LA PLATA, de 2021.- A la Sefiora Presidenta del Concejo Deliberante Lic. M. ILEANA CID SU DESPACHO Mensaje n® {534 a Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio al Cuerpo que preside, a efectos de remitirle adjunto para su conocimiento y consideracién, el Proyecto de Ordenanza reierente a la regiamentacion del Decreto Provincial n°27/98-Ley Barrios Cerrados- Sin otro particular saludo a Ud. atentamente.- \ dal / ‘hy of stoce é [tender RO penta ne CxMviS \ PROYECTO DE ORDENANZA REGLAMENTACION BARRIOS CERRADOS (DECRI PROVINCIAL 2788 | BARRIOS CERRADOS) ARTICULO entiende por Barrio Cerrado (B.C.) a todo emprendimiento urbanistico destinado a uso residencial predominante con equipamiento comunitario cuyo perimetro podra materializarse mediante cerramiento. (D.P. 27/98) ARTICULO 2°: Podra localizarse en las zonas definidas por la ordenanza municipal de ordenamiento territorial como urbanas y residencial extraurbana ARTICULO 3°. En el marco del Decreto Provincial 1069/13, los expedientes municipales en los cuales se tramiten convalidaciones técnicas preliminares (0 prefactibilidades) y convalidaciones técnicas definitvas (0 factibilidades) de Urbanizaciones Cerradas, deberan ser remitidos al Ministerio de Gobierno en el estado en que se encuentren con el objeto de la prosecucién del Procedimiento seguin la normativa vigente. Ello alcanza igualmente a las actuaciones en las que los Municipios hubiesen otorgado convalidaciones técnicas definitivas en el marco del Decreto N* 1727102, omitiendo la posterior inscripcién en el Registro Provincial de Urbanizaciones Cerradas, (D.P, 1069/13) ARTICULO 4°: Localizacién y ocupacién Se podran localizar BC en areas urbanas, excepto en el casco urbano, previa aprobacién através de informe urbanistico, emitido por la Secretaria de Planeamiento Urbano Superficie maxima 4 Ha, Podra ser superior a 4 ha siempre que no interfiera la trama vial y conectividad con el entorno inmediato y otras centralidades, quedando sujeto a estudio urbanistico elaborado por la Secretaria de Planeamiento, quien determinara el ancho de las vias @ ceder en funcién de! equipamiento urbano (transporte publico, bicisendas, estacionamientos, parques lineales Arroyos, etc), En Corredores Urbanos: deberan subdividir por tierra generando parcelas frentistas al corredor urbano, No se admitira el ingreso al BC desde el corredor. Vivienda unifamiliar: - Se aplicardn los indicadores urbanisticos establecidos para cada zona segtn Ordenanza 10703/10, en relacién a parcelamiento, condicién de anegabilidad (Zona EAU), Fos y Fot, Densidad Vivienda multifamiliar:Dis i sete Se admite, independientemente de la zona de pertenencia, el vivienc lultifamiliar hasta 30% de la superficie util del emprendimiento* dispuesta en una ur Parcela. «= indicadores urbanistices FOS 0,3 | FOT 0,6/ DN de la zona de pertenencia - Retiros: Distancia entre bloques: minimo 15m FOT 0,6 (*) superficie Util de! emprendimiento: superficie edificable (residencial o no) En éreas urbanas y extraurbanas (complementarias y rurales) indicadas en el Plano N° 1 de la Ordenanza 10.703/10, se aplicaran los indicadores urbanisticos establecidos para las mismas, previa aprobacion a través de informe urbanistico, emitido por la Secretaria de Planeamiento Urbano Indicadores urbanisticos Zona Extraurbana: B.C. hasta 8 hectareas: Lote minimo: 600 m2 | Ancho minimo 15m B.C. entre 8 ha y 16 ha: Lote minimo: 800 m2 | Ancho minimo 18m Muttfamiliar (Condominio): hasta 30% de la superficie neta del emprendimiento | FOS 0,3 | FOT 0,6 Distancia entre bloques: minimo 15m FOT 0,6 Unifamiliar: FOS 0,4 | FOT 0.8 ARTICULO 5°: Fraccionamiento y Subdivision = El emprendimiento cuya superficie supere las 4 Ha en areas urbanas y las 16 Ha en areas ‘extraurbanas, sera acompafiado por un Estudio Urbanistico elaborado por la Secretaria de Planeamiento Urbano referido al emprendimiento y su area de influencia que justifique su razonabilidad y/o alto valor paisajistico y/o la condicién de predio de recuperacién y/o su ecuacién econémica financiera, - La subdivision de barrios cerrados, se realizaré por aplicacién del régimen fijado por el Decreto Ley 8912 y de Geodesia - Se admitiré Vivienda Multifamiliar pudiéndose aplicar solo en el interior de la urbanizacion, siempre que no superen el 30% de la superficie neta total del emprendimiento. - El Departamento Ejecutivo determinard la conveniencia de la apertura de la calle perimetral del barrio mediante un estudio particularizado elaborado por la Secretaria de Planeamiento Urbano - La estructuracién circulatoria del Barrio Cerrado debera respetar los ejes determinados por la ‘geometria circulatoria del entorno. La trama circulatoria interna debera proyectarse con un ancho minimo: Calle de penetracion y retorno: once (11) metros hasta una longitud de ciento cincuentaaS (150) metros, trece para mayor eX@psion, localizacion, que podré efectuarse fuera del predio, sera determinada por el Departamento Ejecutivo. = El Departamento Ejecutivo podra denegar la aprobacién de un Barrio Cerrado si su configuracion no garantiza la atravesabilidad presente o futura de la red vial primaria, local 0 interna establecidas en el codigo vigente. ARTICULO 6°: Provision de Infraestructura de Servicios Basicos En cumplimiento de lo establecido por Decreto Ley 8912/77 y Decreto 27/98, se establecen los siguientes requerimientos y servicios: Cloacas: No se admitird el pozo negro o pozo absorbente, éste sera reemplazado por un sistema de planta de tratamiento individual 0 lo que determine la AA provincial con competencia en la materia. Cuando el Barrio Cerrado cuente con el 40% de ocupacién y con parcelas inferiores a 2,500,00 m2 se debera realizar la Red de Desagties Cloacales y Planta de Tratamiento. Con el fin de asegurar la preservacién del medio ambiente y la salud de los habitantes, el Municipio se reserva el derecho de solicitar cuando lo estime necesario la ejecucién de la Red de Desagties Cloacales, Planta de Tratamiento y toda otra obra que sea necesaria para el normal funcionamiento del sistema adoptado, antes que se cuente con la ocupacién de! 40% indicado precedentemente, ‘Agua: Se debera dotar al Barrio Cerrado de la red de distribucion de agua corriente cuando este cuente con un 40% de ocupacién y parcelas inferiores a 2.500,00 m2 o lo que determine la AA provincial con competencia en la materia. Con el fin de asegurar la preservacién del medio ambiente y la salud de los habitantes, el municipio se reserva el derecho de solicitar cuando lo estime necesario la ejecucion de la red de agua corriente, tanques de reserva generales, pozos de captacién de agua y toda otra obra que sea necesaria para el normal funcionamiento del sistema adoptado, antes que se cuente con la ocupacién del 40% indicado precedentemente. Energia eléctrica: La red de distribucién de energia eléctrica podra ser aérea o subterranea, Se deberd realizar el alumbrado de calles internas. Calle de acceso al barrio: La calle de acceso que vincula al barrio con una via externa pavimentada debera ser pavimentada. En todos los casos se deberan realizar las obras necesarias para el normal escurrimiento de las aguas pluviales de acuerdo a un estudio hidraulico suscripto por profesional habilitado y autorizado por la AA provincial.Calles interes: ‘Se be pavimentacin de las vias principales de distribucién interna, ently S disehe Un rapido acceso de los servicios de seguridad, ambulancias y bomberos. P: tratamiento ie si aprobacién det-proyecto de desaglies pluviales, por AA provincial competente, y tratamiento de alles sepyridarias se exigird la pavimentacién, estabilizado, entoscado u otro Wleies“Caracteristicas segin cada caso en particular. Es obligatoria la calles, por la comuna, previo a ejecutar movimiento de suelos en el terreno, Calle perimetral: Se exigira la apertura de calle perimetral cuando el Departamento Ejecutivo lo considere necesario en funcién del estudio de impacto de la zona, no obstante, sera obligatoria su forestacion en forma previa a la obtencién de la Factibilidad segun proyecto de tratamiento paisajistico y forestacién confeccionado por profesional competente y aprobado por la comuna: La provision de iluminacién, pavimentacién 0 mejorado y veredas mediante un compromiso a cumplir, en el momento que lo exija el Departamento Ejecutivo. Desagiles Pluviales: El proyecto de desagties pluviales debera ser aprobado por la autoridad provincial con competencia en la materia Cerco perimetral: Debera ser tratado de manera que sea compatible con el entorno circundante En ningdin caso podré materializarse con muro de altura superior a 0,40 metros, Tratamiento Paisajistico: Se deberan materializar cercos transparentes, iluminar y forestar la urbanizacion. Los indicadores de FOT y densidad se incrementan un maximo de 70 % por aplicacién de compensaciones urbanisticas segun Art.47 del Decreto Ley 8912/77, por la aplicacién de menor FOS, cesion de mayor superficie con destino a Reserva de Espacio Verde Publico y por la inclusion de ENERGIAS RENOVABLES en el proyecto urbanistico 4) Energias Renovables o Alternativas a todas aquellas que se producen naturalmente, en forma inagotable y sin ocasionar perjuicio al equilibrio ambiental 2) Biomasa: es la fraccién biodegradable de los productos, desechos y residuos procedentes de la agricultura (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, asi como la fraccién biodegradable de los residuos industriales y municipales; y 3) Energia eléctrica generada a partir de fuentes de energias alternativas (renovables): es la electricidad generada por centrales que utilicen exclusivamente fuentes de energia renovables, asi como la parte de energia generada a partir de dichas fuentes en centrales hibridas que también utilicen fuentes de energia convencionales. ARTICULO 7°: VigenciaUna vez ot0rg de Prefactibiidad Municipal los interesados tendran un plaz \ in de la Prefactibilidad Provincial. seis (6) mes Agra inicjar los trémites para la obtenci6r Transcurrido tfcho plage'ysin que hubiere mediado presentacién alguna, se producira la caducidad de dicho\lSrifcado previa intimacién para que cumplimente con lo requerido dentro del plazo adicional y perentorio de diez (10) dias. Para obtener nuevamente el Certificado de Prefactiblidad Municipal debera iniciar una nueva ‘actuacién administrativa con la presentacién de la totalidad de la documentacion pertinente ARTICULO 8°: De forma 4IPALIDAD | SECRETARIA DE casa. PLANEAMIENTO URBANO. PH Essen IENANZA -REGLAMENTACION BARRIOS CERRADOS FUNDAMENTACION Mediante la presente se eleva el Proyecto de Ordenanza relativo a Barrios Cerrados y en virtud de la vigencia del Decreto Ley 8912/77 de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo y el Decreto 27/98, de caracter provincial, que regula especificamente esta materia. Como primera medida, corresponde sefialar que Ia existencia de una normativa provincial no afecta ni suple la competencia municipal al respecto. En este sentido, el Decreto Ley 8912/77 dispone que “la responsabilidad primaria del ordenamiento territorial recae en el nivel municipal...” (conf. Art, 70) y, en esta linea, de los considerandos del Decreto 27/98 se desprende la prerrogativa de la Comuna de reglamentar la tematica, ya que la normativa en cuestion esta dirigida a brindar ‘precisiones provinciales que enmarquen el accionar municipal...”, lo cual revela que existe, inexorablemente, un ambito en el cual el Municipio debe intervenir y regular en consecuencia No obstante la competencia municipal en lo referente a Barrios Cerrados y aun cuando el decreto provincial se dict6 en el afio 1998, no existe en la actualidad ninguna Ordenanza que reglamente este fenémeno en el Partido de La Plata. La necesidad de certeza y claridad en este campo ya era resaltado por la norma provincial 23 afios atrés, donde se reconocia “que la dinamica del mercado ha generado nuevos fenémenos urbanisticos de gran significacion en términos de inversion econémica con consecuencias y efectos positivos en materia de empleo”, a la vez de prever, ya en aquel entonces, “que el fendmeno social resultante de este tipo de urbanizaciones ha cobrado gran desarrollo en corto tiempo con tendencia a una evolucién creciente”. Transcurrido todo este tiempo, es insoslayable que la cantidad de emprendimientos de este tipo crecid significativamente, lo cual simplemente satisfizo la demanda de diversos sectores de la sociedad,LG exptesado anteriormente, configura una de las principales razones para la lomociah la Ordenanza, ya que en este punto se conjugan tres factores/frdamentails. Por un lado, nos encontramos con un vacio normative en el Ambito municipal desde hace mas de 20 afios sobre una materia que, en términos-utbaniSticos, tenia en 1998, ha adquirido en este periodo y adquirira una relevancia considerable. Que, ademas, este crecimiento no hace mas que lades sociales, por lo cual, una normativa en tal responder a las nuevas re sentido, seguiria el desarrollo de las conductas desplegadas en la realidad y la demanda social en tal sentido. Por ultimo, la sancién de un proyecto de estas caracteristicas, clarificando la actividad municipal, constituye un aliciente en lo que atafie a inversién econémica, con los efectos positivos que la misma apareja. Finalmente, como consecuencia de lo indicado precedentemente, la experiencia demuestra que la falta de normativa acorde significé la proliferacion de predios afectados al régimen de Propiedad Horizontal, que se apartaban de las obligaciones existentes en lo que hace al Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo. En particular, este proceso implicé incumplimientos al deber de ceder gratuitamente superficies destinadas a espacios verdes, libres y publicos, como asi también las reservas para la localizacién de equipamiento comunitario (conf. Art. 56 Decreto Ley 8912/77), incumplimiento que deviene en una afectacién al ordenamiento general, pero que directamente perjudica a la comunidad involucrada ante la carencia de estos sectores. ‘Arg. MARIABOTTA Secretaria Secretaria de Panearenio Urbano ‘Municipalidad de La Pata