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DERECHO PENAL Y

POLTICA TRANSNACIONAL

Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli (coords.)
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MARA TERESA DE GISPERT PASTOR

JOAN EGEA FERNNDEZ

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FRANCISCO R AMOS MNDEZ

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JESS-MARA SILVA SNCHEZ

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BELN NOGUERA DE LA MUELA

RICARDO ROBLES PLANAS

JUAN JOS TRIGS RODRGUEZ


Director de Publicaciones
DERECHO PENAL Y
POLTICA TRANSNACIONAL

Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli (coords.)
Coleccin: Atelier Penal
Directores:
Jess-Mara Silva Snchez
(Catedrtico de Derecho penal de la UPF)

Ricardo Robles Planas


(Profesor de Derecho penal de la UPF)

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tipo de soporte, sin la autorizacin de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual
o de sus cesionarios.

2005 Silvina Bacigalupo, Manuel Cancio Meli, Jos Luis Dez Ripolls, Yamila Fak-
houri Gmez, Carlos Gmez-Jara Dez, Pablo Gurez Tricarico, Elena Larrauri Pijoan,
Mario Maravez Gmez, Blanca Mendoza Buergo, Laura Pozuelo Prez, Evaristo Prieto
Navarro, Juarez Tavares, Gunther Teubner.
2005 Atelier
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NDICE

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

PARTE I. BASES CONSTITUTIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

GLOBALIZACIN Y CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: ALTERNATIVAS A LA TEORA


CONSTITUCIONAL CENTRADA EN EL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Gunther Teubner

I. Acces to cyberspace? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
II. Reacciones de la teora constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
III. Tesis: constitucionalizacin sin Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
IV. Tres tendencias de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1. Diagnstico I: dilema de la racionalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. Diagnstico II: globalizacin policntrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3. Diagnstico III: Creeping Constitutionalism . . . . . . . . . . . . . . . . 32
V. Contornos de las constituciones civiles. Ejemplo: la constitucin
digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1. Primera caracterstica: acoplamiento estructural
subsistema-Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2. Segunda caracterstica: jerarqua normativa . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Tercera caracterstica: control de contenidos de la norma con base
en criterios de derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4. Cuarta caracterstica: constitucin dual en mbito organizado y
mbito espontneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
VI. Las constituciones globales en la dicotoma pblico/privado . . . . . . . 47

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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)

CIUDADANOS Y ENEMIGOS.
GNTHER JAKOBS, DE HEGEL A SCHMITT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Evaristo Prieto Navarro

I. El pensamiento penal de Jakobs: de la prevencin a la enemistad . . . 51


1. El modelo sistemmico-hegeliano de la prevencin general
positiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
2. El modelo hobbesiano del Derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3. El modelo schmittiano del Derecho penal del enemigo . . . . . . . . 70
II. Excurso final: las afinidades electivas: Jakobs y Schmitt . . . . . . . . . . 79

PARTE II. INTERNACIONALIZACIN JURDICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

LA COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL: COMPETENCIA


MATERIAL, PERSONAL Y TEMPORAL Y SUS CONDICIONES DE EJERCICIO
Y DE CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Yamila Fakhouri Gmez

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
II. Competencia ratione materiae de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
2. El genocidio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art. 6) . . . 90
3. Crmenes contra la humanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art.7) . . . 92
3.2. Anlisis de las conductas concretas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4. Los crmenes de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art. 8) . . . 95
4.2. Las conductas concretas constitutivas de crmenes de
guerra: la delimitacin entre conflicto internacional
y conflicto armado no internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
5. El crimen de agresin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6. Delitos contra la administracin de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . 100
III. La competencia ratione personae de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
1. Presupuestos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2. Autora y participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3. La responsabilidad penal de los superiores militares y civiles . . . . 106
4. La responsabilidad de los subordinados por rdenes de los
superiores jerrquicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
IV. La competencia ratione temporis de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1. Los principios de irretroactividad y de imprescriptibilidad . . . . . . 109
V. Condiciones del ejercicio y de control de la competencia de la CPI . . 110
1. La competencia formal: la doble base para la jurisdiccin
de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

8
ndice

2. Las condiciones de admisibilidad de la causa por la CPI.


El principio de complementariedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
VI. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
DERECHO PENAL Y CONSTRUCCIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Silvina Bacigalupo

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
II. Evolucin de la proteccin penal del sistema socioeconmico de
la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
III. El Corpus Juris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
IV. El Convenio para la Proteccin de los Intereses Financieros
de la Unin Europea (Convenio PIF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
V. El Libro Verde para la proteccin penal de los interese financieros
de la UE y la creacin de un Fiscal Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
VI. La Constitucin europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
1. Principios rectores de la Constitucin europea . . . . . . . . . . . . . . 136
2. Competencias legislativas de la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. Competencia legislativa en el mbito del Derecho penal . . . . . . . 137
3.1. Delitos graves y de dimensin transfronteriza . . . . . . . . . . . . 137
3.2. Delitos contra los intereses financieros de la UE (delitos
fiscales y fraude de subvenciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.3. Ministerio Pblico europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
VII. Retos de la ciencia del Derecho penal en la Europa constitucional . . . 141
VIII. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

CONSTITUCIN EUROPEA Y DERECHO PENAL: HACIA UN


DERECHO PENAL FEDERAL EUROPEO? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Carlos Gmez-Jara Dez

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
II. Derecho penal europeizado y Derecho penal europeo: ante portas
o intra muros? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1. Derecho penal europeo I: poltica criminal europea? . . . . . . . . . . 159
2. Derecho penal europeo II: ciencia penal europea? . . . . . . . . . . . 162
III. Bases existentes en la Constitucin Europea para la conformacin
de un Derecho penal (federal) europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
1. Primer nivel del Derecho penal federal europeo: la vertiente
penal del espacio de libertad, seguridad y justicia
(arts. III-270 y ss.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
1.1. Criterios para la inclusin de materias dentro
del espacio de libertad, seguridad y justicia . . . . . . . . . . . . . 171

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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)

1.2. Materias jurdico-penales incluidas en el espacio


de libertad, seguridad y justicia (art. III-271) . . . . . . . . . . . . 175
1.2.1. Catlogo de materias expresamente contempladas
en al art. 271.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
1.2.2. Primera va de apertura del catlogo (art. III-271.1) . . . 177
1.2.3. Segunda va de apertura del catlogo (art III-271.2) . . 179
1.3. Fiscala europea (art. III-274) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
1.4. Valoracin global: federalismo jurdico-penal hbrido . . . . . . . 183
2. Segundo nivel del Derecho penal federal europeo: la lucha
contra el fraude (art. III-415) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2.1. Art. III-415: segunda competencia europea en materia
penal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
2.2. Corpus Juris, eurodelitos y proyecto alternativo:
piedras de toque para la conformacin de un Derecho
penal federal (econmico) europeo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
2.3. Legitimacin democrtica de un Derecho penal
federal (econmico) europeo en la Constitucin
europea: el federalismo supranacional como
fundamento legitimador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
2.4. Valoracin global: necesidad de delimitar claramente
las competencias penales federales de la Unin
Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
IV. Identidad normativa europea y Derecho penal del ciudadano:
hacia un verdadero Derecho penal federal europeo . . . . . . . . . . . . . 201
1. La distancia bsica Derecho penal del enemigo vs Derecho
penal del ciudadano su relacin con la discusin
jurdico-penal europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Federalismo supranacional y Derecho penal del ciudadano europeo 205
V. Conclusiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

ESTUDIO COMPARADO DE LA ANTIJURICIDAD EN LA UNIN EUROPEA . ALGUNAS


REFLEXIONES PREVIAS A LA CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE CAUSAS
DE JUSTIFICACIN EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Pablo Gurez Tricarico

I. Planteamiento de la cuestin y justificacin del estudio . . . . . . . . . . 209


II. La justificacin penal en el mbito de la Unin Europea . . . . . . . . . 213
1. Concepto de justificacin en el marco del sistema
jurdico-penal: principales semejanzas y diferencias
entre las distintas tradiciones jurdicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
2. Fundamentos de la justificacin: una propuesta metodolgica
de clasificacin a la luz de los principios del Estado de Derecho
comunes a los Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
3. La aproximacin de las regulaciones de algunas causas
de justificacin a partir de principios derivados del Estado
de derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

10
ndice

3.1. Causas de justificacin individuales: en especial, principios


de regulacin de la legtima defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
3.2. Principios reguladores de las causas de justificacin de Derecho
pblico: el uso de la fuerza por parte de la autoridad . . . . . . 234
III. Conclusiones. Un sistema europeo de causas de justificacin? . . . . . 237
IV. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

PARTE III. TRANSFORMACIONES POLTICO - CRIMINALES . . . . . . . . . . . . . 241

DE LA SOCIEDAD DEL RIESGO A LA SEGURIDAD CIUDADANA :


UN DEBATE DESENFOCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Jos Luis Dez Ripolls

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
II. El debate polticocriminal sobre el Derecho penal de la sociedad
del riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
III. La irrupcin de la seguridad ciudadana y el desbordamiento
del marco analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
1. Integracin del fenmeno de la inseguridad ciudadana en el
fenmeno pretendidamente ms amplio de la sociedad del riesgo . 253
2. Transformacin de la expansin modernizadora del Derecho
penal en una expansin securitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
3. La relacin entre individuo y sociedad en la gnesis
y abordaje de la delincuencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
4. La contraposicin entre individuo y ciudadano en el diseo
de la poltica criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
IV. Las propuestas doctrinales del Derecho penal de la seguridad
ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
1. El derecho penal del enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
2. El derecho penal de la tercera velocidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
3. La reconstruccin del derecho de la peligrosidad . . . . . . . . . . . . 271
4. Crtica a las propuestas precedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
V. La prosecucin acrtica de la modernizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
VI. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

POPULISMO PUNITIVO Y PENAS ALTERNATIVAS A LA PRISIN . . . . . . . . . . . . . 283


Elena Larrauri Pijoan

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
II. Concepto de populismo punitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
III. Nuevas tendencias en las penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

11
Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)

1. Definicin y clasificacin de las penas alternativas a la prisin . . . . 288


2. Fundamento de las penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
3. Nuevas penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
4. La entrada de la vctima o de las preocupaciones de la vctima . . . 294
5. nfasis en cambio de valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
6. Uso expansivo de las penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
7. Mayor diversificacin de penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
IV. Breves reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
V. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

GLOBALIZACIN, DERECHO PENAL Y SEGURIDAD PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . 305


Juarez Tavares

I. La cuestin de la globalizacin: nociones contradictorias . . . . . . . . . 305


II. La alteracin de rumbos de la poltica criminal . . . . . . . . . . . . . . . . 307
III. Sociedad de riesgo y sociedad globalizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
IV. La universalizacin de las normas penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
V. La seguridad pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

EL DERECHO PENAL ANTE LA GLOBALIZACIN : EL PAPEL DEL PRINCIPIO


PRECAUCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Blanca Mendoza Buergo

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
II. Significado y delimitacin conceptual del Principio de precaucin . . . 320
III. Anlisis y gestin del riesgo en la sociedad contempornea:
el surgimiento del Principio de precaucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
IV. Los mbitos de aplicacin del Principio de precaucin.
Su posible recepcin en el Derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330

EL DERECHO PENAL ESPAOL ANTE LA INMIGRACIN: UN ESTUDIO


POLTICO -CRIMINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Manuel Cancio Meli y Mario Maraver Gmez

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
II. Trfico ilegal de personas e inmigracin ilegal (art. 318 bis CP) . . . . 347
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
2. Evolucin legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2.1. La primera redaccin del Cdigo penal de 1995
(la LO 10/1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348

12
ndice

2.2. La LO 11/1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349


2.3. La LO 4/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
2.4. La LO 11/2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
3. Anlisis del delito del art. 318 bis CP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
3.1. La conducta tpica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
3.1.1. Trfico ilegal de personas e inmigracin
clandestina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
3.1.2. El aspecto subjetivo (nimo de lucro) . . . . . . . . . . . . . 358
3.1.3. Consentimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
3.1.4. Promover, favorecer o facilitar directa
o indirectamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
3.2. La interpretacin de los tribunales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
3.3. Penalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
3.4. Concursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
3.5. El art. 54.1 b) de la LO 4/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
4. Aporas del delito del art. 318 bis CP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
4.1. Consideraciones sobre el bien jurdico protegido . . . . . . . . . 367
4.1.1. Los derechos de los ciudadanos extranjeros . . . . . . . . . 369
4.1.2. La dignidad de los ciudadanos extranjeros . . . . . . . . . . 370
4.1.3. El control de los flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . 375
4.2. Conclusin provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
III. La expulsin de ciudadanos extranjeros sin residencia legal
(art. 89 CP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
2. Evolucin legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
3. Argumentaciones ocultas en la discusin de poltica legislativa
y reacciones de la teora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
3.1. Prisin como permanencia en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . 385
3.2. Coste econmico penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
3.3. (Especiales) dificultades de reinsercin . . . . . . . . . . . . . . . . 389
3.4. Alguna conclusin provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
4. Aporas de la expulsin del art. 89 CP: la ambivalencia en la
aflictividad y la insuficiencia de la tesis de la sumisin a la
poltica de extranjera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
IV. El significado latente de la poltica criminal en materia
de inmigracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
2. Concepto de Derecho penal del enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . 401
3. Subsuncin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
4. Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

TRFICO DE PERSONAS Y EXPLOTACIN SEXUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417


Laura Pozuelo Prez

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

13
Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)

II. La regulacin legal del problema: los arts. 187, 188 y 318 bis
del Cdigo penal y sus diferentes modificaciones legales . . . . . . . . . 418
1. Los bienes jurdicos protegidos en los arts. 187 y 188 CP . . . . . . . 422
1.1. La especial proteccin a los menores e incapaces . . . . . . . . . 422
1.2. Los atentados contra la libertad (art. 188 CP) . . . . . . . . . . . . 423
1.3. Los atentados contra la libertad sexual . . . . . . . . . . . . . . . . 426
2. Los bienes jurdicos protegidos en el art. 318 bis CP . . . . . . . . . . 431
3. Propuesta de interpretacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
3.1. Exclusin del debate del art. 381 bis 2 CP . . . . . . . . . . . . . . 435
3.2. Propuesta de solucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
3.3. El concurso con otras infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438

RELACIN DE AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

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PRESENTACIN

Cada vez es ms evidente que la perspectiva con la que es percibido el


Derecho penal en la opinin pblica y en la discusin poltica ha cambiado de
modo estructural en los ltimos tiempos. El clima poltico-criminal es ahora
distinto, mucho ms duro que en la poca en la que nos socializamos intelec-
tualmente los integrantes de nuestra generacin de penalistas. La expansin
del ordenamiento penal compendiada por Silva Snchez en la decisiva mono-
grafa que incorpora esta nocin a su ttulo es expresin de este cambio
climtico y presenta, desde nuestra perspectiva, dos caractersticas estructura-
les que contribuyen a configurarla como un fenmeno proteico y desconcer-
tante: por un lado, se trata de una evolucin que responde hoy ms que nunca
a tendencias que superan el mbito de los Estados, tendencias que slo pue-
den denominarse transnacionales: algo que resulta especialmente claro en el
marco de la Unin Europea. Por otro lado, en el cambio de percepcin del sis-
tema penal adquiere un protagonismo esencial la poltica en sentido estricto,
es decir, la inclusin de la legislacin penal en el corazn de las estrategias de
comunicacin poltica, como ha sucedido con particular intensidad en los lti-
mos aos en Espaa.
Parece claro que los tericos de la disciplina estamos llamados a aprehen-
der esta evolucin y a presentar nuestras valoraciones sobre ella. La presente
publicacin, que recoge las aportaciones a un seminario realizado en junio de
2004 en la Universidad Autnoma de Madrid,* pretende abordar desde distin-
tas perspectivas este fenmeno, ofreciendo diversos pixels que procuran con-
tribuir a dibujar la imagen en su conjunto.

* Este seminario, celabrado bajo el ttulo Derecho penal y globalizacin los das 3 y 4 de
junio de 2004, fue realizado en el marco del Proyecto de investigacin Retos del Derecho penal
ante la globalizacin: criminalidad organizada y criminalidad econmica (investigadora princi-
pal: Silvina Bacigalupo), concedido por el Vicerrectorado de Investigacin de la Universidad Aut-
noma de Madrid.

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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)

Agradecemos muy especialmente la disponibilidad de Jos Luis Dez Ripolls,


Elena Larrauri Pijoan, Jurez Tavares y Gunther Teubner para compartir con
nosotros un marco de discusin, y a todos los participantes en el seminario
sus contribuciones. Tambin expresamos nuestra gratitud por la inmejorable
disposicin y amable acogida de la idea de editar este libro que han tenido el
profesor Ricardo Robles Planas (Universitat Pompeu Fabra) y la editorial Ate-
lier.

Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli

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