extinguida la pena39.
Artículo 72
Los Jueces y Tribunales razonarán en la sentencia el grado y extensión

de la pena impuesta.
CAPÍTULO V
CONCURSOS40
Artículo 73
1. Hay concurso de normas cuando a una misma realidad fáctica le sea
38. Se incorpora también este artículo regulador de la fijación de las mitades inferior y
superior de la pena.
39. El marco legal de aplicación de la pena superior e inferior en grado resulta así más
claro, sistemático y conciso que el farragoso régimen de los arts. 70 s. del vigente CP.
40. La regulación que se hace aquí de la materia concursal resulta mucho más homogé-
nea y coherente que la prevista en el vigente CP.
75
de aplicación más de un tipo de delito o falta, y en tales tipos se tutele el mis-

mo bien jurídico.
2. Hay concurso de infracciones cuando se trate de realidades fácticas

diversas ejecutadas por el mismo sujeto activo en una sucesión cronológica
ininterrumpida, o cuando a una misma realidad fáctica le sea de aplicación
más de un tipo de de delito o falta, y en tales casos se tutele diverso bien
jurídico.
Artículo 74
1. El concurso de normas se resolverá aplicando sólo el precepto penal

que imponga la pena más grave.
2. El concurso de infracciones se resolverá aplicando todos los precep-

tos infringidos por cada realidad fáctica, y sumándose aritméticamente las
penas cuando sean de la misma naturaleza.
En estos casos, la suma resultante no podrá exceder del límite máximo
genérico previsto para las penas privativas de libertad y privativas de otros
derechos conforme a los artículos 58.2 y 59.2 de este Código.
Así, en primer lugar, se unifica dicha regulación, superando la dispersidad sistemática de

que adolece tal regulación operada por el Código de 1995 en los arts. 8 y 73 ss.
Se atiende al criterio clasificador bipolar básico que diferencia entre el concurso de nor-
mas y el concurso de infracciones.
Además, se prevé un único concurso de infracciones, por lo que se destierra de una vez por
todas el farragoso entramado, difícilmente comprensible y más difícilmente aún aplicable, que
opera el vigente Código diferenciando entre concurso real, concurso ideal y concurso medial,
delito continuado y delito masa, modalidades tratadas por el legislador de 1995 con una sis-
temática penológica absurda y contraria a los principios de seguridad jurídica y justicia material.
76
TÍTULO VI
MEDIDAS DE SEGURIDAD41
CAPÍTULO I
CONCEPTO
Artículo 75
1. Son medidas de seguridad aquellas consecuencias jurídicas, previstas

como tales en el presente Código, que se imponen al sujeto activo de la reali-
dad fáctica típica y antijurídica, pero inimputable.
2. Las medidas de seguridad se fundamentan en la peligrosidad penal del

sujeto activo, materializada en la ejecución de la realidad fáctica típica y anti-
jurídica.
41. En materia de medidas de seguridad, se presenta aquí una regulación más homogé-
nea, sistemática, flexible y eficaz que la prevista en el Código de 1995, acorde con los más
avanzados planteamientos científicos de tratamiento del inimputable y defensa de la sociedad
frente a la peligrosidad criminal.
77
CAPÍTULO II
CUMPLIMIENTO
Artículo 76
1. En la sentencia, el Juez o Tribunal impondrá, motivadamente, la medi-

da o medidas de seguridad que estime más eficaces en orden al tratamiento
de la peligrosidad penal del reo y a la protección de la sociedad.
2. El Juez o Tribunal no fijará en la sentencia duración determinada para

la medida o medidas de seguridad impuestas.
3. La duración de la medida o medidas de seguridad impuestas será la

necesaria hasta la desaparición de la peligrosidad penal del reo.
Si en la sentencia se impusiesen varias medidas de seguridad, podrán

extinguirse independientemente.
En el caso de los menores de 15 años, el cumplimiento de la medida no

se verá interrumpido o modificado por el solo hecho de que alcancen la ma-
yoría de edad penal o civil, sin perjuicio de su traslado, si se tratase de medi-
da privativa de libertad, a otro centro de menores o educativo especial.
4. Las medidas de seguridad no podrán ser en ningún caso objeto de sus-

pensión.
5. Las medidas de seguridad impuestas en la sentencia podrán ser susti-

tuidas por otras medidas de seguridad, de la misma o diversa naturaleza.
Si en la sentencia se impusiesen varias medidas de seguridad, podrán ser

sustituidas unas y mantenidas otras.
También podrán sustituirse las medidas de seguridad en el supuesto pre-

visto en el artículo 81 de este Código.
6. La evolución del sujeto sometido a medida o medidas de seguridad

será seguida por un equipo técnico de tratamiento, que elevará informe al
78
Juez de Vigilancia Penitenciaria cuando observe cambio o evolución que

pueda precisar la sustitución o extinción de la medida o medidas.
A la vista de dicho informe, el Juez de Vigilancia Penitenciaria, si esti-

ma que el cambio o evolución del sujeto precisa la sustitución o extinción de
la medida o medidas, elevará la correspondiente propuesta motivada de susti-
tución o extinción.
Recibida dicha propuesta, el Juez o Tribunal sentenciador, en un proce-

dimiento contradictorio con representación de todas la partes, y previa explo-
ración del sujeto, emitirá auto motivado sobre la sustitución o extinción de la
medida o medidas.
Artículo 77
Si el sometido a medida de seguridad infringiera la misma, se deducirá

testimonio por quebrantamiento de condena.
CAPÍTULO III
CLASIFICACIÓN
Artículo 78
1. Las medidas de seguridad que pueden imponerse con arreglo a este

Código son privativas de libertad y no privativas de libertad.
2. Las medidas de seguridad privativas de libertad se impondrán cuando

el tipo se halle conminado con pena privativa de libertad en la Parte especial
de este Código.
3. Las medidas de seguridad no privativas de libertad se impondrán

cuando el tipo se halle conminado con pena privativa de otros derechos o
pecuniaria en la Parte especial de este Código.
79
4. Si el tipo se hallase conminado con pena privativa de libertad, y

además, con pena privativa de otros derechos o pecuniaria, se impondrá, en
todo caso, medida de seguridad privativa de libertad, sin perjuicio de que
pueda imponerse también otra medida o medidas no privativas de libertad.
Artículo 79
Son medidas de seguridad privativas de libertad:
a) El internamiento en centro psiquiátrico.

b) El internamiento en centro educativo especial, o de deshabitua-
ción o rehabilitación.
c) El internamiento en centro de menores.
Artículo 80
Son medidas de seguridad no privativas de libertad:
a) La inhabilitación especial para profesión u oficio, industria o co-

mercio, para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela,
guarda o curatela, derecho de sufragio pasivo o cualquier otro
derecho que se concrete expresa y motivadamente.
b) La suspensión de empleo o cargo público.
c) La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomo-
tores.
d) La privación del derecho a la tenencia y porte de armas.
e) La privación del derecho a residir en determinados lugares o acu-
dir a ellos.
El Juez o Tribunal podrá acordar que el cumplimiento de esta
medida se controle a través de medios electrónicos.
f) Prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus fami-
liares u otras personas que determine la sentencia.
80
g) Prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus

familiares u otras personas que determine la sentencia.
h) La custodia familiar.
El sometido a este medida quedará sujeto al cuidado y vigilancia
del familiar que se designe y que acepte la custodia, quien la ejer-
cerá en relación con el Juez de Vigilancia Penitenciaria y sin me-
noscabo de las actividades formativas o laborales del custodiado.
i) La sumisión a tratamiento médico ambulatorio.
j) El sometimiento a programas formativos, educativos, laborales,
profesionales, de educación sexual u otros similares.
81
TÍTULO VII
SUSTITUCIÓN EXTRAORDINARIA
Artículo 81
1. Si el sujeto activo fuese extranjero no residente legalmente en España,

a petición de la víctima o de sus familiares, o, en defecto de representación
de estos, del Ministerio Fiscal, podrá el Juez o Tribunal, en la sentencia, susti-
tuir las penas privativas de otros derechos o pecuniarias, o las medidas de
seguridad impuestas, por la expulsión del sujeto del territorio nacional.
2. Si, antes del plazo de prescripción de las penas o medidas de seguri-

dad impuestas, el extranjero expulsado retornase al territorio nacional, se
deducirá testimonio por quebrantamiento de condena.
83
TÍTULO VIII
RESPONSABILIDAD CIVIL800
CAPÍTULO I
CONCEPTO
Artículo 82
1. Toda infracción penal lleva aparejada responsabilidad civil, en los tér-

minos que legalmente se prevean, cuando produzca un daño material o moral
a cualquier persona física o jurídica801.
2. El perjudicado podrá optar, en todo caso, por exigir la responsabilidad

civil ante la Jurisdicción Civil u otra que corresponda.
42. Se suprimen aquí las referencias a las costas procesales, incorrectamente incorpora-
das al vigente Código penal por tratarse de una materia estrictamente procesal.
43. Se ofrece un concepto de responsabilidad civil más ténico y preciso que el del art.
109.1 del vigente CP.
85
CAPÍTULO II
EXTENSIÓN
Artículo 83
La responsabilidad civil definida en el artículo anterior comprende802:

a) La restitución de la cosa.
Siempre que sea posible, deberá restituirse el bien objeto material
de la infracción, en su caso con abono de los deterioros y desper-
fectos que haya padecido.
Tal restitución tendrá lugar aunque el bien se halle en poder de ter-
cero ajeno a la infracción que lo haya adquirido de buena fe, sin
perjuicio del derecho de este de repetición contra quien corres-
ponda, o de ser indemnizado por el civilmente responsable de la
infracción803.
b) La reparación de daños materiales causados a la víctima, a sus
familiares o a terceras personas.
Tal reparación consistirá en cualquier obligación u obligaciones
que el Juez o Tribunal estime adecuadas, determinándose asimis-
mo si han de ser cumplidas por el civilmente responsable o a su
costa.
c) La indemnización de los perjuicios morales causados a la víctima,
a sus familiares o a terceras personas.
Artículo 84
Si la víctima hubiese contribuido, con su conducta, al daño material o

moral, el Juez o Tribunal podrá moderar, por compensación, en importe de la
reparación o indemnización.
44. El listado que se ofrece acerca del contenido de la responsabilidad civil dimanante de
la infracción penal evita las incorrecciones y superposiciones farragosas de que adolece el lis-
tado el art. 110 y ss. del vigente CP.
45. Se suprime el inciso del ap. 2 del art. 111 del vigente CP, para dar así también la opor-
tunidad de recuperación del bien a la víctima en los supuestos de irreivindicabilidad.
86
Artículo 85
Al declarar la responsabilidad civil, el Juez o Tribunal establecerá moti-

vadamente las bases que fundamenten su contenido y cuantía, ya lo sea en la
sentencia, ya en resolución posterior.
CAPÍTULO III
PERSONAS CIVILMENTE RESPONSABLES
Artículo 86
1. Los autores y partícipes son responsables civilmente cuando la infrac-

ción, conforme a lo dispuesto en el artículo 79 de este Código, genere respon-
sabilidad civil.
2. Si concurre más de una persona criminalmente responsable de la

infracción, el Juez o Tribunal señalará la cuota correspondiente a cada uno.
3. Los autores, genuinos y equiparados, responden solidariamente entre

sí, al igual que los cómplices, sin perjuicio del derecho de repetición que
asiste al que pague por los demás.
4. Los cómplices responden subsidiariamente con respecto a los autores,

sin perjuicio de su derecho de repetición contra estos.
Artículo 87
1. Son, asimismo, responsables civiles directos, los aseguradores que

hubieren asumido el riesgo de la responsabilidad civil derivada de cualquier
actividad, cuando la infracción se haya cometido en el ejercicio de la misma,
hasta el límite legal o contractualmente establecido, sin perjuicio de su dere-
cho de repetición contra quien corresponda.
87
2. Son responsables civiles subsidiarios, salvo que legalmente se dispon-

ga otra cosa:
a) La persona física o jurídica titular del medio de difusión a través

del cual se hubiese cometido la infracción.
b) La persona física o jurídica titular de la empresa en cuyo ámbito
se haya cometido la infracción.
c) La persona física o jurídica titular del vehículo a motor o ciclo-
motor, por la infracción cometida en la conducción del mismo a
cargo de la persona autorizada por aquella.
d) La Administración o ente público correspondiente, por las infrac-
ciones cometidas por la autoridad, funcionario público o emplea-
do en el ejercicio de su cargo, función o empleo.
e) El que por título lucrativo hubiese participado de los efectos de la
infracción sin haber tenido conocimiento de ella, hasta la cuantía
de su beneficio.
Artículo 88
En caso de atipicidad de la realidad fáctica:
a) Cuando el hecho no sea subsumible en ningún tipo de delito o

falta, el perjudicado podrá, en todo caso, interponer acción ante la
Jurisdicción correspondiente.
b) Cuando concurra error de tipo, es civilmente responsable el su-
jeto activo.
Artículo 89
En caso de justificación de la realidad fáctica típica, el perjudicado

podrá, en todo caso, interponer acción ante la Jurisdicción correspondiente.
Artículo 90
En caso de inimputabilidad de la realidad fáctica y antijurídica, será
88
civilmente responsable quien tenga al sujeto bajo su potestad o guarda legal

o de hecho.
Artículo 91
En caso de exculpación de la realidad fáctica típica, antijurídica e

imputable:
a) Si concurre estado de necesidad exculpante, será responsable

civilmente el sujeto en cuyo beneficio se haya obrado.
b) Si concurre miedo insuperable, será responsable civilmente el
causante de tal miedo, y en su defecto, los autores y partícipes del
hecho.
c) Si concurre error de prohibición invencible, serán civilmente
responsables los autores y partícipes del hecho.
Artículo 92
En caso de excusa absolutoria, el perjudicado podrá, en todo caso, inter-

poner acción ante la Jurisdicción correspondiente.
CAPÍTULO IV
CUMPLIMIENTO
Artículo 93
1. La responsabilidad civil se hará efectiva sobre todos los bienes, pre-

sentes y futuros, de la persona civilmente responsable, en las condiciones
legalmente previstas.
2. Cuando los bienes del responsable civil no sean suficientes para cubrir
89
íntegramente el importe de la misma, el Juez o Tribunal, previa audiencia al

perjudicado, podrá fraccionar su pago atendiendo a las necesidades de este y
a las posibilidades económicas de aquel, con devengo de los intereses legales.
Artículo 94
Los pagos que efectúe el penado se imputarán por el orden siguiente:
a) A la responsabilidad civil.
b) A la indemnización al Estado por los gastos que se hubiesen hecho
por su cuenta en la causa.
c) A las costas de acusador particular cuando se impusiere en la sen-
tencia su pago.
Cuando la infracción sólo sea perseguible a instancia de parte, se
satisfarán estas costas con preferencia a la indemnización del
Estado.
d) A las demás costas procesales, incluso las de defensa del procesa-
do, sin preferencia entre los interesados.
e) A la multa.
90
TÍTULO IX
CONSECUENCIAS ACCESORIAS
Artículo 95
1. Toda pena que se imponga por una infracción dolosa llevará consigo
la pérdida de los instrumentos con que se hubiese ejecutado y de los efectos,
objetos y ganancias provenientes de la misma, cualesquiera que sean las
transformaciones que hubiesen podido experimentar.
2. Si no fuera posible lo previsto en el apartado anterior, se acordará el

comiso por un valor equivalente sobre otros bienes pertenecientes a los
responsables criminales de la infracción.
3. No obstante, si los instrumentos, efectos, objetos y ganancias a que se

refiere el apartado 1 de este artículo son de lícito comercio y no guardan
relación con la naturaleza o gravedad de la infracción penal, o se satisfacen
completamente las responsabilidades pecuniarias, podrá el Juez o Tribunal no
decretar el comiso, o decretarlo parcialmente.
4. Los bienes decomisados, si son de lícito comercio, se venderán,

aplicándose su producto a cubrir las responsabilidades pecuniarias del pena-
do, y si no lo son, se les dará el destino que se disponga reglamentariamente
o se inutilizarán.
5. El comiso también podrá ser acordado, motivadamente, por el Juez

Instructor durante la tramitación de la causa.
91
Artículo 96
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 52 de este Código, el Juez

o Tribunal, en los casos en que así se prevea en sede del Libro II de este
Código, y previa audiencia del Ministerio Fiscal y de los titulares de la enti-
dad o sus representantes o administradores, podrá imponer, motivadamente,
alguna o algunas de las siguientes consecuencias:
a) Clausura definitiva de la empresa, sus locales o establecimientos.

b) Clausura temporal de la empresa, sus locales o establecimientos,
por un período no superior a siete años.
c) Disolución de la entidad.
d) Suspensión de las actividades de la entidad, por un período no
superior a siete años.
e) Prohibición definitiva para la empresa o entidad de realizar las
actividades que, por su relación con la infracción cometida, se
determinen en la sentencia.
f) Prohibición temporal, por un período no superior a siete años, para
la empresa o entidad de realizar las actividades que, por su
relación con la infracción cometida, se determinen en la sentencia.
g) Intervención de la empresa o entidad para salvaguardar los dere-
chos de los trabajadores o de los acreedores por el tiempo nece-
sario, que no podrá exceder de siete años.
2. Estas consecuencias también podrán ser acordadas, motivadamente,

por el Juez Instructor durante la tramitación de la causa.
92
TÍTULO X
EXTINCIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD PENAL
CAPÍTULO I
CAUSAS804
Artículo 97
La responsabilidad penal se extingue:
a) Por la muerte del sujeto activo.

b) Por el cumplimiento de la sentencia.
c) Por el perdón de la víctima, en los casos en que la Parte Especial
de este Código así lo prevea, y siempre que dicho perdón sea otor-
gado de forma expresa antes de que se dicte sentencia.
Cuando la infracción se haya cometido contra un menor o incapaz,
no cabrá, en ningún caso, tal perdón.
d) Por el derecho de gracia.
e) Por la prescripción del delito.
f) Por la prescripción de la pena.
46. Se exponen aquí los supuestos extintivos de la responsabilidad criminal atendiendo

a una dinámica muy similar a la prevista en el vigente art. 130 del CP de 1995.
93
CAPÍTULO II
PRESCRIPCIÓN805
Artículo 98
1. La infracción penal prescribe:
a) A los cuarenta años, si se trata de delito grave.

b) A los treinta años, si se trata de delito menos grave.
c) A los diez años, si se trata de falta.
2. El plazo de prescripción de la infracción comenzará a computarse el

día en que se haya cometido, o, en su caso, el día en que haya cesado.
Artículo 99
La pena impuesta por sentencia firme prescribe:
a) A los cuarenta años, si se trata de pena grave.

b) A los treinta años, si se trata de pena menos grave.
c) A los diez años, si se trata de pena leve.
2. El plazo de prescripción de la pena comenzará a computarse el día en

que la sentencia haya quedado firme, o, en caso de quebrantamiento, el día
del mismo.
Artículo 100
1. Las medidas de seguridad prescriben:
47. Se ofrece un esquema prescriptivo más sistemático, simple, justo, preventivo y efi-
caz que el diseñado en los arts. 131 ss. del vigente CP.
94
a) A los treinta años, si se trata de medida privativa de libertad.

b) A los diez años, si se trata de medida no privativa de libertad.
2. El plazo de prescripción de la medida de seguridad comenzará a com-

putarse el día en que la sentencia haya quedado firme, o, en caso de que-
brantamiento, el día del mismo.
Artículo 101
Los antecedentes penales del sujeto activo, inscritos en el Registro

Central del Penados y Rebeldes en la forma que legal o reglamentariamente
se determine, no se cancelarán en ningún caso, y se considerarán perma-
nentes a efectos de la aplicación de la circunstancia agravante prevista en el
artículo 44, letra i), de este Código.
95
LIBRO II
PARTE ESPECIAL48
48. Por lo que respecta a la Parte especial del articulado de este Proyecto alternativo de
Código penal español, presenta las siguientes novedades básicas frente al vigente CP:
a) En primer lugar, se suprime el Libro III, de manera que las faltas quedan integradas
en el propio Libro II.
b) Por lo que respecta a la legislación penal especial, puesto que se ha apostado por el
modelo codificador y se ha suprimido, los tipos de delito integrados hasta ahora en ella, cuan-
do se ha estimado oportuno su mantenimiento, se han acoplado en la correspondiente sede de
este Libro II.
c) Finalmente, se ha atendido a un modelo más simple y homogéneo de articulado y
agrupamiento, evitando las farragosidades e incoherencias propias de nuestro legislador, co-
menzado, por razones ámbito y dimensión del objeto tutelado, por los delitos que afectan a
bienes jurídicos colectivos y finalizando por los delitos que afectan a bienes jurídicos indi-
viduales.
TÍTULO I
INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD DEL

ESTADO49
CAPÍTULO I
INFRACCIONES CONTRA EL DERECHO DE GENTES50
Artículo 102
1. El que cometa un delito doloso contra un Jefe de Estado extranjero o

contra persona internacionalmente protegida, será castigado con la pena supe-
rior en dos grados a la correspondiente a la infracción de que se trate.
2. Lo previsto en el número anterior será aplicable también cuando el de-
49. Comienza el relato de la Parte especial del Proyecto con los delitos que atentan con-
tra la seguridad del Estado.
Los delitos contra la comunidad internacional, presentes en el Título XXIV del vigente
CP de 1995, se han suprimido −salvo los delitos contra el Derecho de gentes−, pues ya están
previstos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y en el Código penal militar
español, para evitar así innecesarias duplicidades punitivas.
50. Se suprime aquí la cláusula de reciprocidad prevista en el art. 606.2 del vigente CP,
por cuanto el bien jurídico protegido no lo es exclusivamente la vida, integridad, libertad, se-
guridad o patrimonio de la persona extranjera especialmente protegida, sino la propia seguri-
dad del Estado español por las consecuencias que tales actos pueden conllevar en el ámbito
internacional.
99
lito se cometa contra los locales oficiales, la residencia particular o los medios
de transporte de dichas personas.
Artículo 103
El que viole la inmunidad personal de un Jefe de Estado extranjero o de

persona internacionalmente protegida, será castigado con la pena de prisión de
dos a cuatro años.
CAPÍTULO II
TRAICIÓN51
Artículo 104
El español o extranjero residente en España que induzca a un país extran-

jero a declarar la guerra a España o se concierte con el mismo para tal fin, será
castigado con la pena de prisión de veinticinco a treinta años.
Artículo 105
Será castigado con la pena de prisión de veinte a veinticinco años el es-

pañol o extranjero que:
a) Facilite al enemigo la entrada en el territorio nacional, o la toma de

una plaza, puesto militar, buque o aeronave o almacenes del Estado.
b) Seduzca o allegue a militares españoles o que se hallen al servicio
de España, para que se pasen a las filas enemigas o deserten en
campaña.
51. En el marco de este delito se equipara, atendiendo al criterio del bien jurídico prote-
gido, la autoría a cargo de sujeto activo nacional y de extranjero residente en España.
100
c) Reclute tropa o suministre medios para hacer la guerra a España, o

favorezca el progreso del ejército enemigo.
d) Tome las armas bajo bandera enemiga contra España, aplicándose
la pena superior en un grado si se constituyere en promotor, mando
o autoridad.
e) Impida el progreso de las tropas españolas o que estas reciban me-
dios o suministros.
Artículo 106
El español o extranjero residente en España que, con el propósito de fa-

vorecer a un país o entidad extranjera, se apropie, inutilice o revele informa-
ción clasificada como reservada o secreta, susceptible de perjudicar la seguri-
dad o defensa nacionales, será castigado con la pena de prisión de quince a
veinte años.
Artículo 107
Las penas señaladas en los artículos anteriores de este Capítulo serán apli-
cables también al español o residente en España que cometa tales hechos con-
tra una país aliado en campaña.
Artículo 108
Los miembros del Gobierno de España que, incumpliendo lo dispuesto en

la Constitución española, declaren la guerra o firmen la paz, serán castigados
con la pena de prisión de veinticinco a treinta años.
Artículo 109
La provocación, la conspiración y la proposición para cometer las infrac-

ciones a que se refieren los artículos anteriores de este Capítulo serán castiga-
das con la pena inferior en dos grados a la correspondiente al delito.
101
CAPÍTULO III
INFRACCIONES CONTRA LA PAZ NACIONAL
Artículo 110
El que publique o ejecute en España cualquier orden, disposición o docu-

mento de país extranjero o de una Comunidad Autónoma española que atente
contra la paz, independencia o seguridad del Estado, se oponga a la observan-
cia de sus leyes, o provoque el incumplimiento de las mismas, será castigado
con la pena de prisión de cuatro a ocho años52.
Artículo 111
El que, con actos ilegales o no autorizados, provoque una declaración de

guerra contra España, o que los españoles sufran represalias, será castigado
con la pena de prisión de veinte a veinticinco años si es autoridad o funciona-
rio público, y de prisión de quince a veinte si no lo es.
Si no se llegase a declarar la guerra, o a sufrir represalias los españoles,

se aplicará la pena inferior en un grado.
Artículo 112
El que, durante una guerra en la que no intervenga España, ejecute cual-

quier acto que comprometa la neutralidad del Estado o infrinja las disposicio-
nes publicadas por el Gobierno para mantenerla, será castigado con la pena de
prisión de veinte a veinticinco años si es autoridad o funcionario público, y de
prisión de quince a veinte si no lo es.
Si, a pesar de tal hecho, España no entrase en campaña, se aplicará la pena

inferior en un grado.
52. Este artículo incorpora la novedad, frente al art. 589 del vigente CP, de hacer referen-
cia también a los supuestos de comisión en el ámbito de las Comunidades Autónomas que,
igualmente, pueden poner en grave peligro la paz nacional.
102
Artículo 113
Será castigado con la pena de prisión de diez a quince años el que, con el
fin de perjudicar la autoridad del Estado o de comprometer su paz, seguridad,
independencia o intereses, mantenga relación de inteligencia con países, enti-
dades o agentes extranjeros, salvo que el hecho fuese constitutivo de otro deli-
to más gravemente penado.
Artículo 114
El que, en tiempo de guerra y con el fin de comprometer la seguridad del

Estado, tuviera comunicación por cualquier medio con un país enemigo u ocu-
pado por tropas enemigas, cuando el Gobierno lo hubiese prohibido, será cas-
tigado con la pena de prisión de quince a veinte años, salvo que el hecho fuese
constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
Artículo 115
El que, en tiempo de guerra, comunique rumores falsos con el fin de per-

judicar los intereses de España será castigado con la pena de prisión de cinco
a diez años.
Artículo 116
El que viole tregua o armisticio acordado entre España y el enemigo será

castigado con la pena de prisión de quince a veinte años.
Artículo 117
El que pase a un país enemigo cuando lo haya prohibido el Gobierno será

castigado con la pena de prisión de dos a tres años.
103
Artículo 118
El que, sin estar autorizado, reclute o forme tropas en España para el ser-
vicio de un país extranjero, será castigado con la pena de prisión de quince a
veinte años si dicho país se encontrara en guerra con otro, y de diez a quince
años en otro caso.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES CONTRA LA DEFENSA NACIONAL53
Artículo 119
El que sin estar autorizado se apodere, sustraiga, revele, falsee, inutilice

o reproduzca documentación o información legalmente clasificada como re-
servada o secreta, relativa a la seguridad o defensa nacionales, o a medios, in-
dustrias o sistemas militares o de energía nuclear, será castigado con la pena
de prisión de tres a seis años, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra in-
fracción más gravemente penada.
Artículo 120
1. El que, por imprudencia grave, dé lugar a la comisión de las conductas

descritas en el artículo anterior, será castigado con la pena de prisión de dos a
cuatro años.
2. Si la imprudencia fuese leve, se impondrá la pena de prisión de uno a

dos años.
53. En este ámbito, debe tenerse bien presente que la norma de referencia no es otra que el
Código penal militar español, por lo que estos delitos se circunscriben aquí exclusivamente a los
supuestos de sujeto activo común, no militar. Se tipifica aquí también como delito la imprudencia
grave y leve, ya que la punibilidad de esta última la obvia nuestro CP de 1995, incomprensible-
mente a la vista de la importancia del bien jurídico protegido. Asimismo, se ha reducido, simplifi-
cado y sistematizado el farragoso articulado de los arts. 598 ss. del vigente texto punitivo.
104
CAPÍTULO V
TERRORISMO54
Artículo 121
Se considera grupo terrorista la banda compuesta por dos o más personas

que, para reivindicar alguna causa, pretende atemorizar a la población a través
de medios violentos.
Artículo 122
1. El que pertenezca a un grupo terrorista será castigado con la pena de

prisión de diez a quince años.
2. El que, sin pertenecer a un grupo terrorista, colabore de cualquier modo

con el mismo, será castigado con la pena de prisión de siete a diez años.
54. Comienza el relato de los tipos de terrorismo con un concepto de lo que ha de consi-
derarse grupo terrorista, definición que se obvia en el vigente Código penal y puede generar
inseguridad jurídica ante la proliferación y enmascaramiento de estos grupos. Para evitar tales
lagunas, el art. art. 121 establece que se considera grupo terrorista la banda compuesta por
dos o más personas que, para reivindicar alguna causa, pretende atemorizar a la población a
través de medios violentos.
El farragoso articulado de los arts. 571 ss. del vigente CP se simplifica y sistematiza,
ganando así en seguridad jurídica.
De este modo, se prevé en primer término, en el art. 122: 1. El que pertenezca a un grupo
terrorista será castigado con la pena de prisión de diez a quince años. 2. El que, sin pertene-
cer a un grupo terrorista, colabore de cualquier modo con el mismo, será castigado con la
pena de prisión de siete a diez años. El enaltecimiento, ensalzamiento, defensa, justificación
o proclama de un grupo terrorista, o el porte de sus insignias, será en todo caso considerado
acto de colaboración cuando se lleve a cabo ante una pluralidad de personas o por cualquier
medio de difusión.
El abanico punitivo se completa a través del art. 123, conforme al cual el que, pertene-
ciendo a un grupo terrorista o colaborando con el mismo, ejecute cualquier infracción penal,
será castigado con la pena superior en dos grados a la correspondiente a la infracción, sin
perjuicio de la aplicación de la pena prevista en el artículo anterior.
En cuanto a la reincidencia internacional, se ha suprimido no sólo de esta sede, sino de
todo el articulado, para no hacer así depender la aplicación del Derecho penal español de otros
Ordenamientos cuyos mecanismos policiales, procesales y punitivos pueden ser muy diversos
y escasamente coincidentes.
105
El enaltecimiento, ensalzamiento, defensa, justificación o proclama de

un grupo terrorista, o el porte de sus insignias, será en todo caso considerado
acto de colaboración cuando se lleve a cabo ante una pluralidad de personas o
por cualquier medio de difusión.
Artículo 123
El que, perteneciendo a un grupo terrorista o colaborando con el mismo,

ejecute cualquier infracción penal, será castigado con la pena superior en dos
grados a la correspondiente a la infracción, sin perjuicio de la aplicación de la
pena prevista en el artículo anterior.
CAPÍTULO VI
TENENCIA Y DEPÓSITO DE ARMAMENTO
O EXPLOSIVOS55
Artículo 124
1. Es depósito de armas la tenencia de dos o más de ellas, aunque se ha-

llen en piezas desmontadas.
2. Es depósito de municiones la tenencia de las mismas en número de más

de seis.
3. Es depósito de explosivos la tenencia de los mismos en cantidad sufi-

ciente para causar algún estrago.
55. Se ha tratado de articular aquí, nuevamente, una regulación más homogénea y técni-
ca que la del vigente CP.
106
Artículo 125
1. La tenencia de armas prohibidas, y la de armas reglamentadas sustancial-

mente modificadas, será castigada con la pena de prisión de dos a cuatro años.
En tales casos, el depósito será castigado con la pena de prisión de tres a

seis años.
2. Si el arma fuera de fuego, se impondrá la pena superior en un grado.
3. Si el arma fuera militar, se impondrá la pena superior en dos grados.
4. Si el arma fuera química o biológica, se impondrá la pena superior en

tres grados.
Artículo 126
1. La tenencia de armas reglamentadas careciendo de la correspondiente

autorización, será castigada con la pena de prisión de uno a tres años.
En tales casos, el depósito será castigado con la pena de prisión de dos a

cuatro años.
2. Si el arma fuera de fuego, se impondrá la pena superior en un grado.
3. Si el arma fuera militar, se impondrá la pena superior en dos grados.
4. Si el arma fuera química o biológica, se impondrá la pena superior en

tres grados.
Artículo 127
1. El depósito de municiones será castigado con la pena de prisión de uno

a dos años.
2. Si se trata de munición para arma militar, se impondrá la pena superior

en dos grados.
107
3. Si se trata de munición para arma química o biológica, se impondrá la

pena superior en tres grados.
Artículo 128
1. La tenencia de sustancias o instrumentos explosivos o incendiarios, o

de componentes para su fabricación, será castigada con la pena de prisión de
seis a ocho años.
2. El depósito de tales sustancias, instrumentos o componentes, será casti-

gado con la pena de prisión de ocho a diez años.
Artículo 129
A los efectos de los artículos anteriores, se consideran armas de guerra las

elaboradas por la industria militar, y químicas o biológicas las susceptibles de
producir, por medios químicos o biológicos, la muerte o graves lesiones en las
personas, o de dañar gravemente la flora, la fauna o el medio ambiente.
CAPÍTULO VII
INFRACCIONES CONTRA LA CORONA Y EL
PRESTIGIO DE LA NACIÓN56
Artículo 130
1. El que cometa una infracción dolosa contra algún miembro de la Fami-

lia Real o de la Regencia, o contra el Príncipe Heredero de la Corona, será cas-
tigado con la pena superior en tres grados a la correspondiente a la infracción
de que se trate.
56. Se atiende en esta sede, de nuevo, a una sistemática más simple y técnica.
108
2. A los efectos del apartado anterior, se considera Familia Real el Rey

y la Reina, su consorte, sus ascendientes, descendientes y los cónyuges de
ambos.
Artículo 131
El que de cualquier forma dañe el prestigio de la Corona, u ofenda a la

misma, será castigado con la pena prisión de uno a cinco años.
Artículo 132
El que de cualquier forma dañe el prestigio de la Nación, o la ofenda, o

veje su bandera, símbolos o emblemas, será castigado con la pena de prisión
de uno a cinco años.
CAPÍTULO VIII
REBELIÓN
Artículo 133
Cometen delito de rebelión los que se alcen pública y violentamente para

conseguir alguno o algunos de los siguientes fines:
a) Derogar, suspender o modificar total o parcialmente la Constitu-

ción española.
b) Destituir o despojar, total o parcialmente, de sus prerrogativas y fa-
cultades al Rey o la Reina, o algún miembro de la Regencia, o
coaccionarlos de cualquier modo.
c) Impedir la libre celebración de elecciones para cargos públicos.
d) Declarar la independencia de una parte del territorio nacional.
109
e) Sustraer las Fuerzas Armadas o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

del Estado, o parte de ellas, a la obediencia al Gobierno.
f) Disolver, impedir que se reúnan, deliberen o resuelvan, despojar
total o parcialmente de sus prerrogativas y facultades o coaccionar
de cualquier modo a las Cortes Generales, el Congreso de los Di-
putados, el Senado o cualquier Asamblea Legislativa de una Co-
munidad Autónoma.
g) Sustituir, destituir, o despojar total o parcialmente de sus prerroga-
tivas y facultades, impedir que se reúnan, deliberen o resuelvan, o
coaccionar de cualquier modo al Gobierno, al Consejo de Gobierno
de una Comunidad Autónoma o a alguno de sus miembros.
Artículo 134
Sin perjuicio de otras penas que pudiera corresponderles por las infraccio-
nes cometidas, los reos de rebelión serán castigados:
a) Con la pena de prisión de veinte a veinticinco años los promotores,

jefes y los que tuvieran mando.
b) Con la pena de prisión de quince a veinte años los demás que to-
maren parte en la misma.
Artículo 135
1. El que, implicado en un delito de rebelión, lo revele a la autoridad legí-

tima a tiempo de poder evitar sus consecuencias, quedará exento de pena.
2. El que, tomando parte en la rebelión, deponga las armas antes de haber

hecho uso de ellas, y se someta a la autoridad legítima, será castigado con la
pena inferior en dos grados.
Artículo 136
La conspiración, proposición y provocación para cometer rebelión se cas-

tigará con la pena inferior en dos grados.
110
Artículo 137
1. El miembro de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de Se-

guridad que, teniendo conocimiento de que se trata de cometer un delito de re-
belión, no lo comunique inmediatamente a la autoridad competente, será casti-
gado con la pena de prisión de diez a quince años.
2. La misma pena se impondrá al miembro de las Fuerzas Armadas o de

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que no emplee todas las fuerzas sujetas a
su mando para contener la rebelión.
Artículo 138
1. La autoridad que se someta a la rebelión, será castigada con la pena de

2. Los funcionarios públicos que se sometan a la rebelión serán castiga-

dos con la pena de prisión de siete a diez años.
3. Los que de cualquier otro modo colaboraren con los rebeldes serán cas-
tigados con la pena de prisión de cinco a siete años.
CAPÍTULO IX
SEDICIÓN
Artículo 139
Son reos de sedición lo que, sin incurrir en el delito de rebelión, se alcen

pública y violentamente para conseguir cualquier otro fin.
111
Artículo 140
Sin perjuicio de otras penas que pudiera corresponderles por las infraccio-
nes cometidas, los reos de sedición serán castigados:
a) Con la pena de prisión de quince a veinte años los promotores, je-

fes y los que tuvieran mando.
b) Con la pena de prisión de diez a quince años los demás que tomen
parte en la misma.
Artículo 141
1. El que, implicado en un delito de sedición, lo revele a la autoridad legí-

tima a tiempo de poder evitar sus consecuencias, quedará exento de pena.
2. El que, tomando parte en la sedición, deponga las armas antes de haber

hecho uso de ellas, y se someta a la autoridad legítima, será castigado con la
pena inferior en dos grados.
Artículo 142
La conspiración, proposición y provocación para cometer sedición se cas-

tigará con la pena inferior en dos grados.
Artículo 143
1. El miembro de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de Se-

guridad que, teniendo conocimiento de que se trata de cometer un delito de se-
dición, no lo comunique inmediatamente a la autoridad competente, será casti-
gado con la pena de prisión de cinco a diez años.
2. La misma pena se impondrá al miembro de las Fuerzas Armadas o de

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que no emplee todas las fuerzas sujetas a
su mando para contener la sedición.
112
Artículo 144
1. La autoridad que se someta a la sedición, será castigada con la pena de

prisión de cinco a diez años.
2. Los funcionarios públicos que se sometan a la sedición serán castiga-

dos con la pena de prisión de tres a cinco años.
3. Los que de cualquier otro modo colaboraren con la sedición serán casti-
gados con la pena de prisión de uno a tres años.
CAPÍTULO X
INFRACCIONES CONTRA INSTITUCIONES
ESTATALES
Artículo 145
Los que, al quedar vacante la Corona por inhabilitación de su Titular para

el ejercicio de su autoridad, impidan a las Cortes Generales reunirse para nom-
brar la Regencia o el tutor del Titular de la Corona menor de edad, serán casti-
gados con la pena de prisión de quince a veinte años, sin perjuicio de la apli-
cación de otras penas que pudieran corresponderles.
Artículo 146
1. Los que, sin alzarse públicamente, invadan con fuerza, violencia o in-
timidación las sedes del Congreso de los Diputados, del Senado, o de una
Asamblea Legislativa de una Comunidad Autónoma, del Gobierno, de un
Consejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma, si se hallan reunidos, se-
rán castigados con la pena de prisión de cinco a diez años, sin perjuicio de
otras penas que pudieran corresponderles.
113
2. Si tales órganos no estuviesen reunidos, se aplicará la pena de prisión

de dos a cinco años, sin perjuicio de otras que pudieran corresponder.
3. Si se emplearen armas u otros instrumentos peligrosos, se aplicará la

Artículo 147
Serán castigados con la pena de prisión de dos a cinco años los que parti-
cipen en manifestaciones u otra clase de reuniones ante las sedes de los órga-
nos citados en el artículo anterior, cuando se hallen reunidas, alterando su
normal funcionamiento, sin perjuicio de otras penas que pudieran correspon-
derles.
Artículo 148
1. El que, sin ser miembro de los órganos a que se refiere el artículo 146,
perturbe el orden de una sesión de los mismos, será castigado con la pena de
prisión de cinco a siete años.
2. Si se emplearen armas u otros instrumentos peligrosos, se aplicará la

Artículo 149
El que, mediante fuerza, violencia o intimidación, impida a un miembro

de los órganos a que se refiere el artículo 146 asistir a una reunión de los mis-
mos, o votar o manifestarse libremente en sus sesiones, será castigado con la
pena de prisión de seis a ocho años, sin perjuicio de otras que pudieran corres-
ponderle.
Artículo 150
La autoridad o funcionario público que quebrante la inviolabilidad de
114
los órganos previstos en el artículo 146, o detenga, inculpe o procese a un

miembro de los mismos sin cumplir los requisitos legales, será castigado con
la pena de prisión de dos a cuatro años, sin perjuicio de otras que pudieran
corresponderle.
Artículo 151
Las injurias contra los órganos a que se refiere el artículo 146, así como
contra el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional o el
Tribunal Supremo, serán castigadas con la pena superior en un grado a la cor-
respondiente a la infracción de injuria conforme a los artículos 439 y siguien-
tes de este Código.
CAPÍTULO XI
INFRACCIONES CONTRA LA DIVISIÓN DE PODERES
Artículo 152
1. La autoridad o funcionario público que, careciendo de competencias o

atribuciones para ello, convoque o autorice la convocatoria de elecciones ge-
nerales, autonómicas o locales, o consultas populares por vía de referéndum,
será castigado con la pena de prisión de diez a quince años.
2. Con la pena prisión de cinco a diez años se castigará a la autoridad o

funcionario público que de otro modo favorezca, promueva, facilite o asegure
tal convocatoria ilegal.
3. Con la pena de prisión de tres a cinco años se castigará a los que parti-
cipen como interventores o de otro modo favorezcan, promuevan, faciliten o
aseguren tal convocatoria ilegal.
115
Artículo 153
1. La autoridad o funcionario público que, careciendo de competencias o

atribuciones para ello, dicte una disposición general o suspenda la ejecución
de una disposición general, será castigado con la pena de prisión de tres a seis
años.
2. Con la misma pena se castigará a la autoridad o funcionario que se

arrogue atribuciones judiciales, o impida ejecutar una sentencia dictada por
Juez o Tribunal competente, o atente contra la independencia judicial median-
te orden, instrucción o intimidación dirigida al Juez o Tribunal competente.
3. Con la pena establecida en el apartado 1 de este artículo se castigará al

Juez o Magistrado que se arrogue atribuciones administrativas de las que ca-
rece, o impida su legítimo ejercicio por parte de su titular.
Artículo 154
El Juez, Magistrado, autoridad o funcionario, que, legalmente requerido

de inhibición, continúe procediendo sin esperar a que se resuelva el correspon-
diente conflicto, salvo en los casos permitidos por la ley, será castigado con la
pena de prisión de seis meses a un año.
CAPÍTULO XII
DISPOSICIÓN COMÚN
Artículo 155
1. Cuando el sujeto activo de alguna de las infracciones previstas en este

Título sea autoridad, se le impondrá también la pena de inhabilitación absolu-
ta por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.
116
2. Si se tratase de funcionario público, se le impondrá también la pena de

inhabilitación especial para empleo o cargo público por el doble del tiempo
para el que se fije la pena privativa de libertad.
3. Si se tratase de particular, y la infracción se hubiese cometido en el

ejercicio de su actividad, se le impondrá también la pena de inhabilitación es-
pecial para profesión u oficio, industria o comercio, por el doble del tiempo
117
TÍTULO II
INFRACCIONES CONTRA EL ORDEN

PÚBLICO
CAPÍTULO I
ATENTADOS, RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA57
Artículo 156
Cometen atentado los que acometan físicamente o intimiden grave-

mente a la autoridad o a sus agentes, a funcionarios públicos o a miembros
de las Fuerzas Armadas, en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de
ellas.
Artículo 157
1. El que cometa atentado será castigado con la pena de prisión de tres a

cinco años.
57. El concepto que se establece en el art. 156 de atentado es más claro que el reiterati-
vo y farragoso del art. 550 del vigente CP. La tipificación que se hace en el art. 159 del delito
de resistencia resulta, asimismo, más técnica que la operada en sede del art. 556 del vigente
CP, el cual equivocadamente equipara punitivamente resistencia y desobediencia, comporta-
mientos de desigual gravedad. Por ello, la desobediencia se tipifica aquí autónomamente con
una penalidad inferior en el art. 160, suprimiéndose asimismo la falta de desobediencia leve
del art. 634 por los graves problemas interpretativos que viene planteando, al igual que la otra
conducta prevista en dicho artículo, como es la de faltar al respeto y consideración debida a
la autoridad o sus agentes, la cual carece de sustantividad y puede ser reconducida a otras in-
fracciones, verbigracia injurias.
119
2. Si el sujeto pasivo fuese miembro del Gobierno, del Consejo de Go-

bierno de una Comunidad Autónoma, del Congreso de los Diputados, del Se-
nado, o de una Asamblea Legislativa de una Comunidad Autónoma, del Con-
sejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional o del Tribunal
Supremo, la pena será la superior en un grado.
3. Si en el atentado se emplearan armas u otros medios peligrosos, se im-

pondrá la pena superior en un grado a las previstas.
Artículo 158
La conspiración, provocación y proposición para cometer atentado será

castigada con la pena inferior en dos grados a la correspondiente a la infrac-
ción.
Artículo 159
Los que, sin cometer atentado, se resistan físicamente a la autoridad o a

sus agentes, o a miembros de las Fuerzas Armadas en el ejercicio de sus fun-
ciones, serán castigados con la pena de prisión de uno a dos años.
Artículo 160
Los que desobedezcan a la autoridad o a sus agentes, a funcionarios pú-

blicos o a miembros de las Fuerzas Armadas en el ejercicio de sus funciones,
serán castigados con la pena de prisión de seis meses a un año.
120
CAPÍTULO II
REUNIONES, MANIFESTACIONES Y ASOCIACIONES
ILÍCITAS58
Artículo 161
Son reuniones o manifestaciones ilícitas:
a) Las que celebren para cometer alguna infracción penal o para pro-
mover su comisión.
b) Aquellas a las que concurra alguna o algunas personas que porten
armas u otros instrumentos peligrosos.
c) Las que hayan sido suspendidas o prohibidas por la autoridad.
Artículo 162
1. Los que convoquen o presidan la reunión o manifestación ilícita serán

castigados con la pena de prisión de tres a cuatro años.
2. Los demás asistentes que porten armas u otros instrumentos peligrosos

serán castigados con la pena de prisión de uno a dos años, sin perjuicio de
otras que pudiera corresponderles con arreglo a este Código.
3. Los demás asistentes serán castigados con la pena de prisión de uno a

dos años.
58. El marco regulador del delito de reunión y manifestación ilícita contenido en los arts.
161-164 de este Proyecto resulta más acabado que el previsto en los arts. 513 s. del vigente
CP. En cuanto a la asociación ilegal, se tipifica en el art. 165 con un mayor rigor técnico que
el propio del vigente art. 515 CP. Así, se determina que son asociaciones ilícitas: a) Las que
tengan por objeto la comisión de infracciones penales, o promuevan su comisión.b) Las que
empleen medios violentos. c) Las de carácter paramilitar. d) Las que empleen medios pertur-
badores de la personalidad. e) Las que promuevan cualquier tipo de discriminación. Se ha su-
primido de este marco punitivo el terrorismo por cuanto ya se encuentra castigado en una sede
autónoma.
121
Artículo 163
Los que, con ocasión de una reunión o manifestación ilícita, cometan al-
guna infracción prevista en este Código, serán castigados con la pena supe-
rior en un grado a la correspondiente a esta última, sin perjuicio de la apli-
cación de las penas previstas en el artículo anterior.
Artículo 164
Los que impidan el legítimo ejercicio del derecho de reunión o manifes-

tación serán castigados con la pena de prisión de uno a dos años, y si emplea-
ran violencia, con la de prisión de dos a tres años, además de la que corres-
ponda por los actos de violencia ejecutados.
Artículo 165
Son asociaciones ilícitas:
a) Las que tengan por objeto la comisión de infracciones penales, o

promuevan su comisión.
b) Las que empleen medios violentos, o sus miembros porten armas
u otros instrumentos peligrosos.
c) Las de carácter paramilitar.
d) Las que empleen medios perturbadores de la personalidad.
e) Las que promuevan cualquier tipo de discriminación.
Artículo 166
1. Los que promuevan o presidan la asociación ilícita serán castigados

con la pena de prisión de cuatro a cinco años.
2. Los demás miembros, que porten armas u otros instrumentos peligro-

sos, serán castigados con la pena de prisión de tres a cuatro años, sin perjuicio
de otras que pudiera corresponderles con arreglo a este Código.
122
3. Los demás miembros serán castigados con la pena de prisión de dos a

tres años.
4. Los que, sin pertenecer como miembros, de cualquier modo colaboren

con la asociación ilícita, serán castigados con la pena de prisión de uno a dos
años.
Artículo 167
Los que, perteneciendo a una asociación ilícita o colaborando con la mis-

ma, cometan alguna infracción prevista en este Código, serán castigados con
la pena superior en un grado a la correspondiente a la infracción, sin perjuicio
de la aplicación de las penas previstas en el artículo anterior.
Artículo 168
Los que impidan el legítimo ejercicio del derecho de asociación serán

castigados con la pena de prisión de uno a dos años, y si emplearan violen-
cia, con la de prisión de dos a tres años, además de la que corresponda por
los actos de violencia ejecutados.
Artículo 169
La conspiración, la proposición y la provocación para cometer los deli-

tos de reunión, manifestación o asociación ilícita se castigarán con la pena in-
ferior en dos grados.
Artículo 170
En los delitos comprendidos en este Capítulo será aplicable lo dispuesto

en el artículo 96 de este Código.
123
CAPÍTULO III
DISCRIMINACIÓN
Artículo 171
Los que difundan informaciones injuriosas sobre grupos humanos, o de

cualquier otro modo provoquen a la discriminación, el odio o la violencia
sobre los mismos, serán castigados con la pena de prisión de tres a cinco
años.
Artículo 172
El que, por motivos discriminatorios, deniegue a alguna persona o grupo

de personas una prestación a la que tengan derecho, será castigado con la pe-
na de prisión de dos a cuatro años.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES CONTRA LA LIBERTAD RELIGIOSA
Artículo 173
1. El que con violencia o intimidación coarte de cualquier modo la liber-

tad religiosa de una persona, o le impida profesar los actos de culto propios
de su religión, será castigado con la pena de prisión de dos a tres años, con
independencia de las penas que le correspondan por los actos de violencia
ejecutados.
2. Si la infracción descrita en el apartado 1 de este artículo se comete en

lugares de culto, funciones, ceremonias o manifestaciones religiosas, se im-
124
pondrá la pena de prisión de tres a seis años.
Artículo 174
1. El que ofenda los sentimientos de cualquier confesión religiosa será

castigado con la pena de prisión de dos a tres años.
2. Si la infracción descrita en el apartado 1 de este artículo se comete a

través de algún medio de difusión, se impondrá la pena de prisión de tres a
seis años.
Artículo 175
1. El que dañe las urnas, sepulturas, lápidas o nichos de los difuntos, o

sus símbolos o inscripciones, será castigado con la pena de prisión de dos a
tres años.
2. El que profane un cadáver o sus cenizas será castigado con la pena de

prisión de tres a seis años.
CAPÍTULO V
DESÓRDENES PÚBLICOS
Artículo 176
1. Los que alteren el orden público en los espacios urbanos, red viaria,
lugares de masiva concurrencia de personas, espectáculos deportivos o en
cualquier otra circunstancia en la que se ponga en peligro la integridad o la
seguridad de las personas, será castigados con la pena de prisión de dos a cua-
tro años, con independencia de las penas que les correspondan por las demás
infracciones que cometan.
125
2. A los sujetos activos de la infracción prevista en el apartado anterior

se les impondrá la pena superior en un grado si portasen armas u otros instru-
mentos peligrosos.
Artículo 177
1. Los que alteren gravemente el orden en la audiencia de un Tribunal o

Juzgado, centro público, docente o colegio electoral, sin incurrir en la infrac-
ción prevista en el artículo anterior, serán castigados con la pena de prisión
de seis meses a dos años.
2. A los sujetos activos de la infracción prevista en el apartado anterior

se les impondrá la pena superior en un grado si portasen armas u otros instru-
mentos peligrosos.
Artículo 178
El que altere levemente el orden en la audiencia de un Tribunal o Juzga-

do, centro público, docente o colegio electoral, será castigado con la pena de
prisión de dos a seis meses.
Artículo 179
El que altere levemente el orden público será castigado con la pena de

prisión de dos a seis meses.
Artículo 180
El que afirme falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros

medios de similar eficacia, será castigado con la pena de prisión de uno a dos
años.
126
CAPÍTULO VI
DISPOSICIÓN COMÚN
Artículo 181

Título sea autoridad, se le impondrá también la pena de inhabilitación abso-
luta por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.


ejercicio de su actividad, se le impondrá también la pena de inhabilitación
especial para profesión u oficio, industria o comercio, por el doble del tiem-
po para el que se fije la pena privativa de libertad.
127
TÍTULO III
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
INFRACCIONES CONTRA LAS GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES
Artículo 182
1. El Juez o Magistrado que entregue una causa criminal a cualquier au-

toridad o funcionario que ilegalmente la reclame, será castigado con la pena
de prisión de dos a tres años.
2. Si además entregara al detenido o preso, se le impondrá la pena de pri-

sión de tres a seis años.
Artículo 183
La autoridad o funcionario público que, mediando causa criminal,

acuerde, practique o prolongue cualquier privación de libertad de un deteni-
do, preso o sentenciado, con violación de los plazos o garantías constitucio-
nales o legales, será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años.
129
Artículo 184
La autoridad o funcionario público que, mediando causa criminal, decre-

te, practique o prolongue la incomunicación de un detenido, preso o senten-
ciado, con violación de los plazos o garantías constitucionales o legales, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años.
Artículo 185
Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años la

autoridad o funcionario público que impida u obstaculice el derecho a la
asistencia de abogado del detenido o preso, o favorezca la renuncia del
mismo a dicha asistencia, o no le informe inmediatamente y de forma que
le sea comprensible de los derechos que le asisten y de los motivos de su
detención.
Artículo 186
Será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años la autori-
dad o funcionario público que, mediando causa criminal, con violación de las
garantías constitucionales o legales:
a) Entre o se mantenga sin autorización en morada ajena, salvo en

caso de flagrante delito.
b) Se apodere, registre o revele sin autorización documentación per-
sonal ajena.
c) Intercepte o revele comunicación personal ajena.
Artículo 187
1. La autoridad o funcionario público que, de cualquier modo, impida,

coarte u obstaculice los derechos de libre expresión y creación, cátedra o in-
formación, será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años.
2. La autoridad o funcionario público que, sin resolución judicial, esta-
130
blezca censura sobre cualquier medio de difusión, será castigado con la pena
de prisión de uno a cuatro años.
Artículo 188
La autoridad o funcionario público que ordene una expropiación ilegal

será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años.
Artículo 189
La autoridad o funcionario público que impida a una o varias personas el

ejercicio legítimo de un derecho, será castigado con la pena de prisión de seis
meses a dos años, salvo que el hecho fuese constitutivo de otras infracción
más gravemente penada en este Código.
CAPÍTULO II
TORTURAS59
Artículo 190
1. Comete tortura la autoridad o funcionario público, o el militar, que,

abusando de su cargo, someta a una persona o grupo de personas a condicio-
nes o procedimientos que le supongan graves sufrimientos físicos o psíqui-
cos o la disminución de sus capacidades físicas o psíquicas.
59. La regulación que se ofrece aquí del delito de torturas resulta más apropiada que la
farragosamente contenida en el Título VII del Libro II del vigente CP, en el que atécnicamente
se mezcla aquella con el maltrato familiar y otros atentados contra la integridad moral. El con-
cepto de tortura que se describe en el art. 190.1 de este Proyecto no presenta las amplias lagu-
nas e imprecisiones propias del ofrecido en el art. 174 del vigente texto punitivo, debidas a que
nuestro legislador de 1995 copió al pie de la letra el concepto propuesto en el Convenio con-
tra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, hecho en Nueva York el
10 de diciembre de 1984, olvidando que la legislación penal interna precisa de mayores mati-
ces técnicos para no dejar abiertas puertas de impunidad.
131
2. El que cometa tortura será castigado con la pena de prisión de cuatro

a ocho años, con independencia de otras penas que pudieran corresponderle
por haberse concretado otras infracciones sobre el sujeto pasivo.
Artículo 191
1. La autoridad o funcionario público, o el militar, que, en el ámbito de

su función y sin incurrir en la conducta descrita en el artículo anterior, no evi-
te que sus subordinados cometan un delito de tortura, será castigado con la
pena de prisión de tres a cuatro años.
2. La autoridad o funcionario público, o el militar, que, sin incurrir en las

conductas descritas en los anteriores preceptos de este Capítulo, no denuncie
inmediatamente las torturas de que tenga conocimiento por razón de su cargo
o función, será castigado con la pena de prisión de dos a tres años.
3. Si las conductas descritas en este artículo se cometieran por impru-

dencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado a la previstas, y si la
imprudencia fuera leve, la pena inferior en dos grados a las previstas.
Artículo 192
La conspiración, la proposición y la provocación para cometer el delito

de tortura serán castigadas con la pena inferior en dos grados a la correspon-
diente a la infracción.
CAPÍTULO III
PREVARICACIÓN60
Artículo 193
1. Comete prevaricación dolosa la autoridad o funcionario público que,
60. Se ofrecen en este marco diversas novedades frente a la regulación del art. 404 del
132
a sabiendas, dicta una resolución manifiestamente ilegal.
2. El reo de prevaricación dolosa será castigado con la pena de prisión

de seis meses a dos años, salvo que su conducta fuese constitutiva de otra
infracción más gravemente penada.
Artículo 194
1. Comete delito de prevaricación imprudente la autoridad o funcionario

público que dicta una resolución manifiestamente ilegal por imprudencia grave.
2. El reo de delito de prevaricación imprudente será castigado con la

pena de prisión de tres a seis meses, salvo que su conducta fuese constitutiva
de otra infracción más gravemente penada.
Artículo 195
1. Comete falta de prevaricación imprudente la autoridad o funcionario pú-

blico que dicta una resolución manifiestamente ilegal por imprudencia leve.
2. El reo de falta de prevaricación imprudente será castigado con la pena

de multa, salvo que su conducta fuese constitutivo de otra infracción más
gravemente penada.
vigente CP. En primer lugar, se ofrece un concepto más claro del contenido de la prevari-
cación. En segundo lugar, se articula la diferenciación entre una prevaricación dolosa (art. 193)
y otra imprudente, la cual a su vez se bifurca en delito (art. 194), cuando la imprudencia es
grave, y falta (art. 195), cuando la imprudencia es leve. En cuanto al delito de nombramiento
ilegal para cargo público (arts. 405 s. del vigente CP), se suprime, ya que carece de sustan-
tividad al hallarse comprendido en la prevaricación.
133
CAPÍTULO IV
DESOBEDIENCIA ADMINISTRATIVA61
Artículo 196
La autoridad o funcionario público que suspenda o se niegue a dar cum-

plimiento a resoluciones judiciales, o a resoluciones administrativas dictadas
por su superior jerárquico, será castigado con la pena de prisión de seis meses
a un año, salvo que, en caso de resolución administrativa, sea manifiestamen-
te ilegal.
CAPÍTULO V
INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS
Artículo 197
La autoridad o funcionario público que sustraiga, oculte, destruya o inu-

tilice, total o parcialmente, documentos que le estén confiados por razón de
su cargo o función, será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres
años.
61. Se ha suprimido el genérico delito de abandono de destino (art. 409 del vigente CP),
pues su sanción administrativa por vía disciplinaria resulta más eficaz y, por razón del bien
jurídico, no se justifica aquí la presencia del Derecho penal a modo de última ratio.
En cuanto a la tipificación de la desobediencia, se la califica aquí de administrativa para
diferenciarla de la genérica, de sujeto activo particular, tipificada en el marco del Capítulo I
(Atentados, resistencia y desobediencia) del Título II (Infracciones contra el orden público)
de este Libro II. La regulación que aquí se opera en el art. 196 viene a ganar en cuanto a con-
cisión frente a la más casuística y dispersa de los arts. 410 s. del vigente texto punitivo.
134
CAPÍTULO VI
REVELACIÓN DE SECRETO ADMINISTRATIVO
Artículo 198
La autoridad o funcionario público que revele documentos o informa-

ción de acceso restringido o que no deban ser divulgados será castigado con
la pena de prisión de uno a cuatro años.
CAPÍTULO VII
COHECHO62
Artículo 199
1. La autoridad o funcionario público que solicite de un tercero, por sí

mismo o a través de persona interpuesta, cualquier tipo de prestación por un
hecho concerniente al ejercicio de su cargo o función, será castigado con la
pena de prisión de dos a cuatro años.
2. Con la pena prevista en el apartado anterior se castigará a la autoridad

o funcionario público que acepte de un tercero cualquier tipo de prestación
por un hecho concerniente al ejercicio de su cargo o función.
Artículo 200
1. Con la pena de prisión de dos a cuatro años se castigará al que ofrez-

ca cualquier tipo de prestación a una autoridad o funcionario público para que
62. Se ha tratado en esta sede de articular una regulación más sistemática que la prevista
en los excesivamente casuísticos arts. 419 ss. del vigente CP.
135
ejecute un hecho concerniente al ejercicio de su cargo o función.
2. Con la misma pena se castigará al que acceda a la solicitud de la au-

toridad o funcionario prevista en el apartado 1 del artículo anterior. No obs-
tante, aquel quedará exento de pena si interpone denuncia por el hecho en
plazo no superior a diez días desde que accedió a la solicitud.
Artículo 201
Las penas previstas en este Capítulo se aplicarán sin perjuicio de las que
pudieran corresponder si la conducta ejecutada por la autoridad o funcionario
público fuese constitutiva de otra infracción.
CAPÍTULO VIII
TRÁFICO DE INFLUENCIAS63
Artículo 202
La autoridad o funcionario público que, sin incurrir en delito de cohecho,

se deje influenciar por un tercero para ejecutar un hecho concerniente al ejer-
cicio de su cargo o función, será castigado con la pena de prisión de uno a
dos años.
63. En la regulación del delito de tráfico de influencias, se han tratado de armonizar los
solapamientos que presenta frente al cohecho en la defectuosa redacción de los arts. 428 ss.
del vigente CP. De este modo, se obtiene una más clara sustantividad típica de esta importante
figura, llamada a desterrar corruptelas administrativas diversas que impiden de facto el efecti-
vo cumplimiento del art. 103 de la Constitución:
“1. La Administración Pública sirve con objetividad a los intereses generales y actúa de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordi-
nación con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”.
(...)
3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos (...), el sistema de incompatibi-
lidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones”.
136
Artículo 203
El que influya en una autoridad o funcionario público para que ejecute

un hecho concerniente al ejercicio de su cargo o función, será castigado con
la pena de prisión de uno a dos años.
Artículo 204
Las penas previstas en este Capítulo se aplicarán sin perjuicio de las que
pudieran corresponder si la conducta ejecutada por la autoridad o funcionario
público fuese constitutiva de otra infracción.
CAPÍTULO IX
ABUSO ADMINISTRATIVO64
Artículo 205
1. La autoridad o funcionario público que, abusando de su cargo o fun-

ción o de su posición privilegiada en relación el asunto de que se trate, obten-
64. Se simplifica y homogeneiza aquí la regulación. En tal sentido, se suprimen los deli-
tos de malversación (arts. 432 ss. del vigente CP) y fraudes y exacciones ilegales (arts. 436 ss.
del vigente CP), por cuanto son, en suma, delitos patrimoniales, y a tal sede de este Proyecto
se remiten, mediante la correspondiente cláusula agravatoria en los delitos contra el patrimo-
nio por razón del carácter público del sujeto activo. Asimismo, se simplifica el disperso estatu-
to previsto en el vigente CP (en sus arts. 439 ss.) bajo la rúbrica De las negociaciones y activi-
dades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función, el
cual se reconduce al genérico y homogéneo tipo previsto en el art. 205 de este Proyecto. No
tiene sentido, en efecto, prever figuras como la del art. 443 del vigente CP, relativas a un acoso
sexual administrativo, cuando el hecho ya puede encajarse, con los oportunos retoques, en el
ámbito más adecuado y específico del delito de acoso sexual. En cuanto al delito de corrup-
ción en las transacciones comerciales internacionales (art. 445. del vigente CP), se suprime
por cuanto el hecho, conforme al básico principio de territorialidad penal, corresponde ser tipi-
ficado y sancionado en sede del país al que pertenezca el funcionario sujeto a abuso o corrup-
ción, por ser dicho país, y no España, el titular del bien jurídico protegido.
137
ga, por sí o a través de persona interpuesta, cualquier clase de beneficio pri-

vado, para sí o para tercero, será castigado con la pena de prisión de tres a
cinco años.
2. Con la misma pena se castigará al tercero que, en su caso, resulte be-

neficiado por la conducta descrita en el apartado anterior.
CAPÍTULO X
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 206



ejercicio de su actividad, se le impondrá también la pena de inhabilitación es-
pecial para profesión u oficio, industria o comercio, por el doble del tiempo
Artículo 207
1. Si las infracciones tipificadas en este Título se hubiesen ejecutado, en

su caso, por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado.

su caso, por imprudencia leve, se impondrá la pena inferior en dos grados.
138
TÍTULO IV
INFRACCIONES CONTRA LA JUSTICIA
CAPÍTULO I
PREVARICACIÓN JUDICIAL
Artículo 208
1. Comete prevaricación judicial dolosa el Juez o Magistrado que, a sa-

biendas, dicta una resolución manifiestamente ilegal.
2. El reo de delito de prevaricación judicial dolosa será castigado con la

pena de prisión de uno a tres años, salvo que su conducta fuese constitutiva
Artículo 209
1. Comete delito de prevaricación judicial imprudente el Juez o Magis-

trado que dicta una resolución manifiestamente ilegal por imprudencia grave.
2. El reo de delito de prevaricación judicial imprudente será castigado

con la pena de prisión de seis meses a un año, salvo que su conducta fuese
constitutiva de otra infracción más gravemente penada.
139
Artículo 210
1. Comete falta de prevaricación judicial imprudente el Juez o Magistra-

do que dicta una resolución manifiestamente ilegal por imprudencia leve.
2. El reo de falta de prevaricación judicial imprudente será castigado con

la pena de prisión de tres a seis meses, salvo que el hecho fuese constitutivo
Artículo 211
El Juez o Magistrado que, sin alegar causa legal, se negase a juzgar, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a un año.
Artículo 212
1. El Juez, Magistrado o Secretario Judicial que retardase malicio-

samente la administración de Justicia, será castigado con la pena de prisión
2. El funcionario distinto de los comprendidos en el apartado anterior de

este artículo que retardase maliciosamente la administración de Justicia, será
castigado con la pena prevista en dicho apartado, en su mitad inferior.
CAPÍTULO II
INFRACCIONES CONTRA LA SOLIDARIDAD65
Artículo 213
1. El que, pudiendo hacerlo sin riesgo propio ni de tercero, no evite la

65. Se ha atendido aquí, en primer lugar, a un criterio aglutinador y de homogeneización
140
comisión de un delito, será castigado con la pena de prisión de seis meses a

cuatro años, sin que dicha pena puede rebasar la aplicable al delito cometido.
2. El que, pudiendo hacerlo sin riesgo propio ni de tercero, no evite la

comisión de una falta, será castigado con la pena de multa.
Artículo 214
1. El que, impedido para evitar la comisión de un delito, no demande

inmediatamente auxilio ajeno o avise a la autoridad o a sus agentes, será cas-
tigado con la pena de prisión de seis meses a cuatro años, sin que dicha pena
puede rebasar la aplicable al delito cometido.
2. El que, impedido para evitar la comisión de una falta, no demande

inmediatamente auxilio ajeno o avise a la autoridad o a sus agentes, será cas-
tigado con la pena de multa.
Artículo 215
La autoridad, agente de la misma o funcionario público que, faltando a

los deberes de su cargo o función, no intervenga para evitar la comisión de
un delito o falta, será castigado con la pena de prisión de uno a seis años.
Artículo 216
La autoridad, agente de la misma o funcionario público que, faltando a

los deberes de su cargo, no persiga las infracciones penales de que tenga noti-
cia o a los penalmente responsables de las mismas, será castigado con la pena
de prisión de seis meses a cuatro años.
de la regulación. Se reconduce, pues, a esta sede el genérico delito de omisión del deber de so-
corro presente en el Título IX del Libro II del vigente CP (arts. 195 s. de dicho texto legal), así
como las correspondientes faltas que atentan contra este bien jurídico solidaridad.
141
Artículo 217
1. El que, pudiendo hacerlo sin riesgo propio ni de tercero, no socorra a

quien se encuentre desamparado y en peligro, será castigado con la pena de
prisión de seis meses a cuatro años.
2. Con la misma pena prevista en el apartado 1 de este artículo se casti-

gará al que, impedido para socorrer, no demande urgentemente auxilio ajeno
o avise a los servicios de urgencia correspondientes, cuando perciba o tenga
conocimiento de que alguna persona se encuentra desamparada y en peligro.
Artículo 218
1. El facultativo o profesional sanitario de servicio que, infringiendo los

deberes de su profesión o función, se ausente injustificadamente del servicio
o deniegue auxilio sanitario, será castigado con la pena de prisión de uno a
cinco años.
2. Con la misma pena prevista en el apartado 1 de este artículo se casti-

gará al personal de los servicios de urgencia que, de servicio e infringiendo
los deberes de su profesión o función, se ausente injustificadamente del ser-
vicio o deniegue el auxilio que está obligado a prestar.
Artículo 219
El que, encontrando abandonado a un menor de edad, incapaz o anciano,

no le preste el auxilio inmediato que las circunstancias requieran y lo ponga
a disposición de su familia o de la autoridad, será castigado con la pena de
prisión de tres meses a dos años.
142
CAPÍTULO III
ENCUBRIMIENTO66
Artículo 220
1. Será castigado con la pena inferior en dos grados a la correspondiente

a la infracción, como encubridor, el que, con conocimiento de la misma, y sin
haber intervenido en ella como autor o partícipe:
a) Auxilie a los que beneficien de la infracción, ya sean autores, par-

tícipes o receptadores de ella.
b) De cualquier modo, obre para impedir el descubrimiento de la in-
fracción, su persecución, o la identificación o captura de los penal-
mente responsables de la misma.
2. Si el encubridor fuera autoridad o funcionario público y obrase abu-

sando de su cargo o función, se le impondrá la pena correspondiente al encu-
brimiento en su mitad superior.
3. Está exento de pena el que encubra a su cónyuge o a persona que esté

o haya estado ligada a él de forma estable por análoga relación de afectivi-
dad, o a su ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o adopción,
o a ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o adopción de su
cónyuge o conviviente.
Artículo 221
En caso de delito o falta de encubrimiento, el Juez o Tribunal podrá im-

poner, motivadamente, alguna de las consecuencias previstas en el artículo 96
de este Código.
66. En este marco, nuevamente, se ha unificado y tecnificado el farragoso estatuto legal

previsto en los arts. 451 ss. del vigente texto punitivo de 1995. El encubrimiento, por tanto, se-
rá delito o falta dependiendo de la propia entidad de la infracción encubierta.
143
CAPÍTULO IV
RECEPTACIÓN67
Artículo 222
1. Será castigado con la pena inferior en un grado a la correspondiente a

la infracción, como receptador doloso, el que, con conocimiento de la misma,
se beneficie de ella sin haber intervenido como autor o partícipe.
2. Si el receptador doloso fuera autoridad o funcionario público y obrase

abusando de su cargo o función, se le impondrá la pena correspondiente a la
receptación dolosa en su mitad superior.
Artículo 223
1. Será castigado con la pena inferior en dos grados a la correspondiente

a la infracción, como receptador imprudente, el que, debiendo haber tenido
conocimiento de la infracción, se beneficie de ella sin haber intervenido co-
mo autor o partícipe.
2. Si el receptador imprudente fuera autoridad o funcionario público en

el ejercicio de su cargo o función, se le impondrá la pena correspondiente a
la receptación imprudente en su mitad superior.
Artículo 224
En caso de delito o falta de receptación, doloso o imprudente, el Juez o

67. Por razones de bien jurídico protegido y conexión sistemática con el encubrimiento,
se ha trasvasado a este sede la figura receptadora, asimismo con los correspondientes ajustes
de tipificación que mejoren su capacidad de aplicación frente al intrincado marco previsto en
los arts. 298 ss. del vigente CP. De este modo, en función de la infracción-base, la receptación
también podrá ser delito o falta.
En cuanto al delito de realización arbitraria del propio derecho (art. 455 del vigente CP),
se suprime, dado que los conflictos concursales que plantea, especialmente frente al de coac-
ciones, hacen superflua su expresa previsión, precisamente por quedar comprendido en este.
144
Tribunal podrá imponer, motivadamente, alguna de las consecuencias previs-

tas en el art. 96 de este Código.
CAPÍTULO V
SIMULACIÓN DE INFRACCIÓN68
Artículo 225
El que, ante autoridad o funcionario público competente para perseguir

o juzgar infracciones penales, simule ser sujeto activo de una infracción
penal, será castigado con la pena prevista para el encubridor en los artículos
220 y 221 de este Código.
Artículo 226

o juzgar infracciones penales, simule ser sujeto pasivo o víctima de una in-
fracción penal, será castigado con la pena inferior en dos grados a dicha
infracción, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra infracción más gra-
vemente penada.
Artículo 227

o juzgar infracciones penales, simule la existencia de una realidad fáctica no
acaecida, será castigado con la pena inferior en dos grados a la correspon-
diente a la infracción denunciada, salvo que el hecho fuese constitutivo de
otra infracción más gravemente penada.
68. En esta sede se ofrece una regulación, desde el punto de vista de la penalidad, más
proporcional y por ende más justa que la atécnicamente prevista en el art. 457 del vigente CP.
145
CAPÍTULO VI
FALSA ACUSACIÓN69
Artículo 228
1. El que, ante autoridad o funcionario público competente para per-

seguir o juzgar infracciones penales, impute a otro una infracción penal con
conocimiento de su falsedad o desprecio a la verdad, será castigado con la
pena inferior en dos grados a la correspondiente a la infracción falsamente
imputada.
2. Para proceder por la infracción prevista en el apartado anterior de este

artículo, será necesaria sentencia firme de absolución del sujeto pasivo por el
caso imputado, o auto, también firme, de de sobreseimiento o archivo de la di-
cha causa. En tales casos, el Juez o Tribunal que haya conocido de la misma
mandará proceder de oficio contra el denunciante, siempre que consten indicios
suficientes para considerar la comisión del delito previsto en el apartado an-
terior de este artículo, sin perjuicio de que el hecho también pueda perseguirse
previa denuncia del ofendido cuando sea firme la aludida sentencia o auto.
CAPÍTULO VII
INFRACCIONES DE LA FUNCIÓN DE JURADO70
Artículo 229
Serán castigados con la pena de multa:

69. Caben aquí las mismas consideraciones que las expuestas para la precedente figura
simuladora.
70. Se trasladan y retocan, por motivos de unificación jurídica y taxatividad, a la esfera
del Derecho penal codificado, estas puntuales figuras penales hasta ahora previstas sin exce-
sivo rigor técnico en la LO 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado.
146
a) Los jurados que abandonen sin causa justificada su función.

b) Los jurados que no presten el juramento o promesa legalmente
establecido.
c) Los jurados que se abstengan de votar a pesar del reiterado reque-
rimiento del Portavoz.
Artículo 230
Los jurados que infrinjan el secreto de la deliberación serán castigados

con la pena de prisión de uno a cuatro meses.
Artículo 231
La corrupción de quien ejerza la función de jurado será castigada por la

correspondiente infracción de prevaricación, cohecho o tráfico de influencias.
CAPÍTULO VIII
FALSO TESTIMONIO
Artículo 232
El testigo que, en proceso no penal, mienta en la narración de los hechos,

será castigado con la pena de prisión de tres meses a un año.
Artículo 233
El testigo que, en proceso penal, mienta en la narración de los hechos,

será castigado con la pena inferior en dos grados a la correspondiente a la in-
fracción que se juzgue en la causa.
147
Artículo 234
Las penas previstas en los dos artículos anteriores se aplicarán en su mi-

tad superior cuando mienta, en proceso, el que sea perito o intérprete.
Artículo 235
El testigo que, en proceso no penal, altere la verdad o silencie informa-

ción relevante que conozca sobre el caso, será castigado con la pena de pri-
sión de uno a tres meses.
Artículo 236
El testigo que, en proceso penal, altere la verdad o silencie informa-

ción relevante que conozca sobre el caso, será castigado con la pena infe-
rior en tres grados a la correspondiente a la infracción que se juzgue en la
causa.
Artículo 237
La penas previstas en los dos artículos anteriores se aplicarán en su mitad

superior cuando altere la verdad o silencie información relevante, en proce-
so, el que sea perito o intérprete.
Artículo 238
El que presentare a testigos, peritos o intérpretes para que incurran en las

infracciones previstas en este Capítulo, será castigado con la pena correspon-
diente a los mismos, en su mitad superior.
Artículo 239
1. Está exento de pena el reo de cualquier infracción de las previstas en

148
este Capítulo que se retracte de su conducta y manifieste la verdad para que

surta efectos antes de que se dicte sentencia.
2. Si a consecuencia del falso testimonio se hubiese dictado sentencia con-

denatoria y se estuviese ya cumpliendo la condena, tal retractación prevista en
el apartado anterior conllevará, para el reo de falso testimonio, la imposición
de la pena inferior en un grado a la prevista para él, en su mitad inferior.
Artículo 240
Está exento de pena el que dé falso testimonio en favor de su cónyuge o

persona que esté o haya estado ligada a él de forma estable por análoga rela-
ción de afectividad, o de su ascendiente, descendiente o hermano por natura-
leza o adopción, o de ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o
adopción de su cónyuge o conviviente.
Artículo 241
La corrupción de testigo, perito o intérprete será castigada por la corres-

pondiente infracción de cohecho o tráfico de influencias, cuando por la apli-
cación de estas infracciones la pena sea más severa.
CAPÍTULO IX
OBSTRUCCIÓN PROCESAL
Artículo 242
El que, citado en forma legal, incompareciere injustificadamente en pro-

ceso no penal, será castigado, como reo de falta de obstrucción a la Justicia,
con pena de multa.
149
Artículo 243

ceso penal sin reo en prisión provisional, será castigado con la pena de pri-
sión de dos a cuatro meses.
Artículo 244

ceso penal con reo en prisión provisional, será castigado con la pena de pri-
sión de cuatro meses a un año.
Artículo 245
Si el sujeto activo de las infracciones previstas en este Capítulo fuese el

Juez o miembro del Tribunal que conozca de la causa, o el Secretario Judicial
que ejerza en la misma, o el que interviniera en ella a modo de representante
del Ministerio Fiscal, Abogado o Procurador, se le impondrá la pena en su
mitad superior.
CAPÍTULO X
DESLEALTAD A LA JUSTICIA
Artículo 246
La corrupción de Juez, Magistrado, Secretario Judicial, representante del

Ministerio Fiscal, Abogado o Procurador que intervenga en una causa, será
castigada como infracción de prevaricación, cohecho o tráfico de influencias,
según los casos, aplicándose la pena en su mitad superior, salvo que el hecho
fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
150
Artículo 247
Los que con violencia o intimidación intenten influir en la actuación de

un Juez, Magistrado, Secretario Judicial, representante del Ministerio Fis-
cal, Abogado o Procurador que intervengan en una causa, o sobre los que
ejerzan en la misma la función de jurado, testigo, perito o intérprete, serán
castigados con la pena de prisión de cinco a diez años, sin perjuicio de la
aplicación de las infracciones que correspondan por los actos de violencia
ejecutados.
Artículo 248
El Abogado o Procurador que, abusando de su función, oculte, destruya

o inutilice documentos o actuaciones de los que haya recibido traslado por su
intervención en la causa, será castigado con la pena de prisión de uno a tres
años.
Artículo 249
El particular que realice la conducta descrita en el artículo anterior será

castigado con la pena de prisión de seis meses a un año.
Artículo 250
El Abogado o Procurador que, habiendo asesorado, defendido o repre-

sentado a una persona, sin el consentimiento de la misma asesore, defienda o
represente en el mismo asunto a quien tenga intereses contrarios, será casti-
gado con la pena de prisión de seis meses a dos años.
Artículo 251
El Abogado o Procurador que, por acción u omisión, perjudique mani-

fiesta y dolosamente los intereses de la persona que asesora, defiende o repre-
senta, será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años.
151
Artículo 252
El Abogado o Procurador que, por acción u omisión, perjudique de

modo manifiesto y por imprudencia grave los intereses de la persona que
asesora, defiende o representa, será castigado con la pena de prisión de tres
a seis meses.
Artículo 253
El Abogado o Procurador que, por acción u omisión, perjudique de

modo manifiesto y por imprudencia leve los intereses de la persona que
asesora, defiende o representa, será castigado con la pena de prisión de uno
a tres meses.
Artículo 254
1. El que revelare actuaciones procesales declaradas secretas por la au-

toridad judicial, será castigado por la infracción de revelación de secreto ad-
ministrativo prevista en el artículo 198 de este Código.
2. Si el sujeto activo fuese particular, o Abogado o Procurador, la pena

se aplicará en su mitad inferior.
3. Si el sujeto activo fuese Juez, Magistrado, Secretario Judicial, repre-

sentante del Ministerio Fiscal o funcionario público, la pena se aplicará en su
mitad superior.
152
CAPÍTULO XI
QUEBRANTAMIENTO71
Artículo 255
1. El que quebrantare pena privativa de libertad será castigado con la

pena inferior en un grado a la quebrantada, sin perjuicio de la aplicación de
otras infracciones en que pudiese haber incurrido.
2. El que quebrantare la prisión preventiva será castigado, en la senten-

cia por la que se juzgue la causa principal, con la pena superior en grado a la
que le corresponda, sin perjuicio de la aplicación de otras infracciones en que
pudiese haber incurrido.
3. El que quebrantare detención, será castigado, en la sentencia por la

que se juzgue la causa principal, con la pena que le corresponda en su mitad
superior, sin perjuicio de la aplicación de otras infracciones en que pudiese
haber incurrido.
4. En los tres apartados anteriores de este artículo, si el reo hubiese toma-

do parte en un motín, se le impondrá, además, la pena de prisión de uno a tres
años.
5. El que quebrantare pena privativa de otros derechos, será castigado

con la pena de prisión de uno a dos años.
6. El que quebrantare pena de multa, será castigado con la pena de

prisión de seis meses a un año.
71. En primer lugar, se ajusta aquí la propia rúbrica, que en el vigente CP hace única refe-
rencia a la condena pero no abarca otros supuestos de quebrantamiento que, sin embargo, tam-
bién han de quedar legalmente previstos. Por ello es más adecuado hablar, genéricamente, de
quebrantamiento.
En cuanto a las tipologías, frente a las lagunas que despierta la regulación de los arts. 468
ss. del vigente CP, se atiende aquí a una sistemática más estricta técnicamente y ajustada a la
propia consecuencia jurídico-penal quebrantada.
153
Artículo 256
El que quebrantare medida cautelar penal o consecuencia accesoria será

Artículo 257
Al que quebrantare medida de seguridad, le será negativamente considera-

do tal hecho en orden a la extinción de la medida quebrantada, conforme a lo
dispuesto en el apartado 3 del artículo 76 de este Código, sin perjuicio del en-
juiciamiento de otras realidades fácticas típicas en que pudiese haber incurrido.
CAPÍTULO XII
DISPOSICIONES COMUNES72
Artículo 258
Las infracciones previstas en el presente Título serán también aplicables,

en su caso, cuando sean cometidas contra la Justicia de la Corte Penal Inter-
nacional.
Artículo 259

72. Entre estas, se incluye en primer lugar la aplicación de estas infracciones cuando
ofendan a la Justicia de la Corte Penal Internacional, con lo que la tutela penal de esta Juris-
dicción, en sede interna, resulta mucho más completa que la parcialmente articulada en el es-
cueto art. 471 bis del vigente CP.
154


Artículo 260


155
TÍTULO V

TRÁFICO JURÍDICO73
Capítulo I
FALSIFICACIÓN DE MONEDA74
Artículo 261
A los efectos del presente Capítulo, se considera moneda:
a) La moneda metálica y el papel moneda de curso legal en España.

b) La moneda metálica y el papel moneda extranjeros.
c) Las tarjetas de crédito, de débito y demás que puedan utilizarse
como medio de pago o para obtener dinero en efectivo, así como
los efectos cambiarios y cheques de viaje.
73. Se incorpora aquí una rúbrica de atentado al bien jurídico, más técnica que la genéri-
camente usada por el vigente texto punitivo, que hace vaga referencia a falsedades a modo de
encabezamiento del Título XVIII de su Libro II.
74. Se opta aquí (art. 262), frente al vigente CP, por un criterio de cuantificación en es-
cala de la infracción, de manera que la penalidad respectivamente correspondiente se ajusta
proporcionalmente al montante económico de la falsificación.
157
Artículo 262
La fabricación, importación, exportación, distribución, transporte, tenen-

cia o uso de moneda falsa o alterada será castigada:
a) Con la pena de prisión de diez a doce años si la moneda falsa o

alterada excede del valor aparente de quinientos mil euros.
b) Con la pena de prisión de ocho a diez años si la moneda falsa o alte-
rada excede del valor aparente de doscientos cincuenta mil euros.
c) Con la pena de prisión de seis a ocho años si la moneda falsa o al-
terada excede del valor aparente de ciento veinticinco mil euros.
d) Con la pena de prisión de cuatro a seis años si la moneda falsa o
alterada excede de cincuenta mil euros.
e) Con la pena de prisión de tres a cuatro años si la moneda falsa o
alterada excede de veinticinco mil euros.
f) Con la pena de prisión de uno a tres años en los demás casos.
Capítulo II
FALSIFICACIÓN DE SELLOS DE CORREOS O
EFECTOS TIMBRADOS75
Artículo 263
La fabricación, importación, exportación, distribución, transporte, tenencia

o uso de sellos de correos o efectos timbrados falsos o alterados será castigada:
a) Con la pena de prisión de diez a doce años si los sellos o efectos fal-
sos o alterados exceden del valor aparente de quinientos mil euros.
b) Con la pena de prisión de ocho a diez años si los sellos o efectos
75. Se atiende en esta sede, por motivos de correspondencia sistemática, a una regulación
en escala similar a la prevista en caso de falsificación de moneda.
158
falsos o alterados exceden del valor aparente de doscientos cin-

cuenta mil euros.
c) Con la pena de prisión de seis a ocho años si los sellos o efectos
falsos o alterados exceden del valor aparente de ciento veinticin-
co mil euros.
d) Con la pena de prisión de cuatro a seis años si los sellos o efectos
falsos o alterados exceden de cincuenta mil euros.
e) Con la pena de prisión de tres a cuatro años si los sellos o efectos
falsos o alterados exceden de veinticinco mil euros.
f) Con la pena de prisión de uno a tres años en los demás casos.
Capítulo III
FALSEDADES DOCUMENTALES76
Artículo 264
1. El que falsee o altere un documento público será castigado con la pena

de prisión de uno a tres años, salvo que tal hecho fuese el medio para come-
ter otra infracción más gravemente penada.
2. Si la falsedad o alteración en documento público se comete por impru-

dencia grave, se impondrá la pena de prisión de tres meses a un año.
3. Si la falsedad o alteración en documento público se comete por impru-

dencia leve, se impondrá, en cuanto falta, la pena de multa.
Artículo 265
1. El que falsee o altere un documento privado será castigado con la pena

de prisión de seis meses a dos años, salvo que tal hecho fuese el medio para
76. En este ámbito regulador se suprimen notables defectos técnicos, desajustes y redun-
dancias propias del desafortunado estatuto punitivo previsto en los arts. 390 ss. del vigente CP.
159
cometer otra infracción más gravemente penada.
2. Si la falsedad o alteración en documento privado se comete por im-

prudencia grave, se impondrá la pena de prisión de uno a seis meses.
3. Si la falsedad o alteración en documento privado se comete por im-

prudencia leve, se impondrá, en cuanto falta, la pena de multa.
Artículo 266
El que, a sabiendas, haga uso de un documento público falso o alterado,

será castigado con la pena de prisión de uno a tres años, salvo que tal hecho
fuese el medio para cometer otra infracción más gravemente penada.
Artículo 267
El que, a sabiendas, haga uso de un documento privado falso o alterado,

será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años, salvo que tal
hecho fuese el medio para cometer otra infracción más gravemente penada.
Capítulo IV
INFRACCIONES USURPADORAS77
Artículo 268
El que, en cualquier actuación jurídica, se haga pasar por otro, o utilice una
77. La regulación que se desarrolla en esta sede resulta también más racional y sis-
temática que la defectuosamente prevista en los tipos contenidos en los arts. 401 ss. del vigente
CP. Por motivos de homogeneidad, asimismo, se han unificado y reajustado en este Capítulo
la usurpación de estado civil, de funciones públicas y el intrusismo, así como también la falta
prevista en el art. 637 del texto de 1995.
160
identidad ficticia, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años.
Artículo 269
1. El que se haga pasar por autoridad, agente de la misma o funcionario

público, para ejercer competencias inherentes a los mismos, será castigado
con la pena de prisión de cuatro a seis años.
2. Si el sujeto activo no pretendiese ejercer tales competencias, la infrac-

ción constituirá falta, castigada con pena de multa.
Artículo 270
1. El que se haga pasar por profesional titulado, sin poseer el correspon-

diente título académico, para ejercer dicha profesión, será castigado con la
2. Si el sujeto activo no pretendiese ejercer tal profesión, la infracción

constituirá falta, castigada con pena de multa.
Artículo 271
El que falsamente se atribuya insignia, honor o condecoración oficial,

será castigado con la pena de prisión de uno a dos meses.
Capítulo V
Artículo 272
161
ciones previstas en este Título serán castigadas con la pena inferior en dos
grados a la correspondiente a la infracción.
Artículo 273
En las infracciones comprendidas en este Título será aplicable lo dis-

puesto en el artículo 96 de este Código.
Artículo 274



162
TÍTULO VI
INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD

COLECTIVA
CAPÍTULO I
INFRACCIONES RELATIVAS A LA ENERGÍA
NUCLEAR
Artículo 275
1. El que libere energía nuclear o material radiactivo, poniendo en peli-

gro la vida, integridad o salud de las personas, será castigado con la pena de
prisión de quince a veinte años.
2. Con la misma pena se castigará al que, de otro modo, exponga a una

o varias personas a radiaciones ionizantes.
Artículo 276
El que perturbe la producción de energía nuclear o el tratamiento de sus-

tancias nucleares o elementos radiactivos, poniendo en peligro la vida, inte-
gridad o salud de las personas, será castigado con la pena de prisión de diez
a quince años.
163
Artículo 277
El que, sin la debida autorización, se apodere, distribuya, exporte,

importe, posea o facilite el tráfico de sustancias nucleares o materiales o isó-
topos radiactivos, será castigado con la pena de prisión de cinco a diez años.
Artículo 278
1. Si los hechos previstos en los artículos anteriores de este Capítulo se

cometiesen por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado.
2. Si los hechos previstos en los artículos anteriores de este Capítulo se

cometiesen por imprudencia leve, se impondrá la pena inferior en dos grados.
CAPÍTULO II
ESTRAGOS78
Artículo 279
1. El que provoque explosiones u otros hechos de similar potencia

destructiva, poniendo en peligro la vida, integridad o salud de las personas,
será castigado con la pena de prisión de cinco a diez años.
2. El que provoque explosiones u otros hechos de similar potencia

destructiva, sin poner en peligro la vida, integridad o salud de las personas,
será castigado, como reo de falta de estragos, con la pena de multa.
78. Se unifican aquí, por motivos de homogeneidad, las Secciones 2ª (De los estragos) y
3ª (De otros delitos de riesgo provocados por otros agentes) del Capítulo I (Delitos de riesgo
catastrófico) del Título XVII (De los delitos contra la seguridad colectiva) del Libro II del
vigente CP. Además, estas infracciones son sometidas a una exhaustiva mejora típica para
facilitar su interpretación y aplicación, así como para evitar duplicidades y concursos innece-
sarios frente a otros delitos.
164
3. El que, en la fabricación, manipulación, transporte o tenencia de orga-

nismos, sustancias, materiales o instrumentos peligrosos, ponga en peligro la
vida, integridad o salud de las personas, será castigado con la pena de prisión
de cuatro a siete años.
4. El que, sin la debida autorización, importe, exporte, transporte, fabri-

que, manipule, posea o facilite organismos, sustancias, materiales o instru-
mentos peligrosos para la vida, integridad o salud de las personas, será casti-
gado con la pena de prisión de tres a cinco años.
5. El que, en la ejecución de cualquier obra, construcción, edificación,

excavación, desmonte o derribo, ponga en peligro la vida, integridad o salud
de las personas, será castigado con la pena de prisión de cinco a diez años.
Artículo 280
1. Si los hechos previstos en el artículo anterior se cometiesen por impru-

dencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado.
2. Si los hechos previstos en el artículo anterior se cometiesen por impru-

dencia leve, se impondrá la pena inferior en dos grados.
CAPÍTULO III
INCENDIOS79
Artículo 281
1. El que provoque un incendio será castigado con la pena de prisión de
79. En esta sede se ha unificado la regulación, que abarca por tanto, de manera conjun-
ta, al incendio forestal, al urbano y al industrial. Asimismo, en caso de grandes dimensiones,
se contiene la cualificación hacia la pena superior en un grado. Se suprime expresamente la
referencia contenida en el vigente art. 354 CP, por cuanto el tratamiento de tal caso debe enca-
jarse en la genérica tentativa y el desistimiento, ya que se trata de infracciones de resultado.
165
cuatro a seis años.
2. El que provoque un incendio que ponga en peligro la vida, integridad o

salud de las personas, será castigado con la pena de prisión de seis a doce años.
3. Si el incendio fuese de considerables dimensiones, se aplicará la pena

superior en un grado.
Artículo 282
En las infracciones previstas en el artículo anterior, el Juez o Tribunal

podrá acordar, motivadamente:
a) La no recalificación urbanística del suelo afectado hasta un plazo

de cuarenta años.
b) La supresión o limitación de derechos de uso sobre los bienes
afectados.
c) La intervención administrativa de los bienes afectados.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES FARMACOLÓGICAS
Artículo 283
1. El que importe, exporte, transporte, fabrique, manipule, posea para su

difusión o facilite medicamentos falsos, será castigado con la pena de prisión
de dos a cuatro años.
2. Si se trata de medicamentos falsos gravemente peligrosos para la vida,

integridad o salud de los potenciales consumidores, la pena será la de prisión
de cuatro a seis años.
166
3. Si se trata de medicamentos reales caducados, deteriorados o altera-

dos, se impondrán las mismas penas previstas en los apartados anteriores.
CAPÍTULO V
INFRACCIONES ALIMENTARIAS
Artículo 284
El que importe, exporte, transporte, fabrique, manipule, posea para su

difusión o facilite alimentos o bebidas que, por su composición, naturaleza o
estado sean nocivos para las personas, será castigado con la pena de prisión
de cuatro a siete años.
Artículo 285
El que importe, exporte, transporte, fabrique, manipule, posea para su

difusión o facilite sustancias destinadas a animales o vegetales de consumo
humano y nocivas para la salud de los consumidores, será castigado con la
CAPÍTULO VI
TRÁFICO DE DROGAS ILEGALES80
Artículo 286
El que importe, exporte, transporte, fabrique, plante, manipule, posea pa-

80. En esta sede, se ha optado por utilizar el concepto unitario y homogéneo de drogas
167
ra su difusión o facilite drogas ilegales, será castigado con la pena de prisión

de cinco a diez años.
Artículo 287
Se aplicará la pena superior en un grado a la prevista en el artículo ante-

rior cuando:
a) La cantidad de drogas ilegales objeto del delito supere las tres-

cientas dosis de consumo diario.
b) Las drogas ilegales se faciliten a menores de dieciocho años, a in-
capaces o a personas sometidas a tratamiento de deshabituación.
Si se concretasen ambas circunstancias, se aplicará la pena superior en

dos grados a la prevista en el número anterior.
Artículo 288
Se aplicará la pena superior en dos grados a la prevista en los artículos

286 y 287 cuando:
a) La cantidad de drogas ilegales objeto del delito supere las seis-

cientas dosis de consumo diario.
b) Se emplee, para perpetrar el delito, a menores de dieciocho años,
a incapaces o a personas sometidas a tratamiento de deshabitua-
ción.
c) Las drogas ilegales, por su composición, naturaleza o estado,
puedan resultar mortíferas para las personas.
ilegales, en referencia al objeto material, en lugar del atécnico y reiterativo de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas al que se viene refiriendo en los arts. 368 ss. y con-
cordantes el vigente CP. Además, los tipos se han simplificado en atención a los principios de
taxatividad y concisión normativas.
Asimismo, se ha desterrado la diferencia punitiva entre drogas que causan grave daño y
otras, presente en el art. 368 del Código de 1995, ya que debe entenderse que todas las drogas
son gravemente nocivas para la salud.
Dada la propia regulación que en la Parte general de este Proyecto se hace del comiso
(art. 95), no es necesaria en este ámbito la pena de multa.
168
Si se concretase más de una de estas circunstancias, se aplicará la pena

superior en tres grados.
Artículo 289
1. El que importe, exporte, transporte, fabrique, plante, manipule, posea

para su difusión o facilite precursores de drogas ilegales, a sabiendas de que
van a utilizarse en la elaboración, cultivo o producción ilegal de las mismas,
será castigado con la pena de prisión de cuatro a ocho años.
2. Si la cantidad de precursores fuese suficiente para elaborar, cultivar o

producir más de trescientas dosis de consumo diario de la droga ilegal, se im-
pondrá la pena superior en un grado a la prevista en el apartado anterior.
3. Si la cantidad de precursores fuese suficiente para elaborar, cultivar o

producir más de seiscientas dosis de consumo diario de la droga ilegal, se
impondrá la pena superior en dos grados a la prevista en el apartado 1 de este
artículo.
4. Si se empleara, para perpetrar el delito, a menores de dieciocho años,

a incapaces o a personas sometidas a tratamiento de deshabituación, se im-
pondrá la pena superior en un grado a la respectivamente prevista en los
apartados anteriores.
Artículo 290
El Juez o Tribunal podrá imponer la pena inferior en dos grados al suje-

to activo de los delitos previstos en este Capítulo si cooperase activamente
con la autoridad en orden a la a la obtención de pruebas decisivas para la
persecución de estos delitos o a la identificación y captura de otros sujetos
activos.
169
CAPÍTULO VII
TRÁFICO RODADO81
Artículo 291
Será castigado con la pena de privación del derecho a conducir vehícu-

los a motor y ciclomotores por tiempo de seis meses a dos años el que con-
duzca un vehículo a motor o ciclomotor en alguna de las siguientes circuns-
tancias:
a) Bajo la influencia de drogas ilegales.

b) Con un índice de alcohol en aire espirado superior a 0,6 miligra-
mos por litro.
En caso de medición positiva, el conductor tendrá derecho a una
prueba analítica de sangre.
c) Con un índice de alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro.
Artículo 292
Será castigado con las penas de privación del derecho a conducir vehícu-
los a motor y ciclomotores por tiempo de dos a cuatro años y trabajos en bene-
ficio de la comunidad por tiempo de sesenta a noventa días, el que conduzca
un vehículo a motor o ciclomotor en alguna de las siguientes circunstancias:
81. La regulación que aquí se opera es definitivamente más técnica que la ofrecida en los
arts. 379 ss. del vigenge CP, en aras del principio de seguridad jurídica en un ámbito punitivo
de tan frecuente aplicación. Se destierra, salvo en lo relativo a las drogas ilegales, la insegura
referencia a la influencia, que tantas dudas plantea en los Tribunales, y se fijan unas tasas con-
cretas para la tipicidad penal en caso de alcoholemia (arts. 291-292).
Las penas, asimismo, se moderan y respetan el principio de proporcionalidad, diferen-
ciando así en cuanto a las consecuencias jurídicas los comportamientos de mero peligro
abstracto de los de concreto peligro sobre el bien jurídico.
Se destierra también la pena de prisión por desobediencia para estos casos prevista en el
art. 380 del vigente CP en referencia a la negativa a someterse a las pruebas, y en su lugar, se
establece una presunción iuris et de iure, de comisión del tipo agravado de conducción ebria
(art. 293).
170
a) Bajo una alteración psicosomática muy intensa a consecuencia del

consumo de drogas ilegales.
b) Con un índice de alcohol en aire espirado superior a 1 miligramo
por litro.
En caso de medición positiva, el conductor tendrá derecho a una
prueba analítica de sangre.
c) Con un índice de alcohol en sangre superior a 2 gramos por litro.
Artículo 293
El conductor que, requerido por un agente de la autoridad para que se

someta a las pruebas legalmente establecidas para la comprobación de los
hechos a que se refieren los dos artículos anteriores, se negare a ello expresa o
tácitamente, será castigado como reo del delito previsto en el artículo anterior.
Artículo 294
1. El que conduzca un vehículo a motor o ciclomotor con temeridad

manifiesta y poniendo en concreto peligro la vida o la integridad de las per-
sonas, será castigado con las penas de privación del derecho a conducir
vehículos a motor y ciclomotores por tiempo de cuatro a siete años y prisión
2. En este caso, el vehículo a motor o ciclomotor se considerará instru-

mento del delito a los efectos previstos en el artículo 95 de este Código, y
será inmediatamente decomisado, como medida cautelar, por la autoridad o
sus agentes.
Artículo 295
1. El que conduzca un vehículo a motor o ciclomotor con consciente des-

precio por la vida de los demás, será castigado con las penas de privación del
derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo de siete a
diez años y prisión de dos a cuatro años.
171
2. En este caso, el vehículo a motor o ciclomotor se considerará instru-

mento del delito a los efectos previstos en el artículo 95 de este Código, y se-
rá inmediatamente decomisado, como medida cautelar, por la autoridad o sus
agentes.
Artículo 296
Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años el que,
mediante cualquier otra conducta incidente en el tráfico rodado, ponga en
peligro la vida o la seguridad de las personas.
CAPÍTULO VIII
TRÁFICO AÉREO82
Artículo 297
Se considera en navegación la aeronave desde el momento en que se

cierran las puertas para despegar hasta el momento en que se abren después
de aterrizar.
Artículo 298
El que se apodere de una aeronave en navegación será castigado con la

82. Se incorporan aquí al Código, con los preceptivos ajustes técnicos y actualizados, los
desfasados preceptos penales contenidos, con numerosas imperfecciones, en la Ley 209/1964,
de 24 de diciembe, penal y procesal de la navegación aérea (arts. 13 ss. de dicha Ley).
Conforme al principio de intervención mínima del Derecho penal, se han circunscrito los
delitos exclusivamente al supuesto en que se ponga en peligro la vida o la integridad de las
personas, ya estén dentro o fuera de la aeronave, dejándose las demás infracciones aeronáuti-
cas que no tengan tal incidencia para su pormenorizado tratamiento a través del derecho ad-
ministrativo sancionador y disciplinario.
172
pena de prisión de veinte a treinta años, sin perjuicio de las penas que corres-
pondan por otras infracciones concretadas.
Artículo 299
1. El que, de cualquier modo, ponga en peligro la seguridad de una

aeronave en navegación o de sus pasajeros, será castigado con la pena de pri-
sión de diez a quince años.
2. Si la infracción descrita en el apartado anterior se cometiera por

imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado, y si la impru-
dencia fuera leve, la inferior en dos grados.
Artículo 300
1. El que, con ocasión de la navegación de una aeronave, ponga en peli-

gro la vida o la integridad de personas que se encuentren fuera de la misma,
2. Si la infracción descrita en el apartado anterior se cometiera por

imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado, y si la impru-
dencia fuera leve, la inferior en dos grados.
Artículo 301
1. El personal aeronáutico que desempeñe sus funciones habiendo con-

sumido drogas ilegales o alcohol será castigado con la pena de prisión de tres
a seis años.
2. Si se trata del Comandante de la aeronave, se impondrá la pena de

prisión de siete a diez años.
173
Artículo 302
1. Cualquier otra infracción penal que se cometa dentro de una aeronave

en navegación, en la que concurra fuerza en las cosas o violencia o intimi-
dación sobre alguno o algunos de los pasajeros a bordo, se castigará con la
pena superior en un grado a la prevista para la infracción en este Código.
2. Si la violencia o intimidación se dirigiese contra miembro de la tripu-

lación, se impondrá la pena superior en dos grados a la prevista para la infrac-
ción en este Código.
Artículo 303
1. Las injurias o calumnias proferidas durante la navegación entre

pasajeros de una aeronave, se castigarán con la pena supuerior en un grado a
la prevista en este Código para tales infracciones.
2. Si tales injurias o calumnias fuesen dirigidas a algún miembro de la

tripulación, se impondrá la pena superior en dos grados a la prevista en este
Código para dichas infracciones.
Artículo 304
Para los casos no previstos expresamente en este Capítulo, se considera

autoridad al Comandante de la aeronave, y agentes de la misma a los miem-
bros de la tripulación, a efectos de las infracciones que contra ellos se come-
tan durante la navegación.
174
CAPÍTULO IX
OTRAS INFRACCIONES CONTRA LA SEGURIDAD
COLECTIVA
Artículo 305
El que abandone o posea cualquier objeto o sustancia de manera que

ponga en peligro la vida, integridad o salud de las personas, será castigado
con la pena de prisión de tres meses a dos años.
Artículo 306
El que abandone o posea cualquier animal o planta de manera que ponga

en peligro la vida, integridad o salud de las personas, será castigado con la
pena de prisión de tres meses a dos años.
Artículo 307
El que realice cualquier actividad careciendo del seguro obligatorio de

responsabilidad civil legalmente exigido para el ejercicio de la misma, será
castigado con la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de dicha
actividad por tiempo de uno a cuatro años.
CAPÍTULO X
Artículo 308

175
Artículo 309

Artículo 310

Título sea autoridad y obrase en el ejercicio de su cargo, se le impondrá tam-
bién la pena de inhabilitación absoluta por el doble del tiempo para el que se
fije la pena privativa de libertad.
2. Si se tratase de funcionario público y obrase en el ejercicio de su fun-

ción, se le impondrá también la pena de inhabilitación especial para empleo
o cargo público por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa
de libertad.

Artículo 311
Las penas previstas en este Título se aplicarán sin perjuicio de las que
correspondan por otras infracciones que, en relación con tales hechos, se con-
creten a modo de resultado.
176
TÍTULO VII
INFRACCIONES CONTRA EL MEDIO

AMBIENTE83
Artículo 312
1. El que, si estar legalmente autorizado, emita, vierta o extraiga cual-

quier sustancia, producto u organismo sobre las aguas, la atmósfera, el suelo
o el subsuelo, poniendo en peligro el equilibro del sistema ecológico, será
2. Si la conducta anteriormente descrita tuviese efectos devastadores

sobre el medio ambiente, gran dimensión espacial, o afectase a núcleos de
población humana o a espacios naturales protegidos, se impondrá la pena de
prisión de dos a cuatro años.
83. Se suprimen aquí en primer lugar, en cuanto infracciones penales, tanto el delito ur-
banístico (arts. 319 s. del vigente CP), como los delitos contra el patrimonio histórico (arts.
321 ss. de dicho cuerpo legal), por entender, en el primer caso, que se trata de infracciones que
en vía administrativa deben ser resueltas con más eficacia sin recurrir al traumático mecanis-
mo del Derecho penal, y en el segundo, por cuanto en sede de delitos patrimoniales ya se pre-
vén en este Proyecto las correspondientes cualificaciones atendiendo al especial valor históri-
co, artístico, cultural, científico o monumental del objeto material, con lo que no tiene senti-
do, como hace el Código de 1995 desadvirtiendo todo rigor normativo, la incomprensible y
farragosa duplicidad reguladora en ámbitos tan dispares.
Asimismo, se unifican los delitos genuinamente ecológicos (arts. 325 ss. del vigente texto
punitivo) y los relativos a la protección de la flora, y fauna (arts. 332 ss. de dicho cuerpo legal).
Se eliminan, finalmente, algunas tipologías inadecuadas en sede penal y que corresponde
sancionar por otras vías, como las relativas a los animales domésticos, al tiempo que se per-
fecciona técnicamente la configuración de estos delitos que en el Código de 1995 adolecen de
un casuismo desmedido y de una farragosa y reiterativa articulación que no se compadece con
las más mínimas exigencias del principio de seguridad jurídica.
177
3. El que cometa la conducta descrita en el apartado 1 de este artículo,

sin llegar a poner en peligro el equilibrio del sistema ecológico, será castiga-
do, como reo de falta, con la pena de multa.
Artículo 313
El que dañe, destruya, recolecte o trafique con alguna especie o subes-

pecie de flora amenazada o con sus órganos o restos, será castigado con la pe-
na de prisión de dos meses a un año.
Artículo 314
1. El que dañe, destruya, cace, pesque o trafique con alguna especie ani-
mal especialmente protegida, será castigado con la pena de prisión de dos
meses a un año.
2. Si se tratase de una especie en peligro de extinción, se aplicará la pena

de prisión de uno a dos años.
Artículo 315
El que emplee para la caza o pesca artes o medios prohibidos, será cas-
tigado con la pena de inhabilitación especial para el ejercicio del derecho a
cazar o pescar por tiempo de tres a seis años.
Artículo 316
1. El que cace o pesque sin la debida autorización, será castigado con la

pena de inhabilitación especial para el ejercicio del derecho a cazar o pescar
por tiempo de tres a seis años.
2. Si se emplearan artes o medios prohibidos, o la conducta fuese ejecu-

tada por más de una persona, se aplicará la pena de inhabilitación especial
para el ejercicio del derecho a cazar o pescar por tiempo de seis a nueve años.
178
Artículo 317

Artículo 318


Artículo 319

Artículo 320

Título sea autoridad en el ejercicio de su cago, se le impondrá también la
pena de inhabilitación absoluta por el doble del tiempo para el que se fije la
pena privativa de libertad.
2. Si se tratase de funcionario público en el ejercicio de su función, se le

impondrá también la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo pú-
blico por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.

179
Artículo 321
correspondan por otras infracciones que, en relación con tales hechos, se con-
creten a modo de resultado.
180
TÍTULO VIII
TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS84
Artículo 322
1. El que promueva, favorezca, facilite o participe en el tráfico, inmi-

gración o emigración ilegal de otras personas, será castigado con la pena de
prisión de seis a doce años.
2. Si los sujetos pasivos de la infracción fuesen menores de dieciocho

años, se impondrá la pena superior en un grado.
3. Si se empleara violencia o intimidación para perpetrar el hecho, o se

pusiera en peligro la vida de los sujetos pasivos, se impondrá la pena supe-
rior en un grado a la correspondiente conforme a los dos apartados prece-
dentes de este artículo.
Artículo 323
84. Se adopta aquí una terminología punitiva para estas infracciones más adecuada que la abs-
tractamente utilizada por el Código de 1995 tras la reforma por LO 4/2000, de 11 de enero, relativa
a Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros (vid. art. 318 bis del vigente CP).
En cuanto a la configuración técnica de las tipologías, se ha perfeccionado y simplifica-
do, a la vez que las penas se ajustan más al principio de proporcionalidad en función de los di-
versos supuestos agravantes que se prevén.
Se suprime asimismo la referencia al tráfico sexual para dejar así abiertas las puertas a
la aplicación del concurso de delitos para los supuestos de prostitución de las víctimas, ya que
se trata de bienes jurídicos diversos.
181
Artículo 324


Artículo 325

Artículo 326



182
Artículo 327
correspondan por otras infracciones que se hubiesen concretado sobre los
sujetos pasivos.
183
TÍTULO IX
INFRACCIONES CONTRA LOS

TRABAJADORES85
Artículo 328
1. El que imponga a los trabajadores circunstancias que infrinjan sus le-

gítimos derechos, prestaciones o condiciones de trabajo, será castigado con
la pena de prisión de tres a seis años.
2. Si los sujetos pasivos de la infracción fuesen menores de dieciocho años,

o extranjeros sin permiso de trabajo, se impondrá la pena superior en un grado.

pusiere en peligro la vida de los sujetos pasivos, se impondrá la pena supe-
rior en un grado a la correspondiente conforme a los dos apartados preceden-
tes de este artículo.
Artículo 329
El que oferte puesto de trabajo en condiciones falsas o engañosas será

85. Se han simplificado y homogeneizado en esta sede los tipos, que resultan así más efi-
caces y de más fácil interpretación y aplicación en un ámbito tan sensible.
En cuanto al tipo de discriminación laboral (art. 314 del vigente CP), se ha suprimido da-
da la genérica presencia del tipo de discriminación del art. 172 de este Proyecto, que resulta
aquí de plena aplicación.
Por lo que respecta al delito de riesgo laboral (art. 316 del vigente CP) también se ha su-
primido su previsión específica, por cuanto tales conductas deben encajarse en el genérico de-
lito laboral previsto en el art. 328, aps. 1 y 3, de este Proyecto.
185
castigado con la pena de prisión de uno a tres años.
Artículo 330
1. El que impida o restrinja a los trabajadores la libertad sindical o el de-

recho de huelga, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años.
2. Los que coaccionen a los trabajadores para iniciar o continuar una

huelga serán castigados con la pena prevista en el apartado anterior de este
artículo.

pusiere en peligro la vida de los sujetos pasivos, se impondrá la pena supe-
rior en un grado a la correspondiente conforme a los dos apartados preceden-
tes de este artículo.
Artículo 331

Artículo 332


Artículo 333

186
Artículo 334



Artículo 335
correspondan por otras infracciones que se hubiesen concretado sobre los su-
jetos pasivos.
187
TÍTULO X
INFRACCIONES SOCIOECONÓMICAS
CAPÍTULO I
INFRACCIONES CONTRA LA HACIENDA PÚBLICA Y
CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL86
Artículo 336
El que defraude a la Hacienda pública europea, estatal, autonómica, foral

o local, o a la Seguridad Social, será castigado:
a) Con la pena de prisión de ocho a diez años si la defraudación ex-

cede de quinientos mil euros.
b) Con la pena de prisión de seis a ocho años si la defraudación ex-
cede de doscientos cincuenta mil euros.
c) Con la pena de prisión de cuatro a seis años si la defraudación ex-
cede de ciento veinticinco mil euros.
86. Los presentes tipos de delito se unifican, simplifican y homogeneizan frente a la ca-
suística y complicada regulación contenida en los arts. 305 ss. del vigente CP, incompatible
con los principios de claridad, concisión y taxatividad normativas. Se atiende aquí a un mode-
lo de ajuste de gradual de la pena, en función de la cuantía de la defraudación, en pos del prin-
cipio de proporcionalidad punitiva.
189
d) Con la pena de prisión de dos a cuatro años si la defraudación ex-

cede de cincuenta mil euros.
e) Con la pena de prisión de seis meses a dos años si la defraudación
excede de veinticinco mil euros.
A tal efecto, se atenderá a la cuantía total de lo defraudado, con inde-

pendencia de que corresponda a uno o más períodos impositivos o de decla-
ración.
Artículo 337
El que fraudulentamente obtenga o utilice fondos públicos o subvencio-

nes europeas, estatales, autonómicas, forales o locales, o de la Seguridad So-
cial, será castigado:
a) Con la pena de prisión de nueve a once años si la defraudación

excede de quinientos mil euros.
b) Con la pena de prisión de siete a nueve años si la defraudación
excede de doscientos cincuenta mil euros.
c) Con la pena de prisión de cinco a siete años si la defraudación
excede de ciento veinticinco mil euros.
d) Con la pena de prisión de tres a cinco años si la defraudación
excede de cincuenta mil euros.
e) Con la pena de prisión de uno a tres años si la defraudación excede
de veinticinco mil euros.
A tal efecto, se atenderá a la cuantía total de lo defraudado, con inde-

pendencia de que corresponda a uno o más períodos.
Artículo 338
En los delitos previstos en este Capítulo, se impondrá también al sujeto

activo la pena de inhabilitación especial para el ejercicio del derecho a obte-
ner subvenciones o ayudas públicas, y del derecho a gozar de beneficios o in-
centivos fiscales o de la Seguridad Social durante el doble del tiempo por el
190
que se le imponga la pena privativa de libertad.
Artículo 339

ciones previstas en este Capítulo serán castigadas con la pena inferior en dos
Artículo 340
1. Si las infracciones tipificadas en este Capítulo se hubiesen ejecutado,

en su caso, por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un grado.
2. Si las infracciones tipificadas en este Capítulo se hubiesen ejecutado,

en su caso, por imprudencia leve, se impondrá la pena inferior en dos grados.
Artículo 341

Capítulo sea autoridad en el ejercicio de su cargo, se le impondrá también la


ejercicio de su actividad profesional financiera, contable o asesora, se le im-
pondrá también la pena de inhabilitación especial para profesión u oficio por
el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.
Artículo 342
Quedará exento de responsabilidad penal por las infracciones contra la

191
Hacienda pública y contra la Seguridad Social, así como por las falsedades
documentales concretadas como medio, el sujeto activo que, en el plazo de
diez días desde que se le notifique la apertura de procedimiento penal contra
él, proceda al pago o devolución de las cuantías defraudadas con los intere-
ses que legalmente procedan.
CAPÍTULO II
CONTRABANDO87
Artículo 343
Los que importen o exporten ilícitamente bienes o géneros, serán casti-

gados:
a) Con la pena de prisión de ocho a diez años si la cuantía de lo ilíci-

tamente importado o exportado excede de quinientos mil euros.
b) Con la pena de prisión de seis a ocho años si la cuantía de lo ilíci-
tamente importado o exportado excede de doscientos cincuenta
mil euros.
c) Con la pena de prisión de cuatro a seis años si la cuantía de lo ilíci-
tamente importado o exportado excede de ciento veinticinco mil
euros.
87. Al derogarse en este Proyecto los preceptos penales de las leyes especiales, y desa-
parecer, por tanto, la esfera penal de la LO 12/1995, de 12 de diciembre, sobre represión del
contrabando, se incorpara aquí, mejorado técnicamente, el delito de contrabando, superando la
farragosidad casuística de que hacen gala los arts. 2 ss. de dicha Ley. Las infracciones de
menor cuantía a las típicamente previstas quedan relegadas, por tanto, a la condición de meras
faltas administrativas.
En cuanto a las infracciones sobre control de cambios, deben también quedar relegadas,
en lo no previsto en el delito de contrabando, al ámbito del Derecho administrativo sanciona-
dor, como ocurre ya de hecho tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 160/1986, de 16 de
diciembre, por la que fue declarado nulo el ap. 1 del art. 7 de la Ley 40/1979, de 10 de diciem-
bre, de régimen jurídico de control de cambios, y ello por establecerse penas privativas de li-
bertad a través de una norma sin rango de Ley Orgánica.
192
d) Con la pena de prisión de dos a cuatro años si la cuantía de lo ilíci-

tamente importado o exportado excede de cincuenta mil euros.
e) Con la pena de prisión de seis meses a dos años si la cuantía de lo
ilícitamente importado o exportado excede de veinticinco mil eu-
ros.
f) Con la pena de prisión de dos a seis meses, si la cuantía de lo ilíci-
tamente importado o exportado excede de doce mil quinientos
euros.
Artículo 344
1. Si las infracciones tipificadas en este Capítulo se hubiesen ejecuta-

do, en su caso, por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un
grado.

do, en su caso, por imprudencia leve, se impondrá la pena inferior en dos
grados.
Artículo 345

2. Si se tratase de funcionario público en el ejercicio de su función, se

le impondrá también la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo
público por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de li-
bertad.

ejercicio de su actividad profesional, se le impondrá también la pena de inha-
bilitación especial para profesión u oficio, industria o comercio, por el doble
del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.
193
CAPÍTULO III
INFRACCIONES SOCIETARIAS
Artículo 346
1. El administrador de Derecho o de hecho de una sociedad constituida,

en formación o irregular que falsee las cuentas anuales u otros documentos
que reflejen la situación jurídica o económica de la entidad, perjudicando a
la misma, a alguno o algunos de sus socios, a los trabajadores de dicha socie-
dad, o a tercero, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años
e inhabilitación especial para profesión u oficio de administrador societario
por el doble del tiempo por el que se le imponga la pena privativa de liber-
tad, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente
penada.
2. El socio o el administrador de Derecho o de hecho de una sociedad

constituida, en formación o irregular que, abusando de su cargo, indebida-
mente disponga de los bienes de la sociedad o contraiga obligaciones a cargo
de la misma, en su beneficio o de terceros, perjudicando a la sociedad, a los
demás socios, o a los trabajadores de la misma, será castigado con la pena de
prisión de tres a cinco años e inhabilitación especial para profesión u oficio
de administrador societario por el doble del tiempo por el que se le imponga
la pena privativa de libertad, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra in-
fracción más gravemente penada.
Artículo 347
Serán castigados con la pena de prisión de uno a dos años e inhabilita-

ción especial para profesión u oficio de administrador societario por el doble
del tiempo por el que se le imponga la pena privativa de libertad, salvo que
el hecho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada:
a) Los que, prevaliéndose de su situación mayoritaria en la Junta de

accionistas o el órgano de administración de una sociedad consti-
tuida, en formación o irregular, impongan acuerdos abusivos en su
194
beneficio o en el de terceros, perjudicando a la sociedad, a los de-

más socios, o a los trabajadores de la misma.
b) Los que, en una sociedad constituida, en formación o irregular im-
pusieren o se aprovecharen de acuerdos ilícitos obtenidos por abu-
so de firma en blanco, irregularidades en la votación, fraude, coac-
ción, engaño u otros procedimientos semejantes.
Artículo 348
El administrador de Derecho o de hecho de una sociedad constituida, en

formación o irregular que, sin causa legal, impida o restrinja a alguno o algu-
nos de los socios el ejercicio de los derechos que legalmente le corresponden,
será castigado con la pena de inhabilitación especial para profesión u oficio
de administrador societario por tiempo de dos a cuatro años, salvo que el he-
cho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
Artículo 349
El administrador de Derecho o de hecho de una sociedad constituida, en

formación o irregular sujeta a inspección o supervisión administrativa, que
impida u obstaculice dicha inspección o supervisión, será castigado con la
pena de prisión de dos a cuatro años e inhabilitación especial para profesión
u oficio de administrador societario por el doble del tiempo por el que se le
imponga la pena privativa de libertad, salvo que el hecho fuese constitutivo
Artículo 350
A los efectos de este Capítulo se entiende por sociedad toda cooperativa,

Caja de Ahorros, mutua, entidad financiera o de crédito, fundación, sociedad
mercantil o cualquier otra entidad de análoga naturaleza que para el cumpli-
miento de sus fines participe en el mercado.
195
Artículo 351

do, en su caso, por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en un
grado.

do, en su caso, por imprudencia leve, se impondrá la pena inferior en dos
grados.
Artículo 352
En las infracciones previstas en los artículos 347 a 349 será aplicable lo

dispuesto en el artículo 96 de este Código.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES CONTRA LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
Artículo 353
Será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años el que, sin la
debida autorización, en todo o en parte, plagie, reproduzca, importe, exporte,
distribuya, facilite, posea para su distribución o exhiba una obra literaria, ar-
tística o científica ajena, o su transformación, interpretación o ejecución fija-
da en cualquier tipo de soporte o difundida por cualquier medio.
Artículo 354
El que, sin incurrir en el delito previsto en el artículo anterior, posea
196
instrumentos específicamente destinados a la reproducción o difusión ilícita

de obras literarias, artísticas o científicas ajenas, será castigado con la pena
de prisión de uno a dos años.
Artículo 355
El que, a sabiendas, adquiera una reproducción ilícita de obra literaria,

artística o científica, será castigado como reo de falta contra la propiedad in-
telectual, con la pena de multa.
Artículo 356
Si las infracciones tipificadas en este Capítulo se hubiesen cometido en

el ejercicio de una profesión u oficio, de industria o comercio, se impondrá
la correspondiente pena de inhabilitación especial para profesión u oficio, in-
dustria o comercio, por el doble del tiempo por el que se imponga la pena pri-
vativa de libertad.
Artículo 357
La responsabilidad civil derivada de los delitos previstos en el presente

Capítulo se regirá por las disposiciones de la Ley de propiedad intelectual
relativas al cese de la actividad ilícita y a la indemnización de daños y per-
juicios.
Artículo 358
En caso de sentencia condenatoria por alguno de los delitos previstos en

el presente Capítulo, el Juez o Tribunal podrá decretar, a costa del condena-
do, la publicación o divulgación de la sentencia en el tiempo y la forma que
considere más adecuados, oídas las partes.
197
Artículo 359
En las infracciones previstas en este Capítulo será aplicable lo dispuesto

CAPÍTULO V
INFRACCIONES CONTRA LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL
Artículo 360
Será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años:
a) El que, con conocimiento del registro de una patente o modelo de

utilidad y sin la debida autorización, fabrique, importe, exporte,
distribuya, facilite, o posea para su distribución, objetos ampara-
dos por la patente o modelo de utilidad.
b) El que, con conocimiento del registro de un modelo o dibujo in-
dustrial o artístico o topografía de un producto semiconductor, y
sin la debida autorización, fabrique, importe, exporte, distribuya,
facilite, o posea para su distribución, objetos amparados por el co-
rrespondiente derecho de uso exclusivo.
Artículo 361
Con la pena prevista en el artículo anterior será castigado el que, con

conocimiento del registro de una patente y sin la debida autorización utilice
u ofrezca la utilización de un procedimiento patentado, o importe, exporte,
distribuya, facilite, o posea para su distribución, objetos directamente obteni-
dos por el procedimiento patentado.
198
Artículo 362
Será castigado con la pena de prisión de dos a cinco años el que, con co-
nocimiento de su registro y sin la debida autorización:
a) Reproduzca, imite o utilice un signo distintivo confundible de

marca, nombre comercial o rótulo de establecimiento.
b) Fabrique, importe, exporte, distribuya, facilite o posea para su dis-
tribución productos que porten signo distintivo ilícito conforme a
lo dispuesto en la letra anterior de este artículo.
c) Preste cualquier servicio ostentando signo distintivo ilícito con-
forme a lo dispuesto en la letra a) de este artículo.
Artículo 363
Será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años el que, con co-
nocimiento de su registro y sin la debida autorización, produzca, reproduzca,
importe, exporte, distribuya, facilite, o posea para tales fines, material de re-
producción o multiplicación de una variedad de obtención vegetal.
Artículo 364
Será castigado con la pena de prisión de dos a cinco años el que, con
conocimiento de su registro y sin la debida autorización:
a) Utilice una denominación de origen o genérica o una indicación

geográfica caracterizadora de productos.
b) Fabrique, importe, exporte, distribuya, facilite, o posea para su
distribución productos que porten signo distintivo ilícito conforme
a lo dispuesto en la letra anterior de este artículo.
Artículo 365
Si las infracciones tipificadas en este Capítulo se hubiesen cometido en
199
el ejercicio de una profesión u oficio, industria o comercio, se impondrá la

correspondiente pena de inhabilitación especial para profesión u oficio,
industria o comercio, por el doble del tiempo por el que se imponga la pena
privativa de libertad.
Artículo 366

Artículo 367

CAPÍTULO VI
INFRACCIONES CONTRA EL MERCADO Y LOS
CONSUMIDORES88
Artículo 368
Serán castigados con la pena de prisión de tres a cinco años e inhabilita-

ción especial para el ejercicio del derecho a licitar en concursos y subastas
por el doble del tiempo por el que se imponga la pena privativa de libertad,
88. Se incluye aquí, por motivos sistemáticos, el delito de alteración de precios en con-
cursos y subastas públicas, incorrectamente ubicado en el vigente CP en el marco de los deli-
tos patrimoniales (art. 262 del Código de 1995).
Se comprende también en esta sede, novedosamente y por obvios motivos de necesidad
social en el tiempo presente de la sociedad española, el tipo de especulación inmobiliaria.
200
salvo que los hechos fuesen constitutivos de otra infracción más gravemente
penada, los que, con ocasión de un concurso o subasta:
a) Hagan abandonar a los postores por medio de violencia, intimida-

ción, ofrecimiento, engaño o cualquier otro artificio.
En caso de violencia, se impondrán también las penas que corres-
pondan por los actos ejecutados.
b) Se concierten entre sí para alterar el precio del remate.
c) Abandonen la subasta habiendo obtenido la adjudicación.
Artículo 369
El que, sin la debida autorización, se apodere por cualquier medio, o re-

vele, un secreto de empresa, será castigado con la pena de prisión de dos a cin-
co años, sin perjuicio de la aplicación de otras infracciones que se concreten.
Artículo 370
El que, directa o indirectamente, acapare materias primas o productos de

primera necesidad, ocasionando una situación de desabastecimiento o perju-
dicando los intereses de los consumidores, será castigado con la pena de pri-
sión de cinco a diez años.
Artículo 371
El que especule con el precio de las viviendas o el suelo que esté o pu-
diera estar destinado a la construcción de las mismas, será castigado con la
pena de prisión de cinco a diez años.
Artículo 372
El que haga oferta o publicidad de productos o servicios de manera falsa

o engañosa, será castigado con la pena de prisión de uno a tres años, salvo
que el hecho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
201
Artículo 373
El que facture cantidad superior a la debida, por la alteración o manipu-

lación de los aparatos contadores o medidores, será castigado con la pena de
prisión de dos a cuatro años, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra
Artículo 374
El que, mediante engaño, coacción, acuerdo, o por cualquier artificio,

altere el precio de cualquier producto o servicio que habría de resultar de la
libre competencia en el mercado, será castigado con la pena de prisión de
cuatro a siete años.
Artículo 375
El que, directa o indirectamente haga uso, en su propio beneficio o de

tercero, de información privilegiada o relevante a la que haya tenido acceso
directo o indirecto, relativa a la cotización de valores o instrumentos negocia-
dos, será castigado con la pena de prisión de cuatro a ocho años.
Artículo 376
El que, sin autorización del prestador del servicio, facilite o mantenga el

acceso ajeno a un servicio de radiodifusión, televisión, informático, elec-
trónico, telemático o telefónico, será castigado con la pena de prisión de dos
a cuatro años.
Artículo 377

202
Artículo 378


impondrá también la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo públi-
co por el doble del tiempo para el que se fije la pena privativa de libertad.

Artículo 379

Artículo 380

203
TÍTULO XI
INFRACCIONES PATRIMONIALES89
CAPÍTULO I
HURTO90
Artículo 381
1. El que se apodere de cosas muebles ajenas cuyo valor exceda de tres-

cientos euros, sin la voluntad de su dueño, será castigado, como reo de deli-
to de hurto, con la pena de prisión de uno a dos años.
2. Se impondrá la pena superior en un grado cuando concurra alguna de

las circunstancias siguientes:
a) Que se trate de cosas de valor histórico, artístico, cultural, científi-

co o monumental.
b) Que se trate de cosas de primera necesidad o destinadas a un servi-
89. Por motivos de técnica jurídica, se ha optado en este Proyecto por desligar estas
infracciones de las socioeconómicas, dada la diversidad del bien jurídico protegido y de la pro-
pia dinámica de los tipos, que el legislador de 1995 unificó equivocadamente.
90. Se mantiene aquí en lo esencial el tradicional modelo de regulación de este delito y
la correspondiente falta, aunque con algunos obligados retoques de tipicidad y penalidad en
aras de una mayor prevención general.
205
cio público, cuando la sustracción haya ocasionado una situación

de desabastecimiento para un colectivo de personas o la grave
alteración de un servicio público.
c) Cuando el valor de lo sustraído exceda de doce mil euros.
d) Cuando se deje a la víctima o a otras personas en una grave si-
tuación económica.
Si se concretasen más de una de tales circunstancias, se aplicará la pena

Artículo 382
1. El que se apodere de cosas muebles ajenas cuyo valor no exceda de

trescientos euros, sin la voluntad de su dueño, será castigado, como reo de
falta de hurto, con pena de multa.
2. El que cometa en el plazo de un año dos o más faltas de hurto será cas-
tigado como reo de delito de hurto si el montante acumulado de las faltas su-
pera los trescientos euros. A tal efecto, si el reo ya hubiera satisfecho el im-
porte de la pena de multa impuesta por alguna de las faltas, se le reintegrará
el mismo.
Artículo 383
El que, siendo dueño de una cosa mueble o actuando con el consen-

timiento de este, la sustraiga de quien la tenga legítimamente en su poder, se-
rá castigado con la pena inferior en un grado a la correspondiente al delito o
falta de hurto.
206
CAPÍTULO II
ROBO91
Artículo 384
Es reo de robo el que se apodera de cosas muebles ajenas empleando

fuerza en las cosas o violencia o intimidación en las personas.
Artículo 385
Hay robo con fuerza en las cosas cuando concurra alguna de las circuns-
tancias siguientes:
a) Acceso a la cosa por vía distinta de las habituales de entrada al lu-

gar o dependencia.
b) Rompimiento de pared, techo, suelo, puerta o ventana.
c) Rompimiento de mueble, caja u otra clase de objeto cerrado, o
forzamiento de sus cerraduras o descubrimiento de sus claves para
acceder a su contenido, sea en el lugar del robo o fuera del mismo.
d) Empleo de ganzúas u otros instrumentos análogos, o de las llaves
91. En sede del robo, también se introducen algunos retoques convenientes para mejorar
la seguridad jurídica en la consiguiente aplicación del delito.
De este modo, ya en la definición (art. 384), se suprime, al igual que el hurto, la inútil re-
ferencia al ánimo de lucro, así como la referencia a que la fuerza en las cosas se emplee para
acceder al lugar donde se encuentra el objeto del delito, que es la exigencia incorrectamente
prevista en el art. 237 del vigente CP. En efecto, esta distorsionante cláusula conduce a la inde-
seada atipicidad por robo en aquellos casos en que se arrancan los dispositivos magnéticos ad-
heridos a los productos en los establecimientos abiertos al público, así como en aquellos su-
puestos en que se fuerzan los candados de vehículos, o se rompen sus puertas para la sustrac-
ción del propio vehículo. Con la regulación que aquí se presenta, tales supuestos son ya ine-
quívocamente encajables como robos.
En cuanto al hurto y robo de uso de vehículos (art. 244 del vigente CP), queda suprimi-
do, por motivos del riesgo social que plantean estas conductas y por una más eficaz tutela de
tales bienes. De este modo, tales comportamientos, habituales en el uso criminal y que a me-
nudo se emplean para perpetrar otros delitos más graves, resultan plenamente encajables en se-
de del hurto o robo genéricos, ya que no se hace en ellos expresa referencia, como hemos di-
cho, al indeterminado ánimo de lucro.
207
legítimas perdidas por el propietario u obtenidas por infracción

penal, o de cualesquiera otras llaves que no sean las destinadas por
el propietario para abrir la cerradura.
A los efectos de esta letra, se consideran llaves las tarjetas, magnéticas
o perforadas, y los mandos o instrumentos de apertura a distancia.
e) Inutilización de cualquier objeto, animal, sistema o mecanismo de
alarma o guarda.
Si se inutilizare a persona encargada de la alarma o guarda, el he-
cho se castigará como robo con violencia o intimidación en las
personas.
Artículo 386
El reo de robo con fuerza en las cosas será castigado con la pena de
prisión de dos a cuatro años, sin perjuicio de la que corresponda por los daños
materiales ocasionados.
Artículo 387
El reo de robo con violencia o intimidación en las personas, será castiga-

do con la pena de prisión de tres a cinco años, sin perjuicio de las penas que
correspondan por las violencias ejercidas y los daños materiales ocasionados.
Artículo 388
En el delito de robo con fuerza en las cosas o con violencia o intimi-

dación en las personas, se impondrá la pena superior en grado cuando con-
curra alguna de las circunstancias siguientes, y la superior en dos grados si
concurriesen dos o más:
a) Cuando el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, porte

b) Cuando el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, ataque a
la víctima, a los que acudieran en auxilio de la misma, o a los que
le persiguieran.
208
c) Cuando el delito se cometa en morada de personas o en sus depen-

dencias y anexos, aunque en el momento del robo no se encon-
trasen presentes los moradores.
d) Cuando el delito se cometa en cualquier oficina o establecimien-
to, público o privado, abiertos al público, o en sus dependencias y
anexos, durante las horas de apertura o cuando hubiese personas
dentro de los mismos.
e) Cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las le-
tras a) a d) del apartado 2 del artículo 381 de este Código.
CAPÍTULO III
EXTORSIÓN92
Artículo 389
El que obligue a otro, con violencia o intimidación, a realizar u omitir un

acto de disposición patrimonial, será castigado con las penas previstas para
el delito de robo con violencia o intimidación conforme a los artículos 387 y
388 de este Código.
92. Se equipara punitivamente, a todos los efectos, el delito de extorsión al robo con vio-
lencia o intimidación en las personas, ya que la dinámica comisiva ostenta similar lesividad
patrimonial y sobre la vida, integridad y seguridad de las personas.
209
CAPÍTULO IV
USURPACIÓN INMOBILIARIA93
Artículo 390
1. El que con violencia o intimidación en las personas ocupe un inmue-

ble, edificio, local, oficina o establecimiento ajeno que no sea morada de per-
sonas, o dependencia o anexo de este, o usurpe un derecho real inmobiliario
ajeno, será castigado con las penas previstas para el delito de robo con vio-
lencia o intimidación conforme a los artículos 387 y 388 de este Código.
2. El que con fuerza en las cosas ocupe un inmueble, edificio, local, ofi-
cina o establecimiento ajeno que no sea morada de personas, o dependencia
o anexo de este, o usurpe un derecho real inmobiliario ajeno, será castigado
con las penas previstas para el delito de robo con fuerza en las cosas con-
forme a los artículos 386 y 388 de este Código.
3. El que ocupe o permanezca en un inmueble, edificio, local, oficina o

establecimiento ajeno que no sea morada de personas, o dependencia o anexo
de este, a pesar del requerimiento del titular del mismo para que lo abandone,
será castigado con la pena de prisión de uno a tres años, salvo que el hecho
4. El que ocupe sin la debida autorización un inmueble, edificio, local,

oficina o establecimiento ajeno que no sea morada de personas, o dependen-
cia o anexo de este, y que se hallare cercado o cerrado, será castigado, como
reo de falta, con la pena de multa, salvo que el hecho fuese constitutivo de
otra infracción más gravemente penada.
Quedará exento de pena por la falta prevista en este apartado el que,

desvalido de toda fortuna, ocupe el inmueble a modo de morada.
93. Conforme al principio de intervención mínima y de proporcionalidad punitiva, tam-

bién se ha ajustado convenientemente este ámbito patrimonial, que en el Código de 1995 se
presenta inconexo y descuidado en sus artículos 245 ss. y 624, aps. 1 y 2.
210
Artículo 391
El que altere términos, lindes o señales destinadas a fijar los límites de

fincas o inmuebles contiguos, será castigado como reo de estafa.
Artículo 392
El que, sin la debida autorización, desvíe las aguas, superficiales o subte-

rráneas, de su curso o embalse, natural o artificial, será castigado como reo
de hurto, salvo que el hecho fuese constitutivo de infracción contra el medio
ambiente prevista en el artículo 312 de este Código.
CAPÍTULO V
ESTAFA94
Artículo 393
1. Es reo de estafa el que, mediante engaño, induzca a otro a realizar u

omitir un acto de disposición patrimonial.
2. También es reo de estafa el que, empleando fraude informático o artifi-

cio semejante, consiga la transferencia no consentida de activos patrimoniales.
94. En esta sede se ha operado una simplificación de la reiterativa y farragosa regulación

operada en los arts. 248 ss. del CP de 1995.
Asimismo, por motivos de justicia material y proporcionalidad, al igual que se ha
equiparado punitivamente la extorsión al robo, se ha hecho lo propio con la estafa y el hurto.
En cuanto al tipo anticipado y de peligro abstracto de mera posesión o difusión de herra-
mientas para la comisión de la estafa informática, novedosamente introducido en el Código
por la LO 15/2003, de 25 de noviembre, se ha operado la indispensable rebaja punitiva frente
al propio delito de resultado material.
211
Artículo 394
El reo de delito o falta de estafa será castigado con las penas previstas
para el delito o la falta de hurto conforme a los artículos 381 y 382 de este
Código, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra infracción más grave-
mente penada en este Código.
Artículo 395
El que produzca, importe, exporte, difunda, facilite o posea herramien-

tas o programas informáticos o electrónicos específicamente destinados a la
comisión de estafas, será castigado con la pena de prisión de seis a dieciocho
meses.
CAPÍTULO VI
APROPIACIÓN INDEBIDA
Artículo 396
1. Es reo de apropiación indebida el que se apodere de cosas muebles o

activos patrimoniales que haya recibido por título que produzca obligación de
reintegrarlos.
2. También es reo de apropiación indebida el que se apodere de cosas

muebles o activos patrimoniales perdidos o de dueño desconocido, o que ha-
ya recibido por error del transmitente.
Artículo 397
En función de la cuantía de lo apropiado, el reo de delito o falta de apro-
212
piación indebida será castigado con las penas previstas para el delito o la falta
de hurto conforme a los artículos 381 y 382 de este Código, salvo que el hecho
fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada en este Código.
CAPÍTULO VII
DEFRAUDACIÓN DE FLUIDO
Artículo 398
Es reo de defraudación de fluido:
a) El que ilícitamente use o se apropie de electricidad, agua, gas, te-

lecomunicación o cualquier otro elemento, energía o fluido mate-
rial, de radiodifusión, televisión, informático, electrónico, telemá-
tico o telefónico ajenos.
b) El que utilice, sin la autorización de su titular, un aparato terminal
de telecomunicación.
c) El que, sin autorización del prestador del servicio, acceda o haga
uso de un servicio de radiodifusión, televisión, informático, elec-
trónico, telemático o telefónico.
Artículo 399
El reo de delito o falta de defraudación de fluido será castigado, en función

de la cuantía de lo defraudado, con las penas previstas para el delito o la falta
de hurto conforme a los artículos 381 y 382 de este Código, salvo que el hecho
fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada en este Código.
213
CAPÍTULO VIII
INSOLVENCIAS PUNIBLES
Artículo 400
1. El que se insolvente total o parcialmente, real o aparentemente, perju-

dicando a sus acreedores, presentes o previsibles, será castigado con la pena
de prisión de uno a tres años.
2. Este delito se perseguirá aun cuando tras su comisión el sujeto activo

fuese declarado en concurso.
Artículo 401
El deudor que presente datos falsos relativos a su estado económico con

el fin de ser indebidamente declarado en concurso, será castigado con la pena
de prisión de seis a dieciocho meses.
Artículo 402
1. El deudor declarado en concurso será castigado con la pena de prisión

de dos a cuatro años cuando su insolvencia, actual o inminente, haya sido
causada dolosamente.
2. A tal efecto, la calificación de la insolvencia en el proceso civil no vin-

culará a la Jurisdicción penal.
3. Este delito podrá perseguirse sin esperar a la conclusión del proceso

civil y sin perjuicio de la continuación de este. En tal caso, el importe de la
responsabilidad civil derivada del delito deberá incorporarse a la masa.
214
Artículo 403
El deudor que, admitida a trámite la solicitud de concurso, sin la debida

autorización realice cualquier acto de disposición patrimonial o generador de
obligaciones, destinado a pagar a uno o varios acreedores, privilegiados o no, con
posposición del resto, será castigado con la pena de prisión de uno a tres años.
CAPÍTULO IX
DAÑOS
Artículo 404
1. El que dolosamente cause sobre bienes ajenos daños no constitutivos de

otra infracción penal, en cuantía superior a trescientos euros, será castigado,
como reo de delito de doloso de daños, con la pena de prisión de uno a tres años.
2. El que dolosamente cause sobre bienes ajenos daños no constitutivos
de otra infracción penal, en cuantía no superior a trescientos euros, será cas-
tigado, como reo de falta dolosa de daños, con la pena de multa.
Artículo 405
1. El que por imprudencia grave cause sobre bienes ajenos daños no

constitutivos de otra infracción penal, en cuantía superior a trescientos euros,
será castigado, como reo de delito de daños por imprudencia grave, con la
pena de prisión de tres a seis meses.
2. El que por imprudencia grave cause sobre bienes ajenos daños no

constitutivos de otra infracción penal, en cuantía no superior a trescientos
euros, será castigado, como reo de falta de daños por imprudencia grave, con
la pena de multa.
215
Artículo 406
El que por imprudencia leve cause sobre bienes ajenos daños no constitu-
tivos de otra infracción penal, en cuantía superior a trescientos euros, será cas-
tigado, como reo de falta de daños por imprudencia leve, con la pena de multa.
Artículo 407
El que cometa en el plazo de un año dos o más faltas de daños, de la

misma naturaleza, será castigado como reo del correspondiente delito si el
montante acumulado de las faltas supera los trescientos euros. A tal efecto, si
el reo ya hubiera satisfecho el importe de la pena de multa impuesta por algu-
na de las faltas, se le reintegrará el mismo.
Artículo 408
Se impondrá, en su caso, la pena superior en un grado a la prevista cuan-

do concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que se trate de cosas de valor histórico, artístico, cultural, cientí-

fico o monumental.
b) Que se trate de cosas de primera necesidad o destinadas a un ser-
vicio público, cuando se haya ocasionado una situación de desa-
bastecimiento para un colectivo de personas o la grave alteración
de un servicio público.
c) Cuando el valor de los daños exceda de doce mil euros.
d) Cuando se deje a la víctima o a otras personas en una grave
situación económica.
Si se concretasen más de una de tales circunstancias, se aplicará la pena

Artículo 409
Se impondrá la pena superior en dos grados a la prevista cuando con-

216
curra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, porte

b) Cuando el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, ataque a
la víctima, a los que acudieran en auxilio de la misma, o a los que
le persiguieran.
c) Cuando la infracción se cometa en morada de personas o en sus
dependencias y anexos, aunque en el momento de su comisión no
se encontrasen presentes los moradores.
d) Cuando la infracción se cometa en cualquier oficina o estableci-
miento, público o privado, abiertos al público, o en sus dependen-
cias y anexos, durante las horas de apertura o cuando hubiese per-
sonas dentro de los mismos.
Artículo 410
1. Las infracciones imprudentes de daños sólo serán perseguibles medi-

ante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. El Minis-
terio Fiscal también podrá denunciar cuando aquella sea un menor de diecio-
cho años, un incapaz o una persona desvalida.
2. En las infracciones imprudentes de daños, el perdón del agraviado o

de su representante legal extingue la responsabilidad criminal.
Artículo 411
El que, por cualquier medio destruya, dañe, oculte o sustraiga a los de-
beres establecidos una cosa propia de declarado interés social o cultural, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a un año, salvo que el hecho
217
CAPÍTULO X
Artículo 412
1. En las infracciones previstas en este Título y perpetradas sin violencia o

intimidación, está exento de responsabilidad criminal el sujeto activo ligado a
la víctima por alguna de las relaciones personales a que se refiere el art. 45 de
este Código, siempre que convivan juntos al tiempo de la comisión del delito.
2. Dicha excusa absolutoria no alcanzará a los sujetos activos no com-

prendidos en alguna de las citadas relaciones personales.
Artículo 413
La provocación, la conspiración y la proposición para cometer infrac-

ciones previstas en este Título en las que concurra violencia o intimidación
serán castigadas con la pena inferior en dos grados a la correspondiente a la
infracción.
Artículo 414
En las infracciones comprendidas en este Título será aplicable, en su

caso, lo dispuesto en el artículo 96 de este Código.
Artículo 415

Título sea autoridad, y la infracción se hubiese cometido abusando de su
cargo, se le impondrá también la pena de inhabilitación absoluta por el doble
218
2. Si se tratase de funcionario público, y la infracción se hubiese cometi-

do abusando de su función, se le impondrá también la pena de inhabilitación
especial para empleo o cargo público por el doble del tiempo para el que se

219
TÍTULO XII
INFRACCIONES CONTRA EL ORDEN

FAMILIAR
CAPÍTULO I
MATRIMONIOS ILEGALES95
Artículo 416
El que autorice un matrimonio en el que concurra alguna causa de nuli-

dad conocida o denunciada en el expediente, será castigado con pena de sus-
pensión de empleo o cargo público por tiempo de uno a tres años.
95. Frente al inflacionismo de que hace gala en esta sede el Código de 1995, se han re-
ducido estas tipologías tan sólo a una, el delito especial de autorización indebida de matrimo-
nio, ya que las restantes son de imposible comisión actualmente, dada la informatización del
Registro Civil.
221
CAPÍTULO II
ALTERACIÓN DE LA FILIACIÓN96
Artículo 417
La simulación de haber dado a luz un niño vivo será castigada con la

pena de trabajos en beneficio de la comunidad de cincuenta a setenta días.
Artículo 418
1. El que oculte o entregue un niño a un tercero para alterar su filiación

será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años.
2. Si la ocultación o entrega se hiciese por precio, recompensa o prome-

sa, se impondrá la pena de prisión de cinco a ocho años.
Artículo 419
1. El que entregue un niño a un tercero, sin respetar los trámites legales

de guarda, acogimiento o adopción, será castigado con la pena de prisión de
dos a cuatro años.
2. Si la entrega se hiciese por precio, recompensa o promesa, se impon-

drá la pena de prisión de dos a cinco años.
3. Con las mismas penas previstas en los dos apartados anteriores de este
artículo será castigado el que, de cualquier modo, intermedie en la entrega.
4. El que acoja a un niño sin respetar los trámites legales de guarda,

acogimiento o custodia, será castigado con la pena de trabajos en beneficio
96. La articulación de estas conductas se presenta aquí más racional, sistemática y

respetuosa con el principio de proporcionalidad punitiva en atención a la gravedad y reprocha-
bilidad de los distintos supuestos incidentes en el tráfico de niños, tratando de huir del ciego
e inútil automatismo de que hacen gala los arts. 220 ss. del vigente CP.
222
de la comunidad de cincuenta a setenta días.
Artículo 420
1. El que dolosamente sustituya un niño por otro será castigado con la

pena de prisión de cinco a ocho años.
2. El que por imprudencia grave sustituya a un niño por otro será casti-
gado con la pena de prisión de uno a tres años.
3. El que por imprudencia leve sustituya a un niño por otro será castiga-
do con la pena de prisión de tres a seis meses.
CAPÍTULO III
SUSTRACCIÓN DE MENORES O INCAPACES97
Artículo 421
1. El que, teniendo a su cargo la custodia de un menor de dieciocho años

o de un incapaz, no lo presente inmediatamente a sus padres, tutores o
guardadores cuando fuese requerido para ello por los mismos, sin causa jus-
tificada, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años, salvo que
el hecho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
2. Si el sujeto activo, en plazo no superior a veinticuatro horas desde que

se le requiera, restituyese al menor de dieciocho años o incapaz a sus padres,
tutores o guardadores, o indicase el lugar en el que se encuentra, será casti-
gado, como reo de falta, con pena de multa, siempre que el menor no hubiese
sufrido menoscabo alguno en su salud o integridad física, moral o sexual.
97. Se retocan, simplifican y unifican estas tipologías, atécnicamente separadas en el vi-
gente texto punitivo en torno al quebrantamiento de los deberes de custodia e inducción de
menores al abandono de domicilio (arts. 223 ss. del vigente CP) y a la propia sustración de
menores (art. 225 bis de dicho cuerpo legal).
223
Artículo 422
1. El que induzca a un menor de dieciocho años o a un incapaz al aban-

dono del domicilio familiar, o del domicilio en que resida con la anuencia de
sus padres, tutores o guardadores, será castigado con la pena de prisión de
uno a tres años.
2. Si el sujeto activo, en plazo no superior a veinticuatro horas desde que

se le requiera, restituyese al menor de dieciocho años o incapaz a sus padres,
tutores o guardadores, o indicase el lugar en el que se encuentra, será casti-
gado, como reo de falta, con pena de multa, siempre que el menor no hubiese
sufrido menoscabo alguno en su salud o integridad física, moral o sexual.
Artículo 423
1. El progenitor que induzca a su hijo menor de dieciocho años a in-

fringir el régimen de custodia establecido por la autoridad judicial o adminis-
trativa, será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año.
2. El progenitor que sustraiga a su hijo menor de dieciocho años, o lo

traslade, oculte o retenga, infringiendo el régimen de custodia establecido por
la autoridad judicial o administrativa, será castigado con la pena de prisión de
uno a dos años.
3. Si el sujeto activo, en plazo no superior a cuarenta y ocho horas desde

que se le requiera, restituye al menor, o indica el lugar en el que se encuen-
tra, quedará exento de pena.
4. También podrán ser sujetos activos de la infracción prevista en el pre-

sente artículo los ascendientes del menor y los parientes de sus progenitores
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
Artículo 424
El progenitor que infrinja levemente el régimen de custodia de sus hijos

menores de dieciocho años establecido por la autoridad judicial o adminis-
trativa, será castigado, como reo de falta, con la pena de multa.
224
CAPÍTULO IV
ABANDONO FAMILIAR
Artículo 425
El que deje de cumplir los deberes legales de asistencia inherentes a la

patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar, o de prestar la asisten-
cia legalmente establecida en favor de su cónyuge, o de sus ascendientes o
descendientes necesitados, será castigado, como reo de falta, con la pena de
multa, salvo que el hecho fuese constitutivo de otra infracción más grave-
mente penada.
Artículo 426
1. El que deje de pagar durante dos meses consecutivos o cuatro no con-

secutivos cualquier tipo de prestación económica en favor de su cónyuge o
hijos, establecida en convenio judicialmente aprobado o resolución judicial
en los supuestos de separación legal, divorcio, declaración de nulidad del
matrimonio, proceso de filiación, o proceso de alimentos en favor de los hi-
jos, será castigado con la pena de prisión de dos a seis meses.
2. Con la misma pena será castigado el que deje de pagar cualquier otra
prestación económica, establecida en forma única o conjunta, relativa a los
supuestos previstos en el apartado anterior.
3. El que deje de pagar las prestaciones a que se refieren los dos aparta-
dos anteriores de este artículo, parcialmente o sin que se llegue a concretar el
correspondiente delito, será castigado, como reo de falta, con la pena de multa.
Artículo 427
1. Las infracciones previstas en los dos artículos anteriores sólo serán

perseguibles previa denuncia de la persona agraviada o de su representante
legal. Cuando aquella sea menor de dieciocho años, incapaz o persona des-
225
valida, también podrá denunciar el Ministerio Fiscal.
2. Asimismo, en las infracciones previstas en los dos artículos anteriores,

la responsabilidad civil derivada de la infracción comportará el pago el pago
de las cuantías adeudadas con los intereses legales que correspondan.
Artículo 428
1. El que, estando encargado de la guarda de un menor dieciocho años o

un incapaz, lo abandone, será castigado con la pena de prisión de dos a cua-
tro años.
2. Si se tratare del progenitor del menor o incapaz, se impondrá la pena

superior en un grado.
Artículo 429
1. El que, estando encargado de la guarda de un menor dieciocho años o

un incapaz, dolosamente lo abandone de manera momentánea, temporal o de-
finitiva, en circunstancias en las que se ponga en peligro su seguridad, inte-
gridad o salud, será castigado con la pena de prisión de uno a dos años, salvo
que hubiese incurrido en otra infracción más gravemente penada.
2. El que, estando encargado de la guarda de un menor dieciocho años

o un incapaz, por imprudencia grave lo abandone de manera momentánea,
temporal o definitiva, en circunstancias en las que se ponga en peligro su
seguridad, integridad o salud, será castigado con la pena de prisión de seis
meses a un año, salvo que hubiese incurrido en otra infracción más grave-
mente penada.
3. El que, estando encargado de la guarda de un menor dieciocho años

o un incapaz, por imprudencia leve lo abandone de manera momentánea,
temporal o definitiva, en circunstancias en las que se ponga en peligro su
seguridad, integridad o salud, será castigado, como reo de falta, con la pena
de multa, salvo que hubiese incurrido en otra infracción más gravemente
penada.
226
Artículo 430
1. El que, teniendo a su cargo la crianza o educación de un menor de

dieciocho años o de un incapaz, sin la debida autorización lo entregue a un
tercero o a una institución, será castigado con la pena de prisión de uno a dos
años.
2. Si se hubiese puesto en peligro la seguridad, integridad o salud del

menor o incapaz, se impondrá la pena de prisión de dos a cuatro años, salvo
que sea de aplicación otra infracción más gravemente penada.
Artículo 431
1. El que utilice o preste a un menor de dieciocho años o a un incapaz

para la práctica de la mendicidad, será castigado con la pena de prisión de
uno a dos años.
2. Si se hubiese puesto en peligro la seguridad, integridad o salud del me-

nor o incapaz, se impondrá la pena de prisión de dos a cuatro años, salvo que
sea de aplicación otra infracción más gravemente penada.
CAPÍTULO V
Artículo 432
Está exenta de pena por las infracciones previstas en el presente Título

la madre que, desvalida de toda fortuna y sin mediar precio, recompensa o
promesa, deposite a su hijo recién nacido en un lugar seguro y en condiciones
que no pongan en peligro la vida o salud del mismo, para que otras personas
se hagan cargo de él.
227
Artículo 433
En las infracciones previstas en este Título, si el Juez o Tribunal lo esti-

ma oportuno en interés de los sujetos pasivos, podrá imponer a los sujetos ac-
tivos la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de los derechos de pa-
tria potestad, guarda, tutela, curatela o acogimiento familiar por un plazo de
hasta el triple del tiempo por el que se imponga la pena privativa de libertad.
Artículo 434

Artículo 435
En las infracciones comprendidas en este Título será aplicable, en su

Artículo 436



228
TÍTULO XIII
INFRACCIONES CONTRA EL HONOR
CAPÍTULO I
CALUMNIA98
Artículo 437
Hay calumnia cuando se imputa a otro una infracción penal, a sabiendas

de la falsedad de la imputación o con temerario desprecio a la verdad.
Artículo 438
1. La calumnia vertida a través de medio de difusión constituye delito

castigado con pena de prisión de tres meses a un año.
2. En otro caso, la calumnia constituye falta castigada con pena de multa.
98. Se operan aquí algunos ajustes técnicos en orden a una mayor seguridad jurídica, a
la vez que se moderan las penas, distinguiéndose entre la calumnia constitutiva de delito y la
constitutiva de mera falta, en función de que la imputación haya sido o no vertida a través de
medio de difusión.
229
CAPÍTULO II
INJURIA99
Artículo 439
Es injuria cualquier acción o expresión que menoscabe la estimación,

ajena o propia, de otro.
Artículo 440
1. La injuria que menoscabe gravemente la estimación, ajena o propia, de

otro, constituye delito castigado con pena de prisión de uno a dos meses, y se
se hubiese vertido a través de medio de difusión, con pena de dos a tres meses.
2. La injuria que menoscabe levemente la estimación, ajena o propia, de

otro, constituye falta castigada con pena de multa, y se hubiese vertido a
través de medio de difusión, con la multa superior en un grado.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES COMUNES100
Artículo 441
1. Para proceder por las infracciones previstas en este Título será nece-
99. También se efectúan aquí los pertinentes retoques de tipicidad y penalidad en aras de
los principios de certeza normativa y proporcionalidad punitiva.
100. Se prevé aquí una exceptio veritatis homogénea para calumnia e injuria (art. 446),
al tiempo que se mantiene el carácter básicamente privado de estas infracciones, salvo en lo
relativo a los sujetos pasivos que sean autoridad o funcionario público cuando la ofensa guarde
relación o incida en el ejercicio de su cargo o función pública (arts. 441-442).
230
saria querella de la persona ofendida o de su representante legal, salvo lo dis-

puesto en el artículo siguiente.
2. El perdón de la persona ofendida extinguirá la responsabilidad penal

por las infracciones previstas en este Título, salvo lo dispuesto en el artículo
siguiente.
3. Para proceder por calumnia o injuria vertidas en juicio será necesaria

previa licencia del Juez o Tribunal que conozca o haya conocido del mismo.
Artículo 442
1. Si las infracciones comprendidas en este Título fuesen dirigidas con-

tra autoridad o funcionario público, con motivo o incidencia en el ejercicio
de su cargo o función, se impondrá la pena superior en grado, salvo que el
hecho fuese constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
2. En los casos a que se refiere el apartado anterior, se procederá de ofi-

cio y el perdón del ofendido no tendrá efectos extintivos de la responsabili-
dad penal.
Artículo 443
En las infracciones a que se refiere este Título, la responsabilidad civil

abarcará la publicación o divulgación de la sentencia condenatoria, a costa
del condenado, en la forma que el Juez o Tribunal considere más adecuada,
oídas las partes.
Artículo 444
En las infracciones a que se refiere este Título, vertidas a través de medio

de difusión, será responsable civil solidaria la persona física o jurídica pro-
pietaria de dicho medio.
231
Artículo 445

Título sea autoridad, y la infracción se hubiese cometido en el ejercicio de su

do en el ejercicio de su función, se le impondrá también la pena de inhabili-
tación especial para empleo o cargo público por el doble del tiempo para el
que se fije la pena privativa de libertad.

Artículo 446
El acusado de calumnia, y el de injuria consistente en la imputación de

hechos constitutivos de infracción administrativa, quedarán exentos de res-
ponsabilidad penal y civil si demostrasen la veracidad de la imputación.
232
TÍTULO XIV
INFRACCIONES CONTRA LA INTIMIDAD101
CAPÍTULO I
INFRACCIÓN DE SECRETO PERSONAL102
Artículo 447
1. Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años:
a) El que sin la debida autorización acceda a cualquier clase de docu-

mento, datos o información ajena.
b) El que sin la debida autorización intercepte las telecomunicacio-
nes de otro.
c) El que sin la debida autorización utilice aparatos de escucha,
transmisión, grabación o repruducción del sonido o de la imagen
en ámbitos sujetos a privacidad.
101. Se suprime aquí, en primer lugar, la redundante referencia operada por nuestro le-
gislador de 1995 en el Título X del Libro II del vigente CP, junto a la intimidad, a la propia
imagen y la inviolabilidad del domicilio, ya que estas dos quedan abarcadas por el contenido
jurídico de la primera.
102. En este ámbito se perfecciona la reiterativa e imperfecta configuración típica de los
arts. 197 ss. del vigente texto punitivo, a la vez que se ajusta y la penalidad y se prevé propor-
cionalmente a la propia gravedad del correspondiente atentado a la intimidad personal.
233
2. Si, además, el sujeto activo revela los datos, sonidos o imágenes inde-
bidamente obtenidos, se impondrá la pena superior en grado.
3. El que, sin incurrir en las conductas descritas en el apartado 1 de este

artículo, revele sin la debida autorización datos, sonidos o imágenes ajenas
de carácter íntimo, será castigado con la pena de prisión de dos años a trein-
ta meses.
Artículo 448
1. Será castigado con la pena de prisión de seis a dieciocho meses:
a) El que revele información íntima ajena de los que tenga

conocimiento por razón de su oficio o de sus relaciones laborales.
b) El profesional que, faltando a su deber de secreto o sigilo, revele
información protegida por dicho deber.
2. Con la pena prevista en el apartado anterior será castigado el que, sin

incurrir en las conductas descritas en el mismo, con conocimiento de su ori-
gen ilícito, revele las informaciones a que se refiere dicho apartado.
Artículo 449
Sujeto pasivo de las infracciones previstas en los dos artículos anteriores

podrán serlo tanto las personas físicas como las jurídicas.
Artículo 450
1. Para proceder por los delitos a que se refiere este Capítulo será nece-
saria denuncia de la persona ofendida o de su representante legal. Cuando
aquella sea menor de dieciocho años, incapaz o una persona desvalida, tam-
bién podrá denunciar el Ministerio Fiscal.
2. El perdón del ofendido o, en su caso, de su representante legal, extingue

la responsabilidad penal por las infracciones previstas en el presente Capítulo.
234
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, si el sujeto acti-

vo de la infracción fuese autoridad o funcionario público en el ejercicio de su
cargo o función, o la infracción afectase a una pluralidad de personas o al in-
terés general, se procederá de oficio y el perdón no tendrá efectos extintivos
de la responsabilidad penal.
CAPÍTULO II
ALLANAMIENTO103
Artículo 451
1. Será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años el que, sin
habitar en ella:
a) Entre en morada ajena, o en sus dependencias o anexos, sin el con-

sentimiento del morador.
b) Se mantenga en morada ajena, o en sus dependencias o anexos,
contra la voluntad del morador.
2. Si en el hecho concurriera violencia o intimidación, se aplicará la pena su-

perior en un grado, además de las que correspondan por las violencias ejecutadas.
Artículo 452
El que entre o se mantenga sin la debida autorización en un inmueble,

edificio, local, oficina o establecimiento ajeno que no sea morada de perso-
nas, o en dependencia o anexo de este, será castigado con las penas previstas
103. Se operan aquí, nuevamente, los necesarios retoques para mejorar la articulación de
estas infracciones, como ocurre en el caso del allanamiento de morada (art. 451), en que se ha
mejorado notablemente la redacción frente a la deficiente e insegura de que hace gala el art.
202 del vigente CP.
235
CAPÍTULO III
DISPOSICIÓN COMÚN
Artículo 453

Título sea autoridad, y la infracción se hubiese cometido en el ejercicio de su

do en el ejercicio de su función, se le impondrá también la pena de inhabili-
tación especial para empleo o cargo público por el doble del tiempo para el
que se fije la pena privativa de libertad.

236
TÍTULO XV
INFRACCIONES SEXUALES104
CAPÍTULO I
ABUSO SEXUAL105
Artículo 454
1. El que, sin emplear violencia o intimidación, realice actos sexuales

con otra persona sin su consentimiento, será castigado, como reo de abuso se-
xual, con la pena de prisión de dos a cuatro años.
2. A los efectos del apartado anterior, y sin perjuicio de su aplicación en

otros supuestos, se considera que no hay consentimiento:
a) Cuando los actos sexuales se realicen con menores de trece años.

b) Cuando los actos sexuales se realicen con persona que padezca
alguna deficiencia, enfermedad, anomalía o alteración psíquica,
104. Se simplifica la rúbrica de referencia de estas infracciones frente a la más difícil-

mente aprehensible de Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales que preside el Título
VIII del Libro II del vigente CP.
105. Se perfecciona el deficiente estatuto del abuso sexual (arts. 181 ss. del vigente CP),
definiendo con más exactitud las conductas y unificando las figuras en orden a una mayor
seguridad jurídica.
237
conductual o sensorial que le impida comprender el significado de

los actos sexuales ejecutados.
c) Cuando los actos sexuales se realicen con personas que, por cual-
quier otra circunstancias, no puedan comprender el significado de
los actos sexuales ejecutados.
Artículo 455
El que, sin emplear violencia o intimidación, realice actos sexuales con

otra persona prevaliéndose de una situación que coarte la libertad de la vícti-
ma, será castigado con la pena prevista en el apartado 1 del artículo anterior.
Artículo 456
Si los actos sexuales a que hacen referencia los dos artículos anteriores
consistieran en cópula por vía vaginal, anal o bucal, o introducción de miem-
bros corporales u objetos por vía vaginal o anal, se impondrá la pena de
prisión de cuatro a ocho años.
CAPÍTULO II
AGRESIÓN SEXUAL106
Artículo 457
1. El que, empleando violencia o intimidación, realice actos sexuales con

otra persona, será castigado, como reo de agresión sexual, con la pena de pri-
sión de cuatro a ocho años.
106. Se opera aquí también una mejora técnica de las tipologías, a la vez que se incre-
menta la penalidad por motivos de prevención general.
238
2. Si los actos sexuales a que hace referencia el apartado anterior con-

sistieran en cópula por vía vaginal, anal o bucal, o introducción de miembros
corporales u objetos por vía vaginal o anal, se impondrá al sujeto activo, co-
mo reo de violación, la pena de prisión de ocho a dieciséis años.
3. Se impondrá la pena superior en un grado a las previstas en los aparta-

dos anteriores:
a) Cuando concurra más de un sujeto activo, sin perjuicio de la apli-

cación del concurso de infracciones atendiendo a los actos sexua-
les ejecutados o participados por los mismos.
b) Cuando el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, porte
armas u otros objetos peligrosos.
c) Cuando la víctima sea menor de quince años.
d) Cuando la víctima sea, por cualquier circunstancia, especialmente
vulnerable o una persona desvalida.
4. Si concurrieran más de una de las circunstancias previstas en el aparta-

do anterior, la pena resultante se aplicará en su mitad superior.
CAPÍTULO III
ACOSO SEXUAL107
Artículo 458
1. El que, en el ámbito de una relación administrativa, docente, laboral o

de prestación de servicios, y prevaliéndose de cualquier situación de superio-
107. En este delito se atiende a una mayor certeza en la configuración típica, que queda
desdibujada en el vigente art. 184 del texto punitivo de 1995, así como a una mayor homo-
geneidad, dada la gravedad de la conducta, con el abuso sexual.
Por ello, se prevé un tipo de ámbito profesional (art. 458), equiparable al acoso ya pre-
sente en nuestra regulación, y también un nuevo tipo de acoso genérico (art. 459) que viene
así a colmar una importante laguna en nuestra legislación penal.
239
ridad o necesidad de la víctima derivada de dicha relación, solicite actos se-

xuales de otra persona, será castigado con la pena de prisión de uno a dos años.
2. Si los actos sexuales requeridos llegaran a ejecutarse, el sujeto activo

será castigado, como reo de abuso sexual, con las penas establecidas en los
artículos 455 y 456.
Artículo 459
El que de cualquier modo acose o intimide, sexual o sentimentalmente, a

otra persona, será castigado con la pena de prisión de seis a dieciocho meses.
Artículo 460
1. Para proceder por las infracciones previstas en el apartado 1 del artícu-

lo 458 y en el artículo 459 será necesaria denuncia de la persona ofendida o de
su representante legal. El Ministerio Fiscal también podrá denunciar cuando
aquella sea un menor de dieciocho años, un incapaz o una persona desvalida.
2. El perdón de la persona ofendida extinguirá la responsabilidad penal

por las infracciones previstas en el apartado 1 del artículo 458 y en el artícu-
lo 459.
CAPÍTULO IV
EXHIBICIONISMO
Artículo 461
1. El que ejecute o haga ejecutar a otro actos obscenos ante menores de

dieciocho años o incapaces, será castigado con la pena de prisión de uno a
dos años.
240
2. El que, por cualquier medio, exhiba, difunda o facilite material obsce-

no a menores de dieciocho años o incapaces, será castigado con la pena de
prisión de diez a veinte meses.
3. El que realice actos obscenos en lugares o circunstancias que resulten

visibles o perceptibles por otras personas, sin el consentimiento de las mis-
mas, será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año, salvo que
el hecho sea subsumible en el apartado 1 de este artículo.
CAPÍTULO V
INFRACCIONES RELATIVAS A LA PROSTITUCIÓN108
Artículo 462
1. El que, de cualquier modo, favorezca, promueva o facilite la prostitu-

ción de otra persona:
a) Será castigado con pena de prisión de uno a tres años, si la persona

prostituida es mayor de dieciocho años.
b) Será castigado con la pena de prisión de tres a seis años, si la per-
sona prostituida tiene entre quince y dieciocho años de edad, o si
se trata de una persona incapaz.
c) Será castigado con la pena de prisión de seis a diez años, si la per-
sona prostituida es menor de quince años.
2. Tales penas se impondrán sin perjuicio de las que, además, corres-

pondan por otras infracciones cometidas sobre los sujetos pasivos.
108. El abanico de conductas que aquí se prevé es más sistemático y eficaz que el defec-
tuosamente establecido en los arts. 187 s. del vigente CP. Por motivos de seguridad jurídica
frente a la indecisa redacción del art. 187.1 del texto de 1995, así como de prevención gene-
ral, se considera también punible, aunque en menor medida, el favorecimiento de la prostitu-
ción que operan los meros clientes o usuarios de esta ilegal lacra social.
241
3. Si se tratara de meros usuarios o clientes de la prostitución ajena, se

impondrá la pena inferior en dos grados a la prevista en el apartado 1 de este
artículo.
Artículo 463
La provocación, la conspiración y la proposición para cometer infrac-

Artículo 464
En las infracciones comprendidas en este Capítulo será aplicable, en su

Artículo 465

Capítulo sea autoridad, y la infracción se hubiese cometido abusando de su


242
CAPÍTULO VI
INFRACCIONES RELATIVAS A LA CORRUPCIÓN
SEXUAL DE MENORES E INCAPACES
Artículo 466
1. El que, de cualquier modo, favorezca, promueva o facilite materiales

o espectáculos obscenos en los que participen menores de dieciocho años o
incapaces, o se emplee su voz o imagen alterada o modificada, será castiga-
do con la pena de prisión de dos a cinco años.
2. Si alguno o algunos de los sujetos pasivos fuesen menores de quince

años, se impondrá la pena de prisión de tres a seis años.
3. Tales penas se impondrán sin perjuicio de las que, además, corres-

pondan por otras infracciones cometidas sobre los sujetos pasivos.
4. Si se tratara de meros usuarios o clientes de los citados materiales o

espectáculos, se impondrá la pena inferior en dos grados a la prevista en los
apartados 1 y 2 de este artículo.
Artículo 467
1. El que haga participar a un menor de dieciocho años o a un incapaz en

actos de naturaleza o contenido sexual que perturben el desarrollo de su per-
sonalidad, será castigado con la pena de prisión de uno a tres años, salvo que
el hecho sea constitutivo de otra infracción más gravemente penada.
2. Si el sujeto pasivo fuese menor de quince años, se impondrá la pena

de prisión de dos a cuatro años, salvo que el hecho sea constitutivo de otra
243
Artículo 468
1. El que teniendo bajo su potestad, tutela, guarda o acogimiento a un

menor de dieciocho años o a un incapaz, tenga conocimiento de la situación
de prostitución o corrupción sexual de dicho menor o incapaz, y no lo impi-
da o acuda a la autoridad competente si carece de medios para impedirlo, será
castigado con la pena de prisión de seis a dieciocho meses.
2. Si el sujeto pasivo fuese menor de quince años, la pena será la de

prisión de uno a dos años.
Artículo 469

ciones previstas en los artículos 466 y 467 de este Código serán castigadas
con la pena inferior en dos grados a la correspondiente a la infracción.
Artículo 470
En las infracciones comprendidas en este Capítulo será aplicable, en su

Artículo 471

Capítulo sea autoridad, y la infracción se hubiese cometido abusando de su

244

CAPÍTULO VII
DISPOSICIÓN COMÚN
Artículo 472
1. En los delitos previstos en el presente Título, el Juez o Tribunal podrá

imponer al sujeto activo, motivadamente, la pena de inhabilitación especial
para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela, curatela, guarda o
acogimiento por el triple del tiempo por el que se imponga la pena privativa
de libertad.
2. Asimismo, las sentencias condenatorias harán los pronunciamientos

que civilmente procedan sobre filiación y fijación de alimentos cuando a con-
secuencia de la infracción haya resultado embarazo.
245
TÍTULO XVI
INFRACCIONES CONTRA LA LIBERTAD
CAPÍTULO I
DETENCIÓN ILEGAL109
Artículo 473
1. El que, fuera de los casos permitidos por la ley, detenga o encierre a

otro, será castigado, como reo de detención ilegal:
a) Con la pena de prisión de tres a seis meses, si lo pone en libertad

antes de veinticuatro horas.
b) Con la pena de prisión de seis a dieciocho meses, si lo pone en li-
bertad antes de cuarenta y ocho horas.
c) Con la pena de prisión de dieciocho meses a dos años, si lo pone
el libertad antes de setenta y dos horas.
109. Se simplifica la regulación de este delito, y se establece un cuadro de penalidad pro-

gresivo, en función de la duración de la detención, con lo que prima aquí el criterio de protec-
ción de la víctima, a la que por motivos de penalidad a tenor de esta regulación que se pro-
pone, el reo debe verse compelido a liberar cuanto antes.
En cuanto al secuestro, se suprime su autónoma tipificación, que por lo demás resulta
distorsionante, y se reduce a la cualificación por exigencia de condición a modo de rescate (ap.
2 del art. 473).
247
d) Con la pena de prisión de dos a cuatro años, si lo pone en libertad

antes de diez días.
e) Con la pena de prisión de cuatro a seis años, si lo pone en libertad
antes de veinte días.
f) Con la pena de prisión de seis a ocho años, si lo pone en libertad
antes de un mes.
g) Con la pena de prisión de ocho a diez años, si lo pone el libertad
antes de tres meses.
h) Con la pena de prisión de diez a quince años, en otro caso.
2. Si en la detención ilegal se exigiese alguna condición a modo de

rescate, se impondrán las penas respectivamente superiores en un grado a las
previstas en el artículo anterior.
3. Las penas previstas en este artículo se aplicarán sin perjuicio de las que
correspondan por otras infracciones que se cometan contra el sujeto pasivo.
Artículo 474

CAPÍTULO II
COACCIÓN
Artículo 475
1. Será castigado con la pena de prisión de tres meses a dos años, salvo
que el hecho sea constitutivo de otra infracción más gravemente penada, el
que, fuera de los casos permitidos por la ley, con violencia o intimidación:
248
a) Impida a otro hacer lo que no está prohibido.

b) Obligue a otro a obrar contra su voluntad.
2. Si el sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, portase armas u

otros instrumentos peligrosos, se impondrá la pena en su mitad superior.
3. Las penas previstas en los dos apartados anteriores se impondrán sin

perjuicio de las que correspondan por las violencias ejecutadas.
4. La coacción leve será castigada, como falta, con la pena de multa.
CAPÍTULO III
AMENAZA110
Artículo 476
1. El que amenace a otro con causarle un mal que constituya infracción

penal, será castigado con la pena inferior en dos grados a la correspondiente
a la infracción con la que se amenaza.
2. Si el sujeto activo de la amenaza hubiese exigido alguna condición a

cambio de no cumplir lo amenazado, se impondrá la pena inferior en un
grado a la correspondiente a la infracción con la que se amenaza.
3. Si el sujeto activo de la amenaza la hubiese llevado a término, ejecu-

tando la infracción anunciada, se le impondrá, además de la pena correspon-
diente a la amenaza, la correspondiente a la infracción que hubiese llevado a
término en su mitad superior.
110. La regulación que opera el vigente Código penal en materia de amenazas (arts. 169
ss.) resulta inaceptable desde las perspectivas de la seguridad jurídica y los principios básicos
de técnica reguladora, con algún inciso (ap. 3 del art. 171) que bien puede tildarse de incons-
titucional. De ahí que el presente Proyecto encare la materia con una perspectiva novedosa,
fiel al principio de proporcionalidad punitiva y coherente desde un punto de vista técnico-ju-
rídico.
249
4. La amenaza leve será castigada, como falta, con la pena de multa.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIÓN COMÚN
Artículo 477



250
TÍTULO XVII
INFRACCIONES CONTRA LA INTEGRIDAD

HUMANA
CAPÍTULO I
INFRACCIONES BIOLÓGICAS111
Artículo 478
El que utilice ingeniería genética para producir armas biológicas o exter-

minadoras, será castigado con la pena de prisión de quince a veinte años.
Artículo 479
El que clone seres humanos será castigado con la pena de prisión de diez
a quince años.
111. Se ofrece aquí un estatuto homogéneo y sistemático en el marco de los delitos rela-
tivos a la manipulación genética incorporados novedosamente, con no pocos desaciertos téc-
nicos y valorativos, en los arts. 159 ss. del vigente CP de 1995.
251
Artículo 480
El que, fuera de los casos previstos por la ley, fecunde óvulos humanos,
será castigado con la pena de prisión de ocho a diez años.
Artículo 481
Los que, fuera de los casos previstos por la ley, manipulen genes huma-
nos de manera que se altere el genotipo, serán castigados con la pena de pri-
sión de seis a ocho años.
Artículo 482
El que, fuera de los casos previstos por la ley, practique reproducción

asistida, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años.
CAPÍTULO II
LESIÓN FETAL
Artículo 483
Será castigado con la pena de prisión de tres a seis años el que, por cual-
quier medio o procedimiento:
a) Cause en un embrión o feto una lesión o enfermedad que per-

judique su desarrollo.
b) Provoque en un embrión o feto una tara física o psíquica.
252
CAPÍTULO III
LESIÓN112
Artículo 484
1. Será castigado con la pena de prisión de tres a seis años el que, por
cualquier medio o procedimiento, cause a otro una lesión física o psíquica
que requiera para su sanidad, además de una primera asistencia facultativa,
tratamiento quirúrgico o médico.
2. Será castigado con la pena de prisión de uno a tres años el que, por
que requiera para su sanidad asistencia facultativa, pero no tratamiento médi-
co o quirúrgico.
3. Será castigado con la pena de prisión de uno a nueve meses el que, por
que no requiera para su sanidad ni asistencia facultativa ni tratamiento médi-
co o quirúrgico.
112. Se ofrece aquí un estatuto más acabado, sistemático y respetuoso con los principios
de taxatividad y proporcionalidad que el defectuosamente previsto en los artículos 147 ss. del
vigente CP.
En cuanto al maltrato familiar o la violencia de género (arts. 153 y 173.2 del vigente
CP), ni siquiera es necesaria su autónoma tipificación, tan demagógica y electoralistamente
propagada como mal articulada, ya que por aplicación de la circunstancia mixta de parentesco
ya encuentran redoblada respuesta punitiva las lesiones u otros delitos que en este marco cri-
minológico se operen.
En todo caso, se incluye una cláusula específica, prevista en el art. 486, por la que se aco-
gen expresamente las lesiones psíquicas causadas a tenor de maltrato psicológico en relación
familiar, de convivencia, sentimental, de amistad, laboral, administrativa o docente.
Tampoco es necesario prever tipos específicos de mutilación genital, como tautológica-
mente hace el art. 149.2 del vigente CP, por cuanto se trata de órgano principal que encaja
automáticamente en el tipo genérico de pérdida o inutilidad del mismo, previsto en el art.
485.1 de este Proyecto.
Se anula, asimismo, el efecto atenuante del consentimiento de la víctima, previsto en el
art. 155 del vigente texto punitivo, por razones de protección del bien jurídico.
Tampoco parece necesario prever expresamente los supuestos de atipicidad por inter-
venciones quirúrgicas legalmente autorizadas, ya que tales expedientes deben operar, por mo-
tivos de homogeneidad, a través del expediente de la ausencia de antijuricidad, y concreta-
mente del art. 28 de este Proyecto, letras c) y d).
253
Artículo 485
1. El que, por cualquier medio o procedimiento, cause a otro la pérdida

o inutilidad de un órgano o miembro principal, será castigado con la pena de
2. El que, por cualquier medio o procedimiento, cause a otro la pérdida

o inutilidad de un órgano o miembro no principal, será castigado con la pena
de prisión de seis a diez años.
3. El que, por cualquier medio o procedimiento, cause a otro alguna

deformidad sin incurrir en las infracciones previstas en los dos apartados
anteriores, será castigado con la pena de prisión de seis a diez años.
Artículo 486
A los efectos previstos en los artículos anteriores, se considera también

medio o procedimiento el maltrato psicológico derivado de relación familiar,
de convivencia, sentimental, de amistad, laboral, administrativa o docente.
Artículo 487
Los que se agredan tumultuariamente serán castigados con la pena de

prisión de dos a cuatro años, salvo que los hechos fuesen constitutivos de
otras infracciones más gravemente penadas.
254
CAPÍTULO IV
Artículo 488
En las infracciones previstas en los Capítulos II y III de este Título, se

impondrá la pena superior en un grado cuando:
a) El sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, emplee armas u

otros instrumentos peligrosos.
b) El sujeto pasivo sea menor de quince años.
Artículo 489

Artículo 490

Título sea autoridad, y la hubiese ejecutado en el ejercicio de su cargo, se le
impondrá también la pena de inhabilitación absoluta por el doble del tiempo


255
Artículo 491
Si las infracciones previstas en los Capítulos II y III de este Título se

hubiesen cometido por el uso de un vehículo a motor o ciclomotor, o de un
arma o instrumento peligroso, se impondrá respectivamente la pena de pri-
vación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores, o del dere-
cho a la tenencia y porte de armas, por el doble del tiempo por el que se
imponga la pena privativa de libertad.
Artículo 492


Artículo 493
En las infracciones previstas en este Título, será aplicable, en su caso, lo

Artículo 494
1. En las infracciones previstas en el presente Título, el Juez o Tribunal

podrá imponer al sujeto activo, motivadamente, la pena de inhabilitación es-
pecial para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela, curatela,
guarda o acogimiento por el triple del tiempo por el que se imponga la pena
2. Las sentencias condenatorias por las infracciones a que se refiere el

Capítulo I del presente Título harán, en su caso, los pronunciamientos que
civilmente procedan sobre filiación y fijación de alimentos cuando a conse-
cuencia de la infracción haya resultado embarazo.
256
TÍTULO XVIII
INFRACCIONES CONTRA LA VIDA HUMANA
CAPÍTULO I
ABORTO113
Artículo 495
1. El que produzca un aborto, sin el consentimiento de la embarazada,

2. La misma pena se impondrá al que produzca el aborto habiendo

obtenido el consentimiento de la embarazada mediante violencia, intimida-
ción, engaño o abuso de una situación de necesidad o especial vulnerabilidad
de la misma.
113. Como novedad más significativa en este ámbito punitivo, se deroga, por obra de la
Disposición Derogatoria, letra a), de este Proyecto, el art. 417 bis del texto refundido de 1973,
que mantenía vigente el Código de 1995.
De este modo, quedan suprimidos los supuestos de aborto impunes a través de la excusa
absolutoria arbitrada en torno al sistema legal de indicaciones de dicho art. 417 bis, ap. 1.
En consecuencia, habrá que recurrir, para justificar el aborto, exclusivamente, al homo-
géneo expediente del estado de necesidad previsto en este Proyecto en sede de Parte general,
como en cualquier otro delito.
257
Artículo 496
1. El que produzca un aborto, con el consentimiento de la embarazada,

será castigado con la pena de ocho a diez años.
2. La embarazada que produzca el aborto o consienta para que otra per-

sona se lo produzca será castigada con la pena de prisión de seis a ocho años.
CAPÍTULO II
HOMICIDIO114
Artículo 497
El que mate a otro será castigado con la pena de prisión de quince a

veinte años.
Artículo 498
1. Será castigado con la pena de prisión de diez a quince años:
a) El que induzca a otro al suicidio.

b) El que coopere activamente al suicidio de otro.
114. En este sede, la principal novedad radica en que se suprime la tradicional figura del
asesinato (arts. 139 s. del vigente texto punitivo), por cuanto las tres circunstancias que alter-
nativamente lo configuran ya están previstas a modo de agravantes en la Parte general de este
Proyecto, de manera que resulta distorsionante desde el punto de vista de la proporcionalidad
punitiva preverlo a modo de tipo específico.
En cuanto a la inducción y cooperación al suicidio de otro, se penan en el art. 498 de este
Proyecto. Por lo que respecta a la eutanasia, y atendiendo a motivos de protección del bien ju-
rídico, se suprime su especial consideración y por tanto la eficacia del consentimiento del suje-
to pasivo, debiendo encajarse, bien en el propio art. 498 citado, bien −si se ejecuta la muerte−
en el homicidio genérico del art. 497.
258
2. Si la cooperación al suicido de otro llegara hasta el punto de ejecutar

su muerte, el hecho será castigado conforme al artículo anterior.
CAPÍTULO III
Artículo 499
En las infracciones previstas en este Título, se impondrá la pena superior

en grado cuando:
a) El sujeto activo, o alguno de los sujetos activos, emplee armas u

otros instrumentos peligrosos.
b) El sujeto pasivo, en caso de homicidio, sea menor de quince años.
Artículo 500

Artículo 501

Título sea autoridad, y la hubiese ejecutado en el ejercicio de su cargo, se le
impondrá también la pena de inhabilitación absoluta por el doble del tiempo

259

Artículo 502
Si las infracciones previstas en este Título se hubiesen cometido por el uso

de un vehículo a motor o ciclomotor, o de un arma o instrumento peligroso, se
impondrá respectivamente la pena de privación del derecho a conducir vehícu-
los a motor y ciclomotores, o del derecho a la tenencia y porte de armas, por el
doble del tiempo por el que se imponga la pena privativa de libertad.
Artículo 503


Artículo 504
En las infracciones previstas en este Título, será aplicable, en su caso, lo

Artículo 505
En las infracciones previstas en el presente Título, el Juez o Tribunal

podrá imponer al sujeto activo, motivadamente, la pena de inhabilitación
especial para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela, curatela,
guarda o acogimiento por el triple del tiempo por el que se imponga la pena
260
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Quedan derogados:
a) La Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código penal,

con sus modificaciones posteriores, así como los preceptos pena-
les anteriores a dicha Ley Orgánica y declarados vigentes o dero-
gados por la misma.
b) La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsa-
bilidad penal de los menores, con sus modificaciones posteriores.
c) Los preceptos penales contenidos en las leyes especiales.
d) Cuantas normas resulten incompatibles con lo dispuesto en este
Código.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Código penal entrará en vigor al año de su completa publi-
cación en el Boletín Oficial del Estado.
261
OTRAS PUBLICACIONES DEL
PROF. DR. CARLOS BLANCO LOZANO
I. LIBROS
− La protección del medio ambiente en el Derecho penal español y compa-

rado, Editorial Comares, Granada, 1997.
− El delito ecológico. Manual operativo, Editorial Montecorvo, Madrid,
1997.
− La eximente de anomalía o alteración psíquica, Editorial Dykinson, Ma-
drid, 2000.
− La tutela del agua a través del Derecho penal, Editorial José María
Bosch, Barcelona, 2000.
− El delito urbanístico, Editorial Montecorvo, Madrid, 2001.
− Derecho penal. Parte general, Editorial La Ley-Actualidad, Madrid,
2003.
− Tratado de Derecho penal español, Tomo I, El sistema de la Parte gene-
ral, Volumen 1, Fundamentos del Derecho penal español, Las consecuen-
cias jurídico-penales, Editorial José María Bosch, Barcelona, 2004.
− Tratado de Derecho penal español, Tomo I, El sistema de la Parte gene-
ral, Volumen 2, La estructura del delito, Editorial José María Bosch, Bar-
celona, 2005.
− Tratado de Derecho penal español, Tomo II, El sistema de la Parte espe-
cial, Volumen 1, Delitos contra bienes jurídicos individuales, Editorial
José María Bosch, Barcelona, 2005.
− Tratado de Derecho penal español, Tomo II, El sistema de la Parte espe-
cial, Volumen 2, Delitos contra bienes jurídicos colectivos, Editorial José
María Bosch, Barcelona, 2005.
263
II. CAPÍTULOS EN LIBROS COLECTIVOS
− El blanqueo de capitales procedentes del tráfico de drogas en el Ordena-

miento penal español, en COBO DEL ROSAL, M./BAJO FERNÁNDEZ, M.
(coord.), Comentarios a la Legislación penal, t. XVII, Edersa, Madrid,
1996.
− Libertad y tutela jurídico-penal, en GONZÁLEZ RUS, J. J. (coord.), Estu-
dios penales y jurídicos, Homenaje al Prof. Dr. Enrique Casas Barquero,
Secretariado de Publicaciones de la Universidad de Córdoba/Obra Social
y Cultural de Cajasur/ Facultad de Derecho de la Universidad de Cór-
doba, Córdoba, 1997.
− El incendio forestal como delito: estudio técnico jurídico, en SÁNCHEZ
BRAVO, A. (dir.), Stop a los incendios forestales (Actas del VI Seminario
sobre Criminología y medio ambiente), Diputación de Sevilla, Sevilla,
2005.
III. ARTÍCULOS EN REVISTAS
− El delito de usurpación en sus orígenes y en el Código penal de 1995, en

Revista de Derecho penal y Criminología, núm. 6, 1996.
− Acerca de algunas cuestiones básicas del Derecho penal ambiental en el
nuevo Código penal de 1995, en Cuadernos de Política criminal, núm.
60, 1996.
− La detención ilegal con desaparición del sujeto pasivo en el nuevo
Código penal, en La Ley, núm. 4150, 23 de octubre de 1996.
− El Derecho penal tutelador del medio ambiente y los recursos naturales,
en Revista de Derecho ambiental, núm. 17, 1996.
− El delito de defraudación de fluido eléctrico, en La Ley, núm. 4201, 7 de
enero de 1997.
− Víctima y reparación en el delito ambiental, en Revista de Derecho am-
biental, núm. 18, 1997.
− Delitos relativos a la prostitución: conceptos de prostitución y corrup-
ción de menores. Perspectivas jurídico-incriminadoras ante el nuevo Có-
digo penal de 1995, en Cuadernos de Política criminal, núm. 61, 1997.
264
− Artículos 325 y 328 del Código penal: problemas prácticos de aplicación

(I), en La Ley, núm. 4350, 12 de agosto de 1997.
− Artículos 325 y 328 del Código penal: problemas prácticos de aplicación
(II), en La Ley, núm. 4351, 13 de agosto de 1997.
− Bases para la determinación del perjuicio ecológico en el Derecho penal
español, en Revista de Derecho urbanístico y medio ambiente, núm. 163,
1998.
− Introducción a la problemática de la protección jurídico-penal del am-
biente, en Cuadernos de Política criminal, núm. 66, 1998.
− El hecho económico y otros presupuestos criminológicos del narcotráfi-
co, en Revista de Derecho, Criminología y Ciencias Penales,
Universidad San Sebastián, Concepción (Chile), núm. 1, 1999.
− Algunas aplicaciones de la Teoría jurídica del delito a casos concretos
de criminalidad ambiental (I), en La Ley, núm. 5093, 10 de julio de 2000.
− Algunas aplicaciones de la Teoría jurídica del delito a casos concretos
de criminalidad ambiental (II), en La Ley, núm. 5094, 11 de julio de
2000.
− La aplicación temporal de las normas penales, en Cuadernos de Política
criminal, núm. 71, 2000.
− El principio de vigencia en el Derecho penal, en Revista de Derecho,
Criminología y Ciencias Penales, Universidad San Sebastián,
Concepción (Chile), núm. 2, 2000.
− La posible inconstitucionalidad de las normas penales en blanco, en La
Ley, núm. 5243, 8 de febrero de 2001.
− Principios espaciales y personales de aplicación del Derecho penal
español, en Cuadernos de Política criminal, núm. 73, 2001.
− El delito de edificación no autorizable en el Código penal español, en
Revista de Derecho, Criminología y Ciencias Penales, Universidad San
Sebastián, Concepción (Chile), núm. 4, 2002.
− El concepto penal de imputabilidad, en La Ley, núm. 5461, 16 de enero
de 2002.
− La afanosa delimitación de la tipicidad en el delito, en Actualidad penal,
núm. 19, semana del 6 al 12 de mayo de 2002.
− La imputación subjetiva en el Derecho penal español, en La Ley, núm.
5559, 5 de junio de 2002.
− La protección penal del urbanismo en el ámbito de la función pública, en
Cuadernos de Política Criminal, núm. 76, 2002.
265
− El delito de construcción no autorizada sobre suelos o bienes de especial

protección, en Actualidad penal, núm. 36, semana del 30 de septiembre
al 6 de octubre de 2002.
− El problema del sujeto en los delitos sobre la ordenación territorial, en
Revista de Derecho penal, núm. 7, 2002.
− La inimputabilidad, causa de exclusión de la responsabilidad penal del
menor, en Anuario de Justicia de menores, núm. 2, 2002.
− La protección penal del suelo no urbanizable, en La Ley, núm. 5742, 21
de febrero de 2003.
− Robo y hurto de uso de vehículos, en Cuadernos de Política criminal,
núm. 81, 2003.
− El delito de extorsión, en Jurisprudencia Aranzadi, Tribunales
Superiores de Justicia, Audiencias Provinciales y otros Tribunales,
núms. 7-8, septiembre de 2004.
− Algunas notas sobre los delitos contra la seguridad del tráfico tras la
reforma del Código penal por LO 15/2003, de 25 de noviembre, en Cua-
dernos de Política Criminal, núm. 84, 2004.
− Los delitos contra las relaciones familiares en el Código penal español,
en Anuario de Justicia de menores, núm. 4, 2004.
− Delitos de riesgo catastrófico e incendios en el Código penal, en Juris-
prudencia Aranzadi, Tribunales Superiores de Justicia, Audiencias Pro-
vinciales y otros Tribunales, núm. 17, febrero de 2005.
− El nuevo Derecho penal sexual español tras las reformas de 2003 (I), en
Jurisprudencia Aranzadi, Tribunales Superiores de Justicia, Audiencias
Provinciales y otros Tribunales, núm. 5, julio de 2005.
− El nuevo Derecho penal sexual español tras las reformas de 2003 (II), en
Jurisprudencia Aranzadi, Tribunales Superiores de Justicia, Audiencias
Provinciales y otros Tribunales, núm. 6, julio de 2005.
− Dogmática, Política criminal y Criminología en el sistema del Derecho
penal, en Cuadernos de Política Criminal, núm. 86, 2005.
− ¿De veras existe la ciencia del Derecho?, en Revista de Derecho y cien-
cias penales, núm. 7, 2005.
− Recensión a la obra de Hernán Silva Silva “Las estafas. Doctrina,
jurisprudencia y Derecho comparado”, en Revista de Derecho y ciencias
penales, núm. 7, 2005.
− El tráfico ilícito de estupefacientes y otros delitos contra la salubridad
colectiva (I), en Jurisprudencia Aranzadi, Tribunales Superiores de
266
Justicia, Audiencias Provinciales y otros Tribunales, núm. 18, febrero de

2006.
− El tráfico ilícito de estupefacientes y otros delitos contra la salubridad
colectiva (II), en Jurisprudencia Aranzadi, Tribunales Superiores de Jus-
ticia, Audiencias Provinciales y otros Tribunales, núm. 19, marzo de
2006.
267

Tratado de Política Criminal, V 3

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TRATADO DE POLÍTICA CRIMINAL

Reservados todos los derechos. De conformidad con la legislación vigente, queda

I.S.B.N. 10: 84-7698-760-9 (Obra completa)

Fotocomposición y diseño de portada: Ángeles Díaz

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS .............................................................. 17

CAPÍTULO I: Concepto y clasificación (arts. 8-10) ........................45

CAPÍTULO I: Concepto (art. 57) ......................................................65

CAPÍTULO I: Concepto (art. 75) ......................................................77

CAPÍTULO I: Concepto (art. 82) ......................................................85

CAPÍTULO I: Causas (art. 97) ..........................................................93

CAPÍTULO I: Infracciones contra el Derecho de gentes

CAPÍTULO I: Atentados, resistencia y desobediencia

CAPÍTULO III: Discriminación (arts. 171-172) ................................124

CAPÍTULO I: Infracciones contra las garantías constitucionales

CAPÍTULO I: Prevaricación judicial (arts. 208-212)......................139

CAPÍTULO I: Falsificación de moneda (arts. 261-262)..................157

CAPÍTULO I: Infracciones relativas a la energía nuclear

CAPÍTULO I: Infracciones contra la Hacienda pública y contra la

CAPÍTULO I: Hurto (arts. 381-383)................................................205

CAPÍTULO I: Matrimonios ilegales (art. 416)................................221

CAPÍTULO III: Sustracción de menores o incapaces (arts. 421-424) ..223

CAPÍTULO I: Calumnia (arts. 437-438) ........................................229

CAPÍTULO I: Infracción de secreto personal (arts. 447-450) ........233

CAPÍTULO I: Abuso sexual (arts. 454-456) ..................................237

CAPÍTULO I: Detención ilegal (arts. 473-474) ..............................247

CAPÍTULO IV: Disposición común (art. 477) ..................................250

CAPÍTULO I: Infracciones biológicas (arts. 478-482)....................251

CAPÍTULO I: Aborto (arts. 495-496)..............................................257

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ........................................................261

DISPOSICIÓN FINAL ..........................................................................261

OTRAS PUBLICACIONES DEL

El hasta ahora vigente Código penal español (Ley Orgánica 10/1995, de

la disciplina, esto es, en un Libro I, relativo a la Parte general, y en un Libro

antijurídica la realidad fáctica típica que resulta contraria al Ordenamiento

sujetos mayores de quince años y menores de dieciocho se prevé, en atención

penas accesorias. 2. Son penas principales aquellas que expresamente se es-

El Capítulo IV es el relativo a la Aplicación de la pena. En este marco de

Este Libro II da comienzo con su Título I, rubricado Infracciones contra

mente la vida, integridad, libertad, seguridad o patrimonio de la persona ex-

513 s. del vigente CP. En cuanto a la asociación ilegal, se tipifica en el art.

genérica, de sujeto activo particular, tipificada en el marco del Capítulo I

regulación. Se reconduce, pues, a esta sede el genérico delito de omisión del

El Título V de este Libro II lleva por rúbrica Infracciones contra la se-

Capítulo IV se refiere a las Infracciones farmacológicas (art. 283), y el V

el medio ambiente (arts. 312-321). Se suprimen aquí en primer lugar, en

En cuanto al Título X de este Libro II, lleva por rúbrica la de Infracciones

troducen algunos retoques convenientes para mejorar la seguridad jurídica en

lido a liberar cuanto antes. En cuanto al secuestro, se suprime su autónoma

LEGALIDAD E IRRETROACTIVIDAD PENAL1

1. Se ha atendido aquí a un criterio de simplificación de la regulación, que suprima las

a) En virtud de sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal com-

2. Para determinar la ley penal más favorable en el tiempo, se atende-

3. En caso de duda sobre la determinación de la ley penal más favora-

1. Las normas penales no se aplicarán a casos distintos de los comprendi-

2. Cuando un Juez o Tribunal tenga conocimiento de una realidad fácti-

3. Cuando un Juez o Tribunal tenga conocimiento de una realidad fácti-

En estos casos, si mediara petición de indulto, podrá el Juez o Tribunal apla-

1. Las normas penales se interpretarán de acuerdo con los siguientes cri-

a) El sentido literal de sus términos.

2. La jurisprudencia de los Tribunales, la doctrina científica y el Derecho

1. Este Código se aplicará a las infracciones penales cometidas en el te-

2. Cuando la infracción se haya cometido en territorio extranjero y haya

3. La infracción penal se considera cometida en el lugar en que se ejecu-

Son infracciones penales los delitos y las faltas.