Tarea 4 Plantear alternativas de solución de las tareas

Curso: Contabilidad y Presupuesto Público

Estudiante

Jaqueline Flórez

Grupo

106028-43

Tutora

Luz Mary Barros Bayona

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

UNAD

Escuela ECACEN

22/11/2021
Tabla de Contenido
Actividades a desarrollar

Actividad No. 1: De una definición del concepto de Presupuesto Público y mencione

cuáles son las principales diferencias con el presupuesto empresarial. ¿Cuáles son las
funciones de la actividad presupuestal del Estado? Enúncielas y apliqué en qué consiste
cada una de ellas.

Rta/

Presupuesto público: Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a

favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura
con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos
durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que
los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el
equilibrio fiscal.

Es la herramienta fundamental para el direccionamiento de los recursos públicos y con ello

poder impactar en la redistribución del ingreso hacer más competitiva una región y cumplir
metas de Gobierno en el marco de unas cuentas de financiación y una equidad tributaria.

Su Estructura

Está conformado por el presupuesto de la Nación y el presupuesto de los establecimientos

públicos del orden nacional (EPN). ... Se compone del presupuesto de rentas y recursos de
capital, el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones y las disposiciones generales.

Fuente: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto
%20publico.pdf

Sus Características

- Es anticipado
- Es cuantificable
- Es regular
- Convierte las políticas públicas en programas de acción directa
- Facilita la evaluación y el control de la gestión de gobierno
- Percibe el equilibrio financiero
Fuente: https://www.caracteristicas.co/presupuesto-publico/#ixzz7C9e05hdC

- Diferencias entre el presupuesto público y presupuesto empresarial

PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO EMPRESARIAL

Se regula el decreto 111 de 1996 No existe ley que lo exija solamente se
hace por política o estatutos de la empresa
Administración total del Estado Administración por particulares
Cumplimiento de las metas de desarrollo Alcanzar la mayor rentabilidad de lucro
económico y social del país sobre la inversión
Es aprobado por el legislativo o por la Es probado por la Junta directiva por el
Junta directiva gerente por el financiero o en muchos
casos no requiere de aprobación para la
ejecución
El resultado de la gestión gubernamental El resultado de la gestión del sector
se denomina superávit - déficit empresarial se denomina utilidad - perdida
Los ingresos menos los gastos no deben Los ingresos menos los gastos no deben
darse dar una utilidad proyectada
Es de carácter rígido ya que debe ceñirse Es de carácter flexible
a lo establecido en la ley
Horizonte de corto plazo por tiempos y Mayores posibilidades de perspectiva a
necesidades políticas largo plazo
Se hace para un año Se puede hacer para 6 meses un año dos y
5 años

- ¿Cuáles son las funciones de la actividad presupuestal del Estado? Enúncielas

y apliqué en qué consiste cada una de ellas

las funciones son:

- Función de asignación de recursos: Se refiere al proceso mediante el cual se

adelanta la provisión de bienes públicos o bienes sociales se entiende que son
aquellos bienes cuyo suministro no puede estar a cargo de los particulares esto es
mediante transacciones entre consumidores y productores individuales por cuanto
 no es factible en el caso de tales bienes aplicar el principio de exclusión en el
consumo
- Función de distribución: Parte de la primicia de que no siempre es necesariamente
la distribución de la renta y la riqueza que surge de la operación de los mercados
cuando esto ocurre en condiciones competitivas se constituye una distribución justa
es decir se considera socialmente deseable.
- Política de estabilidad y crecimiento: se constituye como un instrumento eficaz
para alcanzar mayores niveles de ocupación en los factores y tasas de crecimiento
económico positivas con estabilidad en el nivel de precios, Decimos que la forma
como el estado asigna los recursos tanto el gasto y la manera como los capta es
decir el ingreso se constituye el objeto de la teoría de las finanzas públicas.
- El presupuesto es El instrumento de manejo financiero más importante de la política
fiscal donde se programa y registra el gasto público y su forma de financiación en el
cual se establecen las reglas para la ejecución.

Provision bienes
ASIGNACIÓN sociales

GASTO Reducción
RECURSOS ESTADO PUBLIC DISTRIBUCIÓN desigualdad
SOCIEDAD Acción O social
Presupuestaria

ESTABILIZACIÓ Motor de
N crecimiento
económico

Actividad No. 2: De acuerdo con las lecturas de la Unidad 3, elabore un cuadro o diagrama
donde presente el cronograma y programación del Presupuesto General de la Nación.
Rta/
 FECHA ACTIVIDAD
FE JU SEPTIEM DI
Mes/Actividad MARZO ABRIL MAY JUNIO AGOSTO OCTUBRE Nov Ene
B L BRE C
Planeación enviara a
PND Plan Financiero

la DGPPN su
Inscripción y
anteproyecto de
revisión de
presupuesto para la
proyectos
Antes de vigencia fiscal
inscritos en
15 de X siguiente. Para una
BPIN (DT)
marzo programación
Dic, Feb, Y
integral se conforman
Marzo.
funcionarios del
DGPPN y del DNP.

Inscripción y
revisión de
proyectos
inscritos en
X X
BPIN (DT)
Dic, Feb, Y X
Marzo.

La DGPPN
Asignación enviará al
cuotas de Primera congreso de la
Inversión semana X República
Marzo-abril Abril copia del
anteproyecto.

Presentación a Antes La DGPPN

comisiones del 15 de enviará a la
económicas del abril DGCPTN la
congreso. relación del
Abril servicio de la
deuda de los
establecimient
 os públicos
Nacionales.
La DGPPN
enviará a la
Presentación a
DGCPTN la
comisiones
Antes relación del
económicas del
del 30 de servicio de la
congreso.
abril deuda de los
Abril
establecimient
os públicos
Nacionales.
Comités
funcionales de
inversión X X
Abril, mayo

El DNP
MODIFICACION

enviará a la
Elaboración del DGPPN el
Antes
POAL anteproyecto
del 20 de
mayo, junio de
junio
presupuesto
de inversión.

Presentación de Antes El Gobierno

Copes de POAL del 30 de Nacional,
junio junio por conducto
del MHCP,
someterá a
consideració
n del
Congreso
Nacional
política
Económica y
social,
Conpes,
precio
 concepto del
CONFIS.

El Gobierno
Nacional,
por conducto
de MHCP,
someterá a
Durante consideració
los 10 n del
Envió POAT a primero Congreso
Min hacienda s días de dde la X
Junio, Julio sesiones República el
Ordinari proyecto de
as presupuesto
General de
la Nación y
si informe
Económico.

Presentación
ante el
Congreso del X
PGN
Julio 20
El Congreso
de la
República,
previo análisis
Comisiones
con el Banco
estudian el
Antes de la
proyecto
del 15 de República,
ajustado a la
agosto podrá resolver
Ley Orgánica de
si el proyecto
agosto 15 al 30
no se ajusta a
los preceptos
de la Ley
Orgánica, en
 cuyo caso será
devuelto al
MHCP.

El MHCP
efectuará los
Comisiones
ajustes
estudian el
Antes correspondient
proyecto
del 30 de es y los
ajustado a la
agosto presentará
Ley Orgánica de
nuevamente al
agosto 15 al 30
Congreso de la
República
Las
comisiones
de Senado
y Cámara
de
Comisiones Representa
Antes
aprueban el ntes
del 15 de
monto total del decidirán
septiemb
PGN, sobre el
re
septiembre 15 monto
definitivo
del
presupuest
o de
Gastos
Comisiones Antes Las
aprueban el del 25 de comisiones
monto total del septiemb de Senado
PGN, re y Cámara
septiembre 25 de
Representa
ntes harán
la
aprobación
del
 proyecto.

Inicio de
MODIFICACION

discusión
Discusión y
sobre el
aprobación del
Proyecto de
PGN en oct-01
Presupuesto
plenarias,
General de
Octubre 1 al 20
la Nación.

Si el
Congreso no
expidiere el
Proyecto de
Presupuesto
General de
la Nación
antes de
medianoche
del 20 de
octubre,
Discusión y regirá el
aprobación del proyecto
PGN en oct-20 presentado
plenarias, por el
Octubre 1 al 20 Gobieno,
incluyendo
las
modificacion
es que hayan
sido
aprobadas en
el primer
debate (Ley
79 de 1994,
Art 29)
 Decreto de
MODIFI

liquidación
X
antes del 31 de
diciembre.
Si el proyecto no hubiere sido presentado en los primeros 10 días de sesiones Ordinarias no hubiere sido aprobado por el Congreso de la República, el Gobierno Nacional
expedirá el Decreto de repetición antes del 1 de diciembre de conformidad con lo dispuesto en el Art. 348 de la Constitución Nacional.
Actividad No. 3: La Alcaldía municipal donde usted reside le ha encargado a Usted la
planeación y construcción de su presupuesto anual. Presente un proyecto de presupuesto
con los principales rubros a tener en cuenta y mencionando las etapas a seguir para su
implementación, desarrollo, ejecución y control.
Rta/
República de Colombia
Departamento del Cauca
Consejo municipal de Santander de Quilichao
Se expide el presupuesto general de rentas e ingresos y recursos de capital y de gastos o
apropiaciones del municipio de Santander de Quilichao Para la vigencia fiscal comprendida
entre el primero de enero y el 31 de diciembre de 2021”.

Acuerda

Primera Parte
Artículo primero: Por el cual el presupuesto general de rentas e ingresos y recursos de
capital para la vigencia fiscal comprendida entre el primero de enero y el 31 de diciembre
del 2021 por la suma de treinta y nueve mil millones de pesos.
INGRESOS TOTALES 20,912,279,200
Ingresos corrientes 19,977,561,900
Tributarios 999,000,000
No tributarios 18,980,561,900
Tasas y derechos 2,700,000
Multas y sanciones 90,500,000
Ventas de bienes y servicios 4,000,000
Tasas por uso de bienes públicos 53,000,000
Transferencias y fondos 18,830,361,900
Transferencias para funcionamiento 1,127,393,427
Nivel nacional 1,046,459,900
Del nivel departamental 80,934,305
Transferencia y fondo para inversión 17,702,968,468
Sistema general de participaciones 3,240,484,200
Transferencias sector eléctrico chb 90% para 89,407,846
inversión
Ingresos de fondos y cuentas especiales 14,373,076,500
Ingresos de capital 934,717,300
Segunda parte
Presupuesto de gastos o apropiaciones
Articulo Segundo: por el cual el presupuesto de gastos o apropiaciones para la vigencia
fiscal comprendida entre 01 de enero y el 31 de diciembre de 2021, por la suma treinta y
nueve mil millones de pesos.
Presupuesto de gastos de financiamiento

gasto de funcionamiento 1,553,296,000

Administración central 1,260,233,800
Gastos de personal 814,843,000
Gastos generales 404,558,000
Concejo 178,533,900
Gastos de personal 166,811,000
Servicios personales asociados a la 13,160,000
nomina
Gastos generales 11,722,000
Personería 114,530,000
Gastos de personal 80,162,000
Gastos generales 34,368,000

Presupuesto para la deuda

Deuda interna 474,558,000

Vivienda 312,500,000
Interés 52,500,000
Amortización 260,000,000
Transporte 162,058,000
Intereses 23,900,000
Amortización 138,158,000
Presupuesto de inversión
Educación 931,800,956

salud 13,822,076,498
Atención a grupos vulnerables- 319,250,000
promoción social
Agua potable y saneamiento básico 772,554,684
deporte y recreación 116,198,253
cultura 80,398,689
vivienda 997,483,404
promoción del desarrollo-empleo y 18,000,000
turismo
agropecuario 54,000,000
transporte 846,500,000
servicios públicos diferentes a acueducto 185,000,000
y aseo
Equipamiento 49,486,242
desarrollo comunitario 26,000,000
justicia y seguridad 116,113,758
ambiente 365,562,617
fondo nacional de pensiones 30,000,000

Etapas para su implementación

1- Formulación: La formulación del presupuesto se inicia con el proceso de
programación presupuestal del gasto público teniendo como base las políticas
objetivos y programas a mediano y largo plazo.
Herramientas de evaluación y gestión de recolección de información debido a que
se requiere un conocimiento de la marcha de la empresa y el estado de la operación
durante el período inmediatamente anterior, con esto se determina y se analiza las
estrategias para las opciones de crecimiento y si poder interpretar los objetivos
generales y específicos de los cuales han sido definidos por los órganos directivos.
La formulación comprende las siguientes partes:
- Pre proyecto de presupuesto: Esta súbase está conformada por una serie de
acciones que tienen como resultado final el documento que resume el proyecto de
presupuesto
- Proyección de ingresos: La secretaría de hacienda realizará la proyección de
ingresos a obtener en el período que se está presupuestando, para lo cual es
recomendable un estudio de las bases legales de cada uno de los impuestos, tasas,
contribuciones y demás rentas municipales para determinar si se están aplicando
correctamente, analizar el recaudo obtenido en años anteriores por cada concepto.

2- Elaboración: La secretaría de hacienda, entre el 1 y el 30 de septiembre, elaborará

el proyecto de presupuesto, con base en anteproyectos presentados por las
secretarías o dependencias. Con base a los planes aprobados por la gerencia para
cada nivel funcional de la empresa.

3- Estudio y aprobación: La iniciativa del proyecto de presupuesto corresponde al

ejecutivo, su aprobación es facultad del concejo. El proyecto de presupuesto debe
ser presentado por el alcalde al concejo el primer día del tercer período de sesiones
en los municipios de categoría especial, primera y segunda, y en el primer día del
cuarto periodo de sesiones en los municipios de las demás categorías para su estudio
y aprobación.

- La repetición del presupuesto del año anterior El presupuesto del año anterior se
repite cuando el alcalde no presente oportunamente el proyecto al concejo
municipal. De igual forma, se puede repetir el presupuesto de la vigencia anterior
cuando26 el Tribunal Administrativo, declara nulo el acuerdo de presupuesto en su
conjunto

4- Liquidación del presupuesto: Corresponde al alcalde, dictar el decreto sobre

liquidación previa del presupuesto aprobado por el concejo.

5- Evaluación: La evaluación es el análisis crítico de los resultados de un período, a

fin de determinar las causas de las variaciones detectadas en el proceso del control y
determinar los ajustes y correctivos que se requieren. La evaluación tiene como base
el control, siendo el complemento de éste. La evaluación como la auditoria
administrativa, deben hacerse desde el mismo momento de la selección de los
programas, extendiéndose hasta el último de los informes, esta actividad es básica
para perfeccionar los presupuestos de los períodos.
6- Control: De acuerdo con la clasificación que presenta la ley orgánica del presupuesto,
el control presupuestal tiene tres facetas: control político, control financiero y
económico y control fiscal.

el control político lo ejerce el concejo municipal en desarrollo de las funciones que en

materia presupuestal le encomienda la carta política y la ley 136 de 1994,
el control político del concejo comienza desde el momento en que recibe el proyecto de
presupuesto y se extiende hasta la entrega para su sanción correspondiente al alcalde
municipal
El control financiero y económico lo ejerce la secretaría de hacienda y la secretaría de
planeación para calificar los resultados alcanzados y medir la productividad y eficacia
de la gestión presupuestal.
El control fiscal lo ejerce la contraloría departamental o municipal, según el caso, sin
perjuicio de vigilancia que le corresponde a la contraloría general de la república en los
términos del artículo 267 de la Constitución y la Ley 42 de 1993.

Fuente https://www.idea.gov.co/BibliotecaPublicaciones/Gu%C3%ADa%20pr
%C3%A1ctica%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n,%20presentaci%C3%B3n%20y
%20ejecuci%C3%B3n%20del%20presupuesto%20municipal.pdf

Actividad No. 4: El sistema presupuestal colombiano cuenta con unos principios

fundamentales, elabore una tabla con dichos principios y en la segunda columna de una
explicación de lo que significa cada uno de ellos.
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
1 ANUALIDAD El año fiscal empieza el 01 de enero y finaliza el 31 de
diciembre del año, en el siguiente periodo no se podrá
comprometer apropiaciones en el año fiscal que se está
cerrando.
2 ANUALIDAD Establece el presupuesto general de la nación debe
cumplir con la concordancia del plan nacional de
desarrollo, plan financiero y el plan operativo anual de
inversiones
3 UNIVERSALIDAD El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos
públicos que serializan en la vigencia fiscal respectiva,
por el cual ninguna autoridad podrá efectuar estos
públicos sin estar presupuestado.
4 UNIDAD DE CAJA Con todas la rentas y recursos de capital, se proyecta
oportunamente los flujos de efectivos autorizadas en el
presupuesto general de la Nación.
5 PROGRAMACION Todo programa presupuestal deberá contemplar los
 INTEGRAL gastos de inversión, servicio de la deuda y
funcionamiento técnico y administrativo.
6 ESPECIALIZACION Las apropiaciones deben referirse a cada órgano de la
administración a sus objetivos y funciones y se
ejecutaran estrictamente conforme al programa.
7 INEMBARGABILIDAD Las rentas y recursos incorporados en el presupuesto
general de la Nación, así como los bienes y derechos de
los órganos que lo conforman en el sector centralizado.
8 HOMEOSTASIS Este principio ayuda al cumplimiento de los objetivos
PRESUPUESTAL económicos del estado en materia de inflación y de
producto interno Bruto PIB, manejo de las divisas y
política de globalización del estado.
9 COHERENCIA El presupuesto presenta metas macroeconómicas por el
MACROECONOMICA gobierno y la junta directiva del banco de la república.

Actividad No. 5: Después de realizar la lectura del Capítulo I del documento “Contraloría
General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro 2018” de la Unidad
3, realice un ensayo en el cuál de su opinión sobre los aspectos generales del presupuesto
público 3 y las expectativas en cuanto al desarrollo económico, analizando cada uno de los
aspectos enunciados y presentado sus conclusiones.

Ensayo aspectos generales del presupuesto

El presupuesto es aquel que planea las acciones de una entidad pública en un concluyente
tiempo, según la Naciones un presupuesto que constituye la política fiscal implementando
su elaboración, analizando y ejecutando la proyección de los gastos realizados por el
gobierno por un periodo determinado también proyecta los ingresos necesarios a manejar
para cubrir el gasto total de la entidad pública, en el cual comienza determinando el marco
macroeconómico en el cual los gastos e ingresos van a tener lugar en el que deben tener la
meta de Déficit fiscal y un mejor nivel de su actividad económica para obtener objetivos
fiscales.
En el país la programación macroeconómica se ejecuta atravesó del marco fiscal de
mediano plazo MFMP constituido por la ley 819 del año 2003 en el que el ministerio de
hacienda presenta cada año al congreso de la república en el que se incluye el plan
financiero, los resultados fiscales y diez vigencias futuras para establecer sus cifras
presupuestales.
El presupuesto general de la Nación es realizado con las estimaciones del plan financiero
que hace parte de MFMP presentadas con una tasa de 2,3% y 3,5%. para los años 2017 y
2018 la tasa estuvo por debajo en el que sus expectativas era la recuperación por medio del
petróleo de 2015 y 2016 el crecimiento PIB ayuda a las cuentas fiscales mejorando los
recaudos indirectos.
La programación del presupuesto para el año 2018 fue aprobado por el congreso de la
república por la ley 1873 de 2017 y su decreto de liquidación 2236 del año 2017 su marco
económico internacional tenía una de las condiciones económicas pocos favorables en el
que el gobierno ajusto su presupuesto para su educación.
Otro aspecto importante de la ejecución presupuestal está relacionado con el proceso de
liquidación, cobro y recaudo de impuestos, el cual ha sido subvalorado o subutilizado por
parte de los entes territoriales como una herramienta de gestión administrativa y financiera
para el logro de los objetivos propuestos, considerando que su aplicación se traduce en
medidas antipopulares que afectan el buen clima de la administración municipal o
departamental en un momento dado. No obstante, lo anterior, la experiencia ha demostrado
que la forma más eficiente para la correcta ejecución de los recursos públicos es una sana y
agresiva política del recaudo de los impuestos, habida cuenta que son la base fundamental
para la ejecución de los gastos aprobados en el presupuesto y esencia de la administración
pública de cualquier nivel.
Todo lo anterior, relacionado con la ejecución del presupuesto, no podría llevarse a cabo si
no se cuenta con una herramienta que permite y facilita el manejo del efectivo, conocida
con el nombre de Programa Anual Mensualizado de Caja o PAC, el cual fue diseñado para
evitar, en lo posible, incurrir en situaciones de Déficit Fiscal, o lo que es lo mismo, acercar
el anejo del presupuesto al sistema de CAJA para ingreso y para gastos e inversión.
Finalmente, se debe tener presente que existe responsabilidad de los funcionarios del
gobierno en relación con todas las actuaciones del proceso presupuestal, en especial, sobre
el proceso de ejecución presupuestal, que pueden derivar responsabilidades administrativas,
fiscales, disciplinarias y hasta penales sobre sus actuaciones. En este sentido, existen
mecanismos de control y vigilancia del orden político, fiscal y de gestión, interno, judicial,
disciplinario, así como seguimiento y evaluación por parte de los niveles Departamental,
Nacional y Ciudadano.
Si el gasto público genera más recursos que los que requiere para financiarse, tendrá un
efecto atracción sobre la inversión. La mayor inversión provocará que la economía se sitúe
en una senda de crecimiento.
Si el gasto público no es capaz de generar los recursos que necesita para financiarse,
entonces competirá por recursos con la inversión y la desplazará. La menor inversión
provocará que la economía se coloque en una senda de decrecimiento.
Si el gasto público genera exactamente los recursos que requiere para financiarse, este no
tendrá ningún impacto sobre la inversión. Al mantenerse la inversión constante la economía
se ubicará en un nuevo estado estacionario caracterizado por mayores niveles de empleo y
producción.
Fuente: Contraloría General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro
2018. Recuperado de
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1560084/Cuenta+General+del+Pres
upuesto+y+del+Tesoro+2018.pdf/43d195b2-1ae5-4da1-8a5e-227a2dddf27c

Actividad No. 6: En relación con el tesoro público, de un concepto sobre qué es el

Presupuesto Anual Mensualizado de Caja PAC, indique cuál es su función y cuál es su
incidencia en el manejo presupuestal. De un ejemplo.
Presupuesto Anual Mensualizado de Caja PAC
El Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), se define como un instrumento de
administración financiera mediante el cual se verifica y aprueba el monto máximo mensual
de fondos disponibles para las entidades financiadas con los recursos del Distrito.
El propósito es armonizar los ingresos de la administración con los pagos de los
compromisos adquiridos por las entidades y proyectar el monto de recursos disponibles a
partir de la estacionalidad de los ingresos y los pagos proyectados mensualmente.
Los responsables son todas las entidades de la administración central, los establecimientos
públicos, las empresas industriales y comerciales del estado, las empresas sociales del
estado, el ente universitario autónomo y el ente de control. El PAC debe ser programado
por las anteriores entidades, por cuanto ningún pago se puede realizar sin que esté previsto
en el Programa Anual Mensualizado de Caja.
El PLAN ANUALIZADO DE CAJA, debe elaborarse una vez aprobado y liquidado el
presupuesto de la entidad. La elaboración de El PLAN ANUALIZADO DE CAJA (P.A.C)
está a cargo del área de tesorería. La oficina de Tesorería será la encargada de hacerle un
seguimiento continuo al Plan Anualizado de Caja.

Fuente https://www.shd.gov.co/shd/programa-anual-mensualizado-caja