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Partes: Sindicato Mixto Fabril SIGMA CORP. LTDA.

Empresa SIGMA CORP S.R.L.
Trámite: Conflicto colectivo laboral

Cochabamba, 23 de mayo de 2018

VISTOS:
La solicitud de incompetencia realizada por la Empresa SIGMA CORP. S.R.L.
dentro la fase de conciliación del conflicto colectivo de trabajo, Ios antecedentes del
casor y;

CONSIDERANDO:
Que mediante memorial de fecha 02 de abril de 2018, el apoderado de la
Empresa SIGMA CORP. S.R.L. refiere que tres de los cinco puntos planteados en el
Pliego de Reclamaciones formulado por el Sindicato Mixto Fabril SIGMA CORP. LTDA.,
salen de la competencia de la Jefatura Departamental de Trabajo, lo cual impide
ingresar a la fase de conciliación; por lo que amparándose en los Artículos 122 de la
Constitución Política del Estado y,35-I de la Ley N" 3241, solicita la declaratoria de
incompetencia para tratar tres puntos, mediante memorial de fecha 02 de mayo de
2018 nuevamente el apoderado de la empresa Iíneas arriba solicita al incompetencia
sobre los tres puntos referidos y el inspector asignado realiza informe
MTEPS/JDTCBBA/INF-N'1059/18, de fecha 18 del mes y año en curso.

CONSIDERANDO:
Que el Artículo 4B-I de la Constitución Política del Estado, prescribe que las
disposiciones laborales y sociales Son de cumplimiento obligatorio.
Que los Artículos 106 al 110 de la Ley General del Trabajo y; 151 al 155 de su
Decreto Reglamentario, establecen que ante el rechazo o no respuesta al pliego
petitorio por parte del patrono, Se activará la fase de la conciliación ante el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
Que el Artículo 1 de la Ley de Procedimiento Administrativo, establece que su
objeto ei: a) Establecer normas que regulan la actividad administrativa Y el
procedimiento administrativo del sectdr público; b) Hacer efectivo el ejercicio del
derecho de petición ante la Administración Pública; c) Regular la impugnación de ,:':

actuaciones administrativas que afecten derecho subjetivos o intereses legítimos de

los administrados, y; d) Regular procedimiento especiales. .-(:
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CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a doctrina legal, el pliego de reclamaciones es un documento
elaborado y realizado por el sindicato o por los trabajadores no sindicalizados, con
fines económicos, sindicales, administrativos, productivos y otros, debiendo cumplir
previamente con ciertos requisitos legales para su validez.
Que al ser el autor del pliego de reclamaciones el sindicato o los trabajadores
no sindicalizados, esta instancia administrativa laboral se halla impedida de i.t')

discriminar cualquier punto de dicho pliego.

Que las normas laborales de referencia, refieren que para que se abra la
competencia de esta instañcid,i,,,,iri,,,i:'.iirrrril:,'laboral en la fase de conciliación se
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requiere que el patrono haya rechazado en todo o en parte la reclamación formulada

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o no la hubiere respond¡do en el plazo legal, para Iuego ser presentada ante esta
instancia y sustanciarse conforme a procedimiento.

Que al no estar consignada la figura de la incompetenc¡a en el procedimiento

de la fase de conciliación del conflicto colectivo laboral, esta instancia administrativa
laboral es competente para la tramitación de dicho conflicto,
Que en la fase de conciliación del conflicto colectivo laboral en la instancia
administrativa laboral, solamente son aplicables las disposiciones de la Ley General
del Trabajo y su Decreto Reglamentario, más no así la Ley de Procedimiento
Administrativo, por existir entre ambos diferencias sustanciales en cuanto a su
alcance y naturaleza.

POR TANTO:
El Jefe Departamental de Trabajo, en ejercicio de las atribuciones conferidas
por el ordenamiento jurídico; RECHAZA la solicitud de incompetencia realizada por la
Empresa SIGMA CORP. S.R.L. respecto de tres de los cinco puntos del Pliego de
Reclamaciones presentado por el Sindicato Fabril Mixto SIGMA CORP. LTDA.
Asimismo, regularizando procedimiento, se dispone que el Inspector Departamental
de Trabajo asignado, proceda a tratar los tres puntos observados por la Empresa
SIGMA CORP. S.R.L. en la fase de conciliación ylo junta de conciliación, debiendo
remitir el correspondiente Informe complementario.

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VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que mecliante memorial de 05 de junio cle 2018, el señor Luis Alberlo Terán Salazar, en representación
de
la empresa SIGMA CORP. S.R.L., interpone Recurso de Revocatoria contra la Resolución de 23 de mayo
de 2018, que rechaza la solicitud de incornpetencia realizada por la Empresa SIGMA CORP. S.R.L.,
respecto de tres de los cinco puntos del pliego de Reclamaciones presentado por el Sindicato Fabril Mixto
SIGMA CORP. S.R.L.

Que rnediante Auto de 02 de julio de 2018, la Jefatura Depaftarnental de Trabajo Cochabamba: "...
tieclara la IMPROCEDENCIA c{el Recurso de Reyocatoria interpuesto por el representante legal de lct
Empreso SIGMA CORP. S.R.L., conü'a la Resolución de.fecha 23 de mayo de 2018, por haber sido
irtter¡tuesto en tr,¡tal inobserycmcia del procedimiento del conflicto colectit'o laboral en su Jase cle
conciliación previsl.cl por lo Le}, 5n,,u,,,t del Trabajo ). stt DecreÍo Reglamentario, debiendr¡ en
consecnencia el Inspector Departatnenful tle Trabcjo asignodc,t recottducir el proceclintiento del conflicto
laboral en laJase cle conciliación conJ'ornte a la normoÍit)u de referenci«." (sic). Determinación que fue
notificada a las parles en fecha 09 de julio de 201 8.

Que mediante melnorial con lecha de recepción de 24 de-iulio de 201ü, el señor LLris Alberlo Terán
Salazar, en representación de la ernpresa SIGMA CORP. S.R.L., interpone Recurso.lerárqLrico contra el
Auto de fecha 02 de julio de 2018, señalando los siguientes argtlmentos:

- "Et arfículo 3ro. de la Le1, de Procedimiento Administrafitto esfctblece las salt,eclades y

exclusiones, dentro de lcts cuctles ilo se enclrcntra el procecliruiertÍc¡ cle conciliacirjtt ett maferict
labgrol." (sic.l, cor.rtil'tua señalando: "Lu corttpetettciu del Minislerio de Troba.jo y sus .Ie.litfurus
DeparÍanerttales se encuenlru Íctsadu por los ar/ículos 86 ,v 87 ¿lel Decrelo Sttpremo lVo. 29891
de 07 de Jbbrerr¡ de 2009 ¡' eslá clesÍittctc!., o velar por el cunrplimienlo tle las lcyes laborales. ,\¡¿r
es legislatita y t,ía cortciiiacióii ¡'c;rbitrcge no puecle creer clerechos, ni esÍablec'er
obligaciones... " (sic)

- "Por memorial de 02 de abril de 2018, se ha cuestionaclo lo conpelencia cle la jefatwa

Deporlamental de Trabajo par(t conocer tres t(tpicos del Pliego de Reclanruciones bttjct el
concepÍo de que estos evenlos se encuenfran expresanente regulados por Ley, por lo Í(tnto, no
están sujefo,s o ningún tipo de discusión o controyersio. Es u,sí como lo,s lemas esfrthlecido.s en el
Pliego de reclamaciones referentes a lu adqttisición ,le buses, modificación de la Jornatlu tle
Trabajo y omplioci(tn del horario de almuerzo, se encuentran establecidas por los arfícilos 10,
16 y 19 de la Ley General del Trabajo previsiones que no pueden ser ruodiJicadas o cambiatlus
..," (sic) Por Io expuestosolicita se anule obrados hasta el momento de que la Jefatura
Depaftarnental de Trabajo Cochabamba aplique la Ley de Procedilniento Administrativo v
Revoque las Resoluciones Administrativas de fechas 23 de r-nayo de 2018 y 02 de julio de 2018.

Que, los parágrafos I y II del aftículo 21 de la Ley No. 2341 de Procedimiento Administrativo, dispone
que los términos y plazos para la tramitación de los procedirnientos administrativos se eutienden como
máxirnos y son obligatorios para las autoridades administrativas, servidores públicos y los iltteresados,
sienclo qr"re los términos y plazos comenzarán a correr a partir del día siguiente hábil a aquel en que tenga
lugar la notificación o publicación del acto y concluyen al final de la Úrltima hora del día de sLr

vencimiento.

Que el artículo 61 de la misma Ley dispone que los recursos administrativos previstos en la presente Ley,
serán resueltos confirmando o revocando total o parcialmente la resolución impugnada, o en su caso
desestimando el recurso si este estuviese interpuesto fuera de término, no cumpliese las formalidades
señaladas expresamente en disposiciones apltcablaplicables o si no cumpliese el requisito de legitimación
\ establecido en el ar1ículo I I del tltislno cuerpo legal.
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QLre, aflícr-rlo 66 de la Ley No.2341, determina qlte el Recurso Jerárquico se

el parágrafo II del
interpondrá ante la rrisrna autoridad adrninistrativa competente para resolver el recurso de revocatoria.
dentro del plazo de diez (i0) días sigr-rientes a su notificación, o al día en qlre se venció el plazo para
ü.ll resolver el recurso de revocatoria.
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Que el inciso a) del ar1ículo 124 del decreto Supremo No.2711, establece qr-re la aLrtoridad adrninistrativa
resolverá el Recurso Jerárquico desestirnando, si hubiese sido interpuesto fuera de término o por Lll.l
recurrente no legitimado; no cumpla con los requisitos esenciales de forma, o hLrbiese sido interpuesto
coutra Lrna resolución no impugnada mediante recurso de revocatoria, o la materia del recurso no esté
dentro del ámbito de su competencia.

Que en mérito de la normativa legal citada y de la verificación de la documentación presentada, se

evidencia que el recurrente no ha cumplido con el plazo establecido en el afiículo 64 de la LeyNo.2341,
considerando que el Auto de Desestimación ha sido emitido en fecha 02 de julio de 2018 y puesto a
conocimiento del recurrente en fecha 09 de iulio de 2018 conforme se establece del sello de recepción de
la empresa el mismo que es ratificado eu el lnernorial de recurso jerárquico, estableciéndose que Iro se ha
cLrmplido con el plazo para la presentación de dicho Recurso, teniendo en cLreltta que el mismo ha sido
interpuesto en fecha 24 de iulio de 2018 es decir en más de los 10 días previstos por la normativa legal
aplicable, correspondiendo su desestimacióu sin entrar eu mayores consideraciones legales.

POR TANTO:

Al amparo de lo dispuesto por el aftícLrlo 61 de la Ley No. 2341 de 23 de abril de 2002 - Ley de
Procedimiento Administrativo, se DBSESTIMA el Recurso Jerárquico interpuesto en fecha 24 de julio de
2018, por el señor Luis Alberto Terán Salazar en representación de la ernpresa SIGMA CORP. S.R.L., por
haber sido interpuesto fuera de término previsto por el parágrafo II del artícLrlo 66 de Ia Ley No. 2341.

Regístrese. comuníquese y archívese.

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