TOMO2.2 Seguridad Ciudadana

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)
Estrategia Institucional para la Seguridad Ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC)
Publicacin de la Polica Nacional de Colombia Direccin General - Oficina de Planeacin
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN Presidente de la Repblica Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR Ministro de Defensa Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Polica Nacional Mayor General RAFAEL PARRA GARZN Subdirector General Polica Nacional Mayor General ORLANDO PEZ BARN Inspector General Polica Nacional Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO Director de Seguridad Ciudadana
ISBN 978 - 958 - 98278 - 0 - 2
Contenido
Contenido
PRESENTACIN.............................................................................................. 9 Introduccin. .............................................................................................11
1.1 FUNDAMENTOS. ..........................................................................................14 1.1.1 Definicin . ....................................................................................................14 1.1.2 Objetivo.........................................................................................................14 1.1.3 Objetivos especficos....................................................................................14 1.1.4 Principios rectores.........................................................................................15 1.2 NIVELES DE RESPONSABILIDAD..............................................................16 1.3 METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN...........................................24 1.3.1 Definicin de cuadrante. ................................................................................24 1.3.2 Apreciacin diagnstica................................................................................24 1.3.3 Apreciacin de situacin...............................................................................26 1.3.4 Diseo del cuadrante....................................................................................29 1.4 OPERACIONALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)...........................................30 1.4.1 Plan de trabajo de la estrategia. ....................................................................30 1.4.2 Tamir . ...........................................................................................................31 1.4.3 Hoja de registro.............................................................................................35 1.4.4 Hoja de servicio ............................................................................................38 1.4.5 Codificacin del cuadrante............................................................................41 1.4.6 Protocolo de actuacin policial para la planeacin y desarrollo de los turnos de vigilancia.........................................................42 1.4.7 Trabajo en red de los cuadrantes . ...............................................................47 1.5. IMPACTO ESPERADO.................................................................................48 1.5.1 Trabajo articulado Comunidad-Estado-Polica..............................................49
PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES......................................................................... 13
PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL POR CUADRANTES......................................................................... 51
2.1 CONCEPCIN PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POR CUADRANTES.....................................................................................52
Estrategia institucional para la seguridad ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (Pnvcc).
2.1.1 Objetivo.........................................................................................................53 2.1.2 mbito de actuacin......................................................................................53 2.1.3 Criterios de aplicacin...................................................................................53 2.2 ENFOQUE DE LA RECOLECCIN..............................................................54 2.2.1 Recoleccin de informacin externa.............................................................54 2.2.2 Recoleccin de informacin interna..............................................................54 2.3 CATEGORAS DE RECOLECCIN Y ANLISIS.........................................55 2.3.1 Percepcin de seguridad ciudadana.............................................................55 2.3.2 Fenmenos sociales.....................................................................................55 2.3.3 Factores econmicos....................................................................................55 2.3.4 Medio ambiente.............................................................................................55 2.3.5 Fenomenologa criminal................................................................................55 2.4 METODOLOGA............................................................................................55 2.4.1 Conocimiento caractersticas del entorno.....................................................56 2.4.2 Focalizacin en los factores de riesgo y perturbacin..................................56 2.5 PRODUCCIN DE INTELIGENCIA CON ALTO IMPACTO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA................................................................57
PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES.................................................................................. 59
3.1 DIAGNSTICO.............................................................................................60 3.1.1 Objetivo general............................................................................................61 3.1.2 Objetivos especficos....................................................................................61 3.2 DESARROLLO DEL PLAN ..........................................................................61 3.3 DESPLIEGUE OPERACIONAL. ....................................................................62 3.4 DESARROLLO METODOLGICO DE LA ESTRATEGIA. ...........................63 3.5 CAPACIDADES INSTITUCIONALES . .........................................................64 3.5.1 Lineamientos institucionales ........................................................................64 3.5.2 Apoyo interinstitucional ................................................................................65 3.5.3 Comunicacin externa. ..................................................................................65 3.5.4 Medios logsticos ..........................................................................................65 3.6 IMPACTO ESPERADO.................................................................................65 3.7 ARTICULACIN DEL PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES (PNICC) CON EL PLAN NACIONAL DEL VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)..............66 3.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA ESTRATEGIA ..............................67
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Aprobacin:05-11-2010
Contenido
PLAN NACIONAL DE GESTIN HUMANA POR CUADRANTES.... 75
4.1 MODELO DE GESTIN HUMANA...............................................................76 4.1.1 Seleccin de perfil........................................................................................76 4.1.2 Competencias genricas...............................................................................76 4.1.3 Induccin y reinduccin . ..............................................................................76 4.1.4 Ubicacin laboral...........................................................................................77 4.2 GENERALIDADES........................................................................................77 4.2.1 Traslado. ........................................................................................................77 4.2.2 Traslado de cuadrante a cuadrante dentro de una unidad policial ..............78 4.2.3 Traslado de cuadrante a cuadrantes de una unidad policial a otra . ............78 4.2.4 Vinculacin a unidades especializadas.........................................................78 4.3 EVALUACIN DEL DESEMPEO. ...............................................................79 4.4 CLIMA INSTITUCIONAL...............................................................................79 4.5 ESTMULOS. .................................................................................................79
PLAN NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN POR CUADRANTES.................................................................................. 83
5.1 PROCESO DE FORMACIN CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO. ........ 84 5.1.1 Justificacin...................................................................................................84 5.1.2 Objetivo general ...........................................................................................85 5.1.3 Objetivos especficos....................................................................................85 5.2 FUNDAMENTACIN DE LAS COMPETENCIAS.........................................85 5.3 INDUCCIN..................................................................................................86 5.4 PROCESO DE CAPACITACIN ..................................................................86 5.4.1 Metodologa de la capacitacin a los profesionales de Polica.....................87 5.4.2 Desarrollo de aulas prcticas.......................................................................87
PLAN NACIONAL DE ATENCIN AL CIUDADANO POR CUADRANTES.................................................................................. 89
6.1 INTRODUCCIN..........................................................................................90 6.1.1 Objetivo general............................................................................................90 6.1.2 Objetivos especficos....................................................................................90 6.1.3 mbito de aplicacin ....................................................................................91 6.1.4 Alcance y estructura......................................................................................91 6.2 ATRIBUTOS DE ATENCIN AL CIUDADANO.............................................92
6.3 PROTOCOLO DE ATENCIN AL CIUDADANO. ..........................................98 6.4 INFORMACIN DE SERVICIOS A OTRAS ENTIDADES..........................102
PLAN NACIONAL DE TECNOLGIA POLICIAL POR CUADRANTES........................................................................ 111
7.1 INTRODUCCIN ....................................................................................... 112 7.1.1 objetivo........................................................................................................ 112 7.1.2 objetivos especficos................................................................................... 112 7.2 HERRAMIENTAS TECNOLGICAS. .......................................................... 112 7.2.1 SIVICC - Sistema de Informacin de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. ........................................................................................... 113 7.2.2 SIGPONAL - Sistema de Informacin Geogrfico de la Polica Nacional... 116 7.2.3 SECAD - Sistema de Informacin de Atencin y Despacho de Casos....... 116 7.2.4 BI - Inteligencia de Negocios o Dashboard................................................. 118 7.2.5 AVL - Localizacin Vehicular Automtica para la Polica Nacional. ............. 118 7.2.6 SIEDCO Sistema de Informacin Estadstica, Delincuencial, Control de la Operatividad. ..........................................................................120 7.2.7 Medios mviles. ...........................................................................................120 7.2.8 Comunicaciones unificadas. ........................................................................121 7.3 INTEGRACIN DE HERRAMIENTAS TECNOLGICAS. ..........................121
BIBLIOGRAFA. ............................................................................................. 123 GLOSARIO. ................................................................................................... 124
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Presentacin
Presentacin
El Gobierno Nacional ha tenido a bien formular una nueva poltica de seguridad, denominada Seguridad ciudadana: una poltica nacional para la prosperidad democrtica la cual busca garantizar de manera integral la gestin pblica de la seguridad ciudadana en el territorio nacional. En este sentido, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes se constituye para la Polica Nacional en el eje fundamental de articulacin para el cumplimiento de las metas institucionales alineadas con la poltica nacional de seguridad. Teniendo en cuenta que dentro de las funciones fundamentales que caracterizan a cualquier cuerpo de polica, se encuentran las de prevenir la comisin de delitos, contravenciones y faltas; garantizar un clima de seguridad y tranquilidad aceptables y propender por la vigencia de las normas, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes, la Polica Nacional, a travs de la Direccin de Seguridad Ciudadana, dise el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes con la misin de contribuir a la construccin de una cultura de convivencia ciudadana, mediante el direccionamiento estratgico del servicio policial que cumplen las metropolitanas, departamentos de Polica y unidades desconcentradas. En consecuencia, la vinculacin estrecha con la comunidad resulta fundamental en el cometido de establecer las necesidades que en materia de convivencia se tienen y definir as el dispositivo policial conveniente; de esta forma, el modelo de vigilancia comunitaria (VICOM) fundamenta su actuacin en los principios de prevencin, proximidad, continuidad y, coordinacin interinstitucional; tratamiento integral al delito y las contravenciones, lo cual implica contar con policas formados en competencias de liderazgo, amplia cultura del trabajo (orientacin a la solucin de problemas, planeacin, rendicin de cuentas) y conocimiento profundo del entorno que interviene. De acuerdo con lo expuesto, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes se pasa a ser la columna vertebral del servicio de Polica, el cual contempla una variacin en los parmetros de seguimiento y evaluacin a la gestin del mismo, sobrepasando la medicin de su efectividad en la operatividad (medida reactiva); en este caso, la evaluacin se centra en el cumplimiento de las metas que se formulen en las unidades de acuerdo con su diagnstico. Bajo esta premisa, los aspectos a evaluar sern: la gestin policial, la reduccin estadstica delictiva y la percepcin ciudadana1 La implementacin de este modelo de trabajo ha trado consigo beneficios en el mejoramiento del servicio policial, hacindolo armnico a su misionalidad y naturaleza civil que le es inherente; y al facilitar el acercamiento a la comunidad, para responder de manera oportuna y efectiva a las verdaderas necesidades de convivencia que tiene la sociedad colombiana en todo el pas.
1 Polica Nacional de Colombia. Direccin General. Instructivo 113 de 2006 Implementacin del Modelo de Vigilancia Comunitaria en la Polica Nacional.
No obstante el xito y reconocimiento alcanzado con la implementacin del modelo VICOM, se requiere su fortalecimiento y consolidacin plena en el mediano plazo, en todo el territorio nacional, bajo los preceptos de la mejora continua y calidad, contemplados en la Resolucin No.02067 del 08 de julio de 2009, por la cual se adoptan los procedimientos del proceso de primer nivel Seguridad y Convivencia Ciudadana. En este sentido, se presenta a continuacin el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, a travs del cual se busca optimizar los recursos humanos y logsticos, implementar tecnologa de avanzada, delimitar responsabilidades, elaborar planes y proyectos en todos los niveles, orientados a la prevencin, y empoderar al profesional de polica en el cumplimiento efectivo del servicio, alineados con la poltica nacional Seguridad ciudadana: una poltica nacional para la prosperidad democrtica Por lo anterior, las directrices planteadas en el presente documento sern implementadas por todas las unidades policiales, con el compromiso de los comandantes de las mismas y bajo el liderazgo de la Direccin de Seguridad Ciudadana.
Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Polica Nacional de Colombia
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INTRODUCCIN
Introduccin
El PNVCC es la principal estrategia operativa de la institucin que busca la optimizacin del servicio, mediante la asignacin de responsabilidades concretas a los policas que prestan su servicio en un territorio pequeo, denominado cuadrante. Esta propuesta de trabajo recoge las mejores experiencias nacionales e internacionales en materia de vigilancia policial y las integra en un modelo de gestin ajustado a las expectativas y realidades de las ciudades colombianas. Es as como el PNVCC incorpora los procesos y mecanismos requeridos para organizar el trabajo policial de una manera efectiva, con diagnsticos locales, tablas de acciones ajustadas a las problemticas identificadas, monitoreo y seguimiento permanente y evaluacin externa. Esto garantiza que el trabajo policial se desarrolle de manera organizada y su seguimiento por parte de la ciudadana sea posible. Adicionalmente, el PNVCC asegura mayor acercamiento e integracin con la comunidad, el cual, adems de facilitar las acciones educativas y de prevencin que desarrolla normalmente la Polica, tambin permite que se identifiquen acertadamente los problemas ms arraigados y que afectan la seguridad, la convivencia y la Calidad de vida de los vecindarios; incentivando de esta forma al polica a participar en la efectiva solucin de los problemas. No obstante, el PNVCC enfrenta diversos retos dentro y fuera de la Institucin, que exigen la atencin y compromiso por parte del Gobierno Nacional, de las autoridades locales y las comunidades. Por otro lado, el PNVCC viene acompaado y soportado con el desarrollo de un componente tecnolgico que le permitir a la Institucin sistematizar su servicio a travs de dispositivos mviles (PDA) que harn parte de la dotacin de los policas. De igual manera, en las estaciones de polica se estn creando espacios destinados al anlisis estratgico y la Planeacin de su servicio. Esto sin duda, brindar un salto cualitativo en la prestacin del servicio de polica que hasta hoy conocemos todos los colombianos. Es importante definir que el PNVCC tiene el potencial para lograr la transformacin de la relacin ciudadano-Polica-Estado y para mejorar progresivamente la seguridad y convivencia ciudadana.
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Estrategia Institucional para la Seguridad Ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (Pnvcc).
CAPTULO
PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES
1.1
1.1.1
FUNDAMENTOS
Definicin
Es una estrategia operativa del servicio de Polica, orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignacin de responsabilidades en un rea especfica potencializando el conocimiento y accionar policial, a travs de un modelo integral de servicio de polica, que se soporta en herramientas tecnolgicas y de gestin enmarcada en principios de calidad.
1.1.2
Objetivo
Optimizar el servicio de polica a travs del fortalecimiento del talento humano, la delimitacin territorial, la asignacin de responsabilidades y la distribucin eficiente de los recursos, con el fin de contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones, contribuyendo al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana.
1.1.3
Objetivos especficos
Obtener efectividad e impacto en la lucha contra la delincuencia para generar las condiciones que permitan el ejercicio de los derechos y libertades pblicas. Dentro del proceso evolutivo de la seguridad, se llega al concepto de seguridad ciudadana, por lo tanto se requiere que el uniformado que tiene contacto con el ciudadano transforme su forma de abordar los requerimientos que surgen en su cuadrante, dando mayor relevancia a los problemas menores, para que sus resultados verdaderamente satisfagan las necesidades en materia de seguridad. Generar un servicio de polica integral en el cuadrante, fortaleciendo la coordinacin interagencial, el trabajo en equipo y la solucin de motivos de polica. La Polica Nacional en cumplimiento a su amplio espectro de responsabilidades en las reas urbanas, orienta su servicio bajo un enfoque de integralidad que le permite la cobertura y el desarrollo de procesos en materia de prevencin, disuasin, control de los delitos y contravenciones y educacin ciudadana en seguridad y convivencia, que coadyuvan a satisfacer las necesidades de seguridad, favoreciendo las condiciones de gobernabilidad de las autoridades y diversos entes administrativos a nivel local y regional. Valorar y potenciar el servicio del polica polivalente en la calle De cara a las nuevas demandas sociales, los policas debern enmarcar su servicio en la polivalencia, con capacidad de aportar soluciones y resolver conflictos de manera gil y asertiva, con conocimientos suficientes para actuar frente a la diversidad de los fenmenos delincuenciales. Fortalecer las relaciones y construir confianza con los ciudadanos, con el propsito de que cuenten con un polica ms cercano, transparente y comprometido en su servicio.
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alineacin plan nacional de Bienestar de Vigilancia social con comunitaria la poltica por pblica cuadrantes
lo anterior significa que uno de los principales esfuerzos que debe realizar la institucin policial para lograr el xito en el desarrollo del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes, es el de administrar de manera eficiente y racional el recurso humano, con el fin de aplicar eficazmente los procedimientos de: prevencin, disuasin, y control de delitos y contravenciones en cada jurisdiccin, y permitir que los uniformados asignados a cada cuadrante tengan una permanencia mnimo de dos aos, para generar competencias relacionadas con el conocimiento detallado de la jurisdiccin, compenetracin certera con la comunidad, a travs de la ejecucin de los programas comunitarios, compromiso en la reduccin de los ndices delincuenciales y empoderamiento del servicio, entre otros de gran valor para la institucin. responder las nuevas demandas sociales de seguridad ciudadana en el pas.
lo que pretende el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes es lograr una mayor efectividad a travs de: 9 alcanzar mayor interaccin con el ciudadano. 9 contar con una respuesta oportuna a los requerimientos de la ciudadana. 9 lograr una mejor integracin con la comunidad. 9 generar corresponsabilidad frente a la seguridad ciudadana. 9 conocer detalladamente las causas y fenmenos que afectan el cuadrante.
1.1.4
Principios rectores
Integralidad
Es la capacidad del hombre y mujer polica de articular los procesos de prevencin, control, disuasin de delitos y contravenciones y educacin ciudadana y convivencia. Entendidas estas actividades como: prevencin: toda accin orientada a identificar e intervenir de manera integral las causas y factores que generan inseguridad, control de delitos y contravenciones: actividades orientadas a hacer cumplir las normas que rigen la tranquilidad y convivencia ciudadana. disuasin: acciones dirigidas a desestimular a las personas que estn en un riesgo potencial de incurrir en un delito o contravencin. Educacin ciudadana y convivencia: actividades tendientes a crear una cultura ciudadana con el propsito de fortalecer el sentido de pertenencia en seguridad y rechazo frente a los comportamientos delictivos y contravencionales.
Estrategia institucional para la seguridad ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC).
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Corresponsabilidad La corresponsabilidad, entendida como el hecho de compartir la responsabilidad en el manejo de la seguridad y convivencia ciudadana, implica el desarrollo de una estrategia participativa de trabajo conjunto con otras instituciones, autoridades civiles, organizaciones territoriales y la comunidad misma. Esta sinergia o suma de esfuerzos, adems de involucrar los diversos niveles de responsabilidad, debe generar compromisos frente a programas, proyectos y acciones que estn orientadas a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia. Esta participacin activa, permite identificar las responsabilidades especficas y establecer planes de accin focalizados para satisfacer las expectativas del ciudadano en materia de seguridad y convivencia ciudadana. La Institucin debe continuar su avance hacia el fortalecimiento de la relacin Polica -comunidad autoridades administrativas, bajo un enfoque de participacin y corresponsabilidad para la seguridad y convivencia ciudadana.
Figura 1. Corresponsabilidad
Trabajo con calidad Un trabajo de calidad en el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes implica presencia policial, solucin de problemas menores, atencin a problemas arraigados, proteccin, respuesta oportuna, respeto y buen trato, sobre la base de un trabajo planificado, desarrollado y en mejora continua.
1.2.
NIVELES DE RESPONSABILIDAD
Corresponde a la responsabilidad y compromiso del nivel operacional frente al desarrollo efectivo de la estrategia en aras de lograr su interiorizacin y aplicabilidad en el mbito del servicio de polica, como respuesta oportuna a las demandas ciudadanas en materia de seguridad y convivencia.
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Figura 2.
plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes
PIRMIDE DE RESPONSABILIDADES
Planea el servicio de polica, con el fin de contribuir en el mejoramiento de las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana. Lidera las actividades de acercamiento e integracin comunitaria. Articula el servicio de polica en el cuadrante para generar corresponsabilidad en materia de seguridad ciudadana Establece contacto directo con el ciudadano para dar respuesta efectiva a los problemas de seguridad
Comandante de estacin
Coordinador
Comandante CAI - subestacin
Lder cuadrante
Equipo cuadrante
Total personal asignado al cuadrante
Compuesta mnimo por dos policas
Patrulla
Coordinador del cuadrante corresponde al comandante de estacin, quien tiene como funcin reorganizar y potencializar el servicio de polica, con el fin de dinamizar la gestin preventiva, disuasiva y de control de delitos y contravenciones, dando respuesta oportuna y efectiva a los requerimientos de la ciudadana y de la institucin, ejerciendo control y supervisin del personal bajo su mando mediante las siguientes funciones: realizar la distribucin geogrfica de los cuadrantes en su jurisdiccin, atendiendo factores inmersos en la apreciacin diagnstica como: identificacin de la problemtica delictiva y contravencional; ubicacin geogrfica; talento humano y los recursos logsticos disponibles, entre otros. distribuir el talento humano y los medios logsticos que estn bajo su disposicin de acuerdo con las necesidades, en busca de tener una respuesta ms rpida a los niveles de riesgo existentes en cada cuadrante. determinar las funciones y las responsabilidades asumidas por sus subalternos en la ejecucin y aplicacin del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes. determinar las tablas de acciones mnimas requeridas (tamir) y hoja de servicio, para cada cuadrante de su unidad. mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Efectuar el seguimiento y control de forma diaria de los resultados obtenidos por cada una de las patrullas de los cuadrantes determinados, los cuales deben
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contribuir de manera directa a las metas y objetivos trazados para la unidad, y que permitan replantear los objetivos de acuerdo con la evolucin de la problemtica que sufre el cuadrante. Implementar las medidas correctivas ante las falencias detectadas en el servicio. Aspectos a tener en cuenta: Capacitacin del Personal: genera en el uniformado la interiorizacin del objetivo de la estrategia como primer escaln para la implementacin del PNVCC y en el cual el coordinador ofrece al equipo de cuadrante las herramientas y conocimientos necesarios que permitan optimizar el trabajo de proximidad y dar soluciones a los problemas de la comunidad. Reconocimiento fsico de la jurisdiccin: es el ejercicio con el que se logra conocer detalladamente la jurisdiccin e identificar su problemtica a travs de un recorrido fsico; permite fijar los lmites en el terreno estimando los tiempos que tarda una patrulla en realizar un recorrido al cuadrante con los diferentes medios con que se cuente. Adicionalmente conlleva a realizar la organizacin de la jurisdiccin en cuadrantes, de tal manera que puedan ser asignados al personal que responder por el servicio de forma permanente de acuerdo con su clasificacin. Contactar autoridades: es fundamental para la solucin de la problemtica y logra la corresponsabilidad2. Permite que las autoridades conozcan de mano del polica la situacin de seguridad que se registra en el cuadrante, para buscar participacin y soluciones efectivas. Identificar la problemtica delictiva y contravencional de la jurisdiccin: se realiza a travs de la identificacin de los factores delictivos y contravencionales que inciden en la seguridad y convivencia ciudadana. Deben referenciarse las conductas establecidas en el Cdigo Penal colombiano y Cdigo Nacional de Polica; una variable puede ser suministrada por el Centro de Investigaciones Criminolgicas
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE POLICA, Direccin General Polica Nacional, Bogot, Imprenta Nacional, 2009, p. 43.
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(cic), complementndose con informacin suministrada por las inspecciones de polica, casas de justicia y personeras, entre otras. Es importante que, luego de obtenida la informacin, se realice un anlisis delictivo que permita determinar la problemtica del cuadrante. Georreferenciar la actividad delictiva y contravencional de la jurisdiccin: se requiere contar con el mapa de la jurisdiccin donde se indiquen los delitos, convenciones e informacin que permita ubicar sitios comunes, establecer horarios de afectacin, o informacin que contribuya a orientar el servicio de manera eficiente. Realizar la memoria local y topogrfica3: el diligenciamiento de ste documento policial permite una referenciacin rpida para la consulta en el cuadrante. Establecer el talento humano y los recursos presupuestales de la unidad: generar un cambio en la forma de trabajo del polica con unos objetivos y misiones especficas y la optimizacin de los recursos disponibles con que cuenta la unidad policial. Consolidar el diagnstico general: es el procedimiento que permite al polica conocer de una manera clara, precisa y concisa en dnde est, qu est pasando y con qu cuenta para iniciar el proceso de implementacin del plan, lo que constituye un punto de partida o referente para mostrar las transformaciones logradas y los resultados especficos en la prestacin del servicio de polica. Delimitacin geogrfica de los cuadrantes teniendo en cuenta el diagnstico: establece los lmites fsicos de los cuadrantes. Determinar los cuadrantes de acuerdo con el personal y los medios logsticos: permite establecer en forma fsica el inventario de cuadrantes de la jurisdiccin. Asignar medios al cuadrante (talento humano y medios logsticos): hace referencia a la entrega formal de los elementos existentes para la operacionalizacin de un cuadrante. Establecer las actividades a realizar por turno y por semana en cada cuadrante: determinar las acciones policiales a realizar por turno, dejndolas estipuladas en la tabla de acciones mnimas requeridas (tamir), con el fin de realizar un seguimiento de manera diaria.
Lder del cuadrante corresponde al comandante de cai, subestacin o puesto de polica y tiene la responsabilidad de dos o ms cuadrantes en una jurisdiccin. algunas de las actividades que debe realizar son:
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liderar las actividades en el servicio.

GUA DE GESTIN DOCUMENTAL, Direccin General Polica Nacional de Colombia, Bogot, Imprenta Nacional, 2009.
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Realizar las coordinaciones en el cuadrante. Liderar la recoleccin de la informacin del cuadrante para direccionar las actividades dentro del servicio. Apoyar y orientar a las patrullas frente a la actividad4 de Polica y atencin de motivos5 de Polica. Informar las novedades de manera oportuna al coordinador del cuadrante. Adelantar todas las acciones que permitan optimizar el servicio y reorientarlo de manera que se logre una mayor efectividad y percepcin de seguridad. Aspectos a tener en cuenta: Conocer detalladamente el cuadrante: permite tener un concepto claro de la problemtica, fijar lmites y obtener respuestas giles a la demanda ciudadana, con una ubicacin en el terreno exacta. Actualizacin de la memoria local y topogrfica del cuadrante: es benfico tener un documento de primera mano que identifique los aspectos generales de la jurisdiccin, inherentes al servicio. Actualizacin de la apreciacin de situacin: permite conocer de forma inmediata la situacin social, econmica y poltica de un cuadrante. Mantener contacto con lderes, gremios y organizaciones: como funcin bsica del servicio de polica, que facilita el intercambio de informacin en pro de mejorar y posicionar el servicio de polica. Conocer y definir la problemtica delictiva y contravencional del cuadrante: es importante tener la claridad frente al requerimiento ciudadano de acuerdo con los anlisis delictuales y contravencionales. Actualizar la estadstica policial y consultar otras fuentes de informacin: el consultar varias fuentes de informacin permite tener una visin ms profunda y clara de la problemtica que se evidencia dentro de un cuadrante. Plan de trabajo: es un documento primordial que permite fijar las actividades, responsables del servicio en cada cuadrante, fechas de cumplimiento y lugares de ejecucin. Elementos para el servicio de Polica6: son todos aquellos elementos para el servicio tanto en el rea urbana como rural que facilitan la labor desarrollada por el polica.
4 5 6
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE POLICA RESOLUCIN No.00912 de 2009, Direccin General Polica Nacional, Bogot, Imprenta Nacional, 2009, p. 14. Ibd. p. 15. REGLAMENTO DEL SERVICIO DE POLICA RESOLUCIN No.00912 de 2009, Direccin General Polica Nacional, Bogot, Imprenta Nacional, 2009, p. 57.
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Es importante hacer claridad sobre el rol que desempea el coordinador y el lder del cuadrante en los siguientes casos: cuando la estacin de polica no cuenta con subestaciones y/o cai, el lder de los cuadrantes, ser un oficial o suboficial adscrito a la unidad policial. cuando la Estacin de polica cuenta con cai, los lderes de los cuadrantes ser el o los comandantes de cai en cada una de sus jurisdicciones. cuando la estacin de polica cuente con cai y subestacin, el lder de los cuadrantes sern los comandantes de cai y de subestacin respectivamente. cuando la estacin de polica cuenta con subestacin, el lder de los cuadrantes ser el comandante de la subestacin.
Equipo del cuadrante son aquellos uniformados que hacen parte del cuadrante (en los tres turnos de vigilancia), los cuales desarrollan actividades preventivas, disuasivas y reactivas de acuerdo con el diagnstico del cuadrante asignado. Patrulla del cuadrante Es la unidad bsica del servicio dentro del cuadrante. sus actividades estn enmarcadas en los reglamentos y normatividad vigente, para lo cual se busca: mantener una comunicacin fluida con la comunidad: 9 suministrar el nmero telefnico o celular de contacto con la comunidad y realizar campaas puerta a puerta para su presentacin. 9 Brindar una atencin y respuesta oportuna a los requerimientos de la ciudadana. Establecer los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo. conocer puntos crticos en el cuadrante de su responsabilidad. conocer las actividades econmicas, sociales, culturales y polticas del sector asignado (tomar como referencia la memoria local y topogrfica, y el anlisis de situacin). desarrollar tareas y acciones preventivas, disuasivas o reactivas de acuerdo con el requerimiento de la ciudadana y finalidad del servicio. mantener contacto permanente con los diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales de la jurisdiccin. 9 desarrollar programas comunitarios 9 Establecer las redes de apoyo comunitarias.
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99 Desarrollar campaas de cultura ciudadana Otros roles y responsabilidades Supervisor PNVCC Corresponde al comandante de la region de polica, quien es el responsable de supervisar a las unidades policiales en la implementacin y aplicacin del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Gerente PNVCC Es la responsabilidad que asume el comandante del departamento o metropolitana es el encargado de direccionar, controlar y evaluar a las unidades policiales, en la Implementacin y aplicacin del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Administrador SIVICC Corresponde al comandante operativo de seguridad ciudadana, quien es el responsable de administrar el Sistema de Informacin de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (SIVICC), Ejerce el control y supervisa las siguientes funciones: Verificar que los coordinadores de los cuadrantes remitan la informacin de los mismos para la asignacin del cdigo por cada uno de los cuadrantes determinados. Controla la creacin la modificacin o creacin de nuevos cuadrantes. Realizar el seguimiento y el control del diligenciamiento del SIVICC por las unidades policiales. Verifica la actualizacin de los datos en el SIVICC. Jefe CIEPS Es la responsabilidad que asume el subcomandante de estacin quien es el responsable de direccionar estratgicamente el Centro de Informacin Estratgica Policial Seccional (CIEPS), con las siguientes funcines: Orientar acertadamente la planeacin operacional y gestin territorial del servicio de Polica en las unidades bsicas de la Institucin a travs de los cuadrantes. Elaborar productos de tipo operacional que permitan orientar las actuaciones del comandante de la estacin como coordinador de los cuadrantes, al igual que a los lderes y equipos de los cuadrantes; estos documentos son el insumo de la adecuada administracin del recurso, el desarrollo operacional y la gestin territorial.
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coordinar el desarrollo de los comits de vigilancia que se desarrollan en cada unidad, los cuales deben contar con la participacin de los integrantes de los equipos de los cuadrantes y miembros de la comunidad. cumplen mnimo las siguientes actividades: 9 administrar adecuadamente el talento humano y medios con que cuenta la unidad. 9 aplicar las estrategias y planes que permitan contrarrestar de manera acertada las actividades delincuenciales y contravencionales. 9 realizar anlisis que permitan generar acciones que reduzcan los ndices de criminalidad. 9 Establecer las reas de mayor afectacin por los fenmenos y modalidades delictivas. 9 coordinar y mantener las relaciones con las autoridades administrativas, gremios y comunidad en general. 9 servir de evaluacin a la capacidad operativa de la unidad.
Elaborar la minuta de vigilancia digital, la cual permite de manera tcnica tener un control del personal que se encuentra en servicio en cada cuadrante (el cual debe estar codificado), coadyuvando a la adecuada administracin del talento humano de cada unidad. Esta minuta se lleva de manera digital y solo se imprime su reporte por solicitud expresa de alguna autoridad disciplinaria o judicial y con previa aprobacin del comandante de la unidad de polica. propender por la buena administracin del talento humano y el control de los medios logsticos y tcnicos de la unidad. mantener actualizada la georreferenciacin del delito y la actividad contravencional de cada uno de los cuadrantes de su unidad, adems de generar los controles necesarios para lograr la estabilidad y permanencia de cada polica en su cuadrante. controlar, monitorear y evaluar las tablas de acciones mnimas requeridas que desarrolla cada polica en el marco de su servicio en el cuadrante. Esta evaluacin debe estar alienada con lo dispuesto en los indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad del cuadro de mando integral. orientar a las patrullas de los diferentes cuadrantes a travs de sistema de radio, avantel o va telefnica. Elaborar, para cada patrulla que sale a turno, una hoja de servicio en la cual se consigna la siguiente informacin de su cuadrante: 9 informacin del cuadrante, dispositivo de personal y equipamiento
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99 Anlisis estadstico semanal comparado ao actual v/s ao anterior - denuncias y capturas. 99 Anlisis estadstico semanal das de afectacin y horarios - modalidad delictiva. 99 Georreferenciacin delictiva y contravencional, ubicacin de puntos crticos y de acceso al cuadrante. 99 Misiones y tareas a desarrollar dentro del cuadrante (incluyen planes especiales dispuestos por el comando). 99 Debe registrarse el nmero de revistas que la patrulla del cuadrante debe realizar en su turno. 99 Brindar apoyo a las personas que registraron denuncias por amenazas o que se encuentran desaparecidas. 99 Teniendo en cuenta la doctrina del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, la patrulla del cuadrante debe cumplir con las tareas mnimas por turno de acuerdo con lo establecido por el coordinador en la TAMIR. 99 Indicar a la patrulla las consignas especiales, aquellas que surgen por la coyuntura del servicio. Para dar inicio al servicio, se entregan al personal que conforma los equipos de cuadrantes unos formatos en los cuales, previo anlisis por parte del jefe de la Sala Operacional, se han referenciado los puntos crticos en los cuales se debe intensificar los patrullajes y las actividades de polica, que permitan diezmar la accion delictiva y contravencional.
1.3
1.3.1
METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN

Definicin de cuadrante
El cuadrante es un sector geogrfico fijo, que a partir de sus caractersticas sociales, demogrficas y geogrficas, recibe distintos tipos de atencin de servicio policial, entre los cuales se cuentan la prevencin, la disuasin, control de delitos y contravenciones y la educacin ciudadana en seguridad y convivencia. En el cual se debe manejar la integralidad de las unidades que prestan el servicio de vigilancia en las que todos realizan de manera alternativa las distintas funciones que les corresponden, adaptndose a los cambios sociales del cuadrante.
1.3.2
Apreciacin diagnstica
Se debe tener en consideracin que la metodologa representa una herramienta integral que busca la orientacin en la implementacin de un cuadrante, ya sea en el servicio de
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vigilancia urbana o rural, al igual que los que puedan desarrollarse por parte de las direcciones operativas de la polica nacional. al aplicar correctamente las tareas descritas, se permite determinar la cantidad de recursos que deben estar asociados al funcionamiento integral del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes. la implementacin metodolgica a nivel institucional requiere inicialmente el desarrollo de una apreciacin diagnstica, la cual implica el conocimiento de algunos principios bsicos del servicio, con el fin de determinar y definir los cuadrantes de cada una de las unidades de polica, los cuales se desarrollan en la ejecucin de acuerdo con los procesos misionales7 de la institucin, buscan su consolidacin dentro de la actividad de polica al aportar de manera significativa a la capacidad que tiene la institucin de producir las condiciones en donde se garantice la interaccin pacfica y se minimicen las acciones o hechos que vulneren la tranquilidad ciudadana. se fundamenta en compilar informacin sobre las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en una jurisdiccin, analizarla y definir cules son los problemas que la afectan, establecer causas y factores de riesgo. se puede decir que es el punto de partida de todo el trabajo, por lo tanto debe contener la informacin bsica correspondiente a un cuadrante, para ello se han determinado unos mnimos que permitan comprender la situacin real de las comunidades donde la patrulla de polica ejecuta su trabajo como son: Tasa delictiva por 100 mil habitantes
Es un aspecto de primordial atencin el conocimiento de la tasa delictiva y de los factores que inciden en la variacin estadstica del cuadrante, ya sea sta positiva o negativa (establecer nmero de denuncias frente a realidad de casos delictivos cometidos, nmero de casos atendidos o aquellos que por diferentes circunstancias no fue necesaria la presencia policial). El manejo de los datos que se obtengan har encaminar los esfuerzos que permitan la acertada toma de decisiones frente a los planes o estrategias que se pretendan desarrollar. Mapa de georreferenciacin delictiva y contravencional
Hace referencia a la ubicacin de los delitos y contravenciones cometidas en un espacio de tiempo determinado dentro del mapa geogrfico de la jurisdiccin. El control para el lder del cuadrante sobre su jurisdiccin radica en aspectos tan importantes como tener georreferenciado el delito enmarcado en los anlisis delictuales, que permitan avizorar futuras conductas delictivas o contravencionales, pues estas ltimas podran hacer incrementar el nmero de los delitos de forma acelerada. Movilidad y topografa
Es la capacidad e inmediatez que pueden desarrollar las unidades policiales del cuadrante en la atencin de los motivos de polica, teniendo en cuenta diferentes aspectos como:
7 FORTALECIMIENTO DEL SITEMA DE GESTIN INTEGRAL, Direccin General Polica Nacional, Bogot, Imprenta Nacional,2009, p.08
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el estado de las vas de acceso a cada punto de responsabilidad, la disponibilidad de los medios logsticos (equipo automotor y capacidad en existencias) y las condiciones de seguridad (apreciacin de situacin en cuanto a orden pblico). Los elementos determinantes para una efectiva movilidad obedecen a la forma del territorio, las caractersticas fsicas sobresalientes y los accidentes geogrficos, entre otros. Disponibilidad de talento humano y medios logsticos Es el nmero de efectivos que tiene la unidad, recursos logsticos (vehculos, armamento, equipos de comunicaciones, equipos de cmputo y otros) y recursos econmicos. De la eficiencia en la administracin de estos recursos, se garantiza en gran medida la eficacia del servicio de polica que se presta en el cuadrante. Actividad econmica Son las acciones que permiten la generacin de riqueza dentro de una comunidad (localidad, municipio, ciudad, regin y/o pas) mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de algn servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades humanas. Este nos permite orientar la prestacin del servicio de acuerdo a la actividad econmica que presnete la juridiccin. Grupos armados al margen de la ley Son un fenmeno persistente y creciente en el pas. La mayora de los grupos armados al margen de la ley en Colombia presentan caractersticas muy definidas de movilidad y registran situaciones de afianzamiento germinal en muchas regiones, conllevando a una recomposicin permanente del cuadro de presencia e influencia territorial. Su influencia ha llegado a las ciudades y hoy su presencia se hace a travs de redes de apoyo, milicianos, etc.
1.3.3
Apreciacin de situacin
Tiene como finalidad conocer e identificar los aspectos ms relevantes a nivel social, econmico, poltico, cultural y delictivo, que caracterizan el comportamiento de determinado sector (municipio), esto permite que el polica interiorice los aspectos que determinan su actuar policial frente a los diferentes motivos de polica. La apreciacin de situacin sirve adems para la adopcin de planes paralelos concordantes con el momento y la situacin anormal registrada; se convierte en una herramienta fundamental que evitan desgastes innecesarios y garantiza el xito operacional. Entre los aspectos ms importante se destacan: Informacin necesaria que debe poseer el comandante para planear el servicio de Polica. Recopilacin de informacin integral de seguridad y convivencia. Insumo para la elaboracin de perspectiva del servicio.
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Memoria local y topogrfica
Es una herramienta que permite la planeacin y organizacin del servicio de polica; contiene informacin amplia y detallada de todos los aspectos geogrficos de una jurisdiccin (poblacin, extensin, puntos crticos, topografa, vas de comunicacin, situacin de orden pblico) y contravencionales de la comunidad que recibe el servicio, al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la unidad y otros datos que sirven como base en la planeacin y organizacin del servicio de vigilancia por cuadrantes. El responsable de su organizacin y elaboracin dentro de la estrategia es el coordinador de cuadrantes, con la planeacin y trabajo armnico de los equipos correspondientes a cada cuadrante. Coordinacin interagencial
la coordinacin interagencial es una herramienta para trabajar en temas donde se involucran ms de una institucin u organizacin del sector pblico y/o privado. Es una rea transversal que genera ventajas, tanto en la organizacin del trabajo, como en los procesos y en sus resultados finales. as mismo, permite establecer las condiciones para que instituciones pblicas y privadas ubicadas en el cuadrante, hagan posible la gene-
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racin de condiciones que contribuyan en el desarrollo econmico, social e institucional y permitan la convivencia pacfica de todos los ciudadanos, procurando armonizar las polticas sectoriales nacionales, regionales, departamentales, municipales y locales con un enfoque de carcter territorial para que se logre avanzar en el cumplimiento de las metas gubernamentales en materia de reduccin de la pobreza e inequidad, y mantener las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana a travs de la corresponsabilidad de entidades del orden nacional, regional, departamental, municipal y local, y sectores poltico econmicos, sociales, religiosos, como: Ministerio Pblico Contralora Autoridades locales Aparato judicial Diputados Concejales Organizaciones Sindicatos ONG Gremios Lderes comunales Poblacin vulnerable Grupos de presin Los pasos para realizar una adecuada coordinacin interagencial son: Reconocer los beneficios y costos de la coordinacin. Identificar las agencias; definir la misin, la visin y los propsitos del proceso interagencial. Establecer una estructura de coordinacin. Establecer canales de comunicacin. Establecer mecanismos de control y rendicin de cuentas. Identificar posibles obstculos.
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1.3.4 Diseo del cuadrante
Es el ejercicio consistente en delimitar y georreferenciar los cuadrantes, teniendo en cuenta las variables identificadas en la apreciacin diagnstica y los recursos tecnolgicos y logsticos disponibles. Caracterizacin del cuadrante
Es la conjugacin de la informacin que arroja la apreciacin diagnstica con los datos que suministran los lderes de los cuadrantes, la cual permite establecer caractersticas particulares de cada uno, (actividad econmica, nivel de peligrosidad, lmites, estrato socioeconmico, entre otras) esta informacin nos permite determinar las caractersticas del cuadrante, que sirve de orientacin para la delimitacin y sectorizacin de los mismos en una jurisdiccin y de esta forma establecer las actividades a desarrollar en cada uno de los cuadrantes determinados. Bsqueda y recoleccin de informacin
corresponde a la informacin recolectada por el personal del cuadrante a travs de las siguientes tareas: Recorrido por el cuadrante
son patrullajes que los policas del equipo del cuadrante realizan en primera instancia para reconocer direcciones y sitios representativos del sector (iglesias, alcaldas, centros culturales, centros de salud, entre otros), hacer presentacin de la patrulla a los ciudadanos e intercambiar nmeros telefnicos o difundir otros medios de comunicacin que les permita a los ciudadanos acceder al servicio de polica. los recorridos deben tener un alto contenido de comunicacin con el ciudadano, indistintamente si se hace a pie o en vehculo. se considerara que la velocidad mxima de desplazamiento en el servicio sea de 15 km/h. Identificacin de lderes
Es la accin en el que el uniformado debe tomar contacto con las autoridades y lderes de organizaciones sociales, comunitarias, religiosas, partidos polticos, grupos deportivos, asociaciones de padres de familia, agremiaciones, movimientos estudiantiles, sindicatos, ongs y dems instituciones con injerencia directa o indirecta en la seguridad y convivencia ciudadana con el fin de lograr espacios de intercambio de informacin y participacin en las propuestas que contribuyan a mitigar los factores y causas que afectan la tranquilidad. Captacin de informacin
consiste en obtener informacin argumentada de necesidades, deficiencias y dems condiciones de la comunidad en materia de seguridad y convivencia ciudadana para identificar las posibles causas-factores de los problemas delictivos, contravencionales
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y de conflictos ciudadanos. Esta captacin de informacin se aplica a travs de entrevistas, contactos ciudadanos a los pobladores, o mediante la observacin. Para el desarrollo de este diagnstico, debe entenderse que las causas originadoras son el producto de los problemas sociales generados por la insatisfaccin de las necesidades bsicas del ser humano, y problemas como el desempleo, la drogadiccin, pandillas, falta de educacin, entre otros. Las causas facilitadoras son todas aquellas acciones u omisiones del individuo con relacin a su rol social, que permiten preparar y ejecutar con menor dificultad los crmenes, las contravenciones y los conflictos ciudadanos por parte del victimario, hacindose ms fcil su comisin o repeticin, tales como la indiferencia social, falta de cooperacin, el miedo comn, etc. Evidenciar factores de riesgo De manera simultnea, durante los desplazamientos en el sector, quien realiza el diagnstico debe hacer preferiblemente un reconocimiento real y objetivo de los factores que tengan relacin directa o indirecta con la seguridad y convivencia ciudadana, en especial los de carcter estructural y sociocultural, esto teniendo en cuenta que la poblacin en su contacto cotidiano con ellos, difcilmente los identifican, se acostumbrando, a convivir con estos (botaderos de basura, terrenos baldos, falta de iluminacin, entre otros). Los factores estructurales hacen alusin a aquellas deficiencias en el entorno fsico del sector que influyen en la comisin de los hechos delictivos o contravencionales, es decir, le da el escenario perfecto al victimario para su accionar, por ejemplo: parques descuidados, falta de iluminacin, presencia de basuras, otros. Los factores socioculturales son toda accin u omisin colectiva que va arraigada a prctica de malas costumbres, van en contra de normas legales, morales o ticas aprobadas de manera directa e indirecta por la mayora de la poblacin, algunas de ellas son: cultura de la ilegalidad que hace referencia a la diferentes comportamientos como compra y venta de productos desconociendo su procedencia, entre otros. Priorizacin Son las actividades desarrolladas para analizar la informacin delictiva del cuadrante, con el fin de brindar mayor atencin a la problemtica que ms afecte la jurisdiccin, y orientar las acciones preventivas, disuasivas y de control de forma efectiva.
1.4
1.4.1
OPERACIONALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DEL VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES

Plan de trabajo de la estrategia
Corresponde a la planeacin de la actividad policial en el cuadrante, establecida por el coordinador y los lderes de los cuadrantes de su jurisdiccin, a partir de la siguiente informacin: 99 Diagnstico de cada uno de los cuadrantes de su jurisdiccin.
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9 los requerimientos ciudadanos.
9 los requerimientos de las diferentes autoridades, entidades e instituciones. 9 las rdenes institucionales. 9 plan de accin de la unidad. 9 Entre otros. con el plan de trabajo se determinan las tareas puntuales que se realizarn en cada uno de los cuadrantes determinados en la jurisdiccin, quedando establecidos en la tabla de acciones mnimas requeridas (tamir) para cada uno de los cuadrantes. un plan de trabajo es un conjunto organizado y metdico de actividades previstas para realizar un procedimiento policial. a travs del cual se plantean las acciones que cumplirn cada uno de los integrantes del cuadrante y se especifica el tiempo, plazo determinado, responsables y los resultados esperados. su elaboracin debe ser el resultado de una construccin concertada y participativa. todos los planes de trabajo se disean en forma especfica para cada estacin, subestacin, cai y puesto de polica, teniendo en cuenta el personal y los medios logsticos; cada coordinador de cuadrante presenta su plan de trabajo al distrito de polica para su revisin y posterior visto bueno, medicin, evaluacin y control, por parte de su jefe inmediato. Finalmente, el plan de trabajo se soporta en las tablas de acciones mnimas requeridas (tamir) con el propsito de realizar seguimiento, control y evaluacin de la gestin, enfocado a la micro-gerencia de la unidad policial.
1.4.2
Tabla de Acciones Mnimas Requeridas (TAMIR)
Es una herramienta en la que estn plasmadas todas y cada una de las acciones policiales que debe realizar el uniformado durante la prestacin de su servicio policial, y surgen a travs de un diagnstico. la elaboracin de la tamir debe ser establecida y/o concertada con un criterio institucional y su objetivo es que mediante actividades de prevencin, disuasin, control, prevencin del delito y de corresponsabilidad, se contribuya a solucionar los problemas diagnosticados en cada cuadrante. se debe realizar una tamir por turno y por cuadrante.
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Figura 4.
Formato tabla de acciones minimas requeridas

ACTIVIDADES A ACTIVIDADES REALIZADAS
MES TURNO SEMANAL MES
ACTIVIDAD
TURNO
REALIZAR
SEMANAL
CAMPAAS EDUCATIVAS CAMPAA DE GESTIN COMUNITARIA CAPACITACIN POLICA CVICA DE MENORES REUNIN CON LDERES DE FRENTES DE SEGURIDAD INFORMES DE INTELIGENCIA FUENTE HUMANA DE INFORMACIN CONTROL DE PESAS Y MEDIDAS CONTROL DE PERSONAS ORIENTACIONES A LA CIUDADANA PREVENCIN Y DISUASIN CONTROL ESPACIO PBLICO CONTROL DE VEHCULOS Y MOTOS INTERVENCIN A COMUNIDADES ESPECFICAS CONTACTO CON COOPERANTES REGULACIN DE TRNSITO
COMPARENDOS A ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CONTROL DE CONTRAVENCIONES
AMONESTACIONES EN PRIVADO RED VIAL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
INFORMES DE POLICA ESPECIAL
ALUMBRADO PBLICO TELFONOS PBLICOS SEALIZACIN CONTAMINACIN VISUAL EXPLOTACIN FORESTAL ESPECIES SILVESTRES
INFORMES DE GESTIN AMBIENTAL
ESCOMBROS CONTAMINACIN BASURAS EN VA PBLICA
DESARMA TU CORAZN
CORRESPONSABILIDAD
ENTORNOS SALUDABLES Y SEGUROS CONCIERTO POR LA VIDA POR MI BELLA CIUDAD POR UNA CIUDAD SEGURA POR MI BUEN BARRIO ACTIVIDADES OPERATIVAS
TURNO SEMANAL MES TURNO SEMANAL MES
CONTROL
INCAUTACIN DE ARMAS DE FUEGO INCAUTACIN DE ESTUPEFACIENTES RECUPERACIN DE AUTOMOTORES RECUPERACIN DE MERCANCA PERSONAS CAPTURADAS POR OR. JUDICIAL PERSONAS CAPTURADAS EN FLAGRANCIA
CONSIGNAS ESPECIALES
Prevencin de delitos y contravenciones Elaborar diagnstico y priorizacin de seguridad y convivencia ciudadana: dentro del cuadrante la patrulla debe identificar los problemas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, sus causas y factores originadores de riesgo, en una comunidad o sector determinado. Formulacin y plan de trabajo: establecer una gua de trabajo que permita a la patrulla abordar los problemas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, en la comunidad o cuadrante determinado. Gestin interinstitucional o interangencial: identificar e involucrar de manera corresponsable a las autoridades, instituciones y organizaciones que les compete los problemas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana del cuadrante, vinculndolos a la solucin de los mismos. Gestin comunitaria: involucrar y comprometer de manera corresponsable a la comunidad para que sea parte integral, activa y dinmica en la solucin de problemticas que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, contribuyendo al abordaje de las causas originadoras y facilitadoras y los factores estructurales y socioculturales, que facilitan la ocurrencia de delitos y contravenciones en los cuadrantes. Crear y fortalecer frentes de seguridad: organizar e integrar a la comunidad para que contribuya en la construccin de medidas de autoproteccin articuladas por el polica del cuadrante para promover y afianzar los vnculos policacomunidad, con el fin de implementar una cultura de seguridad ciudadana. Encuentros comunitarios: son escenarios de participacin e interlocucin entre la polica del cuadrante, autoridades locales, entidades, organizaciones e instituciones pblicas y privadas y la comunidad, con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y convivencia, a partir de compromisos conjuntos.
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conformar y fortalecerla red de apoyo y comunicaciones: el polica del cuadrante deber generar alianzas con empresas, instituciones y/o gremios, con el fin de captar informacin veraz y oportuna que permita prevenir, disuadir y controlar hechos o conductas que puedan afectar la seguridad y convivencia ciudadana, por medio de redes de comunicacin integradas con el centro automtico de despacho cad, y generar una cultura de corresponsabilidad. red de cooperantes: sistema preventivo, que integra a los colombianos con los organismos de seguridad del Estado, mediante el suministro voluntario y oportuno de informacin, en beneficio de la seguridad en los cuadrantes. red de apoyo y solidaridad ciudadana: conjunto de actividades organizadas, canalizadas y lideradas por la polica nacional, con la finalidad de captar informacin sobre hechos, delitos o conductas que afecten la tranquilidad y seguridad, con el apoyo de los recursos tcnicos y humanos que poseen las personas naturales o jurdicas que prestan los servicios de seguridad privada. informes de polica especial: es un documento pblico escrito, que elabora el funcionario de polica que integra el cuadrante, donde se informa al superior o autoridad sobre algn tipo de incidente que est afectando la calidad de vida y el normal desarrollo dentro de una comunidad, entre los que se pueden mencionar: informes de gestin ambiental: informaciones de trfico ilegal de fauna silvestre que implica tortura, destruccin del hbitat, dao forestal y extincin de especies. informes sobre escombros y basuras: casos de desechos de construccin inservibles o basuras acumuladas en la va pblica, que resultan del derribo de un edificio o de una obra de albailera que se realice dentro del cuadrante. informes de contaminacin visual: por exceso visual de carteles, antenas, tendidos elctricos o elementos arquitectnicos inadecuados que perjudica a los ciudadanos del cuadrante y al medio ambiente. informes de acueducto y alcantarillado: manejo de las aguas de consumo y aguas residuales, informndole las necesidades de la comunidad en cuanto a la falta del servicio o mal funcionamiento de los servicios. informes de sealizacin: sobre el mantenimiento de las seales de trnsito en un sector y zonas de afluencia de pblico tales como escuelas, colegios, empresas, centros comerciales entre otros, esto con el fin de prevenir accidentes de trnsito dentro del cuadrante de polica. informes sobre telefona: se solicitar el re direccionamiento de lneas telefnicas que se encuentren mal ubicadas o estn obstruyendo el normal funcionamiento y/o calidad de vida en los habitantes del cuadrante. informes sobre la red vial: informar sobre las condiciones de estado de la malla vial, con el objetivo de mantener el normal funcionamiento y circulacin de los diferentes medios de transporte. informes sobre el alumbrado pblico: informar la falta de alumbrado pblico en los sectores, cambio de repuestos en algunos postes de alumbrado ya que esto facilita el rpido y efectivo accionar de la delincuencia en el cuadrante. Jvenes a lo bien: estrategia conjunta entre la polica nacional y el servicio nacional de aprendizaje sEna, de formacin integral para el trabajo en losniveles bsico, tcnico y tecnolgico, dirigido a las poblaciones vulnerables de los cuadrantes. Volantes de los ms buscados: son acciones que desarrolla el personal del cuadrante con el fin de difundir y dar a conocer a la comunidad los grupos o personas que efectan el clima de seguridad y convivencia en su jurisdiccin. Educacin ciudadana en seguridad y convivencia realizar escuelas de seguridad y convivencia ciudadana: capacitar ciudadanos para que sean promotores de seguridad en su propia comunidad y generen una cultura de convivencia pacfica, medicante el desarrollo de procesos de transformacin social y con la promocin de hbitos de autoproteccin, autorregulacin y solidaridad para lograr una sana y armnica convivencia en los cuadrantes. polica cvica Juvenil: nios y jvenes entre los 7 y 14 aos en quienes se desarrolla una comprensin de los derechos y deberes que como tal les asiste de acuerdo con en la constitucin poltica de colombia, con el fin de generar un juicio y prctica al interior de la sociedad, acrecentar el espritu cvico y consolidar los sentimientos de solidaridad, tolerancia, responsabilidad y honestidad para el logro de la convivencia pacfica en los cuadrantes. grupo Juvenil de apoyo comunitario: es un grupo de jvenes y adolescentes entre los 15 y 20 aos en quienes se fomenta la pertenencia y voluntad de participar en la construccin de la seguridad y convivencia ciudadana, la conciencia social y el compromiso de participar en la formacin del tejido social, prctica y respeto por los deberes y derechos.
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Campaas educativas: son actividades de divulgacin que realizan los policas que conforman el equipo de cuadrante, con la promocin de las diferentes medidas de seguridad, en el marco de la prevencin y educacin ciudadana, las cuales contribuyen al fortalecimiento de valores cvicos, culturales, sociales, ticos, religiosos y al cambio de comportamiento o actitudes generadoras de problemticas que afectan la tranquilidad y convivencia. Polica Cvica de Mayores: Es un grupo de ciudadanos voluntarios que sin nimo de lucro tienen el objeto de prestar servicio de apoyo en misiones especficas a la Polica Nacional, para fortalecer las relaciones policacomunidad, y motivar la participacin ciudadana en la sociedad.
Disuasin de Delitos y Contravenciones Atender requerimientos de seguridad y convivencia ciudadana: buscar la solucin al requerimiento en forma eficaz, como una contribucin a la convivencia pacfica, tranquila y segura de las personas. Manejar situaciones crticas: buscar alternativas de solucin, con el compromiso de las autoridades, entidades pblicas y privadas, teniendo como prioridad fundamental los derechos estipulados en las normas y leyes. Cerrar establecimientos abiertos al pblico: aplicar en forma objetiva y efectiva el correctivo de cierre a los establecimientos abiertos al pblico, que han quebrantado las normas nacionales o locales de polica durante su funcionamiento Control de espectculos pblicos: realizar un efectivo control de seguridad y vigilancia sobre el rea interior y exterior de un lugar determinado en donde se llevar a cabo un espectculo pblico, con el fin de garantizar el normal desarrollo de las actividades antes, durante y despus del evento. Activar plan defensa y seguridad a instalaciones: realizar actividades preventivas y operativas que permitan contrarrestar un ataque perpetrado por grupos armados ilegales o la delincuencia comn a las instalaciones policiales y reaccionar de manera eficaz. Instalar y ejecutar puesto de control: realizar el registro a personas, vehculos y solicitar antecedentes, para contrarrestar acciones delincuenciales, con el propsito de lograr una convivencia segura y pacfica. Realizar patrullaje urbano: contribuir al mantenimiento de las condiciones necesarias para la preservacin de la seguridad y convivencia ciudadana, en una jurisdiccin determinada, mediante el conocimiento, prevencin, disuasin y atencin de fenmenos delictivos, contravencionales u otros conflictos ciudadanos. Registro y verificacin antecedentes de personas: realizar actividades disuasivas a travs del registro y verificacin de antecedentes a personas, con el fin de identificar si los elementos que portan o la(s) persona(s) infringen la normatividad penal y de Polica. Verificar antecedentes y registro de automotores: realizar el respectivo registro del vehculo y solicitar, a travs de la base de datos de la central de radio y otros medios existentes (computadores, avanteles), los antecedentes judiciales, verificando que los documentos que exige la normatividad sean legales. Realizar toma de ciudades, poblaciones o localidades: planificar y ejecutar actividades masivas y simultaneas en las ciudades, poblaciones o localidades tendientes a neutralizar acciones delictivas por parte de grupos al margen de la ley, que afectan la seguridad y tranquilidad ciudadana. Verificar documentos: verificar la legalidad de los documentos presentados por la ciudadana. Realizar monitoreo desde el C.A.D mediante cmara de video -vigilancia: captar imgenes de las cmaras de video evidenciando casos para atender motivos de Polica a fin de dar una respuesta oportuna y satisfacer el requerimiento ciudadano. Realizar patrullaje en zona rural a pie: patrullar a pie determinada jurisdiccin rural, mediante la correcta aplicacin de tcnicas definidas para este tipo de actividad, con el fin de disuadir y/o controlar la ocurrencia de hechos delictivos y contravencionales. Realizar patrullaje montado: desarrollar patrullaje montado en determinada jurisdiccin urbana o rural, mediante la aplicacin de tcnicas definidas para este tipo de actividad, con el fin de disuadir o controlar la ocurrencia de hechos delictivos y contravencionales. Realizar patrullaje fluvial: patrullar por medio de transporte fluvial en determinada jurisdiccin rural, mediante la correcta aplicacin de tcnicas definidas para este tipo de actividad, con el fin de disuadir y controlar la ocurrencia de hechos delictivos y contravencionales. Realizar registro ordinario con caninos: identificar sustancias que atentan contra la vida, integridad fsica y bienes de la poblacin, al igual que la neutralizacin en el trfico ilegal de estupefacientes y divisas, mediante la utilizacin de caninos de manera permanente. Realizar registro extraordinario con caninos: apoyar a las diferentes unidades policiales en procedimientos especiales para la deteccin de sustancias y divisas extranjeras, mediante la utilizacin de caninos.
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Control de delitos y contravenciones
control disturbios: restablecer el orden pblico en los casos de disturbios, mediante el uso de medios de polica para garantizar el libre ejercicio de las libertades constitucionales de las personas. controlar eventos electorales: brindar las condiciones de seguridad para que los ciudadanos puedan ejercer el derecho al sufragio en cada uno de los eventos electorales. controlar infracciones cometidas por personas con fuero: conocer y orientar de manera objetiva y correcta, el procedimiento que se ha de seguir en aquellos eventos donde se encuentren implicadas personas con algn tipo de fuero especial o inmunidad diplomtica, aplicando las normas legales que correspondan. controlar el uso indebido del espacio pblico: coadyuvar a la proteccin de la integridad del espacio pblico y su destinacin al uso comn, garantizando que prevalezca sobre el inters particular. realizar control de manifestaciones: realizar seguimiento de manifestaciones o grupos de personas garantizando el ejercicio de las libertades constitucionales. controlar a pasajeros en las terminales de transporte terrestre: garantizar la seguridad y tranquilidad de pasajeros en las terminales de transporte terrestre, mediante el control a personas y equipajes que ingresen o salgan de los mismos. apoyar desalojos por orden de autoridad competente: ejecutar desalojos por orden de autoridad competente con el fin de hacer cumplir la norma penal y de polica. incautar armas de fuego y municiones: incautar todas las armas de fuego y/o municiones cuya posesin o tenencia no se ajuste a lo estipulado en el decreto 2535 de 1993, resoluciones y decretos y a la ley penal colombiana. realizar incautacin de elementos varios: incautar la totalidad de mercancas encontradas que sean producto de un hecho punible de las que no se logre establecer su procedencia. atender motivos de polica desde el c.a.d: atender los diferentes motivos de polica a fin de dar una respuesta oportuna y satisfactoria al requerimiento ciudadano. incautar hidrocarburos: establecer e identificar la legalidad en el transporte, depsito y distribucin de hidrocarburos mediante el anlisis de campo y de laboratorio, previa verificacin de la documentacin correspondiente. controlar expendios mayoristas y minoristas de hidrocarburos refinados: establecer e identificar la legalidad de los hidrocarburos que los mayoristas y minoristas distribuyen. atender evento ilcito con hidrocarburos: establecer e identificar el origen de prdida de hidrocarburo en poliductos, oleoductos o gasoductos del territorio colombiano. control de pesas y medidas: es la visita a los establecimientos pblicos o comerciales por parte del equipo del cuadrante, con el objetivo de solicitar la documentacin requerida por la ley, para su correcto funcionamiento, calibrar las balanzas mecnicas y electrnicas de los mismos, igualmente calibrar los surtidores de combustibles de las estaciones de servicio ubicadas en el permetro urbano, con el objetivo de evitar la especulacin y el acaparamiento. Investigacin criminal captura en flagrancia: es la accin que realiza un policial del cuadrante al momento de capturar o aprehender a una persona en el momento en que materializa o comete un hecho punible. remisin de detenidos: dentro de las diferentes funciones que corresponden a los policiales que se encuentran destinados al cuadrante de reaccin, est la de realizar el traslado de personas privadas de la libertad de un lugar a otro, con fundamento legal. incautacin de mercanca: el equipo de cuadrante de reaccin deber realizar las diferentes aprehensiones de elementos tales como mercancas, combustibles u otros elementos que se portan sin permiso legal. conducciones preventivas: es el acompaamiento que hace el policial del cuadrante a una persona que se encuentre en un alto estado de ebriedad, con el fin de evitar rias o malas conductas.
1.4.3
Hoja de registro
Formato en el que se plasma la informacin bsica para la identificacin de un cuadrante, cuenta con 10 tems que permiten realizar una individualizacin del cuadrante. ser utilizada y diligenciada en la libreta convencional o digital, con el objetivo de llevar
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un control de los policas que laboran y en dnde se encuentran; de igual forma los elementos que se encuentran en servicio y las condiciones del lugar de trabajo tiene la siguiente informaci: Nmero cuadrante: es un caracter alfanumrico que permite precisin en la identificacin de un cuadrante, se debe diligenciar con los parmetros establecidos para cada una de las casillas. Fecha: hace referencia del momento cuando el lder, diligencia la hoja del cuadrante, permite hacer un seguimiento cronolgico a los cambios realizados en el documento. Equipo de cuadrante: corresponde a los nombres y grados de los integrantes del equipo que tiene asignado el cuadrante, agregndole el personal de Inteligencia y de Policia Judicial asiganado. Personal de Inteligencia en el cuadrante: corresponde a los nombres y grados y nmero de contacto del personal de Inteligencia que labora en el cuadrante. Personal de Polica Judicial en el cuadrante: corresponde a los nombres y grados y nmero de contacto del personal de Polica Judicial que labora en el cuadrante. Nmero de contacto: hace referencia al medio de comunicacin que tendr la patrulla con la comunidad a fin de recepcionar informacin o atender los motivos de polica como responsable de cada cuadrante, con el fin de interactuar permanentemente con la comunidad. Puede ser el correo electrnico, el nmero celular y/o avantel. Indicativo: corresponde al cdigo de identificacin para las comunicaciones policiales. Dispositivo: corresponde al parte geonumrico del personal que integra el equipo de cuadrante y recursos logsticos (equipo automotor, comunicaciones y armamento). Otros medios: corresponde a los diferentes medios que no hayan sido nombrados en los anteriores tems y que por necesidades del servicio puedan llegar a utilizarse. Contexto: hace referencia al lugar, el sitio, la poblacin, pueblo, vereda, ciudad, donde se est realizando el anlisis de la realidad social, no todos los problemas se viven en todas partes de la misma forma ni se presentan en las mismas circunstancias. Hay diferencia porque son espacios distintos, hay culturas y formas de vidas diferentes aunque hayan cosas en comn. Se tienen en cuenta los siguientes contextos: 99 Urbano: conjunto de edificaciones y estructuras contiguas agrupadas, delimitadas por calles o avenidas principalmente; cuenta por lo general con servicios pblicos esenciales.
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9 Rural: parte de un municipio que no est clasificado como rea urbana. reas no urbanizadas al menos en su mayor parte o destinadas a la limitacin del crecimiento urbano, utilizadas para actividades agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de silvicultura y de conservacin ambiental. Jurisdiccin del cuadrante: es la informacin que determina un sector teniendo en cuenta los cuatro puntos cardinales, denotando el espacio territorial asignado de cada cuadrante. Nivel socioeconmico: es la categorizacin establecida por el danE que permite determinar las condiciones sociales de un sector. Nivel de seguridad: corresponde a la vulnerabilidad que pueden presentar las unidades policiales en la ejecucin del servicio de polica en un cuadrante, se clasifica en: 9 Normal: hace referencia a un cuadrante donde se presentan acciones de carcter preventivo y en donde las actividades delictivas son mnimas. 9 Alta afectacin delictiva: es cuando se presentan motivos de polica los cuales pueden ser atendidos por la patrulla asignada y no se requiere el apoyo de grupos especializados. 9 Altamente conictivo: es aquel determinado por las habituales manifestaciones, enfrentamientos, detenciones, judicializaciones o motivos de polica, siendo necesario el uso de grupos especializados para restablecer el orden social. Turno de servicio: horarios establecidos por el coordinador de cuadrante para la prestacin del servicio policial en un da.
FIGURA N3
1 2 IT SI PT PT PT PT 5 PERSONAL PANEL CAMIONETA VEHCULOS CAMIN CARRO MOTOCICLETAS OTROS MEDIOS COMUNICACIONES ARMAMENTO RADIOS AVANTELES LARGO CORTO 6 3 2
Hoja de registro 3
N CUADRANTE RESPONSABLE
MECAL - PNVCC - D1 -E1 -005

4
3 NMERO DE CONTACTO RODRGUEZ GONZLEZ LUIS CORREO ELECTRNICO CASTRO CAICEDO JUAN SOLAR CAMARGO DIEGO GMEZ MANCILLLA PEDRO SNCHEZ PULIDO DIEGO RUIZ ALDANA LUIS DISPOSITIVO OF 0 NE 02 PT 04 1 CELULAR POC CELULAR CONVENCIONAL AVANTEL BEEPER RADIO TELEFONA FIJA 8 NMERO SOCIOECONMICO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6 9 NORMAL ALTA ACEPTACIN DELICTIVA ALTAMENTE CONFLICTIVO NIVEL DE SEGURIDAD
AGUILA 2
JURISDICCIN CUADRANTE
INDICATIVO
SUR: DE LA CALLE 27 A LA CALLE 32 ORIENTE: DE LA CARRERA 10A A LA CARRERA 21 NORTE: DE LA CALLE 75 A LA CALLE 88 OCCIDENTE: DE LA CARRERA 25 A LA TRANSV 23 6 URBANO RURAL CONTEXTO
10
ZONAS Y ESPACIOS
COMERCIAL Y ADMINISTRATIVA ESPARCIMIENTO ESTUDIANTIL INDUSTRIAL RESIDENCIAL
TAMIR
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Se hace claridad que cuando la patrulla no se encuentre atendiendo motivos de polica deber realizar acciones disuasivas, de prevencin y de corresponsabilidad que vayan enfocadas a la consecucin y atencin de la demanda ciudadana.
1.4.4
Hoja de servicio
Es el formato en el cual el coordinador del cuadrante plasma las consignas, puntos crticos, misiones, tareas a desarrollar y un anlisis estadstico de la parte delictiva y operativa, indicando das y horarios de mayor afectacin de cada cuadrante, a la patrulla, como elemento orientador para la prestacin del servicio de polica.
FIGURA N4 Hoja de servicio
CDIGO CUADRANTE FECHA TURNO No. ARMA VEHCULO ESPOSAS INDICATIVO
POLICA NACIONAL METROPOLITANA DE BOGOT ESTACIN DE POLICA CANDELARIA GR
APELLIDOS Y NOMBRES
Estadstica de la semana comprendida entre el 15 al 21 de febrero del 2010
DENUNCIAS
HURTO A PERSONAS HURTO VEHCULOS HURTO BANCARIO
02/11 al 1 2 5 8 02/11 al 1 1 3 4 LUNES
02/11 al 7 1 5 13 02/11 al 2 1 0 3 MARTES 5 4 4 2 15

04:00 a 07:59
Variacin 6 -1 0 5 Variacin 2 0 -3 -1 MIERCOLES 4 8 8 8 28

08:00 a 11:59
Variacin 600% -50% 0% 63% Variacin 100% 0 -100% -25% JUEVES 3 6 2 5 16

12:00 a 15:59
TOTAL CAPTURAS
HURTO A PERSONAS HURTO VEHCULOS HURTO BANCARIO
TOTAL
Anlisis estadstico delincuencial por das de la semana comprendida entre el 15 al 21 de febrero del 2010
VIERNES 9 7 9 4 29
16:00 a 19:59
SABADO 17 5 8 2 32
20:00 a 23:59
DOMINGO 5 5 2 6 18 TOTAL 20 36 7 3 66
TOTAL 45 40 38 32 140
DENUNCIAS
2 5 5 5
TOTAL
17
00:00 a 03:59
Anlisis estadstico delincuencial por horas en la semana comprendida entre el 15 al 21 de febrero del 2010
DENUNCIAS
1 0 1 0 2
0 1 0 0 1
3 9 0 0 12
5 12 1 3 21
6 8 3 0 17
5 6 2 0 13
TOTAL
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georreferenciacin de la actividad delictiva y ubicacin de puntos crticos
MISONES DEL CUADRANTE: 1. Mejorar los niveles de vigilancia policial en el cuadrante 2. Comparar estadsticas histricas, para analizar y proponer acciones operativas 3. Disminuir el nmero de delitos y vctimas TAREAS A DESARROLLAR DURANTE EL SERVICIO EN EL CUADRANTE: 1. Realizar informes de gestin ambiental 2. Realizar informes de polica especial 3. Realizar informes de inteligencia sobre actividad de microtrfico y expendios de droga en el cuadrante
Entregada a Fecha de entrega Hora de entrega
SI Castillo Tibaduiza Carlos Andrs 22 de febrero de 2010 14:00 horas Capitn DARLENSON ORTZ ARDILA Comandante Estacin de Polica Candelaria
FISCALIZACIONES VIGILANCIAS
SEDES MOVIMIENTOS POLTICOS PLAZA DE BOLVAR CENTRO COMERCIAL CENTENARIO PARQUE INFANTIL LOS MRTIRES EDIFICIOS Y CASAS FISCALES ZONA COMERCIAL DE LA SPTIMA CAI ROSARIO
FRECUENCIA DE PATRULLAJES
TRES VECES POR TURNO DOS VECES POR TURNO DOS VECES POR TURNO TRES VECES POR TURNO TRES VECES POR TURNO CUATRO VECES POR TURNO TRES VECES POR TURNO
PERSONAS QUE INSTAURARON DENUNCIAS POR AMENAZAS NOMBRES Y APELLIDOS

CARLOS JULIO GARCA MARA RUBIELA PINZN ORTZ CARLOS AUGUSTO HERNNDEZ MARA ANGELINA MARTNEZ JOSE EUDULIO MRQUEZ
CDULA DE CIUDADANA
72'128.368 52'336.214 79'859.753 50'558.693 1.115'256.321
DIRECCIN
Carrera 4 No.13 - 21 Carrera 8 No. 11 - 12 Calle 11 No. 7a - 25 Carrera 5 No. 14 - 21 Calle 13 No. 7 - 32
Se solicita a las unidades en servicio que en lo posible verifiquen si en los domicilios relacionados de las personas que mantienen denuncia por presunta amenaza o desaparicin, presentan algn tipo de novedad o situacin que permita tomar preventivamente medidas de proteccin.
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ACTIVIDADES A
ACTIVIDADES REALIZADAS
ACTIVIDAD
TURNO
REALIZAR
SEMANAL
CAMPAAS EDUCATIVAS CAMPAA DE GESTIN COMUNITARIA CAPACITACIN POLICA CVICA DE MENORES REUNIN CON LDERES DE FRENTES DE SEGURIDAD INFORMES DE INTELIGENCIA FUENTE HUMANA DE INFORMACIN CONTROL DE PESAS Y MEDIDAS CONTROL DE PERSONAS ORIENTACIONES A LA CIUDADANA PREVENCIN Y DISUASIN CONTROL ESPACIO PBLICO CONTROL DE VEHCULOS Y MOTOS INTERVENCIN A COMUNIDADES ESPECFICAS CONTACTO CON COOPERANTES REGULACIN DE TRNSITO
COMPARENDOS A ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
AMONESTACIONES EN PRIVADO RED VIAL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
ALUMBRADO PBLICO TELFONOS PBLICOS SEALIZACIN CONTAMINACIN VISUAL EXPLOTACIN FORESTAL ESPECIES SILVESTRES
ESCOMBROS CONTAMINACIN BASURAS EN VA PBLICA
DESARMA TU CORAZN
CORRESPONSABILIDAD
TURNO SEMANAL MES TURNO SEMANAL MES
CONTROL
CONSIGNAS ESPECIALES
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1
1.4.5 Codificacin de los cuadrantes
Es la asignacin alfanumrica que se da a cada cuadrante, teniendo en cuenta diferentes elementos que lo hacen nico e irrepetible. objetivos: 9 permite precisin en la identificacin de un cuadrante. 9 mantiene actualizado el inventario de los cuadrantes. 9 alimenta la base de datos del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes.
FIGURA N5 Codificacin
CODIFICACIN
Sigla depto policial : DETOL Tipo : PNVCC Distrito : D1 Estacin : E1 N cuadrante : 0005
DETOL
PNVCC
D1
E1
0005
SIGLA UNIDAD D POLICIAL
TIPO
DISTRITO
ESTACIN
NUMERO DE CUADRANTE
Siglas de unidad policial: corresponde a las siglas de los departamentos de polica, metropolitanas y direcciones operativas a nivel nacional. Tipo: se encuentra determinado de acuerdo con la misionalidad que cumple el hombre o la mujer polica en el servicio, por ejemplo: 9 plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes 9 plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes : PNVCC : PNIPC
9 plan nacional de investigacin criminal por cuadrantes : PNICC Distrito o comando operativo: corresponde al nmero del distrito o comando operativos donde se encuentre la estacin a codificar.
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Estacin: obedece a la sigla que se le asigna a cada estacin en las metropolitanas o departamentos. Nmero cuadrante: obedece al nmero de cuadrantes implementados en las metropolitanas y departamentos de Polica, se debe tener en cuenta que la numeracin de los cuadrantes debe iniciarse en 0001 y as sucesivamente hasta completar el nmero total de cuadrantes de la estacin. Una vez establecidos los cuadrantes, estos contarn con una permanencia en el tiempo que les permita lograr su consolidacin, cualquier creacin y/o modificacin debe obedecer a un anlisis delictivo y contravencional detallado previa solicitud del coordinador del cuadrante y autorizacin del comandante del departamento y visto bueno de la Direccin de Seguridad Ciudadana (DISEC), requisitos indispensables para llevar a cabo su registro y/o modificacin en el Sistema de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (SIVIC).
1.4.6
Protocolo de actuacin policial para la planeacin y desarrollo de los turnos de vigilancia
Consiste en la toma de decisiones, proyeccin y ejecucin, que tiene el coordinador de cuadrante para la optimizacin del servicio de polica, a partir del anlisis de su problemtica, de tal manera que pueda enfocar los esfuerzos operativos y de gestin, articulando la exigencia institucional como la expectativa ciudadana, para lo cual debe tener en cuenta los siguientes elementos: -- Requerimientos legales (resoluciones, decretos, ordenanzas, acuerdos, entre otros). -- Documentos institucionales para la ejecucin permanente o peridica en el servicio (resoluciones, directivas, ordenes de servicios, planes de marcha, instructivos, comunicados oficiales, Planes de operaciones, poligramas y rdenes). -- Peticiones de la comunidad o de autoridades. -- Plan Integral de Seguridad y Convivencia. -- Plan de Accin de la unidad desconcentrada. -- Indicadores de gestin. -- Acciones del plan de mejoramiento. -- Acciones del mapa de riesgos. Marco referencial Revisin cuidadosa de la informacin existente de cara al anlisis arrojado en la obtencin de la informacin, la cual debe ser cruzada en esta etapa con el objetivo general del Plan
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nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes, la filosofa, doctrina, principios institucionales y las polticas trazadas por el mando institucional, con el fin de evaluarlos bajo los principios de pertinencia, coherencia y suficiencia. Formulacin de alternativas
conforme a la metodologa de anlisis de problemas, escogida por el coordinador de cuadrante, se propondrn varias acciones que contribuyan a la solucin de la problemtica, desde una visin acertada y viable de realizar, para someterlas a cuidadoso estudio y evaluacin. se debe realizar un anlisis juicioso de las alternativas conducentes a la seleccin de las ms factibles. sobre estas se elaborarn los planes de trabajo. con el fin de contribuir en la mejora continua de los procesos misionales de la institucin, seguridad y convivencia ciudadana, se dispone de un protocolo que permita coadyuvar a los comandantes de las estaciones de polica y a los jefes de los centros de informacin Estratgica policial ciEps frente al adecuado empleo de stos en busca de una eficiente planificacin y organizacin del servicio de polica, adems del empleo de las diferentes herramientas tecnolgicas que se despliegan en el marco del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes. Caractersticas del servicio
con el fin de optimizar el servicio de polica, el comandante de estacin realizar las siguientes actividades que permitirn desplegar el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes, y optimizar sus herramientas. ANTES: Prembulo para salir al servicio Hojas de servicio: el coordinador de los cuadrantes debe orientar la elaboracin de las hojas de servicio de cada uno de los cuadrantes con que cuenta su unidad, en la cual de manera clara y precisa se registran los siguientes aspectos: 9 cdigo del cuadrante, fecha, turno de vigilancia 9 identificacin policial, no. arma (serie), vehculo, radio (serie), indicativo 9 Estadstica de la semana anterior (operativa y delictiva)de cada cuadrante y la unidad 9 anlisis estadstico delincuencial y contravencional por das de mayor afectacin de cada cuadrante y de la estacin en general.
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99 Anlisis estadstico delincuencial y contravencional por horas de mayor afectacin, de cada cuadrante y de la estacin en general. 99 Georreferenciacin de la actividad delictiva, contravencional, problemtica social y ubicacin de puntos crticos de cada cuadrante y de la estacin en general. 99 Misiones y consignas por cada uno de los cuadrantes. 99 Tareas a desarrollar durante el servicio para cada uno. 99 Fiscalizaciones (ver hoja de servicio). 99 Personas que instauraron denuncias por amenazas y requieren revistas permanentes. Tablas de Acciones Mnimas Requeridas: como un segundo aspecto se dispone la elaboracin de las Tablas de Acciones Mnimas Requeridas TAMIR, establecida por el coordinador de los cuadrantes y elaborada con claridad y precisin; en ella se consignan las acciones que debe desarrollar cada una de las patrullas en su turno de servicio se elabora de manera nica para cada uno de los cuadrantes de su unidad. Minuta de Vigilancia: para su elaboracin se establecieron de dos formas: 99 La primera, de manera manual en un documento (libro) y segn lo establecido en la Resolucin No. 03514 de 2009, Reglamento de Supervisin y Control de Servicios para la Polica Nacional, en la cual se plasma la descripcin del servicio, policas, medios e instrucciones. 99 Y la segunda, con el fin de implementar las herramientas tecnolgicas diseadas en el marco del PNVCC, se estableci un aplicativo denominado Sistema de Informacin de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes SIVICC, el cual cuenta con un mdulo especial sobre la minuta de vigilancia y permite la digitalizacin de la informacin que usualmente se consignaba en los libros del servicio de polica, pero se agregan elementos innovadores para identificar los cuadrantes; realizar seguimiento a la permanencia de los policas en los cuadrantes, monitorear los medios para el servicio como armamento y vehculos, entre otros. Alistamiento del servicio: el coordinador de los cuadrantes dispone que los uniformados se preparen para salir al turno y realicen las siguientes actividades: 99 Reclamar armamento y esposas para el servicio 99 Disponer de los medios (vehculos) 99 Disponer de los elementos necesarios para el servicio (comunicaciones y otros autorizados)
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1
DURANTE: Salida al servicio
reunin en el ciEps: una vez establecido el horario para salir al servicio, el coordinador de los cuadrantes dispone que el personal que conforma las patrullas de sus cuadrantes pase al centro de informacin Estratgica policial seccional ciEps y realiza las siguientes actividades: 9 Verificar novedades de personal, armamento y vehculos (por cada cuadrante). 9 Verificar el estado anmico del personal. 9 constatar la buena presentacin y uniformidad del personal. 9 impartir instrucciones especficas a cada una de las patrullas de los cuadrantes. 9 realizar una correlacin de la informacin delictiva y contravencional de los cuadrantes. 9 disponer la aplicacin de planes de polica y trabajo bajo el principio de complementariedad o en red. 9 impartir consignas especiales y realizar una breve instruccin sobre doctrina del servicio de polica o temas de inters institucional. 9 Entregar la hoja de servicio a cada una de las patrullas de los cuadrantes (con informacin exclusiva para cada cuadrante). la informacin contenida en la hoja de servicio est dirigida a la solucin de la problemtica presentada en los anlisis delictivos y contravencionales de cada uno de los cuadrantes. 9 Entregar la tabla de acciones mnimas requeridas tamir a cada una de las patrullas del cuadrante, para la planeacin de su servicio. 9 reportar a la central de radio la salida a turno del personal de su unidad e indicar novedades suscitadas en cada cuadrante.
Seguimiento durante el servicio en los cuadrantes de la unidad Es importante que el coordinador de los cuadrantes verifique que las patrullas que conforman cada uno de los cuadrantes en sus diferentes niveles realicen el relevo del servicio en los cuadrantes asignados evitando el descuido de la actividad de polica. adicionalmente, dentro de su responsabilidad como comandante de estacin y coordinador de los cuadrantes, debe desarrollar las siguientes actividades establecidas en la doctrina policial. 9 orientar la prestacin de un servicio de polica oportuno, con calidad y respeto a la comunidad.
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99 Direccionar las estrategias y planes operativos que permitan el mantenimiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. 99 Aplicar la normatividad vigente frente a las facultades otorgadas. 99 Asesorar y orienta a las patrullas de los cuadrantes bajo su mando y asistirlas en casos especiales o relevantes. 99 Liderar las actividades misionales de prevencin, seguridad y convivencia ciudadana, inteligencia e investigacin criminal en su unidad. 99 Disponer las coordinaciones pertinentes con el Centro Automtico de Despacho CAD o 123. 99 Disponer la articulacin y trabajo en red de los cuadrantes bajo su mando. 99 Las dems establecidas en el Reglamento de Supervisin y Control de Servicios para la Polica Nacional y Reglamento del Servicio de Polica. DESPUES: Actividades desarrolladas al finalizar el servicio Una vez finalizado el servicio de polica y realizado el relevo en cada uno de los cuadrantes, el coordinador debe desarrollar las siguientes actividades: Entrega de elementos utilizados en el servicio: verificar que los policas de la unidad entreguen el armamento, vehculos o elementos para el servicio de polica en buenas condiciones de aseo y mantenimiento. Reunin en el CIEPS: Reune a las patrullas de los cuadrantes en el CIEPS de la estacin de Polica, para: 99 Constatar novedades. 99 Recibir las hojas de servicio de cada una de las patrullas de los cuadrantes. 99 Recibir el cumplimiento y anexos de las Tablas de Acciones Mnimas Requeridas de cada cuadrante (soporte documental de las actividades desarrolladas en el marco del servicio de polica). 99 Enterarse de situaciones especiales sucedidas en el turno, con el fin de planear el servicio de la unidad. 99 Entregar a los analistas del CIEPS la informacin suministrada por cada una de las patrullas de cuadrante, que permita realizar anlisis frente al servicio. (Hojas de servicio y TAMIR). 99 Dar el trmite pertinente a cada uno de los informes de polica realizados por las patrullas (polica especial, gestin ambiental, otros que se establezcan).
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1
9 retirar al personal que termin su servicio. Actividades de anlisis, control y retroalimentacin
con el fin de realizar el control y seguimiento que permita optimizar el servicio de polica en cada uno de los cuadrantes, una vez finalizado el servicio, el coordinador de los cuadrantes dispone la realizacin de las siguientes actividades: analizar la informacin recolectada por cada patrulla de los cuadrantes. Verificar de manera individual el cumplimiento de la tamir y los anexos reportados. dar trmite a los informes de polica generados en la prestacin del servicio. realizar los registros a que haya lugar en los folios de vida de los uniformados, que permitan evidenciar su actuacin en el servicio. realizar los anlisis delictivos y contravencionales comparndolos con las actividades desarrolladas en el turno, y realizar una nueva planeacin del servicio. desarrollar el proceso de gestin documental acorde con lo establecido por la institucin. preparar de manera semanal un comit de vigilancia que permita la interactuacin de los diferentes equipos de cuadrantes que tenga su unidad. Establecer un plan operativo de estmulos (poE) al personal de su unidad como reconocimiento a las acertadas actuaciones frente al servicio para cada uno de los cuadrantes (prevencin, disuasin y reaccin). plantear acciones de mejora que permitan alinear el servicio con los objetivos de calidad de la institucin.
1.4.7
Trabajo en red de los cuadrantes
El objetivo que persigue inicialmente el trabajo en red es generar una comunicacin fluida entre las unidades de polica que conforman los diferentes cuadrantes de una jurisdiccin, en aras de articular esfuerzos que logren brindar la prestacin de un servicio ms efectivo al ciudadano. si es cierto que la base del trabajo en red es la comunicacin, deben existir adems del servicio, algunas condiciones especiales que enmarquen el actuar de las unidades en los cuadrantes y faciliten el funcionamiento en red: Coordinacin oportuna y eficaz 9 acciones terroristas
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99 Apoyo a unidades policiales 99 Desastres naturales Aplicacin de planes especiales8 99 Patrullajes urbanos 99 Requisas a establecimientos 99 Plan candado As mismo se hace necesario aplicar el trabajo en red, en casos donde haya una ausencia temporal del personal por necesidades del servicio; judicializacin de hechos delictivos, apoyo a servicios extraordinarios, vacaciones, calamidad familiar, incapacidad entre otros. El Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) permite reformular la estrategia de seguridad ciudadana y su operacionalizacin institucional con la articulacin y sincronizacin de todas las direcciones operativas, administrativas y de educacin. En este sentido, adicional al fortalecimiento de las capacidades en materia de movilidad, comunicaciones, inteligencia, creacin de nuevas unidades judiciales y pie de fuerza, la Institucin busca ejecutar todas sus actividades de manera armnica, metdica y progresiva, con el fin de tener mejor efectividad en la atencin de las expectativas ciudadanas en seguridad y convivencia.
1.5
Impacto esperado
Dentro de las muchas expectativas que tiene el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes se encuentra la gestin operativa como el conjunto de acciones llevadas a cabo por los mandos de las unidades que tienen a su cargo el desarrollo de los diferentes servicios policiales tendientes a aumentar la eficiencia, eficacia y efectividad de los mismos, mediante la planificacin, ejecucin y control de los procesos y actividades, a la disposicin del talento humano, los recursos logsticos y financieros para dar respuesta a los requerimientos del cliente (ciudadana); la prestacin de un servicio que haga nfasis en lo preventivo para satisfacer las demandas de seguridad pblica y el mejoramiento permanente de los resultados asociados a la reduccin del delito y aumento de la percepcin y sensacin de seguridad.
MANUAL DE PATRULLAJE URBANO, Direccin General - Polica Nacional, Bogot, Imprenta Nacional, 2008, p. 44.
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2
1.5.1
alineacin de Bienestar social con la poltica pblica
Trabajo articulado comunidad Estado comunidad policial
obtener el compromiso y lograr la articulacin de esfuerzos bajo la premisa fundamental de la corresponsabilidad, al hacer partcipe a estos tres integrantes esenciales de la sociedad con un objetivo comn: la seguridad y convivencia ciudadana. dentro de los pilares de la poltica de seguridad ciudadana: una poltica nacional para la prosperidad democrticase encuentra contemplado el trabajo articulado en procura de la integracin activa y participacin de la comunidad y el Estado, con la seguridad y convivencia ciudadana. debe ser de carcter permanente, generar una comunicacin oportuna, permitir una reaccin rpida frente a los requerimientos de la poblacin, estimular vnculos de confianza y garantizar la sostenibilidad del esfuerzo. Excelencia en el servicio de polica 9 soportada en los valores institucionales se propende por un servicio que de una respuesta oportuna a la demanda social mediante una gestin de coordinacin, que optimice al mximo el talento humano y los medios logsticos existentes. 9 realizar la planeacin, capacitacin y orientacin del personal en cuanto a las tareas a desarrollar en los diferentes procedimientos policiales, integrando a los centros de formacin policial. 9 desarrollar y propender por el buen desarrollo del hombre polica mediante la implementacin de estmulos y beneficios.
desarrollo de competencias
El polica debe ser integral, con cualidades de comunicacin, gestin e iniciativa, las cuales son el resultado de un fortalecimiento de su ser. En la medida en que se sienta bien consigo mismo, de esta manera se comportar. Este concepto debe ir en concordancia con su trabajo, desarrollo personal y familiar. deber contar con elementos de evaluacin autocrtica, que le permitan afrontar situaciones adversas frente a una comunidad insatisfecha y agresiva, mantener una posicin abierta pero a la vez firme, crear lazos de comunicacin acorde a las necesidades y desarrollar las siguientes competencias especficas y habilidades: 9 Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo. 9 relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas, asociarse con ellas y respetar sus ideas.
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99 Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las manifestaciones de inters. 99 Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema slido de virtudes, valores ticos y morales. 99 Estabilidad emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones. 99 Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en prctica. 99 Cooperacin: actuacin conjunta dirigida hacia la consecucin de un objetivo del grupo. 99 Sensibilidad social: actitud frente a los grupos sociales. 99 Compromiso institucional: introyeccin de las polticas institucionales. 99 Seguimiento y control permanente de la gestin: ejercer el control y verificacin de cada una de las tareas asignadas a fin de verificar, reordenar o avanzar en los diferentes procesos. Seguimiento y control permanente de la gestin El Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes representa un desafo en la capacidad de cambio y adaptabilidad de la institucin; este precepto implica el diseo de una herramienta que optimiza el seguimiento y control de la actividad policial en el servicio por parte del comandante, en la cual se plasman todas y cada una de las acciones policiales que debe realizar el uniformado durante la prestacin de su servicio. La Tabla de Acciones Mnimas Requeridas-TAMIR, adicionalmente de motivar a los uniformados en la gestin e incorporacin de un plan de trabajo en su servicio, facilita que la planeacin sea ajustada a las necesidades de cada jurisdiccin, teniendo en cuenta el nivel delictivo, los recursos con que se cuenta, la extensin territorial, el nmero de habitantes y la aplicacin de planes de polica y normatividad vigente por parte de autoridades locales y nacionales. En este documento se identifican aquellos problemas que son especficos en un cuadrante y los que afectan a varios o todo el sector o unidad policial, verifica su comportamiento en el tiempo, registra las medidas que para cada caso se implementan y evala su resultado e impacto, en relacin con lo esperado. Adicionalmente deber existir una carpeta en la cual se lleven los antecedentes de las actividades desarrolladas por los policas en el turno; para el registro de los antecedentes deben llevarse actas y dems documentos que soporten la actividad realizada.
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CAPTULO
PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL POR CUADRANTES
2.1
CONCEPCIN PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POR CUADRANTES
La dinmica cambiante de los fenmenos generadores de inseguridad, violencia y criminalidad, as como las crecientes demandas ciudadanas en trminos de seguridad y convivencia han planteado para la Polica Nacional el desafo de repensar estrategias y definir modelos de servicio orientados a renovar la estructura y funcionamiento institucional, para responder con mayor efectividad a los riesgos y amenazas provenientes de una delincuencia organizada ms sofisticada y la emergencia de expresiones de conflictividad social presentes en el territorio. Esta lectura del contexto de las dinmicas que inciden en la seguridad, de profundizacin en la respuesta oportuna de los requerimientos de la sociedad y las polticas gubernamentales con una definida orientacin hacia los factores que vienen desestabilizando la seguridad ciudadana en diversas zonas del pas, han permitido que la Polica Nacional disee e implemente el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, que busca delimitar niveles de responsabilidad en un rea o espacio fsico determinado para mejorar los tiempos de respuesta, implementar tecnologa de punta que optimice el servicio de polica, afianzar el compromiso individual del hombre y mujer polica, adems de elaborar planes y proyectos preventivos, disuasivos y reactivos ante los problemas de seguridad presentes que requieren de una accin eficaz del cuerpo policial en conjunto con las autoridades poltico administrativas. Desde esta perspectiva, el servicio de inteligencia policial ha readecuado su plataforma estratgica y operacional con el propsito de producir inteligencia altamente preventiva y anticipativa frente a las diversas expresiones de violencia y criminalidad urbana que alteran la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos. Esta reorientacin de la inteligencia policial para producir conocimiento ante fenmenos delincuenciales y de conflictividad social desde lo nacional, regional, y de manera ms particular en lo local, ha permitido la construccin de un modelo de inteligencia policial por cuadrantes orientado a la recoleccin de informacin en zonas especficas de las ciudades para prevenir situaciones de inseguridad mediante la identificacin temprana de factores generadores de riesgo, una inteligencia accionable que, a travs de una alta capacidad de recoleccin de informacin, produccin y difusin de inteligencia, se anticipa a la comisin de conductas delictuales y restablece los niveles de seguridad. El Plan Nacional de Inteligencia por Cuadrantes se inspira, por lo tanto, en la produccin de conocimiento con un alto contenido estratgico y accionable a partir de la comprensin de los problemas estructurales, su evolucin y las alternativas integrales de cmo se pueden controlar y extinguir. Una definida orientacin por ampliar la capacidad de recoleccin de informacin en los cuadrantes mediante la recepcin de informacin proveniente de los registros que realicen los funcionarios de la vigilancia, ubicados en los cuadrantes, en el Sistema de Informacin de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Esta recoleccin proveniente de los cuadrantes permitir al servicio de inteligencia de la Polica Nacional, desplegado en el pas, fortalecer la produccin de inteligencia estra-
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plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes
tgica, operacional y para el servicio de polica de forma que se pueda movilizar la actuacin institucional contra quienes perturban el orden y la seguridad.
2.1.1
OBJETIVO
El plan nacional de inteligencia por cuadrantes tiene como finalidad recolectar informacin que altere la seguridad, por medio de la canalizacin de la informacin que proporcione el personal uniformado del pnVcc a los integrantes del servicio de inteligencia, para la produccin de conocimiento que anticipe y contenga fenmenos perturbadores de la seguridad.
2.1.2
MBITO DE ACTUACIN
El despliegue de la inteligencia en el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes se circunscribe a la recoleccin de informacin que cualifique la produccin de inteligencia estratgica, operacional y para el servicio de polica para la asesora en la toma de decisiones en relacin con los factores que alteran la seguridad ciudadana.
2.1.3
CRITERIOS DE APLICACIN
El plan nacional de inteligencia por cuadrantes cuenta con los siguientes criterios: 1. los policas de inteligencia y de investigacin criminal debern establecer canales de comunicacin para la validacin de la informacin proveniente de los cuadrantes desde su misionalidad particular y la intervencin sobre los problemas que alteran la seguridad. 2. por nmero de estaciones de polica se designar recolectores de inteligencia para que sean los encargados de canalizar la informacin proveniente de la recoleccin en los cuadrantes. 3. la recoleccin que realicen los policas de la vigilancia comunitaria ser registrada en el sistema, lo cual se constituir en insumo para la administracin de la informacin y anlisis. 4. los funcionarios de inteligencia que recepcionen la informacin proveniente de los cuadrantes y que sea de alto valor estratgico y operacional debern confirmar, desvirtuar, ampliar y profundizar en nuevos elementos. 5. los policas de pnVcc, tendrn comunicacin con los coordinadores de inteligencia para efectos de proporcionar algn tipo de informacin que no sea registrada en el sistema. 6. los funcionarios de inteligencia con responsabilidad en la cobertura de la recoleccin en los cuadrantes tendrn comunicacin permanente con los coordinadores de los cuadrantes y los lderes, para efectos de canalizar el flujo de informacin.
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7. A partir de la informacin recolectada en los cuadrantes, el servicio de inteligencia realizar productos estratgicos orientados a anticipar riesgos, hechos de conflictividad y criminalidad en cuadrantes que presenten indicadores de inseguridad. 8. Los recolectores y tratadores de inteligencia tendrn comunicacin fluida par la ampliacin de los datos provenientes de los cuadrantes.
2.2
ENFOQUE DE LA RECOLECCIN
La recoleccin de informacin proveniente de los cuadrantes est concebida desde dos enfoques complementarios:
FIGURA N6 Enfoque estratgico de la recoleccin
ENFOQUE ESTRATGICO DE LA RECOLECCIN
Gesn de la informacin externa
Gesn de la informacin interna
Inteligencia operacional racional Inteligencia para el servicio Funcionarios de vigilancia comunitaria

2.2.1
Inteligencia estratgica estratg
i Funcionarios de inteligencia
Recoleccin de informacin externa
Es la que realizarn los policas de la vigilancia comunitaria que tendrn responsabilidad sobre los cuadrantes.
2.2.2
Recoleccin de la informacin interna:
Es relativa a la que realizarn los funcionarios de inteligencia que tendrn la responsabilidad de coordinar con los lderes de los cuadrantes la recoleccin de informacin.
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2
2.3
CATEGORAS DE RECOLECCIN Y ANLISIS
El plan nacional de inteligencia por cuadrantes ha establecido unas categoras de recoleccin de informacin para los policas que prestarn su servicio en los cuadrantes, de forma que se facilite la organizacin, registro y valoracin de la misma, as:
2.3.1
Percepcin de seguridad ciudadana
los policas debern identificar en los cuadrantes cmo se encuentra el nivel de percepcin de la ciudadana en relacin con la seguridad y el desempeo institucional.
2.3.2
Fenmenos sociales
se recolectar informacin relativa a las pandillas, estructura, conformacin, modus operandi, integrantes, zonas y la problemtica relacionada con los desplazamientos y zonas en las que se concentra.
2.3.3
Factores econmicos
se ubicarn elementos de informacin relacionados con la informalidad, el comercio ilegal y la prostitucin como fenmenos que dinamizan las economas subterrneas y que, por lo tanto, son de gran inters de conocimiento para la polica nacional y su servicio de inteligencia.
2.3.4
Medio ambiente
ser necesario recolectar informacin sobre el tema de las basuras en los cuadrantes y la tala de rboles indiscriminada.
2.3.5
Fenomenologa criminal
la recoleccin estar enfocada al microtrfico, el hurto, el homicidio, la microextorsin, como fenmenos que desestabiliza la seguridad ciudadana en los contextos urbanos. Este tipo de recoleccin debe permitir identificar las estructuras y organizaciones que estn detrs del recrudecimiento de la violencia y el delito en las ciudades.
2.4
METODOLOGA
Elevar la capacidad de recoleccin de informacin con mayor rigurosidad y riqueza de datos ante la lgica actual, futura e interdependencia de fenmenos que confluyen en la perturbacin de la seguridad y convivencia ciudadana en los mbitos urbanos y rurales, es uno de los grandes retos que se desprenden para el servicio de inteligencia policial y su articulacin al nuevo enfoque del servicio de polica de Vigilancia comunitaria por cuadrantes. una recoleccin centrada en identificar y caracterizar riesgos, amenazas, epicentros estructurales de violencia y criminalidad a partir de los datos provenientes de la recoleccin de los funcionarios de la vigilancia comunitaria por cuadrantes que, una
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vez sometidos a un proceso de tratamiento y anlisis sistemtico, produzca inteligencia oportuna para la actuacin eficaz de la Polica Nacional. En este sentido, la metodologa empleada para la recoleccin de informacin en los cuadrantes ser cualitativa porque permitir:
2.4.1
Conocimiento de las caractersticas del entorno
Se orienta a la ubicacin detallada de las caractersticas sobresalientes de la jurisdiccin en los mbitos social, poltico, econmico, cultural y delincuencial. Ese conocimiento del cuadrante permitir adecuar el servicio de polica a las particularidades de cada zona.
2.4.2
Focalizacin en los factores de riesgo y perturbacin
Una vez identificadas las caractersticas del entorno del cuadrante, se proceder a la identificacin, ubicacin y relacin de las problemticas de seguridad que desestabilizan la seguridad, por medio de la informacin y requerimientos provenientes de la ciudadana, una aguda capacidad de observacin e indagacin directa en las zonas problmicas donde existe ya configurado un factor de inseguridad o donde se est hasta ahora empezando a conformar. Este desafo plantea para la inteligencia policial la estructuracin y aplicacin de parmetros y elementos tericos, metodolgicos y tcnicos fundamentales en la recoleccin de informacin, de manera que quienes operacionalizan el Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes, cuenten con las habilidades necesarias para ubicar y leer fenmenos que no necesariamente sean delitos y aparezcan como evidentes, as como clasificar primariamente la relevancia de los datos obtenidos mediante la interaccin con el ciudadano, quien se constituye en la fuente primaria que conoce de manera directa los factores que afectan la seguridad de su entorno. Esto quiere decir que las unidades de vigilancia ubicadas en los cuadrantes realizarn, adems de las funciones de prevencin, disuasin y reaccin, la actividad de recolectar los pequeos fragmentos de informacin dispersos de alto contenido y significado para la seguridad ciudadana del sector, ciudad o municipio, y registrarlos en una base de datos en tiempo real, lo que se constituye en insumo estratgico para la labor posterior de la inteligencia policial de clasificar la informacin en riesgos y amenazas, as como realizar el tratamiento y anlisis para caracterizar, categorizar, evaluar y jerarquizar los datos que permitan movilizar a la Institucin policial sobre los epicentros estructurales de alteracin de la seguridad de las comunidades. Tanto recolectores como analistas, cada uno en su campo de conocimiento, debern estar ms preparados para descodificar los signos, seales y manifestaciones provenientes de los cuadrantes, que aparezcan como indicadores de la gnesis de un problema, la tendencia de un factor o dinmica, y la extensin y repliegue de los ya existentes. Una concepcin del proceso de recoleccin que en ningn momento se separa de las destrezas interpretativas y analticas, que requiere contar con metodologas que orienten la recopilacin efectiva de datos, y tcnicas orientadas a facilitar la
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organizacin, clasificacin, valoracin y seguimiento especializado de las tendencias y patrones identificados. pero no basta slo con esto. El reto del servicio de inteligencia policial est ms all de fortalecer una estructurada plataforma de recoleccin de informacin, toda vez que debe comprender y dar cuenta de la evolucin de los fenmenos que alteran la seguridad ciudadana, tener una mirada de futuro que anticipe y prevenga los riesgos y amenazas emergentes, es decir, ubicarse en el antes, durante y despus de la configuracin de los factores que afectan la tranquilidad y bienestar de los ciudadanos.
2.5
PRODUCCIN DE INTELIGENCIA CON ALTO IMPACTO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
producir un conocimiento oportuno y con altos niveles de efectividad que d respuesta a las manifestaciones que alteran la seguridad y convivencia de los ciudadanos, es un aspecto fundamental del rol de la inteligencia policial en la seguridad ciudadana y su articulacin a la vigilancia por cuadrantes, pues implica, adems de comprender con amplitud analtica las dinmicas que desestabilizan la seguridad, orientar la planeacin estratgica del servicio de polica a escala de los grandes riesgos, amenazas y estructuras criminales que se enfrenten, mediante una alta capacidad de produccin de inteligencia preventiva y anticipativa que responda oportunamente a los requerimientos de los ciudadanos. Esto implica para la inteligencia policial acentuar ms su carcter de asesor decisional en temas de seguridad locales desde varios enfoques: el conocimiento especializado del nivel micro de la seguridad, la ubicacin de los epicentros de conflictividad social, delincuencia y criminalidad, una produccin de conocimiento anticipativo y la formulacin de lneas estratgicas que le permitan a la polica nacional tener mayores elementos de apreciacin y comprensin para la participacin en los escenarios pblicos de discusin y gestin de la seguridad. Es un desafo para el que la inteligencia policial est readecuando la recoleccin de informacin, produccin y difusin de inteligencia a la luz de las polticas institucionales y prioridades de seguridad y convivencia que los ciudadanos demandan, en procura de contribuir a la paz de colombia.
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CAPTULO
PLAN NACIONAL DE INvestigacin criminal POR CUADRANTES
3.1
DIAGNSTICO
La Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL, articula su proceso misional (Investigacin Criminal) y los procesos de segundo nivel (Desarrollar Investigacin Judicial, Desarrollar Investigacin Criminalstica, Desarrollar Investigacin Criminolgica y Administrar Informacin Criminal), al Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) y Plan Nacional de Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC), con el fin de minimizar los ndices delincuenciales, como tambin de mejorar da tras da la percepcin de seguridad en la comunidad como cliente externo. Es as, que la Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL, junto con sus unidades desconcentradas en todo el territorio nacional, unen esfuerzos no solo en la parte interna sino tambin con cooperacin interinstitucional e interagencial, en busca de aplicar su labor investigativa en aquellos delitos que afectan la comunidad en su lugar de residencia, labores o de esparcimiento, contribuyendo de esta forma a mejorar la calidad de vida de la comunidad y minimizar sus riesgos frente a los actores armados que histricamente han tratado de crear zozobra y pnico en la sociedad. Tras aos de atacar exitosamente los principales generadores de violencia a gran escala, constituidos principalmente por grupos armados ilegales que a travs del narcotrfico, el terrorismo y el sicariato, actuaban de manera organizada y sistemtica para afectar los intereses de la sociedad colombiana, lesionando gravemente la institucionalidad del pas, quedando actualmente reducidos a su mnima expresin, la comunidad ha encontrado que sus necesidades bsicas de seguridad deben ser atendidas con la misma efectividad, traducindose esta necesidad en niveles ms altos de exigencia de la comunidad hacia la Polica Nacional para que dirija sus esfuerzos en contrarrestar las manifestaciones criminales que directamente afectan a la seguridad ciudadana, como el homicidio, el hurto en todas sus manifestaciones, micro extorsin, las lesiones personales y el narcomenudeo entre otras. El ciudadano exige que su Polica Nacional cuente con personal suficiente y capacitado en recepcionar de manera oportuna y profesional las denuncias penales tramitar estas noticias criminales en forma gil y acertada a las autoridades judiciales, para que se d pronto inicio a una investigacin formal, proscribiendo as las experiencias del pasado cuando una persona deba recorrer varias unidades policiales en busca de ser escuchadas y atendidas, generando re victimizacin y decepcin en el actuar policial. Bajo este parmetro, la conciencia ciudadana requiere que la actuacin del servicio de investigacin criminal, ante un hecho delictivo, no solo sea gil sino efectiva, que est en la capacidad de recurrir a tcnicas cientficas y criminalsticas de punta para atender profesionalmente su caso. De esta forma, el reto institucional que impuso la aplicacin del Sistema Penal Oral Acusatorio (Ley 906 de 2004), ha obligado a que las actuaciones policiales sean ms acertadas y respetuosas de protocolos, ya que la inobservancia de normas implica incremento en los niveles de impunidad, retorno de delincuentes a las calles, as como
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plan nacional de ivestigacin criminal por cuadrantes
el inicio de investigaciones disciplinarias o penales a los funcionarios de polica que realizan un procedimiento jurdicamente desacertado. igualmente, el servicio de investigacin criminal debe responder a una necesidad institucional de complementar el servicio de polica que se presta por cuadrantes, de manera tcnica en la correcta judicializacin de los casos que deban ser presentados por el Fiscal ante un Juez de la repblica.
3.1.1
Objetivo General
articular el proceso misional de investigacin criminal al plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc), con el fin contribuir de manera efectiva a la seguridad y convivencia ciudadana, orientada a brindar apoyo oportuno a la administracin de justicia en la lucha contra la impunidad.
3.1.2
Objetivos Especficos
orientar la administracin de justicia de manera oportuna y de acuerdo con los requisitos de ley para establecer las circunstancias de modo, tiempo y lugar, as como la identificacin de los autores y/o participes de una conducta punible en un sector determinado (cuadrante). apoyar el desarrollo de la investigacin criminal en los cuadrantes mediante un estudio tcnico cientfico del elemento material probatorio y/o evidencia fsica Emp/ EF que se recolectan en el lugar de los hechos, previamente acordonados por la polica de cuadrantes. Fortalecer la toma de decisiones en materia operacional del cuadrante, mediante el desarrollo de estudios, anlisis e investigaciones criminolgicas pertinentes, oportunas y confiables para orientar la formulacin o ajuste de estrategias para la identificacin y el tratamiento del fenmeno delincuencial. suministrar informacin pertinente y conducente para apoyar el desarrollo de la investigacin criminal desarrolla en el cuadrante o dar respuesta a los requerimientos propios de la polica de cuadrantes.
3.2
DESARROLLO DEL PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES
la investigacin criminal se constituye en una de las bases para la bsqueda de una justa y equitativa administracin de justicia, siendo la polica Judicial un importante auxilio en el desarrollo de la investigacin y que, articulada al trabajo policial por cuadrantes, permitir establecer la verdad de los hechos delictivos y la responsabilidad de los mismos.
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En la actualidad, el trabajo de investigacin criminal se despliega a nivel nacional desde los centros judiciales (Unidades de Reaccin Inmediata U.R.I.) y (Unidades Bsicas de Investigacin Criminal U.B.I.C.), con un servicio permanente de 24 horas que est enfocado a la atencin oportuna de conductas delictivas que por su trascendencia y circunstancias especiales requieren la inmediata intervencin de la Polica Judicial, a travs de los actos urgentes (recepcin de denuncia, inspeccin al lugar de los hechos, inspeccin tcnica a cadver, entrevistas, interrogatorios y situaciones de flagrancia que demanden una orientacin) y la disposicin tcnico - cientfica, que permite la recuperacin de elementos materiales probatorios y/o evidencia fsica EMP/EF que soporten una futura investigacin, mejorando as la imagen institucional frente a la comunidad, Ver anexo No. 1. Igualmente, este servicio pretende prestar un servicio gil, oportuno y efectivo en la recepcin, procesamiento y anlisis de denuncias penales, como proceso cualitativo y cuantitativo que incide proporcionalmente en el control del hecho delincuencial, permitiendo rescatar en la ciudadana la cultura de denunciar, sin importar el motivo de la misma, empleada adems como materia extraordinaria en la georreferenciacin del delito y la identificacin del modus operandi de los grupos delincuenciales, pues es all donde se concentra o se advierte el xito de las polticas tendientes a la intervencin judicial, entendindose esta ltima como la ubicacin de los puntos crticos en el cuadrante para atacar el delito desde la ptica de la investigacin judicial, ver anexo 2. Partiendo de los informes estadsticos y los boletines de criminalidad suministrados por el Servicio de Investigacin Criminal a travs de sus Centros de Investigaciones Criminolgicas de las Seccionales de Investigacin Criminal (SIJIN), el coordinador y/o lder de cuadrante planearn estrategias de prevencin y control que permitan la reduccin de los ndices delincuenciales en su jurisdiccin.
3.3
DESPLIEGUE OPERACIONAL
Histricamente el servicio de investigacin criminal de la Polica Nacional ha contrarrestado de forma directa los actores de la violencia como la subversin, bandas criminales, el narcotrfico, la delincuencia organizada y la delincuencia comn. Para cumplir con las polticas institucionales donde el servicio de investigacin criminal se articule con el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) y el Plan Nacional de Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC), es importante tener en cuenta el factor humano recproco Institucin - comunidad y concientizar a los funcionarios de la Polica Nacional sobre la necesidad de integrar estas especialidades tendientes a obtener resultados que brinden seguridad a la comunidad desde cualquier lugar del territorio nacional.
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Es importante que los funcionarios de la institucin que prestan los servicios policiales dentro de los cuadrantes coordinen con las autoridades locales, gremios, empresarios y lderes comunitarios del sector para que se vinculen con la polica nacional en actividades tendientes a brindar seguridad, a travs de campaas de denuncias, promocin y prevencin de los delitos. por lo anteriormente expuesto se hace necesario seguir bajo unas lneas de accin que marquen la pauta de un trabajo mancomunado en un futuro inmediato, as: Acompaamiento: fortalecimiento de los conocimientos en los temas de investigacin criminal, bajo los procesos de segundo nivel (desarrollar investigacin Judicial, desarrollar investigacin criminalstica, desarrollar investigacin criminolgica y administrar informacin criminal), en cuanto al manejo del lugar de los hechos y recoleccin de elementos materiales probatorios y/o evidencia fsica Emp/ EF en criminalstica de campo, anlisis de datos estadsticos criminolgicos, recoleccin de informacin para insertar en bases de datos e investigaciones conducentes al esclarecimiento del hecho delictivo, con el fin de profundizar y optimizar los procedimientos que se derivan de la investigacin criminal en los cuadrantes. Socializacin: busca que la comunidad y la polica nacional en todas sus especialidades conozcan los nuevos servicios que se brindarn con la articulacin del plan nacional de investigacin criminal por cuadrantes (pnicc), el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc), con el fin de reducir de una manera sustancial los ndices de criminalidad que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, mediante la puesta en marcha de campaas de prevencin y reaccin ante la criminalidad en las policas metropolitanas, departamentos de polica y comandos operativos especializados.
3.4
DESARROLLO METODOLGICO DE LA ESTRATEGIA
mediante el desarrollo de procedimientos encaminados a contrarrestar el accionar delictivo en las diferentes unidades de polica a nivel pas, se llevarn a cabo las actividades enmarcadas dentro del proceso de investigacin criminal que coadyuvarn a fortalecer la efectividad en el servicio de polica en los cuadrantes establecidos, con las siguientes lneas de accin, as: Apreciacin diagnstica Esta consiste en desarrollar competencias al polica de cuadrante, que le permitan actuar bajo principios de legalidad en aspectos relacionados con la consolidacin de informacin veraz y oportuna de la comisin de los hechos delictivos (actores, factores y causas), que orientar la investigacin judicial bajo los parmetros de la criminalstica de campo en la recoleccin de elementos materiales probatorios y/o evidencia fsica Emp/EF, teniendo como base que el xito de la misma est enmarcado en la actuacin fundamental del primer respondiente del personal policial de cuadrantes.
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Georreferenciacin delictiva Teniendo en cuenta los boletines de criminalidad y los informes estadsticos, bajo unas variables especficas como (delitos, das, horas, actividad econmica, grupos delincuenciales, modus operandi entre otros), se puede obtener una ubicacin de un espacio geogrfico especfico donde se encaminarn los esfuerzos para contrarrestar el actuar delictivo. As mismo, ser un insumo fundamental para los comandantes de distrito, estacin, Subestacin y C.A.I. para la toma de decisiones en materia de seguridad. Disponibilidad de talento humano y medios logsticos La Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL, fortalecer el talento humano en las U.R.I. y U.B.I.C., al igual que los medios de comunicacin, intendencia, armamento y transporte, con el fin de aumentar la efectividad del servicio de investigacin criminal tanto en la atencin a la comunidad en material del esclarecimiento del hecho delictivo, como tambin en el acompaamiento al polica de cuadrantes. Evaluacin del plan Se efectuar a travs de encuestas de percepcin realizadas a la comunidad, con el propsito de medir el grado de impacto y efectividad de la estrategia Plan Nacional de Investigacin Criminal por Cuadrantes (PNICC) articulada con el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) y el Plan Nacional de Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC), permitiendo de esta manera realizar los ajustes necesarios para llegar a la satisfaccin de nuestros clientes externos en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
3.5
CAPACIDADES INSTITUCIONALES
Con el nimo de seguir mejorando las condiciones de seguridad de la sociedad colombiana encaminadas a la prevencin de las manifestaciones delictivas, se hace necesaria la aplicacin de todos los medios institucionales posibles en pro de la satisfaccin de la comunidad, as:
3.5.1
Lineamientos institucionales
La Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL, en respuesta a las instrucciones originadas desde la Direccin General de la Polica Nacional, inicia su articulacin en apoyo y contribucin a la vigilancia por cuadrantes a partir de su proceso misional Investigacin Criminal, el cual busca la continuidad y permanencia en el tiempo de aquellas acciones que benefician la seguridad de los residentes en el territorio nacional, ver anexo 3.
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3
3.5.2 Apoyo interinstitucional
la polica nacional, a travs de sus unidades de investigacin criminal, fortalecer los acuerdos que facilitan la comunicacin entre entidades para obtener y verificar informacin de tipo criminal, agilizar trmites y unificar criterios que armonicen los procesos y actividades de la articulacin del servicio de investigacin criminal al plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc), en beneficio de la comunidad.
3.5.3
Comunicacin externa
se establecern canales de comunicacin externa que permitan a la comunidad compartir sus inquietudes y problemas a la polica de cuadrantes y al polica judicial, creando puentes de comunicacin dinmicos que eliminen los trmites de vicio que dificultan los flujos de comunicacin. de igual forma, se establecen canales de comunicacin directos con los fiscales que dirigen las investigaciones y los jueces encargados de administrar justicia para coordinar esfuerzos que permitan reprimir el delito.
3.5.4
Medios logsticos
las u.r.i. y las u.B.i.c. cuentan con los medios logsticos (comunicaciones, intendencia, armamento, transporte) e instalaciones, para lograr la armona que requiere la articulacin del servicio de investigacin criminal al plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc), en procura de apoyar oportunamente el servicio de polica.
3.6
IMPACTO ESPERADO
Bajo la articulacin del servicio de investigacin criminal y la convivencia y seguridad ciudadana, en el marco del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc), se tiene previsto que los resultados obtenidos brinden los avances esperados, as: acercamiento de la comunidad hacia el servicio de polica, con la mejora de los canales de comunicacin en procura de atender de una manera acertada las necesidades de la comunidad. aplicacin de una tcnica investigativa, cientfica y criminalstica a las investigaciones judiciales, permitiendo la reduccin de los niveles de impunidad. reduccin de los ndices de criminalidad que se presentan en un sector determinado (cuadrante), mediante el trabajo mancomunado de la comunidad y la polica nacional en sus diferentes especialidades. mejoramiento de la percepcin de seguridad al interior de la comunidad como aumento en la credibilidad del servicio de polica.
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Esclarecimiento de los hechos delictivos generados en el sector (cuadrante), minimizando la impunidad en sus autores y/o partcipes.
3.7
ARTICULACIN DE PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES CON EL PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES
El delito se constituye en un factor desestabilizador dentro del normal funcionamiento de la sociedad, por tanto se proyecta que la Polica Nacional mediante la aplicacin del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) articulado con el Plan Nacional de Investigacin por Cuadrantes (PNICC) y el Plan Nacional de Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC), se constituya en la base de la tranquilidad de la comunidad colombiana, bajo unas acciones definidas en la prestacin del servicio, ver anexo 4. El servicio de investigacin criminal se constituir en una herramienta de apoyo fundamental a las actividades que desarrolla la polica de cuadrantes en contra de la comisin del delito, para lo cual se crear un canal de comunicacin que vincule a la comunidad en forma permanente, mediante el suministro de informacin y datos de hechos que permitan esclarecer, prevenir y reprimir el delito. Bajo este esquema de trabajo se acompaar y actualizar a la polica de cuadrantes, acerca de la recoleccin de informacin, tcnicas de entrevistas, manejo del lugar de los hechos y dems actividades tendientes a recolectar y conservar informacin clara y operacionalizable. Lograr que la polica de cuadrantes realice procedimientos bsicos de criminalstica y recoleccin de informacin, contando con los elementos necesarios para tal fin, crea aptitudes analticas en dichos funcionarios, en un bsico anlisis de informacin que permita transmitir dicho conocimiento en pro de la construccin de ambientes idneos para el inicio de los procesos investigativos.
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la recepcin de denuncias y los procesos de criminalstica, el anlisis criminolgico, la administracin de informacin criminal y la investigacin judicial se vincularn a las actividades desarrolladas por la polica de cuadrantes para aumentar la efectividad en la jurisdiccin frente a las actividades delincuenciales, permitiendo analizar los delitos de mayor afectacin a la comunidad, el perfil de los delincuentes y la identificacin, judicializacin y captura de los responsables, as como las causas y consecuencias del delito. con base en los anlisis, procedimientos tcnicos, actividades jurdicas y acciones en contra de la criminalidad que conforman la investigacin criminal articulados en las actividades que cumple la polica de cuadrantes, la polica nacional pretende construir herramientas que permitan la formulacin de polticas pblicas de alcance municipal, regional, departamental y nacional que concepten alternativas para contrarrestar los factores que originan la conducta criminal.
3.8
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA ESTRATEGIA
mediante la creacin de un equipo interdisciplinario que utilizar las cifras estadsticas como medio de evaluacin y seguimiento, acompaado de las encuestas de percepcin ciudadana, se lograr obtener el resultado final del producto y/o servicio brindado a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, con el fin de mejorar la percepcin de seguridad en el cuadrante, disminucin de los ndices delincuenciales e impacto en la prestacin del servicio de polica.
FIGURA No. 07 Tablas de seguimiento y evaluacin
DA DOMINGO LUNES MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES SABADO SUMA
HOMICIDIO
MAANA 18 10 22 9 11 10 15 95
TARDE 10 18 19 12 7 13 13 92
NOCHE 18 14 15 8 5 21 12 93
DOMINGO
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
SABADO
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FUNCIONES JEFE GRUPO ACTOS URGENTES Responde por la articulacin del Plan Nacional de Investigacin Criminal por Cuadrantes (PNICC) con el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC) y el Plan Nacional de Inteligencia Policial por Cuadrantes (PNIPC). Lidera las actividades del servicio. Organiza y potencia el servicio de investigacin criminal en una zona geogrfica (cuadrante), con el fin de dinamizar la gestin reactiva, dando respuesta oportuna y efectiva a los requerimientos de la comunidad. Aporta al cumplimiento de los fines esenciales del Estado y de los principios constitucionales de eficacia y transparencia de la actuacin policial, enmarcados en la calidad y la tica institucional lidera a las Unidades de Reaccin Inmediata (U.R.I.) para que sus resultados satisfagan las necesidades y expectativas de la comunidad. Ejerce estricto control sobre los coordinadores Grupos Actos Urgentes, para que las actuaciones de los funcionarios de Polica Judicial estn enmarcadas en la normatividad vigente. Contribuye al desarrollo de los principios del Sistema de Gestin de Calidad (S.G.C.), orientando las Unidades de Reaccin Inmediata (U.R.I.) hacia la mejora en el desempeo del servicio de investigacin criminal. Realiza las coordinaciones necesarias para la consecucin de los medios logsticos (comunicaciones, armamento, transporte, intendencia) e instalaciones para el normal funcionamiento del servicio de investigacin criminal. Propende por un ambiente laboral ptimo entre investigadores, autoridades judiciales, comunidad y polica de cuadrantes, generando estrategias a travs de las cuales se obtenga calidad en el servicio. Realiza las coordinaciones necesarias para el desarrollo de la estrategia del Plan Nacional de Investigacin Criminal por Cuadrantes (PNICC), a nivel interinstitucional e interagencial. Orienta y atiende la actividad operativa en los cuadrantes, mediante el anlisis de los boletines de criminalidad, informes estadsticos y encuestas de percepcin para orientar la formulacin o ajuste de estrategias para la identificacin del fenmeno delincuencial. Realiza las coordinaciones necesarias para el fortalecimiento del talento humano cualificado de acuerdo con los perfiles y competencias propios del servicio de Investigacin criminal.
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Verifica que las actuaciones de polica Judicial estn enmarcadas por el respeto y cumplimiento de los derechos Humanos y el derecho internacional Humanitario.
FUNCIONES COORDINADOR GRUPO ACTOS URGENTES articula en su jurisdiccin el plan nacional de investigacin criminal por cuadrantes (pnicc) con el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes (pnVcc) y el plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes (pnipc). lidera las actividades en el servicio. informa las novedades de manera oportuna al jefe grupo actos urgentes. conoce en primera instancia la situacin social, econmica, poltica y delictiva de los cuadrantes. administra de manera eficiente los recursos logsticos y el talento humano con los que cuenta la unidad de reaccin inmediata (u.r.i.). orienta al funcionario de polica Judicial, para que acte de acuerdo con la normatividad vigente, con el fin evitar nulidad en los procedimientos y contribuir a la correcta administracin de justicia. supervisa la recepcin oportuna y profesional de las denuncias penales, as como la ejecucin de los actos urgentes que son radicados en la unidad de reaccin inmediata (u.r.i.) de su jurisdiccin, tramitando las mismas en forma gil y acertada. cumple la actividad operativa en los cuadrantes, con servicio permanente las 24 horas, enfocando la atencin oportuna de los funcionarios de polica Judicial. participa en la toma de decisiones para orientar la formulacin o ajuste de estrategias que permitan la identificacin del fenmeno delincuencial en los cuadrantes, mediante el anlisis de los boletines de criminalidad, informes estadsticos y encuestas de percepcin. Fortalece los canales de comunicacin con la ciudadana, para que puedan compartir sus inquietudes y necesidades con los funcionarios de polica Judicial. planea estrategias de disuasin y reaccin que permitan la reduccin de los ndices delincuenciales en los cuadrantes. reacciona de forma inmediata ante cualquier caso de polica dentro de los cuadrantes, en compaa del personal de investigadores y laboratorios mviles de criminalstica, con el fin de prestar apoyo y asesora oportuna al polica de cuadrantes, velando por el respeto de los derechos Humanos y el derecho internacional Humanitario. analiza la georreferenciacin de los delitos ocurridos en los cuadrantes, con el fin de realizar una intervencin judicial efectiva, pertinente y oportuna que enfoque los esfuerzos hacia las causas y factores generadores de la criminalidad.
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FUNCIONES GRUPO ACTOS URGENTES Informan las novedades de manera oportuna al coordinador Grupo Actos Urgentes. Conocen la situacin social, econmica, poltica y delictiva de los cuadrantes. Recepcionan de manera oportuna y profesional las denuncias penales en los cuadrantes dando trmite en forma gil y acertada. Cumplen con el servicio de investigacin criminal las 24 horas, atendiendo de forma inmediata los actos urgentes de los casos radicados en la Unidad de Reaccin Inmediata (U.R.I.) de su jurisdiccin. Disponen del apoyo tcnico cientfico e investigativo que requiera el polica de cuadrantes para los casos que se presenten en su jurisdiccin. Utilizan de manera eficiente los recursos logsticos con los que cuentan en beneficio de la comunidad y del apoyo al polica de cuadrantes. Realizan un trabajo coordinado con las patrullas de los cuadrantes de la jurisdiccin, para la atender las necesidades de la comunidad en materia de seguridad. Despliegan su actuar de Polica Judicial, con miras a la reduccin de los ndices de criminalidad y el mejoramiento de la percepcin de seguridad por parte de la comunidad en los cuadrantes. Respetan y velan por los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, en sus actuaciones de Polica Judicial en los cuadrantes. Prestan apoyo y asesora oportuna al Polica de cuadrantes durante los casos que se presenten en su jurisdiccin. Participan activamente en la formulacin de estrategias para atacar los fenmenos delincuenciales que afecten los cuadrantes. Ejecutan los procedimientos de Investigacin Criminal conforme a los parmetros constitucionales, legales e institucionales, con el fin de evitar nulidad en los procedimientos y contribuir a la correcta administracin de justicia.
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ANEXO No. 05 PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES (PNICC)
SECCIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL XXXXX secretara

Sala de grabacin y monitoreo Unidad seguridad de instalaciones
SUBJEFATURA SECCIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL

unidad seguridad sala de retenidos
Grupo de informacin y analisis criminal Centro de Investigaciones Criminolgicas Unidad Informacin Estratgica Operacional
Grupo criminalistica
Grupo investigativo delitos contra el patrimonio econmico Unidad investigativa homicidios Unidad investigativa justicia y paz unidad investigativa delitos sexuales, trata y trfico de personas Unidad investigativa homicidios a miembros de la Fuerza Pblica Unidad investigativa Derechos humanos y DIH
Grupo investigativo delitos contra la vida DH y el DIH Unidad investigativa automotores Unidad investigativa contra atracos Unidad investiciones generales Unidad investigativa antpirateria terrestre Unidad investigativa hidrocarburos Unidad investigaciones tecnolgicas Unidad investigativa detalles contra el patrimonio cultural
Grupo investigacin delitos especiales Unidad investigativa extincin de dominios y lavado de activos Unidad investigativa estupefacientes Unidad investigativa delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales Unidad investigativa delitos contra la administracin pblica Unidad investigativa contra bandas criminales
Grupo investigativo contra el terrorismo Unidad investigativa blancos estratgicos Unidad investigativa estructuras terroristas Unidad investigativa armados ilegales
Grupo actos urgentes
Grupo unidad investigativa
Unidades bsicas de investigacin criminal
Uniad de Identificacin Tcnica Unidad antiexplosivos antiterroristas Unidad rastreo de armas
Unidad investigativa de campo Unidad tcnica de criminastica
Unidad investigativa fiscala especializada Unidad fiscala seccional Unidad investigativa fiscala local Unidad investigativa Ley 600 de 2000
Plan Nacional de Investigacin Criminal por Cuadrantes
RESOLUCIN No. 00319 DEL 08 DE FEBRERO DE 2010.
Jefe Grupo Actos Urgentes
Coordinador Grupo Actos Urgentes
Grupo Actos Urgentes
71
POLICA NACIONAL
DIRECCIN DE INVESTIGACIN CRIMINAL E INTERPOL IMPLEMENTACIN DEL CUADRANTE A NIVEL JUDICIAL
DOCUMENTO ENTRADA
ACTIVIDAD
DOCUMENTO SALIDA
DESCRIPCIN
Tomo "Plan Nacional de Invesgacin Criminal por Cuadrantes"
Distribucin de actividades en los cuadrantes
Verificar el tipo de actividades en el cuadrante
Identificar el tipo de actividades en el cuadrante para fijar las acciones a ejecutar en cuanto a lo reactivo y lo disuasivo.
NO
Es una actividad de reaccin? 1
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, deben identificar si se trata de una actividad de reaccin.
SI Tomar contacto con el coordinador y/o lder de Cuadrante (PNVCC)
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, deben tomar contacto con los coordinadores y/o lderes de cuadrantes del (PNVCC) para la atencin oportuna de los casos de polica que se presentan en los cuadrantes. El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, deberan garantizar la atencin oportuna (inmediatez) de los casos ocurridos en los cuadrantes de su jurisdiccin judicial.
NO
Requiere atencin de casos? 2
SI
Ejecutar actos urgentes
El Grupo Actos Urgentes, realizar estos segn la normatividad vigente, en procura del esclarecimiento del hecho delictivo.
Ejecutar procedimiento Recolectar, embalar y rotular los EMP y EF
La Unidad movil de Criminalstica recolecta los elementos materiales probatorios y/o evidencia fsica EMP/EF que se encuentren en el lugar de los hechos. NO
Es una actividad de disuacin? SI A
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, debe identificar si se trata de una actividad de disuacin.
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3
POLICA NACIONAL
DIRECCIN DE INVESTIGACIN CRIMINAL E INTERPOL IMPLEMENTACIN DEL CUADRANTE A NIVEL JUDICIAL
DOCUMENTO ENTRADA
DOCUMENTO ENTRADA
ACTIVIDAD
A
Distribucin de actividades en los Realizarcuadrantes georreferenciacin
ACTIVIDAD
DOCUMENTO DOCUMENTO SALIDA SALIDA
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
Tomo "Plan Nacional de Invesgacin Criminal por Cuadrantes"
del delito en los cuadrantes

Verificar el tipo de actividades en el cuadrante
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, coordinar con el jefe del Centro de Investigaciones Criminologicas de la SIJIN, para la elaboracin de la georreferenciacin del delito en los cuadrantes.
Ejecutar procedimiento Investigar delito

Es una actividad de reaccin?
Identificar el tipo de actividades en el cuadrante para fijar las acciones a ejecutar en cuanto a lo reactivo y investigar lo disuasivo. El Grupo Actos Urgentes, el delito NO
1
de mayor impacto dentro del cuadrante, con el fin de minimizar el accionar delicuencial y los ndices de criminalidad.
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, deben identificar si se trata de una actividad de reaccin.
Asesorar los casos que se presenten en los cuadrantes

SI Tomar contacto con el coordinador y/o lder de Cuadrante (PNVCC)
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, propendern por brindar el asesoramiento judicial a los casos de polica que conozca la polica de cuadrantes. El jefe y/o coordinador Grupo Actos
Verificar la documentacin de los NO casos

Requiere atencin de casos? 2
documentacin de los casos de la Polica, efectuando los ajustes correspondientes, con el fin de evitar inobservancia en las normas El coordinador Grupo de Actos que jefe lleven y/o consigo impunidad, regreso los delincuentes a las calles, como la tambin el Urgentes, deberan garantizar atencin inicio de investigaciones policas. oportuna (inmediatez)a los de los casos
Urgentes, deben tomar contacto con los coordinadores y/o lderes de cuadrantes del (PNVCC) para la atencin oportuna de los casos de polica que se presentan en El cuadrantes. Grupo Actos Urgentes, verificarn la los
SI
Verificar la legalidad de Ejecutar actos urgentes los casos
El Grupo Actos Urgentes, verificarn la legalidad de los casos de la Polica, formulando las sugerencias correspondientes, El Grupo Actos Urgentes, realizar estos con el fin de evitar inobservancia en las segn la normatividad vigente, procura normas que lleven consigo en impunidad, del esclarecimiento del hecho regreso de los delincuentes a lasdelictivo. calles, como tambien el inicio de investigaciones a los Policas.
ocurridos en los jurisdiccin judicial.
cuadrantes
de
su
Actos Urgentes las actividades realizadas NO

1 Es una actividad de disuacin? SI A
Ejecutar procedimiento Recolectar, embalar y rotular los EMP y EF Reportar al jefe Grupo
Informe de los casos
La Unidad movil de Criminalstica recolecta los elementos materiales Remitir el informe mensual de actividades al probatorios y/o evidencia fsica EMP/EF jefe de Grupo Actos Urgentes, formular y que se encuentren en el para lugar de los realizar los ajustes al Plan Nacional de hechos.
Investigacin (PNICC). Criminal por Cuadrantes
El jefe y/o coordinador Grupo Actos Urgentes, debe identificar si se trata de una actividad de disuacin.
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DIRECCIN DE INVESTIGACIN CRIMINAL E INTERPOL CODIGO: FECHA: VERSION TABLA DE ACCIONES MINIMAS REQUERIDAS (TAMIR) PNICC XXXX XXXX PAGINA:
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TIPO INCAUTACIN DE EXPLOSIVOS INCAUTACIN DE ARMAS DE FUEGO INCAUTACIN DE ESTUPEFACIENTES INCAUTACIN INSUMOS LQUIDOS INCAUTACIN INSUMOS SLIDOS INCAUTACIN DE CONTRABANDO INCAUTACIN DE MONEDA FALSA NACIONAL INCAUTACIN DE MONEDA FALSA EXTRANJERA INCAUTACIN DE FLORA (METROS CUBICOS) INCAUTACIN DE ESPECIE DE FAUNA INCAUTACIN DE HIDROCARBUROS INCAUTACIN ELEMENTOS VARIOS RECUPERACIN DE MERCANCAS RECUPERACIN DE VEHCULOS CAPTURAS POR SOLICITUD DE ANTECEDENTES CAPTURAS EN FLAGRANCIA REMISIN DE RETENIDOS DILIGENCIAS DE ALLANAMIENTO BIENES PRESENTADOS PARA EXTINCIN DE DOMINIO BIENES OCUPADOS PARA EXTINCIN DE DOMINIO ORGANIZACIONES CRIMINALES DESARTICULADAS INSPECCIN TCNICA A CADVER INSPECCIN AL LUGAR DE LOS HECHOS ENTREVISTAS INTERROGATORIOS RECOLECCIN DE EMP / EF CONTROL DE PERSONAS INTERVENCIN JUDICIAL CONTROL DE VEHCULOS Y MOTOS CONTACTOS CON COOPERANTES E INFORMANTES REVISADO POR: TC. RAFAEL ANTONIO MESA CEPEDA JEFE OFICINA PLANEACIN DIJIN CANTIDAD CASOS ATENDIDOS APROBADO POR: BG. CARLOS RAMIRO MENA BRAVO DIRECTOR DE INVESTIGACIN CRIMINAL E INTERPOL
POLICA NACIONAL SECCIONAL:
GRUPO Y/O UNIDAD INVESTIGATIVA:
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
CLASE REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN REACCIN PREVENCIN / DISUASIN PREVENCIN / DISUASIN PREVENCIN / DISUASIN PREVENCIN / DISUASIN ELABORADO POR:
PT. CARLOS MARIO LUJN ARBOLEDA AUXILIAR ADMINISTRATIVO PLANE DIJIN
CAPTULO
PLAN NACIONAL DE GESTIN HUMANA POR CUADRANTES
4.1
MODELO DE GESTIN HUMANA
Dinamizar la administracin del talento humano a travs del Modelo de Gestin Humana Fundamentado en Competencias. Herramienta gerencial para la Polica Nacional, la que se constituye en el eje que articula los diferentes procesos que implican y dan sentido a la gerencia del talento humano en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
4.1.1
Seleccin de perfil
La seleccin del perfil del personal que integra la Polica Nacional, inicia desde el proceso de incorporacin donde, mediante la aplicacin de pruebas tcnicas, se busca que el aspirante tenga unas competencias genricas o bsicas que debe tener todo miembro de la Institucin, las cuales sern potenciadas en el proceso de formacin integral (alumno) durante su estada en las escuelas de polica, a travs de la malla curricular o pensum acadmico.
4.1.2
Competencias genricas
COMPETENCIAS GENRICAS DE TODO PROFESIONAL DE POLICA (9C)

- Una vez este profesional de polica ha recibido esta educacin integral y egresa de la escuela, est en capacidad de: - Prestar un servicio efectivo, responsable, competente, justo, solidario y sobretodo comprometido con la comunidad. - Ser un lder para la comunidad a la que presta su servicio. - Desarrollar proyectos enfocados al servicio comunitario. - Ser un solucionador de problemas que tengan su esencia en la prestacin del servicio policial. - Realizar diagnsticos de seguridad y convivencia en la comunidad donde labora. - Generar redes de comunicacin que permitan conocer problemas de la comunidad con antelacin. - Trabajar mancomunadamente con autoridades locales, con el propsito de solucionar problemas sociales y fortalecer la convivencia ciudadana.
Efectividad en el servicio policial Orientacin del servicio a la comunidad Trabajo en equipo Liderazgo Resolucin de conflictos Adaptabilidad Relaciones interpersonales Aprendizaje continuo Condicin fsica
4.1.3
Induccin y reinduccin
Dentro de la institucin es de vital importancia aplicar el Programa de Induccin y Reinduccin para todo el personal uniformado y no uniformado, entendiendo que la induccin se le da a cada funcionario cuando es trasladado o se presenta por primera vez a una unidad policial, y la Reinduccin se brindar a la totalidad de los funcionarios cuando la Institucin tenga algunos cambios en su estructura o requiera dar a conocer modificaciones a los funcionarios. Protocolo que se impartir a todo el personal de la unidad vinculado al Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, con el fin de dar a conocer los avances, estrategias y objetivos y as focalizar la misin de esta modalidad del servicio.
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4
4.1.4 Ubicacin laboral
plan nacional de gestin Humana por cuadrantes
Es el grupo encargado de facilitar al mando institucional la toma de decisiones en materia de traslados, destinaciones, comisiones, plan vacacional, reubicacin laboral, licencias y encargos, garantizando el conocimiento general y empleo por parte del personal de la polica nacional. convirtindose en una herramienta fundamental para garantizar la permanencia del personal en la modalidad del plan nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes.
4.2
4.2.1
GENERALIDADES
Traslado
Es el conjunto de procedimientos, actividades y tareas que permiten al mando institucional, a travs de actos administrativos, armonizar el dispositivo policial para atender las necesidades del servicio en trminos de seguridad y convivencia ciudadana en todo el territorio nacional, propendiendo por el equilibrio del pie de fuerza y el bienestar del recurso humano bajo los principios de economa, publicidad, justicia, transparencia, equidad, igualdad y oportunidad. para definir la ubicacin laboral a nivel nacional por solicitud propia, la autoridad competente tendr un comit asesor de traslados. Que se busca: asegurar la estabilidad del personal asignado a cada uno de los cuadrantes por dos aos, con el fin de dar continuidad al programa y generar espacios ms afectivos y cercanos entre polica-ciudadano. Establecer mecanismos de control y direccionamiento permanentes para el personal de acuerdo con las necesidades de su jurisdiccin y garantizando el cumplimiento del programa. garantizar que los jefes de talento Humano de cada unidad sean los responsables de: 9 Elaborar el parte geonumrico por ubicacin geogrfica, especificando el cuadrante como lugar de faccin, es decir: la totalidad de policas que trabajan en cada jurisdiccin. 9 aplicar los procesos del modelo de gestin Humana Fundamentado en competencias a todo el personal asignado a su jurisdiccin. 9 actualizar la informacin del personal uniformado de su unidad donde se incluyan las novedades de personal como: plan vacacional, ausencias laborales (excusas de servicio, permisos, licencias y sanciones) y cursos de ascenso.
77
99 Formalizar las solicitudes de traslados del personal que labora en los cuadrantes, atendiendo los siguientes requisitos que en cada caso se indica:
4.2.2
Traslado de cuadrante a cuadrante dentro de una unidad policial
Las solicitudes de traslados, deben seguir el conducto regular, con el visto bueno del coordinador de cuadrante y comandante de la unidad. El tiempo mnimo de permanencia en el cuadrante es de dos (2) aos, salvo novedades asociadas a salud mental, salud ocupacional y necesidades del servicio. Diligenciamiento del formato establecido donde se escriban como opciones, tres unidades de la jurisdiccin. Trmite a travs del Grupo de Talento Humano de la unidad. Quien tenga investigaciones penales y disciplinarias no podr ser trasladado hasta tanto no se resuelva la situacin, salvo concepto favorable del comandante de la unidad.
4.2.3
Traslado de cuadrante a cuadrante de una unidad policial a otra
Las solicitudes de traslados deben seguir el conducto regular, las cuales deben tener el visto bueno del coordinador de cuadrante, comandante de estacin, comandante operativo y comandante de la unidad que corresponda. El tiempo mnimo de permanencia en el cuadrante es de dos (2) aos, salvo novedades asociadas a salud mental, salud ocupacional y necesidades del servicio. Diligenciamiento del formato establecido donde se escribirn como opciones tres (03) unidades del pas. Trmite a travs del Grupo de Talento Humano de la unidad. Quien tenga investigaciones penales y disciplinarias no podr ser trasladado hasta tanto no se resuelva la situacin, salvo concepto favorable del comandante de unidad. Coordinacin a travs de la Direccin de Seguridad Ciudadana para aprobacin.
4.2.4
Vinculacin a especialidades policiales
Las solicitudes de traslados deben seguir el conducto regular, deben tener visto bueno del coordinador de cuadrante y el comandante de la unidad. Trmite a travs del Grupo de Talento Humano de la Unidad. La vinculacin a las especialidades debe ajustarse a las funciones asignadas a la Direccin de Incorporacin (el ingreso a las especialidades debe seguir el proceso
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establecido a travs de dinco), instructivo 048 del 26/02/09 parmetros para la administracin del talento Humano en la polica nacional. coordinacin a travs de la direccin de seguridad ciudadana para aprobacin.
4.3
EVALUACIN DEL DESEMPEO
la efectividad del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes depende en gran medida de la capacidad institucional de asegurar el cumplimiento de los objetivos que sustentan esta estrategia. En ese orden de ideas, la evaluacin del desempeo de los policiales, como elemento constitutivo y clave del modelo de gestin humana por competencias, emerge como una herramienta esencial en la implementacin del programa, asegurando que cada polica, aporte con sus ejecutorias de manera directa al xito del mismo. as las cosas, durante el proceso de evaluacin del desempeo, los responsables de la ejecucin del programa debern hacer nfasis en los siguientes aspectos: la concertacin de la gestin debe realizarse con base en las metas y objetivos del programa, describiendo claramente cules son los aportes con los que el evaluado debe contribuir al logro de estos y las evidencias e indicadores con los que sern medidos. Esto dar al proceso coherencia, y se alinearn de manera articulada todos los esfuerzos individuales con el cumplimento de los objetivos institucionales. se har especial hincapi en el proceso de seguimiento, dejando registros detallados de los comportamientos y resultados, que evidencien la gestin del policial, en relacin con la efectividad del programa en su nivel de responsabilidad. armonizar los programas de estmulos, promocin, capacitacin, induccin y reinduccin, con los resultados obtenidos en la evaluacin del desempeo. generar la cultura de la retroalimentacin y la autoevaluacin como fundamento de un consistente proceso de evaluacin del desempeo.
4.4
CLIMA INSTITUCIONAL
articula los programas diseados para que la calidad de vida laboral del servidor pblico de la polica nacional sea un elemento satisfactorio y motivador, se propone reglamentar un sistema de intervencin para todas la unidades policiales, que permita conocer y establecer el grado de satisfaccin de los funcionarios con su ambiente laboral, correlacionado con el grado de desarrollo del modelo de gestin Humana Fundamentado en competencias.
4.5
ESTMULOS
El plan operativo de Estmulos tiene como finalidad:
79
Mantener un ambiente favorable que asegure las condiciones para el mejoramiento permanente de la calidad de vida laboral de los miembros de la Polica y su familia. Fortalecer el sentido de pertenencia de los miembros de la Institucin y facilitar la efectividad en el servicio. Incentivar con elementos tangibles los desempeos exitosos, los esfuerzos ejemplares y los resultados meritorios de importancia institucional, que promuevan la imitacin y la sana competencia dentro de la comunidad policial. Fomentar la cultura del reconocimiento y del estmulo entre los integrantes de la Institucin, como factores determinantes del cambio de actitud y de motivacin hacia el logro de mejores niveles de excelencia. Incentivar el fortalecimiento de las competencias individuales y colectivas que propicien el mejoramiento diario del ejercicio de las funciones policiales .
Sistema de estmulos Plan Nacional Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
PECUNIARIOS
NO PECUNIARIOS
. .
BONOS PREMIOS
. CONDECORACIONES. Para el personal del mejor . PERMISOS: se harn de acuerdo al esquema que . RECONOCIMIENTO MEJOR EQUIPO DE TRABAJO: . RECONOCIMIENTO AL PERSONAJE DEL MES: para el . DISTINTIVO: Direccin de Seguridad Ciudadana.
mejor integrante de los cuadrantes. para el cuadrante que sea exaltado por sus logros y desempeos exitosos. establezca la Direccin de Seguridad Ciudadana. cuadrante, a nivel nacional y departamental
Esta estrategia se expresa en un Modelo de Gestin Humana Fundamentado en Competencias, que articula las distintas Direcciones de la Polica Nacional, relacionadas con la ejecucin del Proceso de Direccionamiento del Talento Humano, de manera que cada una de ellas enfoque sus acciones hacia el desarrollo integral del ser humano, aplicando los componentes de planeacin, gestin y desarrollo, orientados a alcanzar desempeos exitosos y al mejoramiento de la calidad de vida del personal.
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de esta forma se promueve el desarrollo integral de las personas por medio de planes de educacin, programas de bienestar laboral, sistema tico policial, valores y principios, en busca del equilibrio entre el proyecto de vida institucional y el personal. la polica nacional ha definido unas polticas que garanticen el desarrollo humano, la proyeccin y fortalecimiento de las competencias laborales con el fin de mejorar los desempeos que aseguren una efectiva prestacin de servicio a la comunidad. las competencias permiten observar la capacidad del polica, para poner en juego su saber adquirido en la experiencia. de esta forma, se entiende como una interaccin dinmica entre distintos conocimientos, habilidades, valores, rasgos de personalidad, motivaciones y actitudes, movilizados segn las caractersticas del contexto y desempeo en que se encuentre el uniformado.
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CAPTULO
PLAN NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN POR CUADRANTES
La Polica Nacional, es una institucin que se mantienen a la vanguardia de los cambios socioculturales, econmicos, tecnolgicos, educativos, organizacionales, as como de la evolucin de la criminalidad y las diferentes modalidades delictivas, razn por la cual se ha visto en la necesidad de implementar estrategias significativas para mejorar y fortalecer el servicio de polica, dejando en claro que cada una de ellas ha dado sus frutos y resultados positivos para satisfacer las necesidades de seguridad y convivencia que reclama la ciudadana. En concordancia con lo anterior, la Institucin implement la estrategia operativa del servicio de polica Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, bajo el liderazgo de la Direccin de Seguridad Ciudadana, con la participacin de las Direcciones comprometidas con esta estrategia como son la DIJIN, DIPOL, DINAE, DITAH, OFITE, cuya finalidad es la de proporcionar al polica las herramientas necesarias para trabajar de manera articulada, integrando el trabajo de cada una de estas, con el fin de apuntar al cumplimiento de los procesos misionales: seguridad y convivencia ciudadana, Prevencin, Inteligencia, e Investigacin criminal. La Direccin Nacional de Educacin, a travs de los procesos de Formacin y Capacitacin, estructur una propuesta para que tanto los estudiantes que se encuentran en proceso de formacin (alumnos y cadetes), como los profesionales de polica, adopten y apliquen esta estrategia operativa, en aras de cumplir con los objetivos planteados y la misionalidad institucional. En virtud de lo anterior, a continuacin se presenta la metodologa de formacin y capacitacin de la estrategia operativa Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
5.1 PROCESO DE FORMACIN CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

5.1.1 Justificacin
El propsito de la Direccin Nacional de Escuelas es vincularse activamente con las dems direcciones que lideran la implementacin de la nueva modalidad del servicio de polica denominado PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES, el cual busca formar un servidor pblico dinmico que se adapte fcilmente a la evolucin institucional y social, mediante la aplicacin de procesos y procedimientos de acuerdo con el Sistema de Gestin Integral en el desarrollo de las Aulas Prcticas, toda vez que el estudiante tendr una primera interaccin con el ciudadano, como un ejercicio para lograr un trabajo con calidad, eficacia, eficiencia y efectividad, al incrementar la confianza de la comunidad en el desarrollo social, econmico, cultural y de seguridad en el marco de la corresponsabilidad. Es en ese contacto donde el futuro oficial aplicar el contenido programtico que ya previamente ha recibido en las clases magistrales y de esta manera acabar con el paradigma del servicio de polica reactivo. La implementacin de este Plan genera as alternativas de solucin a los problemas de seguridad y convivencia ciudadana que va a encontrar en el cuadrante asignado ya como profesional de Polica.
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plan nacional de Formacin y capacitacin por cuadrantes
En este sentido, la direccin nacional de Escuelas, desarrollar una temtica con relacin al plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes la cual ser incluida en la asignatura Vigilancia comunitaria, hoy denominada plan nacional dE Vigilancia comunitaria por cuadrantEs. as mismo se incrementar la intensidad horaria en un crdito acadmico, que permitir al estudiante alcanzar una mejor contextualizacin de cada uno de los temas y subtemas.
5.1.2
Objetivo general
Fortalecer el conocimiento en los estudiantes de las escuelas de formacin de polica con la aplicacin de estrategias que faciliten la interaccin polica comunidad e instituciones, con el propsito de mejorar el desempeo y la calidad con que se presta el servicio de polica, de tal forma que responda a las necesidades y expectativas de los clientes.
5.1.3
motivar al estudiante en el desarrollo de actividades y dinmicas puestas en marcha en el transcurso acadmico que le permita reflejar la flexibilidad y adaptabilidad a los cambios constantes de la estrategia. incorporar en los planes de estudio de las escuelas de formacin el desarrollo temtico de la nueva modalidad del servicio de polica denominado plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes. posibilitar al estudiante para la identificacin de estrategias y aplicacin de herramientas que le permitan desarrollar procesos y procedimientos policiales, orientados a generar alternativas de solucin a los problemas de seguridad y convivencia ciudadana, identificados en cada cuadrante donde desarrollar su actividad policial. propiciar mediante el intercambio de saberes y experiencias entre estudiantes, profesionales de polica, docentes, autoridades y comunidad en general el desarrollo del plan nacional de Vigilancia por cuadrantes, como estrategia para el fortalecimiento de cada una de las competencias en procura de mejorar el servicio de polica.
5.2
FUNDAMENTACIN DE LAS COMPETENCIAS
En el contexto del modelo de gestin Humana por competencias, se plantea el modelo pedaggico de Formacin policial, con el fin de articular los componentes y recursos que permiten el desarrollo de los programas acadmicos, en coherencia con la poltica institucional con el fin de garantizar la unidad de criterio respecto de la educacin en el marco del desarrollo del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes el cual exige a esta direccin proyectar un profesional de polica integral que dinamice el mejoramiento continuo y la calidad en el cuadrante asignado. siendo as como el desarrollo de las aulas prcticas en el proceso de formacin policial por competencias, nos permitir establecer coherencia entre lo que se aprende y lo que se necesita, para
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realizar una tarea o resolver un problema, de manera efectiva, integrando competencias transversales que permean el proceso educativo.
5.3
INDUCCIN
Para la Direccin Nacional de Escuelas y en atencin a la importancia que se tiene con relacin a que el estudiante que inicia su proceso de formacin desarrolle el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, se hace necesario que cuente con bases solidas del Sistema de Gestin Integral como soporte para el cumplimiento de la temtica y actividad en el cuadrante que trabajar durante su proceso de formacin, siendo pertinente que en la induccin, las escuelas de formacin le impartan y den a conocer una doctrina, metodologa e implementacin con el fin se interrelacione con los tres tipos de cuadrantes, logrando desarrollar con gran destreza cada una de esta, alcanzando los ms altos ndices de profesionalismo. Qu se busca: La interiorizacin en el estudiante del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Una mayor interaccin con la comunidad, a fin de dar una respuesta oportuna a los requerimientos de la ciudadana. Generar responsabilidades frente a la seguridad y convivencia ciudadana. Empoderamiento en cada una de las actividades que se realicen el cuadrante a que sea responsable.
5.4
PROCESO DE CAPACITACIN
Dentro del proceso de capacitacin, se plantea recapitular en el personal el Sistema de Gestin Integral, para contextualizarlos sobre los componentes que lo integran, apuntando a la estrategia operativa que plantea frente a cada componente, es decir, respecto al Direccionamiento Estratgico se despliega el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, en cuanto a la gerencia de procesos, se pretende vivenciar la articulacin de los procesos y procedimientos misionales que corresponden directamente a la estrategia y el componente Gestin del Talento Humano busca fortalecer las competencias para el desarrollo de un servicio efectivo. 1. Alineacin del PNVCC con el SGI. 2. Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. 3. Articulacin de procesos y procedimientos misionales. 4. Competencias para el desarrollo del servicio.
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5
5.4.1
plan nacional de Formacin y capacitacin por cuadrantes
Metodologa de la capacitacin a los profesionales de Polica
Esta estrategia operativa del servicio de polica se implementar a travs de los veintids Equipos mviles de capacitacin Emcap, para lo cual es importante tener en cuenta: convocar al personal que integra el 100% de los Emcap, con el fin de recibir la actualizacin del plan, la cual debe ser desarrollada en un periodo de cinco das. para este evento acadmico se debe contar con la participacin activa de las direcciones comprometidas en este proceso, cabe resaltar que a partir de la fecha que inicien las capacitaciones al personal de las cuatro metropolitanas cada Emcap debe contar con un funcionario de la diJin, dipol. ditaH, oFitE, en razn a que esta estrategia es exitosa si el trabajo se realiza de manera articulada evitando que la responsabilidad recaiga nicamente en la vigilancia. los Emcap, desarrollarn los eventos acadmicos segn la cobertura en las metropolitanas mEBog, mEcal, mEBar y mEVal, de acuerdo con la programacin. cada ciclo de capacitacin est previsto para ser ejecutado en un lapso de cuatro das, con una intensidad horaria de 8 horas, teniendo en cuenta que el personal que asista a estos eventos acadmicos nicamente lo tomar en su disponibilidad. El plan tendr xito si se cuenta con la participacin desinteresada y comprometida desde el nivel directivo hasta el patrullero o agente de polica.
los eventos acadmicos se desarrollarn de manera simultnea en las cuatro metropolitanas, teniendo en cuenta que todos deben iniciar y culminar en la misma fecha.
5.4.2
Desarrollo de aulas prcticas
se cumpliran para que los estudiantes identifiquen las estaciones de polica, las salas ciEps, su funcionalidad y el sistema siVicc, la distribucin de los cuadrantes (cuadrante de disuasin, cuadrante de reaccin, cuadrante de prevencin, minuta de vigilancia, hoja del registro del cuadrante, codificacin del cuadrante, libreta del cuadrante, flujograma de implementacin del cuadrante a nivel coordinador, flujograma de activacin de un cuadrante por el lder, complementariedad, centro de informacin Estratgica policial ciEps y formatos hoja de servicio.
87
CAPTULO
PLAN NACIONAL DE ATENCIN AL CUIDADANO POR CUADRANTES
6.1
Introduccin
El Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes es la estrategia operativa de la Polica Nacional, orientada a asegurar las condiciones de convivencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana en contextos urbanos, dentro del Modelo de Vigilancia Comunitaria, con un alto reconocimiento en el mbito nacional e internacional, que basa su gestin en la corresponsabilidad entre polica-comunidad-autoridades, y el cual cuenta con una permanente y activa participacin de la comunidad. El principal objetivo del PNVCC es optimizar el servicio de polica a travs del fortalecimiento del talento humano, la delimitacin territorial, la asignacin de responsabilidades y la distribucin eficiente de los recursos con el fin de contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones, contribuyendo al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. En el marco del proceso de mejoramiento y consolidacin de gestin policial frente al trabajo con la comunidad y las autoridades locales, resulta importante fortalecer el trabajo en materia de atencin al ciudadano, calidad en el servicio y el fortalecimiento de la coordinacin interagencial y la solucin de motivos de polica. En este sentido, es vital consolidar nuevas formas de interpretar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, no solo como el resultado de un servicio que debe proveer el Estado, sino como una construccin conjunta, donde unos componentes muy importantes son la coordinacin interinstitucional, la solidaridad y la cooperacin de la comunidad, los cuales sin duda alguna no slo se convierten en un muro de contencin para las actividades delictivas, sino que permiten superar los obstculos que impiden un nivel de satisfaccin ptimo de la ciudadana frente a la oferta de servicios de la Institucin, al tiempo que garantizan un alto grado de eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio policial. Bajo ese contexto, el Plan de Atencin al Ciudadano por Cuadrantes, es el producto de la reflexin y anlisis conjunto entre las autoridades, funcionarios y ciudadanos, acerca de las necesidades y expectativas ciudadanas frente a los servicios que ofrece la institucin.
6.1.1
Objetivo general
Establecer procedimientos estndar para la atencin de los ciudadanos en los cuadrantes, como en las dems unidades de la Polica que presten servicios de informacin y atencin a la comunidad.
6.1.2
Objetivos especficos:
Brindar informacin amable, oportuna y confiable a todos los ciudadanos que acceden al Polica. Aportar una aproximacin a las buenas prcticas en materia de atencin al ciudadano.
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plan nacional de atencin al cuidadano por cuadrantes
ofrecer una aproximacin al marco normativo que rige la legalidad de las actuaciones y establece las reglas para que los diferentes servicios solicitados por parte de la comunidad resulten efectivos.
6.1.3
mbito de aplicacin
El plan est orientado a tres tipos de usuarios: Miembros de la Polica Nacional con experiencia, que demandan una herramienta de fcil consulta que les permita ubicar, de manera rpida y sencilla, los diferentes aspectos que deben ser tenidos en cuenta para orientar a un ciudadano en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Miembros de la Polica Nacional sin experiencia en el manejo y conocimiento de la oferta institucional, servicios y procedimientos, que demandan una herramienta que les permita acceder de manera ordenada y sencilla, al conocimiento con experiencia, sin esperar a que sta sea transmitida de manera oral. Miembros de la Polica Nacional, inmersos en un proceso de capacitacin general o especfico, que demandan una herramienta didctica que los oriente sobre los diferentes aspectos a tener en cuenta a la hora de brindar informacin al ciudadano en torno a sus consultas y casos, no slo desde la perspectiva prctica, sino tambin desde los procedimientos legales que deben suplirse para ser efectivos. En todos los casos, la intencin del plan es consolidar la informacin acerca del papel que cumple el polica del cuadrante y las otras unidades de la polica, como las instituciones y entidades relacionadas con el tema de seguridad y convivencia ciudadana, la funcin de los diferentes actores dentro de los procedimientos y las reglas que rigen su actuacin; con el objetivo de mejorar la informacin y las vas disponibles para que la comunidad acceda a los servicios que en esta materia les ofrece el Estado
6.1.4
Alcance y estructura
El alcance del plan se encuentra determinado por los diferentes momentos de verdad que experimenta el ciudadano al entrar o acceder al ciclo de servicio de polica. Este ciclo inicia con la recepcin y concluye con la finalizacin o "cierre" tal como lo muestra la grfica no. 9:
Grfica No 9. Ciclo del Servicio
RECEPCIN
VALORACIN
OPERACIN
FINALIZACIN
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El Plan se construy con base en dos niveles de conocimiento dentro del proceso de Informacin y Atencin, as como de respuesta inmediata a las consultas de los ciudadanos: El nivel procedimental (protocolos, procesos y procedimientos de atencin al ciudadano), busca orientar las actuaciones al interior de los cuadrantes y otras unidades de la Polica frente a los ciudadanos, identificando los aspectos que debe tener en cuenta el polica del cuadrante en el momento de atender las demandas de servicios de la comunidad, con el fin de encontrar una respuesta oportuna para cada caso. El nivel de conocimiento formal (informacin de servicios a otras entidades), est tiene en cuenta su oferta de servicios. En este nivel se hace referencia a qu son y cmo operan estas entidades. El primer tipo de informacin - nivel procedimental, constituye un instructivo bsico del cmo llevar a cabo las actuaciones.
6.2 ATRIBUTOS de atencin al ciudadano

La atencin a la ciudadana es uno de los pilares sobre los cuales se estructura la prestacin de un servicio de atencin eficiente y con calidad que permite un acercamiento ms amable y directo con la misma. Para que un servicio al ciudadano cumpla con estndares de calidad, debe tener algunas caractersticas o atributos particulares. Estos se deben constituir en la razn de ser de la prestacin del servicio por parte del personal policial. El servicio que ofrece el personal policial en los cuadrantes y de las otras unidades de Polica en la atencin al ciudadano, debe cumplir con los siguientes atributos: 99 Confiable y seguro Los servicios deben ser prestados de tal forma que los ciudadanos confen en la exactitud de la informacin suministrada y en la calidad de los servicios recibidos, respondiendo siempre con transparencia y equidad. 99 Amable El servicio solicitado debe ser brindado de manera respetuosa, gentil y sincera, otorgndole al ciudadano la importancia que se merece y teniendo una especial consideracin con su condicin humana. Generar un ambiente adecuado para la prestacin del servicio. 99 Digno Brindar de la mejor forma posible a todos los ciudadanos el servicio al que tienen derecho.
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6
9 Efectividad y competencia
El servicio debe responder a las necesidades y solicitudes de los ciudadanos, siempre que stas se enmarquen dentro de las normas y principios que rigen el accionar como servidores pblicos. 9 Comunicacin clara se debe informar al ciudadano y responder a sus inquietudes con un lenguaje claro y conciso, de forma que lo pueda entender. 9 Oportuno El servicio debe ser gil y prestarse en el tiempo establecido y en el momento requerido. 9 Formador de ciudadanos y ciudadanas informar con claridad a los ciudadanos sobre sus derechos y deberes frente al estado y orientarlos con precisin sobre cmo proceder en cada caso particular.
Figura No 10. Atributos de la prestacin del servicio
Amable Con able y seguro
Digno
Oportuno
Competente
Formador de ciudadanos y ciudadanas
Lenguaje claro
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Pautas de comportamiento 99 Atencin Presencial El servicio en los cuadrantes y en otras unidades de la Polica, se caracteriza porque la ciudadana recurre personalmente a solicitar informacin, realizar trmites, instaurar peticiones, quejas o reclamos, entre otros. Por tanto, es importante tener en cuenta los siguientes factores que inciden en la atencin: La voz: la modulacin debe adaptarse a las diferentes situaciones para que la informacin sea comprensible para el ciudadano, la vocalizacin debe ser clara para que el mensaje sea efectivo. Presentacin personal: esta puede influir en la percepcin que tiene el ciudadano respecto al servicio ofrecido. Cuidar el aspecto fsico es fundamental, ya que este muestra una imagen corporativa con el distintivo de calidad de la Polica Nacional. Expresividad en el rostro: el rostro es el primer punto en el que se fija la atencin del interlocutor. Por ello, es fundamental mirar a la persona, demostrar inters, actitud de escucha y reflejar seguridad en la informacin que se est dando. Una sonrisa sincera le da un carcter acogedor a la atencin ofrecida. La postura: la postura no debe ser rgida ni forzada, debe permitir mantener la columna flexible pero recta, cuello y hombros relajados y reflejar seguridad y amabilidad.
Figura No 11. Pautas de comportamiento
ATENCIN PRESENCIAL
La voz
Presentacin personal
Expresividad en el rostro
La postura
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6
Reglas para tener en cuenta en la atencin
9 Hacer sentir al ciudadano que usted est prestando atencin a lo que l dice, utilizando un todo de voz amable, de acogida. 9 por respeto, es mejor dirigirse al ciudadano de usted. 9 tomar nota para recordar los puntos importantes de la conversacin. 9 preguntar cuando no se est seguro de haber comprendido lo suficiente. 9 no interrumpir al ciudadano cuando est hablando. 9 no sacar conclusiones precipitadas. 9 recapitular sobre los hechos importantes. 9 cuando el ciudadano hable, debe hacrsele entender que est siendo escuchado mediante la emisin de sonidos o palabras de afirmacin. 9 Establecer un clima agradable e intentar que el ciudadano se encuentre a gusto. 9 Escucharlo en sus propios trminos. 9 ser comprensivo y sensible con sus circunstancias. 9 Evitar las distracciones. 9 comprender la estructura interna de su mensaje. 9 Escuchar como si tuviramos que realizar un informe. 9 no mostrar inseguridad. 9 mantener una actitud abierta, es decir, no estar a la defensiva. 9 sea creativo en sus respuestas, facilite la situacin para el ciudadano y ofrzcale diferentes alternativas para resolver sus problemas o inquietudes. 9 Evitar la burla debida a dificultades y fracasos en la comunicacin. 9 Fomentar sentimientos de seguridad en el ciudadano. 9 muestre una actitud conciliadora a travs de sus gestos, expresiones y palabras. 9 adptese a la situacin concreta. no todos los conflictos se encaran de la misma manera.
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99 Separe el problema de las personalidades. 99 Sea duro con el problema pero suave con las personas.
Momentos de verdad Visin del Ciudadano sobre el Ciclo del Servicio 99 Momento de verdad Es una situacin en la cual el ciudadano directa o indirectamente tiene un contacto con la Institucin, a travs del cual tiene la oportunidad de formarse una impresin de la misma. En este sentido, centrar nuestra atencin en optimizar el servicio ofrecido al ciudadano durante los momentos de verdad, permitir tener una visin ms concreta sobre el aporte que hacemos a la satisfaccin del ciudadano. La cadena de los momentos de verdad para los servicios ofrecidos por la Polica, comienza cuando el ciudadano tiene el primer punto de contacto con el polica del cuadrante, la Unidad Mvil de Zonas Seguras, la estacin, entre otras y termina slo temporalmente cuando el ciudadano considera que el servicio est completo. La cadena puede reiniciar cuando el ciudadano decide regresar a realizar nuevas consultas o solicitar otro servicio. Los momentos de verdad no tienen connotaciones positivas o negativas, pues el ciudadano es quien establece el juicio acerca de la calidad en el servicio ofrecido, no obstante, para efectos de su identificacin se pueden clasificar en: 99 Momento de verdad dulce Se considerarn como todas las experiencias que satisfacen las expectativas del ciudadano y permiten renovar su confianza en la Institucin. 99 Momento de verdad amargo Se considerarn como todas las experiencias que no satisfacen las expectativas del ciudadano respecto del servicio prestado.
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Nota: es muy importante precisar que para el caso de los puestos fijos o mviles de atencin de la polica, un momento de verdad no implica necesariamente contacto humano, pues el ciudadano experimenta momentos de verdad cuando no ubica fcilmente a un polica y cuando asiste a puestos y no encuentra las instalaciones limpias y agradables, etc. todas estas situaciones pueden ocurrir an antes de que se preste el servicio. Recomendaciones: 1. Usar la capacidad de atencin al ciudadano: se sugiere preguntarse continuamente: Quin es el ciudadano? Qu necesita? Qu espera de nosotros? Qu siente? 2. Use sus conocimientos: como persona capacitada, exprese con profesionalismo frente al ciudadano sus conocimientos sobre los servicios que se ofrecen. 3. Emplee una actitud positiva: disfrute de la satisfaccin de prestar un servicio excelente. 4. Use sus capacidades fsicas: los gestos, posturas, expresin facial son armas poderosas para prestar un excelente servicio. Ciclo del Servicio en el cuadrante:
El ciclo de servicio que a continuacin se presenta, corresponde al ciclo ideal del plan de atencin (implica la existencia de un soporte tecnolgico que dinamiza su gestin):
Figura No.12.
Visin del ciudadano sobre el ciclo del servicio
FIN
INICIO
Despedida
PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTE
Visualizacin al polica del cuadrante
Evalu el servicio recibido PNIPC Recibo informacin enrutamiento PNICC
Saludo
PNVCC
Comunico mi necesidad
Recibo informacin pasos siguientes Recibo comunicacin bsica detallada
Suministro informacin adicional
97
6.3
Protocolo Y LINEAMIENTOS de Atencin al Ciudadano POR CUADRANTES
El objetivo del protocolo es ofrecer un marco claro de actuacin para que el servicio de Polica tenga altos estndares de calidad y excelencia. De igual manera, contribuir a la homogeneidad y estandarizacin en los procesos de atencin al ciudadano. En este sentido, el protocolo es el conjunto de estndares que delimitan y definen los procesos, los procedimientos y las actuaciones secuenciales que permiten llevar a cabo la misin de brindar un excelente servicio al ciudadano, con criterios de calidad, oportunidad y eficiencia. En la figura No.13, se presenta el protocolo de atencin, a partir de la definicin de los procesos y procedimientos relacionados con el ciclo del servicio. Es importante tener en cuenta que este protocolo se despliega en un escenario de atencin presencial, en el cual el polica y el ciudadano intercambian mensajes de manera continuada, utilizando, adems, la comunicacin corporal. Por este motivo, es fundamental que el proceso de atencin se desarrolle de la manera ms adecuada y efectiva posible.
Figura No.13. Protocolo de Atencin al Ciudadano
Recepcin
Valoracin
Operacin
Finalizacin
. .
Recibir al ciudadano y ofrecer el servicio Saludar, dar la mano, mantener contacto visual, identificarse
. . .
Escuchar al ciudadano. Realizar observacin, lectura gestual, verbal y conductual Detectar y valorar las necesidades del ciudadano
. . . . .
Registrar informacin bsica del ciudadano y su necesidad. Consultar informacin. Dar indicaciones respecto al prximo paso que el ciudadano debe seguir. Suministrar informacin fisica cuando sea posible (volante, folletos informativos, mapas, etc.) que faciliten enrutar al ciudadano Solicitar al ciudadano una evaluacin del servicio ofrecido.
. . . .
Confirmar con el ciudadano el servicio recibido. Resumir la informacin suministrada al ciudadano como solucin a sus necesidades. Indagar sobre otras inquietudes que pueda tener el ciudadano Despedirse amablemente, si es posible, utilizando el nombre del ciudadano.
Para una mejor comprensin del protocolo, en el Diagrama No. 7 se presenta grficamente la operacin del Plan de Atencin al Ciudadano por Cuadrantes.
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Figura No. 14. Plan de Atencin al Ciudadano
Recomendaciones: atencin a ciudadanos victimizados
Lineamientos para la atencin a vctimas de delitos 9 debe tratarse con respeto a la vctima y brindarle informacin clara y directa, explicando las competencias de las entidades para cada caso. 9 antes de atender a la vctima, piense que recibir ese caso como nico, no ofrezca respuestas mecnicas. 9 salude amablemente, pregntele el nombre y pregunte en qu puede ayudar. llame a la vctima por su nombre. 9 recuerde que de su actitud dependen la decisin de la vctima de solicitar orientacin y denunciar; tambin la imagen que ella se forme de la institucin. 9 tenga una actitud discreta, respete la privacidad de la vctima, evite que los dems se enteren del motivo de consulta de la vctima. 9 indique a la vctima el lugar al cual debe dirigirse y, en lo posible, proporcinele la dependencia exacta y el cargo o nombre del funcionario que la atender. 9 En casos en donde por razones de horario la institucin no pueda brindar atencin, garantice que la vctima reciba informacin precisa de dnde se les puede atender en ese horario. 9 recuerde que la vctima de cualquier delito y su familia deben enfrentar ciertos procedimientos definidos por las entidades que atienden estos casos. Es muy importante que usted le informe sobre dichos procedimientos.
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99 Fortalezca la autoestima de la vctima, brndele confianza y demustrele el apoyo que est dispuesto a darle. 99 Salvaguarde la intimidad de la vctima, no cuente o divulgue el relato a quien no necesite conocerlo en el proceso de atencin. La vctima es un ser humano a quien se le han vulnerado sus derechos. 99 Crea en las vctimas y escuche su relato con atencin. Partir del criterio de verdad en los testimonios de las vctimas genera confianza en ellas para continuar con el proceso de atencin. En este sentido, se recomienda no cuestionar, ni intentar establecer si lo relatado es verdad o mentira. Determinar sobre la veracidad del testimonio es cuestin de especialistas. 99 La asistencia debe tener carcter voluntario y no imponrsela coercitivamente. Lo importante es hacerle saber a la vctima que puede ser asistida cuando ella lo requiera, de forma tal que pueda eventualmente optar por aceptar la ayuda puesta a su disposicin. 99 Nunca olvidar que el principal elemento que se le puede brindar a la vctima es el afecto. Sin este no es posible crear un lazo de confianza con la persona que llega agobiada por angustias y desconfianzas. Recuerde que las vctimas tienen derechos garantizados por la Constitucin y las leyes, entre estos: 99 Ser respetada como persona y recibir un trato digno durante todo el proceso. 99 Ser reconocida como vctima. 99 Ser protegida junto con su familia en su intimidad y seguridad. 99 Recibir informacin sobre sus derechos y atencin de sus peticiones. 99 Recibir atencin especializada para su recuperacin. 99 Ser reparada integralmente del dao sufrido. 99 Ser escuchada y tratada con dignidad, privacidad y respeto durante cualquier entrevista o actuacin con fines mdicos, legales o de asistencia social. 99 Recibir informacin acerca de los procedimientos legales que se deriven del hecho. 99 Recibir informacin de los servicios disponibles para atender las necesidades que haya generado el delito. Recomendaciones: manejo de los tipos de personalidad de los ciudadanos.
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Cuadro No. 1 Carcter del Ciudadano
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6.4
Informacin de servicios a otras entidades
Casas de Justicia y Convivencia 99 Objetivo Facilitar a la comunidad el acceso a la administracin de justicia de forma rpida, eficaz, en condiciones de igualdad y de forma gratuita. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Violencia intrafamiliar Inasistencia alimentaria Restitucin de inmuebles Maltrato infantil Desplazamiento forzado Reclamaciones laborales Conciliacin Centros de Atencin a Vctimas de Violencia y Delitos 99 Objetivo Brindar de forma gratuita asistencia psicosocial y jurdica a las personas que han sido vctimas de la violencia, tentativa de homicidio, y a los familiares y/o entorno social, de vctimas de homicidio, suicidio, as como a las personas que se encuentren en grave riesgo por motivos relacionados con violencia intrafamiliar, con el fin de integrarlos a los diferentes programas sociales que desarrolla las Administraciones gubernamentales. 99 Qu tipo de consultas se puede realizar aqu? Desplazamiento forzado Atencin psicosocial por prdida de un familiar a causa de la violencia (homicidio, suicidio). Violencia intrafamiliar Delitos sexuales Comisaras de Familia
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9 objetivo
Brindar asistencia psicosocial y jurdica a los miembros de las familias, los nios, las nias y los adolescentes, con el fin de proporcionar la garanta y el restablecimiento de sus derechos y recuperacin de los mecanismos de proteccin frente a la amenaza o violacin de dichos derechos. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Violencia intrafamiliar delitos sexuales inasistencia alimentaria maltrato infantil conciliacin
Unidades de Mediacin y Conciliacin 9 objetivo
programa de la secretara de gobierno creado en 1998, cuyo objetivo es ofrecer soluciones en equidad y otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos a los problemas que se presentan en la comunidad. las umc atienden cuando hay deterioro de la convivencia por factores generadores de conflictos en los mbitos familiar, vecinal y barrial y buscan apoyar la construccin de la convivencia pacfica. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Violencia intrafamiliar inasistencia alimentaria restitucin de inmueble reclamaciones laborales maltrato infantil conciliacin conflicto con vecinos conflictos comerciales
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Inspecciones de Polica 99 Objetivo Prevenir, conciliar y resolver los conflictos que surgen de las relaciones entre ciudadanos y todas aquellas situaciones que afectan la tranquilidad, la seguridad, la salud, la movilidad y el espacio pblico de los ciudadanos. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Violencia intrafamiliar Maltrato infantil Restitucin de inmueble Perturbacin a la posesin Actos inmorales y escndalos nocturnos Dao en bien ajeno Conflicto con vecinos Salas de Atencin al Usuario Fiscala General de la Nacin 99 Objetivo La SAU es un modelo institucional de la Fiscala General de la Nacin que busca mejorar la atencin y orientacin de todas aquellas personas que requieren de la administracin de justicia. El objetivo primordial es ofrecer a las vctimas del delito, atencin inmediata y personalizada, promoviendo la resolucin pacfica de los conflictos a travs de la figura de la conciliacin y velando por el respeto de los derechos fundamentales y garantas procesales. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Violencia intrafamiliar Inasistencia alimentaria Lesiones personales Maltrato infantil Abuso de confianza, estafa, injuria, calumnia Dao en bien ajeno Conciliacin
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Centros de Conciliacin Personera 9 objetivo
Es una oficina de la personera, autorizada por el ministerio del interior y de Justicia, que ofrece al ciudadano un mecanismo alternativo para solucionar conflictos. En el centro de conciliacin los ciudadanos, a travs de audiencias realizadas por conciliadores en derecho, pueden llegar a acuerdos sobre la problemtica que los afecte. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? restitucin de inmueble reclamaciones laborales inasistencia alimentaria Violencia intrafamiliar perturbacin a la posesin conflictos entre vecinos conflictos comerciales conciliacin desplazamiento forzado
Defensora de Familia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 9 objetivo
Es una instancia del instituto colombiano de Bienestar Familiar que busca atender oportuna y eficazmente a los nios, nias o adolescentes a quienes se han vulnerado sus derechos, para evitar secuelas traumticas en su desarrollo. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? maltrato infantil inasistencia alimentaria Violencia intrafamiliar delitos sexuales
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Consultorio Mdico Forense Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 99 Objetivo Es un servicio de valoracin y apreciacin mdica de medicina legal, prestado por mdicos, coordinado, supervisado y auditado por la Direccin del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para realizar y analizar pruebas periciales de tipo forense y de anlisis clnico de embriaguez, cuando sea solicitado por autoridad competente. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Lesiones personales Delitos sexuales Violencia intrafamiliar Maltrato infantil Accidentes de trnsito Dictamen mdico legal Defensora del Pueblo 99 Objetivo Es una entidad que forma parte del Ministerio Pblico del orden nacional, cuya funcin constitucional es velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos de todos los ciudadanos y ciudadanas. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Desplazamiento forzado por la violencia Violencia intrafamiliar Conflictos laborales Cuerpo Oficial de Bomberos 99 Objetivo El Cuerpo Oficial de Bomberos es una entidad tcnica especializada, enfocada en garantizar la seguridad y proteccin de la vida y el patrimonio de los habitantes de Colombia.
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su responsabilidad es dirigir, coordinar y atender, en forma oportuna, las distintas emergencias relacionadas con incendios, explosiones y calamidades conexas. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? atencin a emergencias relacionadas con incendios, explosiones, inundaciones, deslizamientos de tierra, eventos con materiales peligrosos y rescates, adems de otros servicios especiales. solicitar capacitaciones en temas de prevencin y reduccin del riesgo.
Fiscala General de la Nacin 9 objetivo
garantizar el acceso a una justicia oportuna y eficaz con el fin de encontrar la verdad dentro del marco del respeto por el debido proceso y las garantas constitucionales. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? denunciar delitos Violencia intrafamiliar delitos sexuales identificacin de personas y bsqueda de personas desaparecidas. Hurto de vehculos. trmite de muerte por establecer. solicitud de permiso para visitar personas detenidas.
Registradura Nacional del Estado Civil 9 Objetivo
Es la entidad responsable del registro y la identificacin de los colombianos y de la administracin de los procesos electorales. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? trmites relacionados con la expedicin de documentos de identificacin (registro civil de nacimiento, matrimonio y defuncin, tarjeta de identidad, cdula de ciudadana)
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Trmites relacionados con el ejercicio del derecho al voto popular y a la participacin poltica (inscripcin en Colombia y en el extranjero de cdulas para elecciones, inscripcin de candidaturas electorales, inscripcin de un iniciativa, referendo, cabildo abierto, revocatoria del mandato y consulta popular) Centro de Arbitraje y Conciliacin Cmara de Comercio 99 Objetivo Contribuir a consolidar el proceso de construccin de convivencia social, mediante los mtodos alternativos de solucin de conflictos. Fomentar e inducir valores y habilidades sociales que contribuyan a la convivencia pacfica dentro de los mbitos empresarial, comunitario y escolar. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Conciliacin Restitucin de inmuebles Conflictos comerciales Conflicto con vecinos Inasistencia alimentaria Reclamaciones laborales Perturbacin a la posesin Fondelibertad 99 Objetivos Administrar los recursos administrativos y logsticos destinados a implementar la poltica nacional contra el secuestro y la extorsin, dirigidos al funcionamiento y dotacin de todos los GAULA del pas, pago de recompensas, administracin y custodia de los bienes incautados productos de la comisin de estos delitos. Prestar orientacin y atencin psicosocial y jurdica a las vctimas de secuestro y extorsin y sus familiares. 99 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? Denuncias, atencin psicosocial y jurdica en casos de:
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secuestro Extorsin amenazas contra su vida e integridad personal.
Fundacin Pas Libre 9 objetivos
propender para que en colombia se tome conciencia de la gravedad del secuestro y la importancia de luchar contra l, as como estudiarlo y brindar apoyo a todas las vctimas directas e indirectas de este crimen. 9 Qu tipo de consultas se pueden realizar aqu? mecanismos de prevencin, denuncias, atencin psicosocial y jurdica en casos de: secuestro Extorsin amenazas contra su vida e integridad personal. desaparicin forzada.
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CAPTULO
PLAN NACIONAL DE TECNOLOGA POLICIAL POR CUADRANTES
7.1
INTRODUCCIN
En procura de mejorar las actividades de polica en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, la tecnologa se incorpora como un medio que facilite a las funciones diarias del polica en su mbito. Por tal razn, la Oficina de Telemtica tiene a bien aportar herramientas tecnolgicas al servicio de polica apuntando a tres estrategias: cobertura, movilidad y convergencia. Las herramientas tecnolgicas son medios tcnicos y programas (software) que pueden ser utilizados en diversas funciones fcilmente y que estn disponibles para suplir necesidades en el rea informtica a los miembros de la Institucin. Estas herramientas estn diseadas para facilitar el trabajo y permitir que los recursos sean aplicados eficientemente con el intercambio de informacin y conocimiento dentro y fuera de la Institucin policial. La actividad tecnolgica influye en el progreso social y econmico de un pas, por tal razn, dentro del PNVCC se integran tecnologas de punta que pueden ser usadas para proteger el medio ambiente y para evitar que las crecientes necesidades provoquen un agotamiento o degradacin de los recursos materiales y energticos de nuestro planeta.
7.1.1
Objetivo
Garantizar cobertura, movilidad y convergencia en las unidades de polica dotndolas con herramientas tecnolgicas en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes; como un aporte para la prestacin de un mejor servicio de polica que logre reducir, a travs de la tecnologa, los delitos y contravenciones presentadas en las jurisdicciones del Plan.
7.1.2
Implementar una herramienta tecnolgica que sirva como apoyo al polica que hace parte del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Optimizar, a travs de estas herramientas, los procedimientos y actividades, mejorando sus tiempos de respuesta hacia las necesidades que la comunidad le exige en cada uno de los cuadrantes. Controlar y realizar una gestin a nivel central de la distribucin del talento humano y de los medios que se encuentran en servicio del modelo de cuadrantes. Integrar todos los sistemas de informacin en consultas sencillas, reflejadas en varios equipos de tecnologa mvil que apoyen el servicio de polica, contando con informacin real y directa de la jurisdiccin que est apoyando el polica del cuadrante.
7.2. HERRAMIENTAS TECNOLGICAS

Las herramientas tecnolgicas se disean para facilitar la comunicacin, el aprendizaje, el conocimiento, igualmente pueden contribuir en el mejoramiento de los procesos
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plan nacional de tecnologa policial por cuadrantes
o estndares que se encuentran en el plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes y debe apoyar las polticas institucionales como es la seguridad y convivencia ciudadana integral, prioritaria y prospectiva. por lo tanto, la oficina de telemtica pone a disposicin varias herramientas tecnolgicas que se mencionan a continuacin, para ser utilizadas por el personal de la polica nacional.
7.2.1
Sivicc - Sistema de Informacin de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
Es un sistema de informacin diseado para consolidar los datos de todos los cuadrantes, el cual se estructur con un proceso de construccin metodolgico que arroj una herramienta prctica y fcil de usar por los policas del cuadrante. siVicc se encuentra publicado en la polirEd o intranet de la polica nacional al que puede acceder utilizando un browser de internet Explorer o mozilla http://polired/aplicativos/default.aspx. sobre el icono de aplicaciones se puede acceder a siVicc. para ingresar se debe contar con un usuario y clave; dependiendo del rol que va a tener, podr ingresar a la aplicacin.
Modulo de Cuadrantes:
Este mdulo consta de tres pestaas y son registradas por los comandos operativos de seguridad ciudadana de las metropolitanas o departamentos. 9 Datos bsicos del cuadrante: se registra la informacin recopilada por las estaciones y subestaciones de polica durante el anlisis de apreciacin de situacin y contiene datos como el nmero del cuadrante, nombre de la estacin o subestacin a la cual pertenece el cuadrante, tipo de actividad, mbito del cuadrante, nivel de seguridad, fecha de creacin, vigencia del cuadrante, fecha de trmino y una descripcin del cuadrante. asociado a este cuadrante est la informacin del estrato social que puede presentar uno o varios dentro de la jurisdiccin del cuadrante.
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99 Datos geogrficos del cuadrante: en esta pestaa se registra la informacin de las direcciones, jurisdiccin, contexto del cuadrante y adicionalmente se registran las coordenadas que tiene el cuadrante. Esta informacin se almacena con la colaboracin de las salas CIEPS de las metropolitanas o departamento de Polica. Adicionalmente los CIEPS deben adelantar un trabajo que es pintar los cuadrantes en el Sistema de Informacin Geogrfico llamado SIGPONAL, el cual va a servir para prestar varios servicios de consulta a los policas de los cuadrantes y como gestor de evaluacin al alto mando.
99 Equipo del cuadrante: se registra la informacin del personal que se encuentra en un cuadrante, informacin que es trada del Sistema de Informacin de Talento Humano SIATH, con datos como la identificacin, nombres completos, placa, correo institucional. As mismo se puede registrar informacin de los contactos telefnicos, informacin del ID del radio, con el nico propsito que se puedan generar reportes estadsticos para control y seguimiento hacia los comandos Operativos de Seguridad Ciudadana y el mando institucional. Otra informacin importante que se registra en esta pestaa es la de los Medios del Cuadrante, la cual cuenta con registros de los vehculos, motocicletas, radios y dems elementos logsticos que le fueron asignados a cada cuadrante.
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7
Modulo de Tamir:
Es el mdulo donde se registra toda la informacin de la tabla de acciones mnimas requeridas que deben realizar todos los uniformados durante la prestacin de su servicio dentro de los cuadrantes.
ACTIVIDADES A ACTIVIDADES REALIZADAS
ACTIVIDAD
TURNO
REALIZAR
SEMANAL
CAMPAAS EDUCATIVAS CAMPAA DE GESTIN COMUNITARIA CAPACITACIN POLICA CVICA DE MENORES REUNIN CON LDERES DE FRENTES DE SEGURIDAD INFORMES DE INTELIGENCIA FUENTE HUMANA DE INFORMACIN CONTROL DE PESAS Y MEDIOS CONTROL DE PERSONAS ORIENTACIONES A LA CIUDADANA PREVENCIN Y DISUASIN CONTROL ESPACIO PBLICO CONTROL DE VEHCULOS Y MOTOS INTERVENCIN A COMUNIDADES ESPECFICAS CONTACTO CON COOPERANTES REGULACIN DE TRNSITO
COMPARENDOS A ESTABLECIMIENTOS PBLICOS AMONESTACIONES EN PRIVADO RED VIAL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ALUMBRADO PBLICO TELFONOS PBLICOS SEALIZACIN CONTAMINACIN VISUAL EXPLOTACIN FORESTAL
ESPECIES SILVESTRES ESCOMBROS CONTAMINACIN AUDITIVA BASURAS EN VA PBLICA
DESARMA TU CORAZN
CORRESPONSABILIDAD
TURNO
SEMANAL
MES
CONTROL
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Esta informacin se debe ingresar por el sistema SIVICC en cada estacin o subestacin de Polica. A nivel central el alto mando y los Comandos Operativos de Seguridad Ciudadana de las metropolitanas y departamentos de Polica, pueden generar reportes y hacer seguimiento ya que la informacin se encuentra centralizada; lo que permite tomar decisiones para mejorar la calidad de la prestacin del servicio de polica.
7.2.2
Sigponal - Sistema de Informacin Geogrfico de la Polica Nacional
Es un sistema computarizado compuesto de software y procedimientos que permiten capturar, almacenar, manipular, gestionar, analizar, modelar y presentar datos referenciados espacialmente. Ademas, indica la ubicacin geogrfica de los cuadrantes de cada una de las estaciones o subestaciones de Polica La aplicacin SIGPONAL, es un sistema web a travs del cual el usuario, de acuerdo al rol definido previamente, puede realizar procesos de consulta de informacin geogrfica y edicin, ingresando por POLIRED al cono aplicativos con la direccin a travs de la cual el usuario de SIGPONAL podr acceder al Sistema de Informacin de la Polica Nacional:
Con esta herramienta tecnolgica los usuarios policiales podrn realizar visualizaciones de los delitos que se reportan por el Sistema de Informacin Delincuencial y Contravencionales SIEDCO y control de los medios automotores como vehculos y motocicletas a travs de ubicacin GPS sobre un mapa, dando un valor agregado a las actividades de planeacin del servicio y control de la jurisdiccin del cuadrante.
7.2.3
SECAD - Sistema de Informacin de Atencin y Despacho de Casos
Es un sistema que permite llevar a cabo la recepcin, canalizacin de la llamada a la entidad o entidades correspondientes, despacho de medios de atencin y supervisin de todos los eventos de emergencia cualquiera que sea su origen, realizando el respectivo seguimiento a cada caso, desde su apertura al recibir la llamada, hasta su cierre una vez atendida la emergencia.
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surge como solucin a los problemas de informacin que frecuentaban los cad, donde los casos eran manejados manualmente.
Informacin ciudadana
Informacin de Armamento
Recepcin de llamadas 2.0
Administracin de Residencias 5.0
Informacin de vehiculos
Minutas de servicio 1.0

Informacin de personas Unidades disponibles de atencin
Solicitud de canales
Informacin de llamadas
Generacion de Reportes 4.0
Despacho y control de unidades 3.0
Informacin de atencin
Generacin de minuta de servicio Procesos de control de sala 6.0
a travs de esta herramienta tecnolgica se registra la MINUTA DIGITAL, la cual se encuentra definida dentro del proceso funcional del sEcad. la informacin que contiene y que se registra en la minuta es bsicamente los turnos de servicio, datos del personal en servicio por turno, medios que estn en servicio y novedades del turno. con el registro de la minuta digital se busca tener un control ms efectivo y real del personal que se encuentra en servicio dentro de los cuadrantes, utilizando reportes estadsticos generados por herramientas de inteligencia de negocios.
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7.2.4
BI - Inteligencia de Negocios o dashboard.
Son herramientas que permiten asistir al alto mando y comandantes de departamentos y metropolitanas con el anlisis y la presentacin de datos registrados en los sistemas de informacin de la Polica Nacional. Dentro de SIVICC se encuentra la opcin para acceder de acuerdo al perfil y se puedan generar reportes estadsticos donde se monitoreen y controlen todas las actividades que se desarrollan en torno a los cuadrantes.
7.2.5
ABL - Localizacin Vehicular Automtica para la Polica Nacional
El Sistema de Localizacin Vehicular AVL, est basado en el procesamiento digital para localizar vehculos en tiempo real, donde se obtienen datos de latitud, longitud, rumbo y velocidad que forman un paquete de informacin que es enviada desde el vehculo hacia un centro de control, en donde es procesada y presentada en forma de tablas, mapas y grficos. Nuestro Sistema de Localizacin Automtica AVL determina la posicin de un vehculo utilizando tecnologa GPS (Sistema Global de Posicionamiento) que no es
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otra cosa que la localizacin geogrfica determinada satelitalmente. Esta informacin es transmitida a la red gsm (sistema global de comunicaciones mviles), que es la red de transporte de datos de los operadores de telefona celular, con esta disposicin se enlazan terminales mviles (patrullas) a travs de un canal digital que se establece especficamente para la comunicacin con la base de datos y el software desarrollado para la visualizacin y control de las patrullas. instalando un dispositivo de localizacin gps-gsm en automvil o motocicleta se puede ubicar este medio sobre un mapa que se encuentra integrado con los sistemas de informacin sigponal y sEcad, con el fin de realizar controles y monitorear las patrullas durante el servicio de polica.
normatividad
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7.2.6
SIEDCO Sistema de Informacin Estadstica, Delincuencial y Control de la Operatividad
dentro del proceso de modernizacin de los diferentes sistemas de informacin en la polica nacional, se cre este sistema que permite conocer la realidad criminal del pas, contravencional y operatividad de la polica nacional con el fin de coadyuvar a la toma de decisiones en el mbito institucional y gubernamental. Es un medio que fortalece la labor policial en los cuadrantes con el anlisis y consulta de las conductas que impactan en la convivencia ciudadana. la informacin almacenada en siEdco se puede ver reflejada en el oBsErVatorio dEl dElito de la diJin. con un usuario de consulta las unidades de polica acceden a este servicio para planear las actividades que van a contrarrestar la delincuencia de la jurisdiccin.
7.2.7 Medios mviles

Estas herramientas no son ms que dispositivos inalmbricos electrnicos que permiten tener acceso a la red de telefona celular o mvil para recibir o transmitir datos de la informacin de los sistemas de informacin de la polica nacional; por lo tanto, es portable y permite comunicarse desde casi cualquier lugar del pas. la informacin se ve reflejada sobre equipos de tecnologa mvil (idEn) como mdems para notebook, pdas y telfonos mviles. con estos dispositivos mviles la oficina de telemtica busca mejorar en cobertura y movilidad, un servicio de Consultas de Antecedentes, Registro de Contravenciones que se almacenan en el sistema siEdco y parte del mdulo de la LIBRETA DEL CUADRANTE como son Informe de Polica Especial Contacto Ciudadano Seguridad Ciudadana; informacin que es registrada durante el servicio por los uniformados asignados a los cuadrantes.
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aprobacin:05-11-2010
7.2.8.
Comunicaciones unificadas
una forma de tener comunicado a los policas de los cuadrante es entregando herramientas al servicio que le permitan informar, comunicar y conectar. para esto se cuenta con el correo electrnico de WindoWs liVE de microsoft, que es un medio por el cual le permite al mando notificar, enviar encuestas, mensajes institucionales, y material de estudio que le llegue a todos los policas a nivel nacional. de igual forma se cuenta con el programa office comunicator que es un chat institucional para enviar informacin, hacer videoconferencias y comunicarse de forma interna con las unidades de polica del pas.
7.3
INTEGRACIN DE HERRAMIENTAS TECNOLGICAS
la polica nacional cuenta con una variedad de herramientas que sirven para consultar, registrar, analizar, actualizar, visualizar y generar informacin relacionada con las actividades que un polica realiza diariamente en su jurisdiccin, dentro del plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes.
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Por esta razn la integracin hace referencia a la reunin de todos los sistemas de informacin que le puedan facilitar la labor al uniformado dentro de su cuadrante y que adems sirve como un mecanismo de control para el mando, donde se refleje la situacin actual y real de una jurisdiccin para enfocar todos los esfuerzos de personal, logsticos, tecnolgicos y dems, apuntando a la mejora de la seguridad ciudadana del sector. Dentro de esta integracin se puede apreciar que hay varias fuentes por donde ingresa la informacin as: El polica de los comandos operativos crea los cuadrantes que van a SIVICC. El polica de las salas CIEPS pinta los cuadrantes en SIGPONAL. En las estaciones de Polica registran la minuta de servicio a travs de SECAD. En las unidades de polica judicial registran la informacin de SIEDCO. En las estaciones de polica inicialmente registraran las TAMIR, posteriormente ser registrada por cada polica lder del cuadrante. En los cuadrantes los policas registran la informacin de la libreta del cuadrante que se ingresa por medios mviles hacia las bases de datos centralizadas de SIVICC, SIEDCO. Integrando esta informacin no solo la Direccin de Seguridad Ciudadana podr consultar a travs de reportes o pantallas de consulta la informacin, sino que otras direcciones como es la Direccin de Inteligencia se beneficiarn de la informacin almacenada en SIVICC, para hacer sus anlisis prospectivos en seguridad ciudadana contando con informacin real y oportuna hacia sus bases de datos.
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Bibliografa
BIBLIOGRAFA
PROGRAMA PLAN CUADRANTES DE SEGURIDAD PREVENTIVA. Ministerio de Defensa, Subsecretara de Carabineros de Chile 2007. MANUAL DE APLICACIN DEL PLAN CUADRANTES DE SEGURIDAD PREVENTIVA. Carabineros de chile. Chile 2007. POLTICA ESTRATGICA OPERACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA, Direccin General-Polica Nacional de Colombia, Bogot, Imprenta Nacional, 2007. POLTICA ESTRATGICA OPERACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA II, Direccin General-Polica Nacional de Colombia, Bogot, Imprenta Nacional, 2008. MANUAL DE PLANEACIN PARA LA POLICA NACIONAL, Direccin General de la Polica Nacional, Bogot, 2008. REGLAMENTO DEL SERVICIO DE POLICA, Direccin General-Polica Nacional, Bogot, 2009. IMPLEMENTACIN DE LA VIGILANCIA COMUNITARIA URBANA Y RURAL EN LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA. Direccin General-Polica Nacional. Colombia 2007. CARTILLA GUA VIGILANCIA COMUNITARIA URBANA Y RURAL PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. Serie documentos No. 9: Departamentos y Municipios Seguros. Colombia 2006. MANUAL DE PATRULLAJE URBANO DE LA POLICA NACIONAL, Direccin GeneralPolica Nacional, Bogot, 2009. GUA DE GESTIN DOCUMENTAL DE LA POLICA NACIONAL, Direccin GeneralPolica Nacional, 2008. FORTALECIMIENTO DEL SISETMA DE GESTIN INTEGRAL, Direccin GeneralPolica Nacional, 2008.
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GLOSARIO
rea: porcin o parte del territorio nacional puesta bajo la responsabilidad de un comando policial para efectos de cumplimiento de su misionalidad. Articulacin de esfuerzos: integrantes esenciales de la sociedad con un objetivo comn que es la seguridad y convivencia ciudadana. Audiencia pblica: Mecanismo a travs del cual se desarrollan las diligencias dentro del sistema acusatorio y que se caracteriza por que todo se hace de manera pblica y oral, en presencia de la sociedad. Codificacin: es la asignacin alfanumrica que se da a cada cuadrante, teniendo en cuenta diferentes elementos que lo hacen nico e irrepetible. Coordinador cuadrantes: uniformado que ha sido nombrado por su superior jerrquico para que sea el directo responsable de reorganizar y potenciar el servicio policial en una zona geogrfica, con el fin de dinamizar la gestin preventiva y operativa, dando respuesta oportuna y efectiva a los requerimientos de la comunidad. Criminologa: ciencia que se encarga de estudiar las causas psicosociales que motivan a la persona a cometer un hecho criminal. Cuadrante: espacio geogrfico delimitado dentro del territorio, compuesto por una organizacin poltico-administrativa y social, donde la Polica Nacional requiere adelantar actividades de prevencin, disuasin o reaccin. Equipo de cuadrante: total de uniformados encargados de operacionalizar el plan en una jurisdiccin determinada. Georreferenciacin: ubicar en el mapa, informacin en un punto exacto. Hecho punible: acto o conducta antijurdico, tpico y culpable que merece la imposicin de una pena o castigo. Lder de cuadrante: uniformado de mayor grado dentro del personal que integra el equipo de cuadrante. Medio logstico: son elementos asignados a un cuadrante (radios, motos, carros, computadores, armamento, etc.). Memoria local y topogrfica: documento que sirve de insumo para la planeacin y organizacin del servicio de polica, contiene informacin amplia y detallada de todos los aspectos geogrficos, polticos, sociales, econmicos, delincuenciales y contravencionales de la jurisdiccin, al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la unidad para el cumplimiento de la misin.
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Bibliografa
Nivel estratgico central: compuesto por las direcciones operativas sobre el cual recae la responsabilidad primaria de atacar, contener y neutralizar las formas graves y serias del crimen. Nivel operacional: compuesto por los distritos, estaciones y subestaciones, CAI y Puestos de Polica que integran las unidades bsicas; cumplen una labor operativa. Nivel tctico descentralizado: compuesto por metropolitanas de Polica y departamentos de Polica, sobre el cual recae la responsabilidad operativa fundamental en el mantenimiento del orden territorial frente a los asuntos propios de la seguridad ciudadana. Patrulla: denominacin mnima en unidades de trabajo que se deben conformar para la operacionalizacin del servicio de polica. Programas de participacin ciudadana: estrategias que desarrolla la Polica Nacional para fomentar la participacin de todas las personas residentes en el territorio nacional, en asuntos de seguridad y convivencia ciudadana. Punto crtico: espacio territorial donde se presenta la comisin de varios delitos. Regin: porcin de territorio determinada por caracteres tnicos o circunstancias especiales de clima, produccin, topografa, administracin, gobierno, etc. Sector: es una fraccin de territorio definida, en la cual se desarrollan actividades policiales. Talento humano: es la capacidad de personal policial con el fin de cumplir las actividades asignadas al cuadrante. TAMIR: Tabla de Acciones Mnimas Requeridas Territorio: el territorio es una parte de la superficie del mundo que pertenece a una nacin; dentro de esa superficie se crea un pas que es habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas costumbres y hbitos. Vctima: es toda persona natural o jurdica que ha sufrido un dao directo como consecuencia del delito. Zona: parte de terreno o de superficie encuadrada entre ciertos lmites.
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Direccin y conceptualizacin general Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO Director de Seguridad Cuidadana Polica Nacional Brigadier General JANIO LEN RIAO Jefe Oficina de Planeacin Coronel Len Guillermo Barn Caldern Jefe de Comunicaciones Estratgicas Teniente Coronel GUSTAVO FRANCO GMEZ Jefe Grupo Doctrina y Servicio de Polica Elaboracin y redaccin Teniente Coronel RAFAEL ANTONIO MESA CEPEDA Teniente Coronel JAIRO GORDILLO ROJAS Teniente Coronel LUS ERNESTO GARCA HERNNDEZ Teniente Coronel CLAUDIA ROCO RAMREZ LINARES Capitn ALEXANDER OBANDO SNCHEZ rea estratgica operacional del servicio de Polica DISEC Colaboradores y aportes Grupo de Doctrina y Servicio de Polica OFPLA Grupo Impresos y Publicaciones COEST Diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D.C, Colombia, 2010
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ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC)

ISBN 978 - 958 - 98278 - 0 - 2

PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES......................................................................... 13

PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL POR CUADRANTES......................................................................... 51

2.1 CONCEPCIN PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POR CUADRANTES.....................................................................................52

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CRIMINAL POR CUADRANTES.................................................................................. 59

PLAN NACIONAL DE GESTIN HUMANA POR CUADRANTES.... 75

PLAN NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN POR CUADRANTES.................................................................................. 83

PLAN NACIONAL DE ATENCIN AL CIUDADANO POR CUADRANTES.................................................................................. 89

PLAN NACIONAL DE TECNOLGIA POLICIAL POR CUADRANTES........................................................................ 111

BIBLIOGRAFA. ............................................................................................. 123 GLOSARIO. ................................................................................................... 124

PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

Comandante CAI - subestacin

Compuesta mnimo por dos policas

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

liderar las actividades en el servicio.

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

OPERACIONALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DEL VIGILANCIA COMUNITARIA POR CUADRANTES

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

Tabla de Acciones Mnimas Requeridas (TAMIR)

Formato tabla de acciones minimas requeridas

INFORMES DE POLICA ESPECIAL

INFORMES DE GESTIN AMBIENTAL

ESCOMBROS CONTAMINACIN BASURAS EN VA PBLICA

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

MECAL - PNVCC - D1 -E1 -005

COMERCIAL Y ADMINISTRATIVA ESPARCIMIENTO ESTUDIANTIL INDUSTRIAL RESIDENCIAL

POLICA NACIONAL METROPOLITANA DE BOGOT ESTACIN DE POLICA CANDELARIA GR

Estadstica de la semana comprendida entre el 15 al 21 de febrero del 2010

02/11 al 1 2 5 8 02/11 al 1 1 3 4 LUNES

02/11 al 7 1 5 13 02/11 al 2 1 0 3 MARTES 5 4 4 2 15

Variacin 6 -1 0 5 Variacin 2 0 -3 -1 MIERCOLES 4 8 8 8 28

Variacin 600% -50% 0% 63% Variacin 100% 0 -100% -25% JUEVES 3 6 2 5 16

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

georreferenciacin de la actividad delictiva y ubicacin de puntos crticos

Entregada a Fecha de entrega Hora de entrega

PERSONAS QUE INSTAURARON DENUNCIAS POR AMENAZAS NOMBRES Y APELLIDOS

INFORMES DE POLICA ESPECIAL

INFORMES DE GESTIN AMBIENTAL

ESCOMBROS CONTAMINACIN BASURAS EN VA PBLICA

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

SIGLA UNIDAD D POLICIAL

Protocolo de actuacin policial para la planeacin y desarrollo de los turnos de vigilancia

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

plan nacional de Vigilancia comunitaria por cuadrantes

Trabajo en red de los cuadrantes

alineacin de Bienestar social con la poltica pblica

Trabajo articulado comunidad Estado comunidad policial

PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL POR CUADRANTES

CONCEPCIN PLAN NACIONAL DE INTELIGENCIA POR CUADRANTES

plan nacional de inteligencia policial por cuadrantes

ENFOQUE ESTRATGICO DE LA RECOLECCIN

Gesn de la informacin externa

Gesn de la informacin interna

Inteligencia operacional racional Inteligencia para el servicio Funcionarios de vigilancia comunitaria