PODER JUDICIAL DEL PERU 09/07/2020 12:38:25

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA CEDULA ELECTRONICA Pag 1 de 1

LIMA EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO Número de Digitalización
Sede Alzamora Valdez 0000184276-2020-ANX-JR-LA
Esq. Abancay y Colmena S/N Cercado de Lima

*420201173942019157571801134000*
420201173942019157571801134000L01
NOTIFICACION N° 117394-2020-JR-LA
EXPEDIENTE 15757-2019-0-1801-JR-LA-01 JUZGADO 1° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENT
JUEZ ARIAS VIVANCO, MERLY GRACE ESPECIALISTA LEGAL ALAMO VELIZ, NORMA ELIZABETH
MATERIA DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATO
DEMANDANTE : PEREZ JURO, PABLO WILMER
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN MIGUEL ,
DESTINATARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN MIGUEL

DIRECCION : Dirección Electrónica - N° 12528

Se adjunta Resolución DOS de fecha 09/03/2020 a Fjs : 15

ANEXANDO LO SIGUIENTE:
ESCRITO 40052-2020 ESCRITO 45854-2020 + RES.02

9 DE JULIO DE 2020 ML1-185990-0

1° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE

EXPEDIENTE : 15757-2019-0-1801-JR-LA-01
MATERIA : DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATO
JUEZ : ARIAS VIVANCO, MERLY GRACE
ESPECIALISTA : ROJAS GALVAN, RUBÉN
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN MIGUEL
DEMANDANTE : PEREZ JURO, PABLO WILMER

Resolución Nro. DOS

Lima, 09 de marzo del 2020

Dando cuenta en la fecha, al haber asumido la presente secretaría del

Juzgado, se procede a dar cuenta el escrito de la parte demandada de
fecha 03 de febrero del 2020: A lo expuesto por ésta parte, y estando a
la apelación contra la sentencia expedida en autos, y atendiendo:

FUNDAMENTOS:

1- Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para

el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a
un debido proceso.

2- Forma parte del derecho a un debido proceso, el respeto al

legítimo ejercicio del derecho de defensa de las partes en el
proceso, formando una variante de esta, la facultad de impugnar
sentenciar y resoluciones, respecto de las cuales las partes
consideran, les causan agravio a sus intereses.

3- Mediante sentencia de fecha 27 de enero del 2019, expedida en

autos, el Juzgado declaró fundada la demanda por los
fundamentos en ella expuestas.

4- De la revisión del escrito se advierte que la demandada ha

cumplido con exponer su fundamento y la naturaleza del agravio
que sustenta su pretensión impugnada, toda vez que el recurso
de apelación cumple con los requisitos exigidos por el artículo
366º del Código Procesal Civil precisando el error de hecho y de
derecho, expresando los agravios respectivos y sustentando la
pretensión impugnatoria, además de encontrarse dentro del
término de ley conforme a lo estipulado en el artículo 32° de la
Ley N.° 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo; y en aplicación a lo
previsto por el inciso 1) del artículo 365º de Código Procesal Civil.
En atención a lo expuesto, habiendo interpuesto su apelación
dentro del plazo de Ley, y de conformidad con lo establecido en
 los artículos 365,366 y 367° del Código Procesal Civil aplicable
supletoriamente al presente proceso:

SE RESUELVE:

1) CONCEDER CON EFECTO SUSPENSIVO la apelación

interpuesta por LA PARTE DEMANDADA contra la sentencia
emitida en autos.

2) ELÉVESE los autos al Superior Jerárquico

Al escrito de la parte demandante de fecha 10 de febrero del 2020: Al

Principal: A lo solicitado, ESTESE a lo dispuesto en líneas precedentes.-
Al Otrosí: Téngase presente la casilla electrónica N° 96403 que indica;
dando cuenta el Especialista Legal que interviene, por disposición
superior.-
PODER JUDICIAL DEL PERU 03/02/2020 17:01:29
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA Pag. 1 de 1
LIMA
Sede Alzamora Valdez EXPEDIENTE
Esq. Abancay y Colmena S/N Cercado de Lima JUDICIAL

Cargo de Ingreso de Escrito ELECTRÓNICO

( Centro de Distribución General )
40052-2020

Cod. Digital!zacion: 0000113051-2020-ESC-JR-LA

Expediente 15757-2019-0-1801-JR-LA-01 F.Ini c i o: 26/07/2019 11:25:03

Juzgado r JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE
Documento ESCRITO
F.Ingreso 03/02/2020 17:01:28 Fo1 i os: 10 Pág i ñas:
Presentado DEMANDANTE PEREZ JURO PABLO WILMER
Especialista ROJAS CALVAN, RUBEN
DE TRAMITE
Cuantia Indeterminado N Copias/Acomp : 1

Dep Jud O SIN DEPOSITO JUDICIAL

Arancel O SIN TASAS

*SIN ARANCEL JUDICIAL*

Sum illa APELO SENTENCIA

O
5# X
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Observación ADJ ANEX EN C/S DEL lA AL IC

BENITES RICRA HENRY RAUL

Ventanilla 1
Módulo 1
PISO 17
"El Titular se compromete a cautelar y presentar este doc\imento
cuando el juez de la causa lo requiera."
MLl-185990-0
Recibido
 J.

«9»
Expediente 15757-2019-0-1801-JR-LA-01
Especialista Meriy Grace Arias
i'S Q
6.» Cuaderno Principal
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# umIMa APELO SENTENCIA
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^^EÑ&IT^E JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE
DA costes DE JUSTICIA DE LIMA
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c "aRRÓSPIDE CÁCERES, identificado con DNi N® 25718490,
r5725. en mi calidad de Procurador Público a cargo de los asuntos
juarc^res de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL, señalo
domicilio procesal en la Av. Federico Gállese N® 370 - San Miguel y casilla
electrónica 12528 en los seguidos por PABLO WILMER PEREZ JURO; ante
usted me presento y digo:

I. PETITORIO
Que, tras haber tomado conocimiento de la Sentencia N° 022-2020 de fecha
27 de enero de 2020, contenida en la Resolución S/N Interpongo recurso
Impugnatorlo de apelación contra la sentencia aludida con el objeto de que
sea revocada y reformándola se declare Infundada la demanda; ello de
acuerdo al art. 365® del TUO del Código Procesal Civil, dentro del plazo de ley
conferido y, en ejercicio de nuestros derechos constitucionales de Defensa,
Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva previsto en el artículo 139®
de la Constitución Política del Perú.

II. AGRAVIO
De ta revisión de la Sentencia recurrida, advertimos que el A quo ha incurrido
en una serie de deficiencias al momento de emitir su fallo las cuales
expondremos a continuación:

III, FUNDAMENTOS DE HECHO

DEFICIENCIAS EN LA MOTIVACIÓN

Primero.- El derecho al debido proceso, en el Perú, se encuentra

consagrado en el artículo 139®, inciso 3 de la Constitución; además, es
aceptada tanto en la doctrina como en la jurisprudencia la afirmación de que el
debido proceso está comprendido por determinados elementos procesales
mínimos que son necesarios e imprescindibles para el establecimiento de un
proceso justo, tales como el derecho de defensa, el derecho a obtener una
sentencia debidamente motivada, el derecho a probar, el derecho a
impugnar, ser escuchado, entre otros. A su vez, estos elementos impiden que
la libertad y los derechos de los individuos se afecten ante la ausencia o
insuficiencia de un proceso.
Así, el derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales es una
garantía del justiciable frente a ta arbitrariedad judicial y garantiza que las
resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los
magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico
o los que se derivan del caso. Sin embargo, no todo ni cualquier error en el que
eventualmente incurra una resolución judicial constituye automáticamente la
 &

violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la

motivación de las resoluciones judiciales.
Segundo: De lo expuesto, en la sentencia, se advierte que el A quo no realiza una
correcta interpretación, pues, el régimen especial del D.L. N® 1057, es
constitucionalmente válido, siendo que el Tribunal Constitucional, a través de ta
sentencia interpretativa recaída en el Expediente N° 0002-2010-PI/TC señala
que dicho contrato es propiamente un régimen especial de contratación laboral
para el sector público, el mismo que resulta compatible con el marco
constitucional vigente. Se añade también que al régimen del D.L. N® 1057, no
te son aplicables las disposiciones específicas de los D.L. N® 276 (Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público) ni
N® 728(Régimen Laboral de la actividad privada).

Tercero: En esta misma línea, el numeral 2.1 del artículo 2® del D.L. N® 1057.
señala que: "El ámbito de aplicación del Decreto Legislativo A/® 1057 y de este
reglamento comprende a todas las entidades de la administración pública,
entendiendo por ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y
organismos públicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; al Congreso de la República; al Poder Judicial; a los
organismos constitucionalmente autónomos, a los gobiernos regionales y
locales y las universidades públicas; y a las demás entidades públicas cuyas
actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.
Las empresas del Estado no se encuentran bajo el ámbito de aplicación del
presente reglamento". (Énfasis agregado).

Cuarto: Que en virtud de lo señalado, queda precisado que la Municipalidad

está facultada para utilizar el Contrato de Administración de Servicios con sus
trabajadores ya que sus actividades se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho público. Cabe agregar que desde el 18 de enero de 2016, el
demandante se encontró sujeto al régimen laboral del D.L. N" 1057. lo que es
plenamente válido por ser constitucional.

Quinto: Así también, cabe tener en cuenta que el Tribunal Constitucional en

reiteradas ocasiones ha sostenido^ que una ley no puede convertir el régimen
laboral de un trabajador, salvo que éste lo admita expresamente, porque las
normas no tienen efecto retroactivo y porque hacerlo, implicaría una
contravención del artículo 62 de la Constitución Política, que garantiza que los
términos contractuales no pueden ser modificados por las leyes.

Por lo tanto, en el supuesto de los obreros que ingresaron a la entidad bajo el

régimen del Decreto Legislativo N® 276 o de ser el caso como en el presente,
bajo el régimen del Decreto Legislativo N® 1057, se mantienen en dichos
regímenes, debiendo percibir todos los beneficios de cada régimen; no siéndole

Expediente N'2095-2002-AAT/TC. 3466-2003-AA/TC,0070-2004-AAn'C y 0762-2004-AA/TC.

aplicable un régimen laboral distinto al del íngres, a menos que hayan aceptado
pasar (o migrar) de uno a otro régimen laboral, bajo las normas que regulan el
acceso al empleo público^.

Sexto: Por otro lado, se debe precisar que no existe Impedimento legal para
que los obreros sean contratados bajo el régimen del decreto legislativo
1057, toda vez que la referida contratación se da como un mecanismo
alternativo para que las entidades que requieran personal adicionad y. no
cuenten con plazas vacantes y presupuestadas bajo los regímenes del Decreto
Legislativo 276, así como al Decreto Legislativo N° 728^ puedan cubrir
temporalmente su necesidad de servicio a fin de no perjudicar el desarrollo de
sus funciones debido a la falta de recurso humanos.

Séptimo: Finalmente, también acotamos que para el ingreso al régimen laboral

del Decreto Legislativo N** 728, se requiere de la existencia de plazas vacantes
y presupuestadas, las mismas que deben ser sometidas a concurso público de
méritos, en un régimen de igualdad de oportunidades y en la medida que exista
habilitación legal para llevar a cabo dicho concurso, debido a las restricciones
presupuéstales vigentes, como la establecida en el artículo 8*" de la Ley N*"
30879-Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019, así como
las leyes presupuéstales de años anteriores.

Octavo: Lo expuesto, se encuentra en concordancia, con el Informe Técnico N°

1644-2019-SERVIR/GPGSC, de fecha 15 de octubre de 2019.

Noveno: En ese sentido, el régimen laboral establecido entre la demandante y

la Municipalidad es completamente válido y legal, por lo que no le
corresponden los beneficios solicitados, por no ser propios del régimen laboral
al que pertenece el demandante, régimen laboral regulado por el decreto
legislativo 1057.

Décimo: Finalmente debemos tener en cuenta el Decreto de Urgencia 16-

2020, que en su artículo 2 señala:

Artículo 2, Reglas para el Ingreso a las entidades del Sector Público

^ De acuerdo a la Ley N* 28175, Ley Marco del Empleo Público, seAala que por regla general el acceso
de los servidores públicos a la Administración Pública bajo cualquier modalidad contractual (regímenes
laborales del Decreto Legislativo N" 276, 728 y CAS) se realiza mediante concurso público, salvo las
excepciones contempladas en cada régimen, por tanto, dicha disposición legal debe ser observada por
las entidades a efectos de contratar personal bajo un régimen laboral.

^ Artículo 4 del Decreto Legislativo N* 1057.

* Artículo 2 del Decreto Legislativo N* 1057.

 u

Para ei ingreso a las entidades del Sector Público, comprendidas en el inciso 1 del numeral 4.2 del
artículo 4 del Decreto Legislativo N** 1442, con independencia del régimen laboral al que pertenecen, se
debe observar lo siguiente:

1. El ingreso a las entidades del Sector Público se realiza a través de un concurso público en estricto
cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y complementarias vigentes, que regulan la
contratación de personal, así como las normas de Ingreso de personal de cada Sector.

POR LO EXPUESTO.-

En mérito a las razones expuestas, le solicito que tenga a bien remitir lo

actuado al superior jerárquico a fin de que sea calificado y objeto de
pronunciamiento.

ANEXOS:

Anexo 1-A: Copia simple de mi DNI

Anexo 1-B: Copia simple de ta Resolución de Alcaldía N°425-2019 MDSM.
Anexo 1-0: Copia simple del Informe Técnico N® 1644-2019-SERVIR/GPGSC.

PRIMER OTROSÍ DIGO.- Que, de conformidad con lo establecido en el artículo

47° de la Constitución Política del Perú, Ley 27231, el Estado y las instituciones
Públicas, como el caso de los Gobiernos Locales, se encuentran exonerados
del pago gastos judiciales.

Lima,03 de febrero de 2020

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MUNtCIPALIOAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL

PROVevrL\DE LMA

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N''425-201 ^DSM

San Miguel, ^ JtíN. 2019
EL ALCALDE DISTRITAL DE SAN MIGUEL;

CONSIDERANDO:

Que, es deber primordial de la administración municipal cumplir

a cabalidad con sus fines, a través de las unidades orgánicas correspondientes;

Que, se encuentra vacante el cargo de Procurador Público

Murücipal de la Municipalidad Distrital de San Miguel, por lo que es necesario
designar al funcionario, a fin de continuar con el normal desenvolvimiento del servicio
municipal, el Gerente Mimidpal propone al funcionario de coi\fianza que ejerza dicho
cargo;
Estando a lo expuesto y en uso a las facultades conferidas al
alcaide por el artículo 20" de la Ley N"27972,Ley Orgánica de Municipalidades;
SE RESUELVE:

Artículo 1°.- DESIGNAR,a partir de la fecha, a PAUL CARLOS

ARRÓSPIDE CÁCERES como PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL de la
Municipalidad Distrital de San Miguel, percibiendo las remuneraciones y beneficios
que por ley le corresponde.

Artículo 2°.- ENCARGAR a la Gerencia de Administración y

Finanzas y Subgerencia de Recursos Humanos, el fiel cumplimiento de la presente
resolución.
Artículo 3".« PUBLICAR la presente resolución en el portal
institucional de la Municipalidad Distrital de San Miguel
{u^v^v.munisanmiguei.gob.peV

REGÍSTRESE,COMUNIQUESE Y CÚMPLASE.

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"Decenio de ta Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la Ludia contra la Corrupdón y ta impunidad"

INFORME TECNICO NS -2019-SERVIR/GPGSC

De CYNTHIASÚLAY
Gerente(e)de Políticas de Gestión dei Servicio Ovil

Asunto Sobre el régimen laboral de los obreros

Referencia a)Oficio N* 5135-2019-EF/53.01

b) Oficio N* 341-2019-GR-CA^DRE/DOAL.
c)Oficio N'2629-2019-GR-CAJ/DRE-CAJ-DGA

Fecha 15 0CT. 2019

I. Objeto de ia consulta

Mediante el documento de la referencia aj se deriva a SERVIR Ids documentos de la referencia

b) y c), por los cuales el Director Regional de Educación del Gobierno Regional de Cajamarca
solicita emitir un informe sobre !as demandas judiciales Interpuesta por trabajadores(personal
de limpieza, choferes y vigilancia) con la finalidad de que se varíe el régimen laboral actual at
regulado por eí Decreto Legislativo N"728.

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servido Civil están
contextualízadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR ün órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de dedsíones
individúales por cada Entidad.

En ese sentidOt debe precisarse que las consultas que absueíve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
OQO h. Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
SU concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente Informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación partlcularalguna.
GS

Delimitación tíé'la ■con5Útó-4.i:L¿rTv-r<:;^ ^

2.4 En atención a lo señalado, no corresponde a SERVIR, a través de una opinión técnica como la
presente, pronunciarse respecto a casos concrj^tos como el planteado por la entidad
consultante; por lo que eí presente Informe abordará las regias generales a considerar con
relación a ta materia consultada.
 ^:•.í -í-T PlÍ3fis¡ÜÍHKi»«UHlQÍte^ ■■cMm ^h^^oÍ3v®2S^5í^¡3
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la Lucha contra ía Corrupadn y la Impunidad"
Sobre la condición de obrero

2.5 Al respecto, debemos remitimos al Informe legal N' 206-201O-SERVIIV6G-OAJ (disponible en

la página web: .www.seryirgob.pej, el cual recomendamos revisar para mayor detalle, en cuyo
numeral 2.9 se señaló el tipo actividad laboral para ser considerado en la categoría de obrero:
2.9. Tradkionalmente, se ha entendido que la distinción entre obrero y empleado ho estado
en función de la labor realizado por el trabajador. Así mientras obrero es aquel que
realiza trabajo preponderanten^ente manual, empleado es el que cumple una labor
preponderantemente intelectual,

2.6 De acuerdo con io señalado, el personal que desarrolla labores netamente físicas como
jardinero, limpieza pública, chofer o serenazgo, debe ser considerado en la categoría de
obrero.

Del régimen tabe^ral establecido por la Ley N" 30889

2.7 En mérito de la Uy N' 30889 - Ley que precisa el régimen íaboral de los obreros de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, publicada el 22 de diciembre de 2018, se estableció
lo.síguiente:

"Precísase que los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales no están
comprendidos en el régimen laboral establecido por la Ley del Servicio Civil, Ley N" 30057. Se
rigen por el régimen laboral privado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitfvldad Labora!."

2.8 De acuerdo con ta mencionada ley, ha quedado establecido que el régimen laboral de los
obreros de los gobiernos regionales y municipales es el régimen laboral de la actividad privada
regulado por eí Decreto legislativo N* 728.

Sobre el cambio de régimen laboral

2.9 Cabe tener en cuenta que el Tribunal Constitucional en reiteradas ocasiones ha sostenido^ que
una ley no puede convertir el régimen laboral de un trabajador, salvo que éste lo admita
expresamente, porque las normas no tienen efecto retroactivos y porque hacerlo, implicaría
una contravención del artículo 62 de ía Constitución Política, que garantiza que los términos
contractuales no pueden ser modificados por las leyes.
2.10 Por lo tanto, en el supuesto de tos obreros que ingresaron a la entidad bajo el régimen del
^ Decreto Legislativo N* 276 o de ser el ceso bajo el régimen del Decreto legislativo N* 1057, se
su ^ mantienen en dichos regímenes, debiendo percibir todos ios beneficios de cada régimen; no
SQ
siéndole aplicable un régimen labora! distinto al del ingreso, a menos que hayan aceptado

' ^ d^nldón de^s expresionM "marnial" e "iotetectuar contenidas «n el Dioáonarto de la Real Academia Sspafloía. podemos dcdudr
^
trabajo Inteleauaí es^aquel que utiliza
^ más el^ ^
entendimiento, e» jukaoo)ecttdón, y que exige más habflídad física que tógka, mientras que
o el razonamiento.
' Expedientes N* 209S-2002-AA/TC 3466^2003- AA/TC, 0070-2004- AA/JC y 0762-2004- AA^C.
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

pasar (o mígrar) de uno a otro régimen laboral, bajo las normas que regulan el acceso al
empleo público^.

2.11 Por otro lado, conviene precisar que no-existe impedimento..legal para que.Ips obreros sean
contratados bajo el régimen del Decneto Legislativo tr 1057, toda vez que la referida
contratación se da cómo un mecanismo alternativo para que las entidades que requieran
personal adicionad y, no cuenten con plazas vaontes y'presupuestadas bajo tos regímenes del
De<yeto Legislativo H* 276 así como, al Decreto Legisiatívo 72S^ puedan cubrir
temporalmente su necesidad.de servicio a fin de no perjudicar el desarrollo de sus funciones
debido a la falta de recursos humarros.

2.12 Por lo tanto, este ente rector considera que la vinculación temporal de obreros bajo el régimen
de! Decreto Legísiativo N* 1057 no constituye una trasgreslón a las normas señaladas en los
numerales 2.7 y 2.8 del presente Informe sirro más bien una facultad lega! que el
ordenamiento jurídico vigente le ha reconocido a las entidades públicas para que no se alteren
ios servidos que brírrdan a la ciudadanía.

De las restricciones presupuéstales para e! ingreso de personal en el Sector Pábilo)

2.13 En principio, corresponde señalar que ta Ley Wr30879 - Ley de Presupuesto del Sector Público,
para el Año Rscal 2019, así como las leyes presupuéstalas de años anteríóres.(desde el año
2006 hasta la fecha), referido a las medidas en materia de ingreso de personal, en sú artículo
8" prohibe el ingreso de personal en el sector púbiíco por servicios personales y el
nombramiento, salvo las excepciones que dicha norma establece. Dicha prohibición resulta
aplicable a toda contratación de personal de la Administradón Pública, sea a través del
régimen laboral público {Decreto Legislativo N" 276) o del régimen laboral de ta actividad
privada (Decreto Legislativo N"728).

2.14 ta citada Ley de Presupuesto establece que para ta aplicación de los casos de excepción, es
requisito que las plazas o puestos a ocupar se encuentren aprobados en el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP), en eí Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP
Provisional) o en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), y en el Presupuesto Analítico de
Personal (PAP),según corresponda, asi como que las plazas o puestos a ocupar se encuentren
registradas en el Apiicatlvo Informático para el Registro Centralizado de Planülas y de Datos de
los Recursos Humanos del Sector Público a cargo de ta Direcdón General de Gestión fiscal de
los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas, y que cuenten con la respectiva
certificación del crédito presupuestario.
V®B
SU Asimismo, previamente a ta convocatoria de los concursos públicos cuando estos
''GSS
correspondan, en los supuestos de excepción establecidos desde el inciso a) hasta el inciso I)
^^.\^^4íií0j^.y..ni'2|a!;.8.Lde|aitlcuto8>:S.e,debecontarconjeJ^^^^^^ General de.. .. --
Kr^süpu)ÉStO;dé.riareHt¡dad^uéifihadciará"e1,gastóíéSS6quéis^^ale>rem

'De acuerdo a la Ley N* 28175, Ley Marco de! Emptso Público^ señala que por rcg!a general el acceso de los servidores públicos a la
Admlnlstractón Pública bajo cualquier modalidad contractual (regbncncs laborales del Etereto l^fsbtívo N* 27G, 728 y CAS)se realiza
mediante eorvcurso público, ssfvo las excsptíonas contempladas en cada régimen, por tanto, tílcba dlspósíctón tegal debo ser observada
por fes entidades a efectos de contratar personal bajo un r^men bboral.
'Articulo 4 del Decreto Legislativo N* 1057.
'Artfcolo 2del Decreto Legistetivo N* 1(K7.
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"Decenfo de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

que dicha entidad cuenta con los créditos presupuestarlos suficientes para financiar el referido
gasto y su sostenibilldad en los años fiscales siguientes.

2.16 En ese sentido, las entidades públicas se encuentran prohibidas por mandato legal a contratar
o nombrar personal en la Administración Pública, salvo las excepciones establecidas en las
leyes de presupuesto del respectivo año fiscal.

III, Condustones

3.1 El personal que desarroíla labores netamente físicas como jardinero, limpieza pública, chofer o
serénazgo, debe ser considerado en la categoría de obrero.

3.2 A través de la Ley N" 30889, publicada el 22 de diciembre de 2018, se precisó que el régimen
laboral de los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos focales es el régimen laboral de
la actividad privada regulado por el Decreto Legislativo N" 728.

3.3 No obstante, obreros que ingresaron a la entidad bajo el régimen del Decreto Legislativo N"
276 o de ser el caso bajo el régimen del Decreto Legislativo W 1057, se mantienen en dichos
regímenes, debiendo percibir todos los beneficios de cada régimen, por lo que, no les es
aplicable el régimen laboral del Decreto Legislativo N' 728, a menos que hayan aceptado pasar
a éste, previo concurso público de méritos.

3.4 No existe impedimento legal para que los obreros sean contratados bajo el régimen del
Decreto Legislativo N* 1057, toda vez que la referida contratación se da como un mecanismo
alternativo para que las entidades que requieran personal adicional* y, no cuenten con plazas
vacantes y presupuestadas bajo ios regímenes de! Decreto Legislativo N* 276 así como al
Decreto Legislativo N* 728^ puedan cubrir temporalmente su necesidad de servicio a fin de no
perjudicar el desarrollo de sus funciones debido a la falta de recursos humar>os.

35 Finalmente, para el ingreso al réglmen laboral del Decreto Legislativo N" 728, se requiere de ta
existencia de plazas vacantes y presupuestadas, las mismas que deben ser sometidas a
concurso público de méritos, en un régimen de igualdad de oportunidades y en la medida que
exista habilitación legal para llevar a cabo dicho concurso, debido a la restricciones
presupuéstalas vigentes, como (a establecida en el artículo 8 de la Ley N" 30879 - Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, así como las leyes presupuéstales de
años anteriores.

Atentamente,

Gercní»

CSL/abs/e^
K:\8. Consultas y Opinión Técntea\02 tóforntes técnlcos\2019

* Articulo 4 del Decreto Lesfslattvo N* 1057.

' Artícuio 2 del Decreto Legislativo N* 1057.
PODER JUDICIAL DEL PERU 1Ü/Ü2/2020 17:02:08
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA Pag. 1 de 1
LIMA
Sede Alzamora Valdez EXPEDIENTE
Esq. Abancay y Colmena S/N Cercado de Lima - JUDICIAL

Cargo de Ingreso de Escrito ELECTRÓNICO

( Centro de Distribución General )
45854-2020

Cod. Digitalizacion: 0000129289-2020-ESC-JR-LA

Expediente 15757-2019-0-1801-JR-LA-01 F.Inicio: 26/07/2019 11:25:03

Juzgado 1° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE
Documento ESCRITO
F.Ingreso 10/02/2020 17:01:58 Fo1 i os: 1 Páginas:
Presentado DEMANDANTE PEREZ JURO PABLO WILMER
Especialista ROJAS CALVAN, RUBEN
DE TRAMITE
Cuantía Indeterminado N Copias/Acomp : 1

Dep Jud O SIN DEPOSITO JUDICIAL

Arancel O SIN TASAS

*SIN ARANCEL JUDICIAL*

Sum illa REDISTRIBUIR Y ELEVAR A SALA LABORAL

Observación SIN ANEXOS

0
VERGARA ZUNINI ANDREA NICOLE G
Ventanilla 32 1 'Jm ^028
Módu1o 1
PISO 17
"El Titular se compromete a cautelar y presentar este documento
cuando el juez de la causa lo requiera."

MLl-185990-0
Recibido
 í 32 te .EXP.r 15757-2019-0-1801-3R-IA-01
■r^. ?no"P®"°'<^«''"síi=f3deUn,a I SFC- -
S' o'STñiEi cióM GENEIML I . REDÍSTRÍBÍJÍR Y EÍ.RVAR
G 10 FEB. 2020 D I ASALA LABORAL
; RECmiDof
SR. JU^^EElg/Jüli)«3lO ESPEGrAUZADO DE TRABAJO PERMANENTE:
PEkEZ juro, pablo WILMER, en ios seguidos contra la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL, sobre
REOCONOCIMIENTO DE VINCULO LABORAL TUO D.LEG 728, a Ud.,
respetuosamente digo:

Que, habiendo sido apelada la sentencia por parte de la

demandada

Rüego REDISTRIBUIR Y ELEVAR A SALA LA.BORAT.. !o más

pronto posible en un plazo no dilatorio y así se realice la audiencia de
Vista de Causa.

OTROSI DIGO: Casilla Electrónica Nro. 96403

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez mego se sirva acceder a lo solicitado por ser de justicia, en xai plazo
no dilatorio.

Lima, Febrero 2020

A. TAPIA G