INGENIERÍA DE

RESIDUOS SÓLIDOS
LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD EN RS
 LEGISLACIÓN EN RESIDUOS SÓLIDOS

 Marco Internacional
 Marco Jurídico
 PGIRS
 MARCO INTERNACIONAL

Cumbre
Especial
Cumbre de Desarrollo
Johannesburgo Sostenible

Cumbre del
Milenio – N.Y. Cumbre
Conferencia de Río + 20
Estocolmo
Cumbre para la
Tierra – Río de Cumbre
Janeiro Mundial – N.Y.
 MARCO INTERNACIONAL
1972 - CONFERENCIA DE ESTOCOLMO
Conferencia de la ONU sobre el Medio Humano.
Declaración de Estocolmo firmada por 110 países

2. Preservación de los
recursos naturales: 3. Capacidad de la
aire, agua, tierra, tierra para producir
26 principios flora y fauna recursos vitales
renovables

4. Conservación de la
naturaleza: flora, 5. Uso de los recursos
fauna y su habitat no renovables para
evitar su agotamiento

6. No a la descraga de
tóxicos y liberación de 7. Impedir la 103
calor que el medio no contaminación de recomendaciones
pueda neutralizar los mares
 MARCO INTERNACIONAL
1992 – CUMBRE PARA LA TIERRA – RÍO DE JANEIRO
Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
firmada por 172 países

4. Protección del
medio ambiente como Agenda 21
27 principios parte integrante del
desarrollo

8. Reducción y
eliminación de formas • 19 metas
de producción y • 40 capítulos
consumo insostenibles (18, 20, 21 y 22)
 Áreas
16. El que contamina  Objetivos
debe cargar con los 17. Evaluación del
 actividades
costos de la impacto ambiental
 medios de
contaminación ejecución
 MARCO INTERNACIONAL
2000 – CUMBRE DEL MILENIO – NUEVA YORK
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas
Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM
firmada por 189 países
1. Erradicar la
probreza extrema 2. Lograr la
y el hambre enseñanza primaria
8 Objetivos universal

3. Promover la
igualdad de género
y la autonomía de 4. Reducir la
la mujer mortalidad infantil

6. Combatir
5. Mejorar la VIH/SIDA, 7. Garantizar la
salud materna paludismo y otras sostenibilidad del
enfermedades medio ambiente
 MARCO INTERNACIONAL
2002 – CUMBRE DE JOHANNESBURGO
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable
Declaración de Johannesburgo
Firmada por 193 países

Desde nuestros Desde Estocolmo a

6 Títulos, 37 orígenes al futuro Río de Janeiro a
(7)
afirmaciones Johannesburgo (3)

Nuestro compromiso
Los desafíos que
con el desarrollo
enfrentamos (5)
sostenible (15)

El multilateralismo Hacer que

es el futuro (3) suceda (4)
 MARCO INTERNACIONAL
2005 – CUMBRE MUNDIAL DE LA ONU – NUEVA YORK
Acuerdo para adoptar medidas sobre 30 desafíos mundiales:

 Desarrollo (7)
 Terrorismo (3)
 Consolidación, mantenimiento de la Paz (3)
 Responsabilidad de proteger (1)
 Derechos humanos, democracia, ley (5)
 Reforma de la Gestión (3)
 Medio Ambiente (2)
 Salud internacional (2)
 Asistencia humanitaria (2)
 Actualización Carta ONU (2)
 MARCO INTERNACIONAL

2012 – CUMBRE RÍO + 20 – Río de Janeiro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

283
afirmaciones
11 afirmaciones
6 afirmaciones se refieren a
relacionadas con productos
el agua y el químicos y
saneamiento desechos

4 afirmaciones
relacionadas con
las ciudades y
asentamientos
humanos
sostenibles
 MARCO INTERNACIONAL
2015 – CUMBRE ESPECIAL DESARROLLO SOSTENIBLE NUEVA YORK
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

17 ODS
(plazo:15 años)
Objetivo 6:
garantizar la Objetivo 12:
disponibilidad y Garantizar las
la gestión pautas de
sostenible del consumo y de
agua y el producción
saneamiento sostenibles
para todos
 MARCO LEGAL

Una Norma Jurídica es una regla dictada

por la autoridad competente y su
incumplimiento conlleva una sanción.
Generalmente impone deberes y confiere
derechos.

En la normativa colombiana se tienen

diferentes niveles de regulación:
• Legal
• Reglamentario
• Resolutivo
 MARCO LEGAL
Ley:
 Norma expedida por el Poder Legislativo:
Congreso de la República
 Nivel Legal

Decreto:
 Norma expedida por el Poder Ejecutivo:
Presidente, Ministros
 Nivel Reglamentario

Resolución:
 Fallo o providencia de una autoridad: Ministerios,
Secreatrías, Unidades Administrativas, etc.
 Nivel Resolutivo
 MARCO LEGAL

Decreto Legislativo:
 Delegado por las Cortes

Decreto Ley:
 Delegado expresamente por el Poder
Legislativo en condiciones excepcionales

Resolución Administrativa:
 Se refiere a procedimientos con los cuales se
debe trabajar y a las herramientas que deben
utilizarse
 MARCO LEGAL

Ley 142 Ley 689

Régimen Servicios Modifica Ley 142
Públicos Domiciliarios de 1994

Ley 632 Ley 1259

Ley 9 Ley 99 Modifica Comparendos
Código Sanitario Creación MinAmbiente Leyes de SPD Ambientales

Línea de Tiempo - Leyes

 MARCO LEGAL

Dto. 1713
Prestación SP Aseo y PGIRS
Dto. 1609
Manejo y transporte
mercancías peligrosas
Dto. 2676
Dto. 1669
GIR
GIR hospitalarios y similares
hospitalarios Dto. 1728
y similares Licencias Ambientales

Dto. 2104 Dto. 605 Dto. 1892 Dto. 2763

Reglamentación Prestación Licencias Modifica
Residuos Sólidos SPD Aseo Ambientales 2676/2000

Línea de Tiempo – Decretos Ministerios (1)

 MARCO LEGAL

Dto. 838 Dto. 1076

Disposición final RS
Dto. 1220
Licencias Ambientales
Dto. 4741
Prevención y manejo Respel
Único Reglamentario Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Dto. 1077
Único Reglamentario Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio

Dto. 1140
Prestación SP
Aseo y GIRS Dto. 2018
Dto. 1180 Adiciones al 1076 de
Licencias 2015 en Gestión
Ambientales Dto. 500 Dto. 2981 Integral de Residuos de
Dto. 1505 Licencias Prestación Aparatos Eléctricos y
PGIRS Ambientales SP Aseo Electrónicos RAEE

Línea de Tiempo – Decretos Ministerios (2)

 Resoluciones Ministerios
N° AÑO EXPEDIDO POR RELACIONADO CON
2309 1986 Ministerio de Salud Residuos Especiales
541 1994 Ministerio del Medio Ambiente Escombros y residuos de construcción
1096 2000 Ministerio de Desarrollo Económico RAS 2000 (Título F)
1164 2002 Ministerio del Medio Ambiente Gestión Integral de residuos hospitalarios y similares
Metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
1045 2003 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
PGIRS
477 2004 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial PGIRS
1390 2005 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Disposición final RS
1684 2008 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Disposición final RS
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio / Ministerio de
754 2014 Nueva Metodología para elaboración de PGIRS
Ambiente y Desarrollo Sostenible
668 2016 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Uso racional de bolsas plásticas
472 2017 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Gestión integral de RCD
1326 2017 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
2246 2017 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Residuos de Pilas y/o Acumuladores
330 2017 Ministero de Vivienda, Ciudad y Territorio Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS
316 2018 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Gestión de aceites de cocina usados - ACU
1397 2018 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Uso racional de bolsas plásticas
1407 2018 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal
Actividades complementarias de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en
938 2019 Ministero de Vivienda, Ciudad y Territorio
el servicio público de aseo
Prohíbe el ingreso de plásticos de un solo uso en las áreas del sistema de Parques
1558 2019 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Nacionales Naturales
2184 2019 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Uso racional de bolsas plásticas
1344 2020 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Uso racional de bolsas plásticas
 MARCO LEGAL

Decretos Alcaldía Mayor de Bogotá

N° AÑO RELACIONADO CON

Manejo, transporte y disposición final de escombros y materiales
357 1997
de construcción
312 2006 PMIRS

Normas urbanísticas y arquitectónicas regularización y

620 2007
construcción infraestructuras y equipamientos RS

456 2010 PMIRS bodegas privadas reciclaje

113 2013 PMIRS bodegas privadas reciclaje
442 2015 Llantas usadas
469 2015 Modificación decretos bodegas reciclaje
504 2015 Grupo coordinador y técnico PGIRS DC
548 2015 PGIRS Distrito Capital

586 2015 Modelo gestión residuos construcción y demolición

 MARCO LEGAL

Resoluciones ICA, UESP, IDEAM, UAESP

N° AÑO EXPEDIDO POR RELACIONADO CON

Reglamento Técnico de Fertilizantes y Acondicionadores de
150 2003 ICA
Suelos
132 2004 UESP PGIRS

Muestreo y análisis de laboratorio para caracterización fisico-

62 2007 IDEAM
química de residuos peligrosos

51 2014 UAESP Corresponsabilidad organizaciones recicladores

66 2014 UAESP Actualización registro único recicladores RURO

523 2014 UAESP Actualización registro recicladores

348 2015 UAESP Registro recicladores
 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PGIRS
PGIRS:
“Instrumento de planeación municipal o regional que
contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos
por uno o más entes territoriales para el manejo de los
residuos sólidos, fundamentado en la política de gestión
integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un
período determinado, basándose en un diagnóstico
inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento
continuo del manejo de residuos sólidos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional,
evaluado a través de la medición permanente de
resultados”
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto 1077 de 2015 (se instauraron
por primera vez en el Decreto 1713 del 2002)
 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PGIRS
Resolución 1045 de 2003:
 Metodología elaboración PGIRS (primera generación)
 Definición de conceptos (botadero a cielo abierto,
PGIRS)
 Involucrar sector solidario y recicladores (elaboración
y participación posterior)
 Fija componentes mínimos del PGIRS
 Horizonte de análisis y proyecciones de 15 años
 Plazo máximo para iniciar ejecución: 2 años
 Plazo máximo de 2 años para cierre de botaderos a
cielo abierto y sitios que no cumplan normatividad
 Disposición final en rellenos sanitarios con licencia
ambiental
 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PGIRS
Resolución 754 de 2014:
Metodología de formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS:
 Art. 1.- Objeto: se incluyen Residuos de Construcción y
Demolición, RCD
 Art. 2.- Ámbito de aplicación
 Art. 3.- PGIRS Regional (agrupa municipios o distritos)
 Art. 4.- Responsabilidades (del municipio o distrito. No
se puede delegar en el prestador)
 Art. 5.- Adopción del PGIRS (acto administrativo)
 Art. 6.- Incorporación del PGIRS en los planes de
desarrollo municipales o distritales
 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PGIRS
Resolución 754 de 2014 (continuación):
 Art. 7.- Articulación de la prestación del Servicio
Público de Aseo con el PGIRS
 Art. 8.- Articulación del PGIRS con el POT
 Art. 9.- Aprovechamiento de residuos, apoyo del
municipio a las actividades y los actores
 Art. 10.- Horizonte para formulación e implementación
(largo, mediano y corto plazo)
 Art. 11.- Seguimiento: informe anual del Alcalde,
control y seguimiento por parte de autoridades
 Art. 12.- Derogatoria (deroga resoluciones 1045/2003
y 477/2004
 Art. 13.- Vigencia (desde Noviembre 25 de 2014)
 INGENIERÍA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD EN RS