Presentación Pre Foro Climactivo 2021

La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) fue definida por la Asociación Mundial para el
Agua como “un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinado del agua, la tierra y
los recursos relacionados con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de
manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales”. Bajo este nuevo
modelo de gestión, las organizaciones toman decisiones y diseñan estrategias en pos de la
coordinación de objetivos que involucran a una serie de actores que comparten el mismo
territorio y el uso del recurso hídrico. De manera tal que, cuando se habla de “usos múltiples de
agua”, en realidad se está haciendo referencia, también, a los “múltiples usos en conflicto”
(Merlinsky, 2009: 281; Gutiérrez, 2010a).
La Constitución argentina instituye un sistema político institucional con un nivel de gobierno
nacional y dos niveles subnacionales: provincial y municipal. Sin embargo, los gobiernos
municipales no tienen la misma entidad federativa que las provincias, sino que estas últimas son
las que definen los regímenes de autonomía de los municipios. Las provincias conservan todo el
poder no delegado por la Constitución al gobierno federal (art. 121) y se reservan explícitamente
el dominio originario de los recursos naturales (art. 124), a la vez que delegan al Estado nacional la
competencia de sancionar leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental (art. 41).
Procesos Burocraticos
Entre las ventajas de la burocracia (Weber) podemos encontrar gracias a la división del trabajo, que se hace
uso eficiente de las distintas habilidades de los trabajadores. En la mayoría de las organizaciones, hay
funciones que exigen habilidades muy desarrolladas. La burocracia descompone las tareas complejas, en
unas más sencillas, bien definidas y rutinarias.
Desventajas. La especialización de los trabajadores puede ir en desmedro de una óptima comunicación.
Como bien indica Furnham: “la especialización del trabajo en muchas ocasiones inhibe la comunicación
efectiva entre especialistas técnicos y los niveles superiores e inferiores de la organización. A veces los
procedimientos y reglas hacen que los integrantes de las organizaciones actúen mecánicamente en lugar de
ejercer la iniciativa y aplicar su creatividad inherente. Esto suele desautorizar a las personas. En ocasiones
también se observa incompetencia, puesto que las promociones en la vida real pueden lograrse
dependiendo de a `quién se conozca`, […] más que de las habilidades técnicas”
Puntualmente en Tucumán:
PODER EJECUTIVO
A. MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
1. ENTE UNICO DE CONTROL Y REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS PROVINCIALES DE
TUCUMAN (ERSEPT) tiene competencia material en todo el ámbito de la Provincia de
Tucumán, en el control y regulación de: captación, potabilización, transporte, distribución y
comercialización de agua potable.
2. SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE (asiste por ley de ministerios al superior)
a. SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS (planes de mejor aprovechamiento)
i. DIRECCIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS es un organismo provincial
descentralizado creado por Ley Nº 7139 y su modificatoria Nº 7140 como
autoridad de aplicación. Entiende en la formulación, desarrollo y aplicación
de la política hídrica en la provincia concernientes a aguas superficiales y
subterráneas para riego, industrias y otros usos que la ley le asigna
estableciendo las normas relativas a distribución y a la preservación del
recurso.
 b. SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (informes de los organismos a cargo,
MA y Minería)
i. DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE Entender en la propuesta y elaboración de
los regímenes normativos relativos a la calidad de los recursos ambientales,
al desarrollo sustentable y a la calidad ambiental, como también en la
aplicación y cumplimiento de la normativa vigente en la materia.

c. SECRETARIA DE ESTADO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

i. DIRECCIÓN DE FLORA, FAUNA Y SUELO Promover que todos los usos de los
recursos renovables sean sostenibles. plan de manejo de los recursos
naturales

B. MINISTERIO DE ECONOMÍA
1. SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS (asiste al superior por ley de ministerio)
a. SUBSECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS (supervisa y coordina las tareas de sus
órganos)
i. DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AGUA Planificar, estudiar, proyectar y ejecutar
Obras Hidráulicas, y acciones referentes a la preservación de la cuenca
hídrica, regularización y fiscalización del uso de las aguas superficiales y
subterráneas, excepto las destinadas al uso de riego e industria, dentro del
ámbito Provincial, para su aprovechamiento en un desarrollo sustentable y
protección de inundaciones.
ii. SEPAPYS creado por Ley N° 6762/96, en la cual se dispone la disolución de la
Dirección Provincial de Obras Sanitarias Remanentes y en su reemplazo crea
el Servicio de Agua Potable y Saneamiento (SEPAPYS), la misma en su Art. 2°
estipula las Misiones y Funciones para lo cual fue creado el Organismo:
1. Promover, Impulsar, supervisar, financiar y administrar obras, planes
y/o, programas de provisión de agua potable y saneamiento a
comunidades ubicadas en el área de influencia descripta en el
artículo 4°. Administrar los fondos que provienen del ENHOSA, los
que serán destinados a programas de ayuda social y disponer de
cualquier otro, cuyo destino sea la asistencia social y financiera a
Municipios y Comunas del Interior de la Provincia. Obtener
financiación oficial, privada o mixta, actuando a tal fin como Unidad
Ejecutora de la Provincia.
2. Asistir técnicamente, administrativa e institucionalmente a los
operadores de los servicios comprendidos en el área de Influencia
para su operación, administración y mantenimiento o mejoras en la
prestación de los mismos.
3. Los programas y obras de agua potable y/o saneamiento que se
encuentren con ejecución a cargo de la DIPOS Remanente a la
entrada en vigencia de la presente Ley.

C. MINISTERIO DEL INTERIOR

1. SECRETARIA DE ESTADO DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN (financia municipios y
comunas)
 a. SUBSECRETARIA DE FISCALIZACION Y CONTROL DE GESTIÓN (elabora informes de
seguimiento)
i. DIRECCIÓN DE CONTROL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y
COMUNALES (brinda asistencia técnica a municipios y comunas)
D. MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
1. SISTEMA PROVINCIAL DE SALUD
a. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL Controlar aguas potables y potenciales
a potabilizar. Procurar la inocuidad del agua, aire y suelo, promoviendo la
participación de todos los sectores, sean públicos o privados en cuestiones relativas
a la gestión ambiental

E. SOCIEDAD AGUA DEL TUCUMAN (SAT) (90% del estado) explotación y administración del
servicio de agua potable y desagües cloacales en el ámbito de San Miguel de Tucumán y en la
mayoría de los departamentos de la provincia. Esto incluye la captación, potabilización,
almacenamiento, conducción, transporte, distribución y comercialización de agua potable y el
tratamiento de los efluentes.

Muchos entes solapados. Es necesario plantear una reforma provincial en la temática del agua
creando una autoridad única atendiendo lineamientos de políticas hídricas unificadas. Se deben
recrear ámbitos para que los diversos organismos ejecutivos se reestructuren y así la dirección de
recursos hídricos, la dirección provincial del agua, el sepapys, la sociedad aguas del Tucumán, la
dirección de medio ambiente, la dirección de flora y fauna, y la dirección general de salud
ambiental del siprosa unifiquen sus funciones mediante fusiones redistribución y reasignación y
eventualmente la creación de nuevos organismos. Todo esto con la necesidad impostergable
contar la temática hídrica con principios de racionalidad y previsibilidad. Establecer un plan hídrico
provincial consensuado, atendiendo tanto la escasez como los excesos del agua frente a futuras
contingencias. La autoridad única del agua debe centralizar las acciones del sector hídrico en una
única conducción haciendo la gestión integrada de las aguas. Debe propiciar una autoridad que
lleve adelante una gestión integrada. Pero que, además, tenga la responsabilidad de articular
unificación hídrica con los demás sectores del gobierno en cuanto al uso del territorio y el
desarrollo socioeconómico se refiere. Está autoridad debe disponer necesaria autarquía
institucional y financiera para garantizar adecuada misión y una efectiva aplicación de poder de
policía.