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Com Is Arias
Com Is Arias
LEGISLACION POLICIAL
Integrantes:
CATEDRÁTICO: Dr.
2020 - I
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DEDICATORIA
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AGRADECIMIENTO
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INTRODUCCION
De acuerdo con el artículo 162° de la Constitución Política del Perú y el artículo 1° de la Ley
N° 26250, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, esta institución se encuentra
configurada como un órgano constitucional autónomo encargado de la defensa de los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisión de
los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía.
Entre las acciones que despliega para el cumplimiento de su mandato constitucional lleva a
cabo investigaciones e informes de carácter general con el propósito de analizar el
funcionamiento de las instituciones del Estado y el modo en que su labor incide en el
respeto de los derechos fundamentales de la población, proponiendo recomendaciones que
contribuyan a la efectiva protección de estos derechos.
En ese sentido, la PNP, y dentro de ella las más de 800 comisarías distribuidas en el ámbito
nacional, constituye la cara más próxima y visible del Estado en su relación cotidiana con la
población a la que sirve.
Por ello, no hay duda de que de su buen funcionamiento depende en gran medida de que la
población perciba que el Estado es democrático, eficiente y dirigido a brindar bienestar
económico y social, así como protector y promotor de los derechos fundamentales de toda la
ciudadanía. No en vano la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la considera como la
“primera línea de defensa de los derechos humanos”.
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LA COMISARÍA COMO UNIDAD BÁSICA DE LA POLICÍA NACIONAL
De acuerdo con la Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, Ley
Nº 2933482 y la Ley de la Policía Nacional, Ley Nº 27238,83 la PNP es un órgano de
línea de dicho ministerio y contempla en su estructura orgánica un órgano de
dirección, un órgano de asesoramiento, órganos de control, órganos consultivos,
órganos de apoyo, un órgano de instrucción y doctrina, así como órganos de
ejecución.
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y la Policía, y en algunas ocasiones el único rostro del Estado, sobre todo en las
zonas más alejadas del país; de ahí que se señale que “dentro del distrito o en la
ciudad, es la embajada funcional de la institución policial y del Gobierno”.
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Como se observa en el organigrama de la Comisaría de Piura, ésta depende de la
Región Policial Piura, y está apoyada, a su vez, por las direcciones especializadas,
las cuales dependen directamente de la DIREOP.
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Participar en la ejecución de medidas tutelares aplicables al niño y
adolescente, de protección a la mujer, a los ancianos, discapacitados y
desvalidos.
Controlar el cumplimiento de la legislación de tránsito y transporte terrestre e
investigar y denunciar accidentes de tránsito.
Expedir certificados domiciliarios, de supervivencia y mudanza, así como
copias certificadas de denuncias.
Atender los requerimientos de las Autoridades Judiciales y del Ministerio
Público de acuerdo con su competencia y de conformidad con las
disposiciones vigentes.
Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Políticas, en el
cumplimiento de sus fines, de acuerdo a ley.
Cumplir otras funciones que le asigne el Comando Institucional.
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En cuanto al órgano de ejecución, éste está conformado por los Departamentos de
Prevención Policial, Investigación Policial y Atención al Público. El primero tiene a su
cargo la Sección de Patrullaje Policial, la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social, y la Sección de Apoyo a la Justicia.
A su vez, este último Departamento “planea, organiza, dirige, coordina y controla las
actividades de investigación de delitos y faltas, perseguibles de oficio, contempladas
en el Código Penal, Leyes Especiales, Código de tránsito, reuniendo los elementos
probatorios, descubriendo e identificando a los responsables, a fin de denunciarlos
ante la autoridad competente, formulando la documentación policial pertinente y
poniendo a disposición las pruebas y evidencias del caso”.
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personal policial en situación de actividad para el cumplimiento de la misión y
funciones asignadas a la institución policial, de acuerdo con lo estipulado en las
normas, reglamentos vigentes y la Constitución Política.
En tal sentido, el servicio policial que se presta al ciudadano en las comisarías viene
a ser la concretización de la función policial y puede ser definida como el conjunto de
actividades que de manera integrada realiza la Policía Nacional, a través de sus
comisarías, las cuales tienen por finalidad cumplir con su misión y funciones de
garantizar: a) el orden interno, b) el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas, y c) el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. A partir de
ello, y teniendo en cuenta la estructura orgánica de las comisarías, el servicio policial
que se debe prestar al ciudadano en las comisarías se debe realizar
fundamentalmente, a través de sus órganos ejecutivos, tales como los
Departamentos de Prevención Policial, Investigación Policial y Atención al Público.
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servicios policiales y sus demandas de seguridad deben encontrar satisfacción
mediante los servicios policiales que se brindan en las comisarías.
Sin embargo, según la percepción ciudadana, el servicio policial que se brinda en las
comisarías no es el más adecuado. Así, por ejemplo, en la V Encuesta Anual sobre
Seguridad Ciudadana en la provincia de Lima y la Región Callao, llevada a cabo el 8
y 9 de noviembre de 2008 por la Universidad de Lima, en el rubro “evaluación a la
policía”, se obtuvo que la labor que cumple la Policía para enfrentar a la delincuencia
fue calificada como regular por el 58.7% de los encuestados, mientras que, respecto
del trato que dan los policías a los ciudadanos, el 62.2% de los encuestados lo
calificó “regular; el 24.%, de malo.
En ese sentido, la Defensoría del Pueblo considera importante evaluar cuáles serían
las causas por las que el servicio policial que se brinda en las comisarías no estaría
satisfaciendo las necesidades de seguridad de la ciudadanía.
Por ello, dicha Comisión recomendó reconocer a las comisarías como los órganos
más importantes de relación y atención a la comunidad, darles prioridad en la
asignación de recursos humanos, materiales y logísticos.
De ahí que el presente informe contenga los resultados de una supervisión de las
condiciones laborales del personal policial que labora en la comisaría, así como de
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la infraestructura para la atención del ciudadano, en especial la accesibilidad del
ciudadano y las condiciones materiales de detención.
I.3. Derechos del personal policial y del ciudadano que acude a las
comisarías
Se debe tener en cuenta, además, que dicho respeto constituye una condición
necesaria para el adecuado servicio policial, entendido éste como la concretización
de la función policial.
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Policía Nacional y los “Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”, revisar cuáles son las
principales condiciones de trabajo que el Estado debe brindar al personal policial
que labora en las comisarías.
Más aún, debemos considerar que estas condiciones devienen en derechos del
personal policial y que su otorgamiento o carencia incide directamente en la
optimización del servicio policial que presta al ciudadano. Además, las condiciones
de trabajo no sólo permiten que el personal policial cumpla eficazmente con sus
funciones, sino que lo hagan sentirse orgulloso de pertenecer a la institución policial.
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Esta prohibición tiene singular relevancia en aquellas personas que se encuentran
privadas de libertad, quienes por su particular condición están en una situación
especialmente vulnerable para ser objeto de trasgresiones a su integridad.
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
En cuanto a las comisarías que han sido declaradas de alto riesgo por el Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), SE RECOMIENDA adoptar medidas
urgentes, a fin de evitar situaciones que pongan en riesgo la vida, salud e
integridad tanto del personal policial que labora en dichas comisarías como de
las personas que acuden a dichas instalaciones.
Con relación a las comisarías que no han sido declaradas en alto riesgo por el
INDECI, pero que tienen problemas de infraestructura de riesgo moderado, SE
RECOMIENDA dotar al personal policial de ambientes de trabajos adecuados y
seguros.
Mejorar las condiciones de infraestructura y limpieza de las Comisarías en todo el
ámbito nacional, con la finalidad de garantizar el derecho a la seguridad e higiene
en el trabajo del personal policial, reconocido en el literal e) del artículo 7º del
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de derechos económicos, sociales y culturales, así como en el literal b)
del artículo 7º del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
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BIBLIOGRAFIA
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