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Teoría del Estado
Unidad 8. Funciones del Estado
Clave: DX2204
 Unidad 8. Funciones del Estado

Índice

Presentación de la unidad 3
Propósitos 3
Caso práctico 4
8.1. Introducción 5
8.2. Teoría de las funciones del Estado 5
8.2.1. Teoría de Charles-Louis de Secondat, barón de Montesquieu 6
8.2.2. Teoría de Lendo Alexandre Croppall 7
8.2.3. Teoría de Oreste Ranellétti 8
Escenarios de aplicación 9
Para saber más 10
Cierre de la unidad 10
Fuentes de consulta 11

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Presentación de la unidad

¡Bienvenido a la unidad 8!
En esta unidad analizarás las diferentes teorías acerca de las funciones del Estado
de acuerdo al pensamiento de tres autores: Charles-Louis de Secondat, barón de
Montesquieu, Lendo Alexandre Croppall y Oreste Ranellétti.

Para alcanzar sus fines, toda institución estatal se vale de las funciones que la ley les
atribuye a los órganos que la conforman, por lo que en una sociedad deben existir
normas de conducta que regulen las relaciones entre los individuos; estas normas, por
lo general, son elaboradas, ejecutadas e interpretadas por distintos poderes, pero con
un mismo objetivo: el bien común.

Propósitos

Al término de esta unidad lograrás:

Identificar las corrientes de pensamiento más importantes acerca de las funciones del
Estado.
Analizar el concepto de función del Estado.
Distinguir entre las funciones ejecutiva, legislativa y judicial.
Reconocer la diferencia entre acto político o de gobierno y acto administrativo.

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Caso práctico

Julio es profesor de Ciencias Políticas y debe realizar el examen final para sus alumnos.
Una de las preguntas más importantes que hará en la evaluación está relacionada con
el “principio de división de poderes” y su principal defensor, además, los estudiantes
tendrán que explicar de qué manera se aplica en nuestro país dicho principio hoy en día.

Julio debe entregar a la dirección el examen con la hoja de respuestas para su aprobación,
quedando dicho cuestionamiento y resolución de la siguiente manera:

Menciona el nombre del principal exponente de la división de poderes en el Estado y

comenta si en México existe esa división fundamentándolo desde la parte legal.

Respuesta: Charles Louis de Secondat, barón de Montesquieu, quien vivió en la primera

mitad del siglo XVIII, es considerado el padre de la división de poderes, ya que señaló que
al ejercerse cada poder por un órgano distinto se garantiza la seguridad del hombre. En
México se consagra este principio en el artículo 49 constitucional.

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8.1. Introducción
Les llamamos funciones del Estado a todas aquellas maneras en que están conformados
los diversos órganos públicos que son parte de la institución estatal, tomando en cuenta
la forma en que se conducen y llevan a cabo sus actividades. En el Estado, existen tres
funciones primordiales:

Función ejecutiva o Función Función

administrativa legislativa judicial

8.2. Teoría de las funciones del Estado

Para entender las funciones del Estado debemos comprender la finalidad que éste
persigue y contemplar que el Estado es la institución de más alta jerarquía que pueda
existir y su estructura está formada por órganos con diversas tareas, sin embargo, todos
tienen un objetivo en común: el bien público.

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La finalidad del Estado se encuentra inserta en la

legislación, y es posible definirla como: Idea clave

El conjunto de funciones o facultades que deben La función del Estado es la

llevar a cabo quienes gobiernan y están al servicio ejecución de las actividades
de la población. que la ley le atribuye a éste
y a sus órganos, y que en
conjunto conforman al
Como se señaló con anterioridad, dichas funciones Gobierno.
o facultades tienen el objetivo de alcanzar el bien
público, que a su vez lo entendemos como el bien para
las mayorías o bien común.

Cada función encomendada al Estado a través de Montesquieu

sus distintos órganos se refiere, precisamente, a la
ejecución de las actividades que la ley les atribuye a
estos y que en su conjunto conforman al Gobierno.

8.2.1. Teoría de Charles-Louis de Secondat,

barón de Montesquieu

Montesquieu, jurista, pensador y filósofo de origen

francés destaca en su teoría la idea de la libertad del
hombre y concibe la separación de poderes como la
forma fundamental para constituir al Estado. Esta
manera de organización encierra la intención de
afianzar la libertad de la persona.

Para este autor, en todos los Estados existen tres tipos

de poderes públicos:

La potestad ejecutiva La potestad ejecutiva de

La potestad legislativa de las cosas relativas al las cosas que dependen
derecho de gentes del derecho civil

El príncipe elabora Poder con atribuciones

las leyes de carácter para hacer la paz o
temporal o definitivo la guerra. Además Castiga los
y tiene la facultad de enviar y recibir delitos y resuelve
para derogar las leyes embajadores garantiza controversias civiles.
ya existentes. la seguridad y previene
invasiones o ataques.

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La teoría de Montesquieu puede resumirse en dos

grandes principios:
No olvides
que...
Principio de separación Principio de equilibrio
de poderes de poderes
En la Constitución Política
Cada uno de los de los Estados Unidos
Cada una de las
poderes del Estado son Mexicanos, en su artículo 49,
funciones del Estado
autónomos y se limitan se encuentra contemplado
se ejerce por poderes
entre sí con el objeto de el principio de la división
distintos, los cuales son
que no se excedan en de poderes y a la letra dice:
independientes entre sí.
sus funciones. “El Supremo Poder de la
Federación se divide para
8.2.2. Teoría de Lendo Alexandre Croppall su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. No
A diferencia de Montesquieu que señala tres poderes podrán reunirse dos o más
en el Estado, este autor establece cuatro: de estos Poderes en una
sola persona o corporación
Desarrolla la función legislativa o […]”.
Parlamento
creación de leyes.

Magistratura Realiza la función jurisdiccional. No olvides

que...
Jefe de Ostenta la titularidad de la función
Estado administrativa. El jefe de Estado es un cargo
de la más alta jerarquía
Cuerpo de Encargado de ejecutar la función dentro de la política, ya que
Gobierno administrativa. representa a una nación en el
ámbito internacional y, en el
A modo de esquema, la teoría de Cropall se visualiza ámbito nacional, se encarga
de la siguiente manera: de coordinar a todos los
órganos que conforman la
Poder A cargo del institución estatal.
Legislativo parlamento.

Poder A cargo de la
Judicial magistratura.

El jefe de Estado
ostenta la titularidad.
Poder
Ejecutivo
El cuerpo de
Gobierno ejerce las
funciones ejecutivas.

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8.2.3. Teoría de Oreste Ranelletti

El jurista y profesor Oreste Ranelletti hace una clara Idea clave

distinción entre actos políticos y administrativos:

Considera que son aquellos Para el profesor Ranelletti,

actos de tal relevancia, que por existen dos aspectos
medio de estos se defiende y en la función ejecutiva:
se pone en juego el prestigio, acto de mera ejecución
honor y seguridad del Estado. administrativa y acto
Actos Asimismo, tienen un fin primordial, propiamente político o de
políticos la protección de los intereses de gobierno.
mayor importancia de la nación.
Al igual que Croppall, este autor
piensa que los actos políticos sólo
podrán ser encargados al jefe de
Estado.

Actos Se refiere a los actos de mera

administrativos ejecución administrativa.

Otra de las aportaciones de este pensador estriba

en el hecho de que observa una separación entre
el órgano de Gobierno y su titular: al primero
lo nombra el elemento objetivo, al segundo lo
Idea clave
considera el elemento subjetivo.
Debe haber una constante
interacción entre el órgano
Sin embargo, asevera que debe haber una interacción de Gobierno (elemento
entre ambos elementos, ya que el titular de cualquier objetivo) y su titular
órgano público, si se encuentra fuera del ámbito estatal, (elemento subjetivo).
es una persona que no representa al Estado ni detenta
potestad alguna para actuar en su nombre; asimismo,
si el órgano público carece de un titular, tendremos
una serie de atribuciones que no se podrán poner en
práctica en la sociedad.

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Escenarios de aplicación

En el ámbito educativo
La información obtenida puede aplicarse primordialmente en el ámbito educativo, ya
que el Estado suele ser objeto de estudio de algunas asignaturas de la licenciatura de
Derecho y Ciencias Políticas principalmente.

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Para saber más

Para saber más sobre los temas vistos en esta unidad revisa los siguientes materiales:
La división de poderes: teoría y realidad, de Luis Enrique Villanueva Gómez.
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3634/8.pdf

Montesquieu y la separación “del” poder en América Latina, de Jean-René García.

http://revistas.ujat.mx/index.php/perfiles/article/view/299/228

Las funciones del Estado.

http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Teoria_General_Estado/Pdf/Unidad_15.pdf

Montesquieu: Pensamiento y obra.

https://youtu.be/-DiP6l86Lec

Cierre de la unidad

A lo largo de esta unidad pudiste observar que a través de la historia aparecen diferentes
pensadores, quienes defienden su propia teoría en relación con las funciones que deben
imperar en el Estado. Cabe mencionar que algunas de las doctrinas analizadas subsisten
en la actualidad, como por ejemplo la idea de que los poderes deben estar conferidos a
distintos órganos con la finalidad de que existan límites al ejercicio del poder.

En la siguiente unidad conocerás las diferencias entre formas de Estado y de gobierno,

además de analizar las teorías de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

¡Felicidades!
Has concluido la unidad 8, continúa esforzándote.

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Fuentes de consulta

López, R., Villamar, V. y González, C. (2018). Teoría del Estado. México:

IURE.

Millán, R. (2007). Teoría del Estado. México: Ediciones Instituto de

Investigación de Tecnología Educativa de la Universidad Tecnológica
de México, S. C.

Porrúa, F. (1999). Teoría del Estado. México: Porrúa.

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