ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CARRETERA RUTA LA PAZ -

ORURO TRAMO PANDURO – ORURO

El presente Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), desarrollado para las

etapas de ejecución, operación y mantenimiento del proyecto “Carretera Ruta La Paz –
Oruro Tramo Panduro Oruro”, ha sido elaborado tomando en cuenta los requisitos
establecidos en la legislación ambiental vigente, particularmente en función al
Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).

1. Descripción del Proyecto

La creación del Tramo carretero Panduro – Oruro, es un proyecto que procura reducir el
tiempo de recorrido entre La Paz y Oruro, principalmente para vehículos de alto tonelaje.
Perfilándose así como una ruta comercial, para el transporte de mercadería, materia
prima, etc.

Actualmente, el Tramo Panduro – Oruro, perteneciente a la Carretera de La Paz a Oruro,

posee una longitud de aproximadamente 63,2 kilómetros. Este tramo conecta con las
localidades de Panduro, perteneciente al Municipio de Sica Sica; Vila Vila, Kemalla y
Caracollo, pertenecientes al Municipio de Caracollo.

Imagen #1. Comparación: Tramo Panduro – Oruro; Tramo Existente y Nuevo Tramo

La imagen, recopilada de Google Earth, muestra en azul el Tramo Existente y en azul el Tramo
Nuevo que se plantea en el proyecto. El nuevo tramo es una ruta alternativa de la Carretera La Paz
– Oruro. Ambos tramos conectan Panduro con el Casco Minero de la ciudad de Oruro.
 Tabla #1. Poblaciones en La Paz a lo largo del Tramo Panduro Oruro

Población Nro. de habitantes

Panduro 894
Vila Vila 464
Kemalla 428
Caracollo 5356
Oruro 264683

La tabla presenta la densidad poblacional de las localidades cercanas, tanto al tramo actual (todas
las localidades de la anterior tabla) como al planteado (Panduro y Oruro).

El nuevo tramo, es decir, el que plantea este proyecto, no conecta ninguna localidad. Sin
embargo, posee una longitud de aproximadamente 60,7 kilómetros. Este proyecto cuenta
con 4 subtramos:

Imagen #2. Los subtramos del Tramo nuevo Panduro - Oruro

La imagen, recopilada de Google Earth, muestra en azul el Tramo Existente y en azul el Tramo
Nuevo que se plantea en el proyecto. El nuevo tramo es una ruta alternativa de la Carretera La Paz
– Oruro. Ambos tramos conectan Panduro con el Casco Minero de la ciudad de Oruro.

 El primero, de color amarillo, el cual es un desvío de la Ruta La Paz – Oruro, a las

afueras de la localidad de Panduro, es recto en los primeros kilómetros, presenta
una ligera curva a los 4,5 km, y continua recto hasta los 6,17 km.
 El segundo, de color naranja, tiene una primera curva a los 2,74 km (desde el
inicio de este subtramo), una segunda curva a los 3,79 km, una tercera a los 5 km,
y continúa de manera recta hasta los 7,21 km (distancia total del subtramo).
 El tercer subtramo, representado con color verde, está ubicado a las faldas de un
cerro y presenta una curva a los 16,3 km de subtramo. Posteriormente, continúa
recto hasta alcanzar una longitud total de 19,6 km.
  El cuarto, y último subtramo, pintado de color rosado, va casi de manera
totalmente recta hasta Oruro, teniendo una longitud de 27,1 km. No obstante,
presenta ligeras curvas, casi imperceptibles.

El ancho promedio de las vías será de 24 m (12 m por tramo según su sentido). La
carretera del proyecto pertenece a la Categoría II, por lo tanto se asume un ancho de
carril de 3,5 metros. Se adoptó como derecho de vía 20 metros a cada lado del eje.

2. Diagnóstico del estado inicial del ambiente existente

 Medio físico

A lo largo del tramo, el ambiente es generalmente seco, con un cielo mayormente

nublado y con ligeras precipitaciones según la época del año. La precipitación
generalmente no llega a exceder los 300 mm al año. Se tienen temperaturas que van
desde los -2℃ hasta un máximo de 22 ℃. No existen cuerpos de agua superficial cercanos
al tramo. En las cercanías de la ruta predominan suelos poco desarrollados y con bajos
contenidos de materia orgánica.

La altitud del territorio que abarca el tramo en sí, va desde los 3720 msnm, hasta los 4050
msnm. Además, las elevaciones cercanas, como algunos cerros, poseen altitudes de hasta
4300 msnm.

 Medio Biótico

En el Altiplano, a pesar de sus condiciones climáticas, existe una diversidad de animales

domesticos y silvestres. Los animales que viven en los alrededores de la carretera son:

 Oveja  Apaca
 Llama  Vizcacha
 Vaca  Cóndor

De la misma manera, a pesar de la altura, la sequía y las temperaturas frías, existe una
gran variedad de vegetación que crece alrededor de la carretera. Entre las especies que
habitan este sistema natural, destacan los siguientes:

 Paja brava  Añawa

 Queñua  Cualquier tipo de cultivo (por
 Quinua ejemplo papas, soya, etc.)

 Medio Socioeconómico

No existen asentamientos de poblaciones cerca del eje del tramo propuesto, por lo tanto,
la actividad agrícola, si es que existe, es casi nula. Al inicio y al final del tramo, es decir, en
Panduro y Oruro, y sus zonas adyacentes, existen ya comunidades asentadas, por lo tanto
campos de cultivo. Sin embargo, estos se encuentran alejados del tramo original, de la
carretera La Paz – Oruro. Dado que el nuevo tramo y el existente salen y llegan al mismo
lugar, es claro que las comunidades existentes no se verán afectadas.
3. Evaluación de impactos y Propuestas de mitigación

Matriz de Leopold – Evaluación de Impactos

Tabla #2. Evaluación de Impactos en la etapa de Ejecución del proyecto

Tabla #3. Evaluación de Impactos en la etapa de Operación del proyecto

Tabla #4. Evaluación de Impactos en la etapa de Mantenimiento del proyecto

Tabla #5. Evaluación de Impactos en la etapa de Abandono del proyecto

Tabulando los datos valorados en la Matriz de Leopold en la aplicación Excel, se calculó la
siguiente tabla:

Tabla #6. Resultados de la valoración en las etapas del proyecto

Ejecución Operación Mantenimiento Abandono

X Y X Y X Y X Y
0,18 0,06 0,11 0,05 0,02 0,06 0,02 0,19
Tabla que presenta los datos obtenidos de la valoración de impactos en cada una de las 4 etapas.

Imagen #3. Categorización del proyecto a partir de la valoración de impactos

empleando la matriz de Leopold

La gráfica muestra la categorización de las etapas del proyecto, de acuerdo a la valoración de sus
impactos, a partir de la Tabla #5. Siendo categoría I la de mayor impacto y IV la de menor impacto.
Las etapas de operación, mantenimiento y abandono se encuentran categorizadas como III. Sin
embargo, la etapa de ejecución se encuentra como categoría II. Por lo tanto, el proyecto debe
considerarse como categoría II.

Tabla #7. Programa de Prevención y Mitigación (PPM)

La siguiente tabla presenta las actividades a realizar consideradas como las más
relevantes, y medidas de mitigación ante los impactos de dichas actividades:
Tabla Nº 6: Medidas de Prevención y Mitigación ""
Precio
N° Cód. Factor Ambiental Ítem Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Metodologí a Ubicación Unidad Cantidad Unitario T otal Responsable Observaciones
(Bs)

1 A-1 Aire SELECCIÓN/OCUPACIÓN DE RUTA DEFINIDA Particulas suspendidas Humedecer suelo Cisternas Toda la ruta 7500 litros/1 cisterna 3 500 1.500 ABC Riego diario

Transporte de camiones
2 S-1 Suelo MOVIMIENTO DE TIERRAS USOS DE SUELOS Fertilización de tierras aledañas Propiedades privadas 8 m^3 /camión 5 250 1.250 Tecnico 2 dias de traslado
Limitarse solo en algunas secciones Ubicar solo en la capa asfatica 1 Km
borde de la capa
3 ECO-1 Ecologia SEÑALIZACIÓN PAISAJISMO de la carretera, señalizaciones de
asfatica
(aprox.)/1Señalizació 50 20 1.000 Transito
pintura reflectiva n
Determinar una distancia de 50 metros Poblaciones cercanas
4 R-2 Ruido FLUJO DE TRÁFICO Contaminación acustica
a la carrera y poblaciones
Dialogo
a la carreta
N/A N/A N/A N/A Dirigente
VEGETACIÓN Y FLORA Zonas publicas que
Trabajo de maquinaria y mano de
5 ECO-1 Ecologia (Flora) LIMPIEZA DE VEGETACIÓN TERRESTRE (Zonas de Reubicación agricola y revegetación
obra.
poseen zonas de 8 m^3 /camión 6 250 1.500 ABC #¿NOMBRE?
cultivo) cultivo
 Tabla #8. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental

La siguiente tabla plantea la metodología, los parámetros permisibles y los encargados

para la aplicación y seguimiento de las medidas de mitigación planteadas en el PPM para
los impactos identificados:
Tabla Nº 7: "Seguimiento a las medidas de prevención y mitigación ""
Fa c tor
A m bie
Ubicación del punto de Parámetros de
nta l
N° Cód. Ítem Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Limites permisibles Frecuencia de monitoreo Material requerido Costo Bs Responsable
muestreo verificación

Selección / ocupación de ruta Partículas suspendidas

1 EF - 1 Aire Partículas suspendidas Humedecer el suelo Cada 20 metros a la redonda 260 ug/m3 Cada 24 horas Asentador por gravedad 1900 Ingeniero Ríos
definida totales
Crecimiento parcial de Equipo y materiales necesarios para
2 ES - 1 Suelo Movimiento de tierras Movimiento de tierras Fertilización de tierras aledañas Zonas aledañas a la ruta x Cada 5 días 600 Ingeniero Vargas
vegetación requerida la siembra
Paisajismo y posible
Limitarse solo en algunas secciones de la Señales funcionales, sin gran impacto en el paisajismo o a la flora y 1 vez, líneas de pavimento a lo largo del eje de la Pintura termoplástica y placas
3 EFF - 1 Flora y fauna Señalización impacto a la flora y A lo largo de la carretera Observación 600 Ingeniero Rojas
carretera - señalización con pintura reflectiva fauna del sistema - Líneas de pavimento discontinuas de 12 cm. carretera y señalizaciones específicas cada 50 m. metálicas.
fauna
Reducción de zonas de Reubicación agrícola y revegetación de flora Equipo y materiales necesarios para
4 EF - 1 Flora Limpieza de vegetación Zonas aledañas a la ruta Observación x Cada 5 días 600 Ingeniero Vargas
cultivo y flora típica afectada en zonas aledañas la siembra de flora típica
Determinar distancia apropiada entre Zonas de poblaciones Distancia entre la carretera 1 vez, de acuerdo a las poblaciones cercanas Sistemas de Información Geográfica
5 OR - 1 Ruido Flujo de tráfico Contaminación acústica Un mínimo de 50 metros 100 Ingeniero Huarachi
carretera y poblaciones cercanas y las poblaciones cercanas existentes. y sistemas físicos de medición.

Tabla #9. Codificación de actividades del proyecto

Etapa Código Actividades
EA - 1 Selección/ocupación de ruta definida
EF - 1 Limpieza de vegetación
EJECUCIÓN ES - 1 Movimiento de tierras
EFF - 1 Señalización

OR - 1 Flujo de tráfico
OPERACIÓN

Valoración Ambiental

La siguiente tabla plantea una valoración ambiental de los impactos relevantes

identificados, de acuerdo a distintos parámetros de calificación y se calculó un el valor
que adquiere el impacto entre 0 y 1, siendo 1 el máximo y 0 el mínimo. El signo negativo
es únicamente el indicador de que el impacto es negativo. Se deben, de acuerdo a esto,
priorizar las actividades de mitigación correspondientes:

Tabla #10. Valoración Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL SIGNO ACUMULACION EXTENSION INTENSIDAD PERSISTENCIA REVERSIBILIDAD RECUPERABILIDAD VALORACION CUALITATIVA FORMULA NORMALIZADA
Levantamiento
- 1 3 4 1 1 1 -11 -0,579
partículas suspendidas
Movimiento de tierras - 3 3 4 1 1 1 -13 -0,684
Paisajismo y posible
- 1 3 1 3 1 1 -10 -0,526
impacto a flora y fauna
Reducción de zonas de
- 1 2 1 3 1 1 -9 -0,474
cultivo y flora
Contaminación acústica - 1 3 4 1 3 3 -15 -0,789

4. Análisis de riesgos y Plan de Contingencias

Accidente de tránsito

Un accidente de tránsito es un escenario bastante probable tratándose de una carretera,

que afecta directamente la vida humana y la integridad de los vehículos. Sin embargo es
fácil de evitar si se toman algunas precauciones.

El plan de contingencia a seguir, en caso de que ocurra es:

  Se debe comunicar a las autoridades correspondientes sobre el hecho.
 En ese instante habilitar un carril exclusivamente para que la(s) ambulancia(s)
puedan llegar a socorrer a los heridos.
 Retirar inmediatamente los vehículos de la vía para evitar que ocurran nuevos
accidentes.
 Después de que la situación haya sido controlada de debe de investigar las
razones del hecho, esto ayudará a saber si es que existe algún desperfecto con el
tramo.

Derrame de combustible

Los derrames de combustible son más comunes de lo que se piensa, siendo que pueden
llegar a ocurrir al menos una vez al mes. Esto supone un impacto ambiental grabe ya que
puede afectar a la salud de animales, plantas e incluso seres humanos. El combustible
corre el riesgo de llegar a infiltrarse a aguas subterráneas, por lo que debe tratarse lo más
rápido posible.

El plan de contingencia a seguir en caso de que ocurra es:

 Informar a las autoridades correspondientes sobre el derrame, para comenzar

con las actividades de auxilio y remediación.
 Llevar el equipo suficiente para socorrer a los heridos y extinguir cualquier
incendio.
 Evaluar la magnitud del hecho y elegir la medida más efectiva y rápida de
remediarlo. Esto puede ser un proceso in situ o ex situ de remediación físico-
química o landfarming.
 Rellenar inmediatamente cualquier zanja hecha para reanudar lo más pronto
posible las actividades.

Daño a las señalizaciones

Las señales de tránsito juegan un papel importante en el funcionamiento de una

carretera, estas están presentes a lo largo de todo el tramo. Desde la distancia entre un
punto y otro, hasta el tipo de curvas que componen el camino del tramo, comparten una
cantidad impresionante de información con solo imágenes. Es por eso que se planteó este
plan de contingencia en caso de que sufrieran algún daño:

 En caso de que un motorizado choque con una se debe avisar a una oficina de
tránsito cercana para que puedan ir a repararla para que pueda seguir
cumpliendo con sus funciones.
 Si la señal fuese robada se llamará a las autoridades para que puedan llegar al
fondo del asunto y lleven ante la justicia a los responsables. Paso seguido se
reemplazará la señal con una nueva.
 Si la señal de tráfico se encuentra muy desgastada y con su texto casi ilegible por
sus numerosos años de servicio, esta debe ser reemplazada lo antes posible para
que no haya confusión entre los conductores.
 5. Conclusiones

Según lo analizado en el EIA, se determinó que el costo mínimo del Tramo Panduro –
Oruro, tendría un costo mínimo de 250.000 Bs. Y, de acuerdo al Análisis de Impactos
Ambientales y las Medidas de Mitigación exploradas, el costo mínimo de prevención y
remediación sería de 3800 Bs. Como el costo de dichas medidas es un 1,52% del costo
planteado para el proyecto en el EIA, es “factible” la realización de dicho proyecto, al
menos desde un punto de vista costo-mitigación.

Tras analizar los puntos planteados en el estudio de evaluación de impacto ambiental

(EEIA) se llegó a la conclusión de que, si bien ya existe una vía que conecta la comunidad
de Panduro con la ciudad de Oruro, y el proyecto en cuestión tiene un impacto ambiental
significativo y un costo relativamente alto, este se ve compensado por el ahorro en el
tiempo de transporte de mercadería, materia prima, etc. Así mismo ayuda a
descongestionar la otra vía haciéndola más segura para los viajeros.

Por lo tanto, la construcción del nuevo Tramo Panduro – Oruro, es un proyecto viable. No
obstante, se deben respetar los parámetros y las medidas planteadas en el Programa de
Prevención y Mitigación, y en el Programa de Aplicación y Seguimiento Ambiental.