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(UAPA)
ASIGNATURA
INTRODUCCIN AL DERECHO PRIVADO
FACILITADORA
LEONOR MERCEDES MARTINEZ
BLOQUE Y SECCIN
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Pagina Titular.....................................................................................................1
Tabla de Contenido............................................................................................3
Esquema4
Introduccin........................................................................................................ 5
Conclusin........................................................................................................ 24-25
Bibliografa......................................................................................................... 25
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Captulo I
LOS PODERES DEL ESTADO Y SU COMPOSICION
1.1 El Estado y la divisin de sus Poderes.................................................................... 6
1.2 Origen de la Teora de la Divisin de los Poderes................................................. 6-7
1.3 Independencia de los tres Poderes........................................................................ 7-8
Captulo II
Introduccin a la teora del estado
2.1 Concepto de estado........................................................................................... 8-9-10
2.2 Elementos del estado................................................................................................ 10-11
2.3 Objeto, Fin y Trascendencia del Estado.............................................................. 11-12-13
2.4 Principales Mtodos Utilizados por la Teora del Estado................................... 13-14-15
2.5 Concepto de Poder, Legitimacin del Poder estatal........................................ 15-16-17
2.6 El Estado Moderno............................................................................................18
Captulo III
- Conclusiones..24-25
- Bibliografa.....................................................................................................25
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Introduccin
Este estudio analtico sobre los Poderes del Estado, es un tema importante para nuestra
sociedad, ya que nos pone de frente y en nuestras manos el anlisis directo en el cual la
persona atreves de estas informaciones puede abundar en sus conocimientos bsicos los
deberes y funciones que deben ejercer cada uno de los poderes.
Esta realizado tomando en cuenta las premisas mayores, hasta llegar a las premisas
particulares, como mtodo deductivo de anlisis; tomando su fuente de datos de libros y
materiales recopilados de la web.
Consta de tres captulos: Los Poderes del estado y su composicin, Introduccin a la Teora
del estado, Separacin de los Poderes del Estado .
En los Estados modernos una serie de reglas y disposiciones institucionales son las
encargadas de la asignacin del poder entre las ramas del gobierno. Dichas instituciones
conforman un sistema cuya funcionalidad halla razn de ser, en el que la delegacin del
poder al lder suscita ante el riesgo de la emergencia de la tirana. As, se presenta un
problema de larga data entre los cientficos polticos, a saber, la delegacin de poder para
sancionar buenas leyes, es tambin la delegacin para que el gobierno pueda sancionar
malas leyes
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Captulo I
. Los poderes del Estado y su Composicin
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adems que para que no se pueda abusar del poder es preciso que, por la disposicin de las
cosas, el poder frene el poder.
Montesquieu, despus de hacer un amplio anlisis de los distintos sistemas de gobierno que
pudo observar de sus experiencias en su recorrido por el mundo, particularmente el de
Inglaterra, afirma que las leyes de cada pas no son producto caprichoso de la voluntad del
legislador, sino que stas deben ser el resultado de la naturaleza de las cosas, en orden a
distintos factores geogrficos, climatolgicos, sociolgicos y raciales, llega a considerar
como la mejor forma de organizacin del Estado en la que l consigna en su teora de la
separacin de los poderes del Estado que hoy conocemos en el mundo, de la siguiente
manera: Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo.
Dentro del gobierno central, una de las funciones ms importantes la representa el Poder
Ejecutivo, pues encarna la direccin suprema de los asuntos pblicos y determina la
orientacin general de la poltica de un pas; mientras que el Estado es un grupo de
individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de un
mismo gobierno.
Cada Poder del Estado est investido de una funcin, lo que Maurice Duverger llama Una
cierta especializacin, pero por cuestiones de orden prctico en busca de agilidad en las
funciones del Estado se ha considerado como necesario la interdependencia de los tres
poderes del estado. La colaboracin de los poderes supone que los diversos rganos
gubernamentales no estn aislados los unos de los otros, sino, por el contrario, dotado de
los principales medios de accin recproca
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Se entiende por independencia de los poderes del Estado a la facultad que tiene cada poder
de realizar actos que considerados objetivamente deberan ser de la competencia de otro
poder. Por ejemplo, el Poder Legislativo tiene la facultad de elaborar las leyes; sin embargo
en virtud de esa independencia, el Senado de la Republica es quien juzga al Presidente y al
Vice-Presidente de la nacin de las acusaciones que se les formulen durante el ejercicio de
sus funciones, siendo esta una funcin del Poder Judicial. Asimismo, el Poder Ejecutivo,
cuyas funciones como ya vimos, es la de administrar el gobierno central, tiene la facultad
constitucional de dictar decretos, que como procedentemente hemos afirmado es una ley de
menor categora que elabora el Congreso.
Es justo reconocer que aunque Locke, Montesquieu, Rousseau, y los dems pensadores
liberales que desarrollaron la teora de la separacin de los poderes, establecieron que
mucho poder en manos de un solo hombre o de un reducido grupo de hombres conduce a la
tirana no se ha logrado una real y efectiva disminucin del poder ejecutivo, pues en la
prctica los poderes pblico son tan independientes los unos con los otros. La
preponderancia del poder ejecutivo sobre los dems poderes se debe fundamentalmente al
uso de las fuerzas materiales de que dispone a travs de los cuerpos armados, y las
economas que pone en sus manos los recursos del Estado como administrador que es. De
manera generalizada, se habla que antes de afirmar la horizontabilidad de los Poderes del
Estado en el sentido de que no es independiente de los otros y viceversa, lo que existe
realmente es una verticalidad de poderes que podramos imaginar como una pirmide en la
cual el poder ejecutivo ocupa el primer lugar, el Poder Legislativo la parte media y el
ltimo lugar al poder judicial.
Captulo II
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Existen muchos autores que han intentado definir al Estado, a continuacin se presentan
algunas de las ms destacadas definiciones, hechos por hombres ilustres:
1). CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la
utilidad"
2). SAN AGUSTN: "Es una reunin de hombres dotados de razn, y enlazados en virtud
de la comn participacin de las cosas que aman"
3). BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder
de mando segn la razn"
4). SAVIGNY: "Es la representacin material de un pueblo"
5). KANT: "Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas"
6). OPPENHEIMER: "Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al
derrotado, con el propsito de regular su dominio y de asegurarse contra la rebelin interna
y los ataques del exterior"
7). JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando
originario"
Estas definiciones dadas con anterioridad tienen la intencin de servir como introduccin al
tema tan profundo y complicado que representa el Estado, sin embargo, existen infinidad de
definiciones ms, de entre las cuales Arnaiz, elige tres, las cuales se citan a continuacin:
1). Definicin ahistrica: "El Estado como Institucin Poltica es la forma poltica de un
Pueblo o la organizacin poltica suprema de un pueblo".
2). Definicin moderna (Jellinek): "El Estado es la agrupacin humana sedentaria con un
poder de mando originario"
3). Definicin del Estado Moderno (Duguit): "El Estado existe y existi all donde
hubo una relacin entre gobernantes y gobernados en orden a la solidaridad social"
Adems de todas estas brillantes definiciones, podemos encontrar tambin conceptos en los
cuales se observa al Estado desde diferentes puntos de vista como son:
Concepto social del Estado.- En la base del Estado se encuentra una serie de hechos
sociales, una serie de relaciones humanas; estas relaciones son actos del hombre,
condicionados por el contenido psquico propio de la naturaleza anmica de los seres
humanos; por consiguiente, el Estado es una creacin humana consistente en relaciones de
voluntad de una variedad de hombres.
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Concepto jurdico del Estado.- La corporacin formada por un pueblo dotada de un
poder de mando originario y asentada en un determinado territorio da como resultado un
Estado.
Sin embargo resulta ms prctico definir al Estado partiendo de los elementos que
componen este, y por ello se hace necesario el estudio de estos, no obstante, existen algunos
autores que diferencian entre elementos previos y elementos constitutivos o elementos
naturales y elementos jurdicos; para no entrar en ambigedades, nos referiremos a ellos
simplemente como elementos y tomaremos en cuenta los que realmente son esenciales y no
derivan de otro.
El territorio:
La poblacin:
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poblacin, en cuanto naci no pueblo del Estado es titular del poder constituyente, y sus
miembros tienen derechos polticos.
El gobierno:
Ms adelante veremos que el fin del Estado es la obtencin del bien pblico temporal, la
autoridad tiene, no slo el derecho, sino el deber ineludible de velar por el cumplimiento de
sus mandatos, haciendo uso de las manifestaciones materiales de su poder. Y el
gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta,
un precepto, a individuos humanos; su misin principal es ordenar, naturalmente que esas
rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin del bien
pblico. El gobierno est obligado a tomarse de tal suerte que ningn partido, grupo o
individuo este en posibilidad de combatir con el Estado. El poder del gobierno satisface
la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano, es decir, no hay vida social
sin orden, ni orden sin direccin.
La soberana:
Una vez enunciados los elementos que componen al Estado, podemos decir entonces, que
este consiste en: "Una poblacin asentada en un territorio, que se somete a un gobierno el
cual se forma poder soberano".
Objeto del Estado: La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que
ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los
principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin,
hablando desde la era primitiva hasta la actualidad. Por ello se han creado diversas
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instituciones para dicha tarea, pero es hasta el momento que encontramos las herramientas
necesarias para la conservacin del orden social. Es en este momento en el que hablamos
de la vasta institucin que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus elementos,
la poblacin, el gobierno, la soberana y el territorio. Al igual que tampoco nos podemos
imaginar el poder del Estado sin la enorme influencia que tiene sobre la poblacin o sobre
sus otros elementos. Y as como el Estado fue creado de una sociedad se debe entender por
su objeto, el bien de esta misma sociedad, es decir, que se encargar primordialmente de la
seguridad, y bienestar social, ayudndose de los medios que para ello le convengan ms. As
con esta breve resea podemos decir la siguiente conclusin: el objeto del Estado ser sin
duda el de mantener el orden social a base de distintos medios u rganos con los que
cuenta, es decir, mantener el orden social a travs del Derecho.
Fin del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de
sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas
jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el
cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin. En los
fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la
defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena organizacin para que exista
la fuerza necesaria para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional. En otras
palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos
hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados
extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al
ejrcito. Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el
orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin del
Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la conservacin y el bienestar de los
individuos y la transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el medio;
finalmente es potestativa la eleccin de una u otra de las anteriores posturas, pero por
encima de esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien comn a
travs de las instituciones que se desprenden de l.
Trascendencia del Estado: Para comprender la trascendencia del Estado es necesario aclarar
que al hablar de trascendencia nos referimos a la importancia que tiene el Estado en la
sociedad. Al hablar de la importancia del Estado es indispensable que hagamos referencia a
las funciones de ste, para que as podamos evaluar la importancia de sus funciones en
nuestra vida social. Una de sus funciones es la de crear e imponer normas jurdicas; y su
trascendencia es de vital importancia ya que sin dichas normas no existira un orden social,
y viviramos en el caos, en la anarqua; esta funcin pertenece principalmente a uno de sus
rganos, el legislativo. Para mantener la paz social, es necesario que utilice diversos
medios, tales como los coercitivos, para ello se vale de uno de sus rganos, el judicial. Otra
de sus funciones consiste en la administracin de las riquezas con las que cuenta, y es aqu
donde entra el rgano ejecutivo; sin esta administracin no se podra hablar de la regulacin
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de todas las riquezas ni tampoco de los bienes que son tan importantes para el desarrollo
social hacia el exterior del territorio. Por todo lo anterior, la trascendencia del Estado est
supeditada a las diversas funciones que se tengan que realizar, y su importancia vara de
acuerdo al grado de necesidad que tenga para nosotros y como nos podemos dar cuenta es
tan importante que sin esta institucin, simplemente no existira la sociedad como
actualmente la conocemos.
Como conclusin a este tema se puede decir que es obvio, por todo lo mencionado
anteriormente, que no puede existir un fin que no est unido a un objetivo, ni tampoco
podemos imaginar el fin y el objeto del Estado sin considerar la gran trascendencia que
tienen en nuestra vida y organizacin social.
Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs, y
odos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a algn lugar. El mtodo es el que
indica el orden en el procedimiento, la forma de actuar adecuadamente para obtener un fin
determinado. El mtodo es un auxiliar indispensable de las disciplinas cientficas y an de
todo conocimiento humano, pues sin l, la mente del hombre no sigue una direccin segura
y corre el riesgo de extraviarse.
Como toda disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en
su investigacin. El mtodo le es especialmente til por la complejidad, dificultad y
extensin de la materia que estudia; ya que el estudio del Estado presenta dificultades
porque no es un ente unitario, sino complejo, tiene mltiples aspectos o facetas
correspondientes a las distintas aristas de la actividad humana que lo producen. Adems,
recibe aportaciones, de otras disciplinas polticas, como la filosofa poltica, la historia
poltica y la ciencia filosfico-histrica de la poltica. Por todo ello, necesita un
mtodo firme y seguro, que le impida extraviarse en la consideracin de los problemas que
le plantea la compleja realidad que estudia.
El Estado es un ente de cultura, es un ser real constituido por un conjunto de actos humanos
enlazados entre s teleolgicamente por encaminarse hacia la consecucin del bien comn.
Adems es importante asentar que la Teora del Estado es una ciencia cultural que estudia
el complejo ser que es el Estado, auxiliada por los datos que le proporcionan las ciencias
que la auxilian y complementan; partiendo de esos postulados, podemos establecer el
mtodo, esto es, el camino seguro y prctico a seguir por nuestro disciplina para llegar a
conocer su objeto, el Estado.
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Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado es necesario tomar en cuenta dos
aspectos bsicos y fundamentales de este:
1). El Estado existe fuera de nosotros; tiene una existencia substantiva que puede ser
aprehendida por la inteligencia sin que est la deforme, y podemos llegar a su conocimiento
directamente, no por medio de smbolos. Sabemos que este conocimiento rebasa el mtodo
inductivo y el mtodo deductivo de que se vale el raciocinio en otras ciencias. Nos damos
cuenta del hecho de que nosotros nos encontramos, podra decirse, sumergidos dentro de la
realidad estatal, y esta vivencia da lugar a otra forma de conocimiento que se clasifica como
irracional; lo que no quiere decir que se oponga a la razn, sino que la rebasa y le es
paralelo. Es decir podemos adquirir un conocimiento intuitivo del Estado a travs de
nuestra experiencia cotidiana.
2). El Estado es un ser complejo; aunque nico, presenta diversos aspectos dentro de su
unidad, aspectos que son fundamentalmente:
En forma lgica, cada uno de los anteriores aspectos del ente complejo que es el Estado, da
lugar a mtodos especficos distintos para conocer en particular cada uno de ellos. Esos
mtodos se dividen tambin en cuatro fundamentales:
a). Mtodos cientficos o emprico-causales; estos mtodos nos guan hacia la explicacin
causal inmediata de las realidades exteriores del Estado, como son el territorio, los
fenmenos de poder, etc.
b). Mtodo filosfico; por medio de este podemos conocer la esencia del Estado, es decir,
es por el que llegamos a encontrar la realidad ltima del Estado, su causa final, la
valoracin poltica, el valor mismo que existe dentro del Estado y los valores que tiende l
a realizar
c). Mtodo histrico; ste se ocupar del origen y el desenvolvimiento del Estado, nos
conduce, pues, a un saber particular del origen y desarrollo del Estado dentro de una
secuela de tiempo
d). Mtodo jurdico; en el Estado existe la actividad normativa, por tanto, en forma
congruente es necesario manejar un mtodo adecuado para conocer esta realidad del
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Estado, este mtodo nos da a conocer la actividad normativa del Estado como creador,
definidor y sancionador de las normas jurdicas.
En consecuencia, para conocer al Estado no debe emplearse un solo mtodo, ya que se trata
de una realidad compleja, y por sta razn deben utilizarse diversos mtodos para llegar a
un conocimiento cabal del mismo.
As termina la exposicin del mtodo propio de la Teora del Estado, afirmando que los
diversos aspectos del Estado dan origen a la pluralidad de mtodos: cientfico, filosfico,
histrico y jurdico, y que slo podemos llegar al conocimiento de la realidad del Estado,
dentro de su complejidad, haciendo uso de todos estos mtodos, para que nuestra mente,
utilizando esos caminos seguros y combinndolos, pueda llegar a principios slidos y
fundamentados dentro de esta disciplina. Debemos combinar esos mtodos sin dar valor
exclusivo a un solo aspecto particular del Estado.
El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos envuelve y acompaa en cada uno
de nuestros pasos, es un poder que, a veces, se presenta favorable, pero en otras ocasiones,
aparece con caracteres desfavorables; es desagradable que le cobren impuestos a una
persona pero, en cambio, es benfico recibir atencin del Estado a travs de un subsidio.
Pero Qu es el poder del Estado? Cul es la naturaleza del poder estatal? La doctrina mas
generalizada en nuestros das a este respecto es la teora institucional, la cual define al
Estado como una organizacin social alrededor de la idea de nacin; pues bien, si cada
organizacin presupone el poder, podemos asegurar que el poder estatal debe ser un poder
social; pero al hablar de un poder social, estamos indicando que ha de ser un poder
derivado de una organizacin que venga de lo social, esto es, que venga de la sociedad o
pueblo.
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En base a lo anterior el poder para que sea considerado como estatal debe ser un poder
social y un poder jurdico.
Mauricio Hauriou nos dice que todas las instituciones (incluyendo al Estado) no son ms
que una organizacin social alrededor de una idea, por lo tanto podemos decir que el Estado
es una organizacin constitucional del poder alrededor de la idea nacional ya que el Estado
que no tiene que descansar o elevarse sobre una constitucin no es un Estado, lo cual nos
conduce a la tercera caracterstica que debe sealarse del poder del Estado; el poder estatal
es un poder social, es un poder jurdico y es un poder constitucional.
A manera de conclusiones acerca del poder estatal podemos decir que este es el resultado
de la organizacin de la comunidad, es el poder que resulta de la organizacin
constitucional de la nacin, es la consecuencia del Derecho que practica la comunidad y
debido a que es una consecuencia del Derecho aplicado, en la medida e que este Derecho se
aproxime a lo justo, se puede hablar de una organizacin social y de un poder estatal; en
cambio, en la medida en que el Derecho se aleja de la justicia, el poder que est al servicio
de ese orden jurdico, se aparta de la categora de poder social o jurdico o estatal.
Una vez aclarado a que nos referimos cuando hablamos de poder estatal, pasaremos al
punto de la legitimacin. Las teoras de justificacin no se ocupan de explicar el porqu
y el como existe en la realidad el poder del Estado, sino en demostrar que es legtimo; se
trata pues, de demostrar que el Estado es racional y moralmente necesario o, por lo menos,
legtimo; o bien, que es un producto del azar, una "enfermedad en la evolucin de la
historia de la humanidad" (en palabras de Jellinek) que es preciso superar.
Existen diversas doctrinas que intentan justificar al Estado, es decir, podemos buscar la
legitimacin del Estado desde el punto de vista jurdico o desde el punto de vista moral,
pero an ms all de esto, los diversos tratadistas divergen en sus consideraciones sobre la
legitimacin del poder del Estado y por lo tanto cada uno presenta su teora a este respecto,
por lo tanto encontramos la teora de Rousseau, la de Santo Tomas, la de Hobbes, la de
Kant, etctera; en vista de esto Porra Prez nos ofrece una sntesis del tema, la cual ser
adoptada por este trabajo, sin embargo cabe aclarar que para mayor profundidad en el tema
ser necesario remitirse al autor citado.
Es necesario destacar que las distintas teoras, antes mencionadas, no tratan de justificar al
Estado en su totalidad, sino solamente en lo que respecta al imperio, al poder de mando, al
poder colectivo, al poder estatal.
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relacin de manera necesaria, como algo derivado de sus calidades intrnsecas de persona
humana, esa convivencia slo marchar de manera armnica si se encuentra regulada por
un orden jurdico que seale los lineamientos de las acciones de los sujetos de esas
relaciones, sealando las esferas precisas de sus derechos y de sus deberes. se orden
jurdico entraa, como requisito esencial, su imposicin imperativa para que tenga validez
como tal, y ese imposicin entraa, a su vez la existencia de un poder que la efectu; as
aparecen justificados todos los elementos del Estado. Por eso cae por su base la
doctrina anarquista, que niega la necesidad del poder y por ello combate su existencia.
Como dice Jellinek, si se acepta como buena la doctrina de que la voluntad racional
individual ha de ser el fundamento ltimo de las instituciones sociales, resulta imposible la
coaccin jurdica y lo que realmente aparece en este carcter es llanamente la fuerza.
El socialismo, que considera al Estado como un episodio histrico, es decir como algo que
ha existido y existe, pero que desaparecer, no es sino una transformacin dulcificada del
anarquismo. Su tpica "sociedad sin clases" se convertir en un rgimen epidrmico que
impondr la masa de gobernado sus decisiones y condicionadas para dirigir la economa
colectiva, como sucedi en la URSS. Slo el orden jurdico puede salvar al Estado; su
ausencia significa la desorganizacin y el desplome de la comunidad poltica. Ya hemos
visto que el Estado no se confunde con el Derecho, pero que este, el orden jurdico, es un
ingrediente tan necesario, que sin l, el Estado deja de serlo para convertirse en un simple
fenmeno de fuerza. Sin Estado y sin Derecho, la sociedad caera en la guerra de todos
contra todos de que habla Hobbes. Pero esa misma situacin anrquica llevara a la
existencia renovada de organizaciones polticas, no creadas por acuerdo de voluntades, sino
surgidas de los hechos, como ha sucedido en las pocas de revueltas, que tan profusamente
aparece en la Historia. Esas revueltas terminan con el nacimiento de organizaciones
polticas ms poderosas que nunca.
Por tanto, el problema de la justificacin del Estado coincide en esencia con el problema de
la justificacin de la existencia del orden jurdico. Aristteles resolvi en parte esa cuestin
en La Poltica, al observar la naturaleza social del hombre, que slo puede alcanzar su
perfeccin en el Estado.
Por otra parte, la justificacin cientfica del Estado ha de tender a proporcionar los
principios metafsicos universales que apoyen la existencia de todo el Estado, en abstracto,
fuera del tiempo; de todo Estado que haya existido, existe y de todo Estado posible.
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Como dice Jellinek: "Si el Estado est justificado para hoy y para el futuro, es que existe en
l la exigencia de que ha de acompaarlo en su vida un contenido material justificable; el
Estado en su forma concreta, en la variedad de sus manifestaciones, slo aparecen
justificado mediante los fines que ejecuta; de que queda con doctrina de justificacin tenga
necesidad de completarse con la doctrina de los fines del Estado."
2. 6. El Estado Moderno
Una de las principales interrogantes a resolver con respecto a este tema es Por qu surge el
Estado moderno? De acuerdo con Hermann Heller, para que apareciera el Estado tuvo que
haber en primer lugar, una divisin del trabajo. Pero as mismo, tuvo que haber
interdependencia y cooperacin. El Estado moderno aparece cuando se han producido
en Europa las siguientes causas:
1. El Renacimiento
2. La Reforma protestante
3. La expansin geogrfica y sus descubrimientos
El Renacimiento trajo consigo el exclaustra miento del saber y la sabidura, y la ciencia que
haba sido privilegio de los monjes, sale del claustro y entra en las universidades; el
descubrimiento de Amrica llevo a la expansin geogrfica y el gran provecho de los
metales como base del intercambio mercantilista modifican la estructura poltica de los
poderes pblicos, y surge el capitalismo, el mercantilismo, etctera. Todos estos
acontecimientos de tipo prctico posibilitaron el surgimiento del Estado moderno y su base
de estructura econmica, no exclusiva, pero si fundamental, para la estructuracin de la
sociedad; estas son a grandes rasgos
Captulo II
Separacin de los Poderes del Estado
2.1 Separacin de poderes
Es una ordenacin y distribucin de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de
cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo pblico distinto. Junto a la
consagracin constitucional de los derechos fundamentales, es uno de los principios que
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caracterizan el Estado de Derecho moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido estricto, separacin de
funciones o separacin de facultades, al considerar al poder como nico e indivisible y
perteneciente original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo),
resultando imposible concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio.
1. El Poder Ejecutivo.
2. El Poder Legislativo.
3. El Poder Judicial
Segn lo establece la Constitucin de la Repblica, el poder ejecutivo tiene que ser ejercido
por el presidente de la Repblica, quien es elegido cada cuatro aos por voto directo en
elecciones libres.
La misin principal del Poder Ejecutivo es poner en funcionamiento todas las leyes que
emanan del poder legislativo. Es el promulga las leyes.
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reconocido por la Constitucin o por las leyes, aceptarles sus renuncias y removerlos.
Promulgar y hacer publicar las leyes y resoluciones del Congreso Nacional y cuidar de su
fiel ejecucin. Expedir reglamentos, decretos e instrucciones cuando fuere necesario.
Velar por la buena recaudacin y fiel inversin de las rentas nacionales.
Nombrar, con la aprobacin del Senado, los miembros del Cuerpo Diplomtico, aceptarles
sus renuncias y removerlos.
Recibir a los Jefes de Estado extranjeros y a sus representantes.
Presidir todos los actos solemnes de la Nacin, dirigir las negociaciones diplomticas y
celebrar tratados con las naciones extranjeras u organismos internacionales, debiendo
someterlos a la aprobacin del Congreso, sin lo cual no tendrn validez ni obligarn a la
Repblica.
En caso de alteracin de la paz pblica, y si no se encontrare remitido el Congreso
Nacional, decretar, donde aquella exista, el estado de sitio y suspender el ejercicio de los
derechos que se permite al Congreso suspender. Podr tambin, en caso de que la soberana
nacional se encuentre en peligro grave e inminente, declarar el estado de emergencia
nacional. En caso de calamidad pblica podr, adems, decretar zonas de desastres aquellas
en que hayan ocurrido daos, ya sea a causa de meteoros, sismos, inundaciones o cualquier
otro fenmeno de la naturaleza, as como a consecuencia de epidemias.
Llenar interinamente las vacantes que ocurran entre los Jueces de la Suprema Corte de
Justicia, de las Cortes de Apelacin, del Tribunal de Tierras, de los Juzgados de Primera
Instancia, de los Jueces de Instruccin, de los Jueces de Paz, del Presidente y dems
miembros de la Junta Central Electoral, as como los miembros de la Cmara de Cuentas,
cuando est en receso el Congreso, con la obligacin de informar al Senado de dichos
nombramientos en la prxima legislatura para que ste provea los definitivos.
Celebrar contratos, sometindolos a la aprobacin del Congreso Nacional cuando
contengan disposiciones relativas a la afectacin de las rentas nacionales, a la enajenacin
de inmuebles cuyo valor sea mayor de veinte mil pesos o al levantamiento de emprstitos o
cuando estipulen exenciones de impuestos en general.
Cuando ocurran vacantes en los cargos de Regidores o Sndicos Municipales o del Distrito
Nacional, y se haya agotado el nmero de suplentes elegidos, el Poder Ejecutivo escoger
el sustituto, de la terna que le someter el Partido que postul el Regidor o Sindico que
origin la vacante. La terna deber ser sometida al Poder Ejecutivo dentro de los 15 das
siguientes al de la ocurrencia de la vacante; de no ser sometida dicha terna en el indicado
plazo, el Poder Ejecutivo har la designacin correspondiente.
Expedir o negar patentes de navegacin.
Reglamentar cuanto convenga al servicio de las Aduanas.
Disponer, en todo tiempo, cuanto concierna a las Fuerzas Armadas de la Nacin, mandarlas
por s mismo o por medio de la persona o personas que designe para hacerlo, conservando
siempre su condicin de Jefe Supremo de las mismas; fijar el nmero de dichas fuerzas y
disponer de ellas para fines del servicio pblico.
Tomar las medidas necesarias para proveer a la legtima defensa de la Nacin en caso de
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ataque armado actual o inminente de parte de una nacin extranjera, debiendo informar al
Congreso sobre las disposiciones as adoptadas.
Hacer arrestar o expulsar a los extranjeros cuyas actividades, a su juicio, fueren o pudieren
ser perjudiciales al orden pblico o a las buenas costumbres.
Nombrar y convocar los Miembros de los Consejos de Guerra de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional.
Disponer todo lo relativo a zonas areas, martimas, fluviales y militares.
Determinar todo lo relativo a la habilitacin de puertos y costas martimas
Prohibir, todo lo que estime conveniente al inters pblico, la entrada de extranjeros en el
territorio nacional.
Cambiar el lugar de su residencia oficial cuando lo juzgue necesario.
Depositar ante el Congreso Nacional, al iniciarse la primera Legislatura Ordinaria el 27 de
Febrero de cada ao, un mensaje acompaado de las memorias de los Secretarios de
Estado, en el cual dar cuenta de su administracin del ao anterior.
Someter al Congreso, durante la segunda legislatura ordinaria, el proyecto de Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos correspondientes al ao siguiente.
Conceder o no autorizacin a los ciudadanos dominicanos para que puedan ejercer cargos o
funciones pblicas de un gobierno u organizaciones internacionales en territorio
dominicano, y para que puedan aceptar y usar condecoraciones y ttulos otorgados por
gobiernos extranjeros.
Anular por Decreto motivado los arbitrios establecidos por los Ayuntamientos.
Autorizar o no a los Ayuntamientos a enajenar inmuebles, y aprobar o no los contratos que
hagan cuando constituyan en garanta inmuebles o rentas municipales.
Conceder indulto, total o parcial, puro y simple o condicional, en los das 27 de Febrero, 16
de Agosto y 23 de Diciembre de cada ao, con arreglo a la ley.
Los ciudadanos que ocupan esta posicin (Senadores y Diputados) son elegidos mediante el
voto directo en elecciones nacionales celebradas cada cuatro aos. Ellos tienen que ser
postulados por sus respectivos partidos polticos, quienes debern presentar ante la Junta
Central Electoral un candidato a senador por cada provincia y uno por el distrito nacional; y
para diputado uno por cada cincuenta mil habitantes o fraccin de ms de 25mil, sin que en
ningn caso sean menos de dos por cada provincia.
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Haber residido durante cinco aos consecutivos en la provincia que lo elige.
Los cargos de diputados y senadores son incompatibles con cualquier otra funcin o
empleo en la administracin pblica, con excepcin del magisterio que si es compatible con
todas las otras funciones.
En el ejercicio de sus funciones cada senador o diputado debe:
Asumir con responsabilidad el cargo, lo cual implica entre otras cosas, asistir con
puntualidad a las sesiones y a las reuniones de trabajo de las comisiones.
Estudiar con seriedad los documentos y proyectos que se le someten, recabando las
opiniones de los sectores involucrados.
Conducirse con correccin y moralidad en los trabajos legislativos.
Mantener una relacin constante con las comunidades que representa en la cmara a fin de
canalizar iniciativas en su beneficio.
Cuando se presenta alguna vacante de diputado o senador, la cmara correspondiente tiene
que proceder a escoger el sustituto de una terna que presentara el organismo superior del
partido que lo postul.
Tanto la cmara de diputados como el senado tienen atribuciones exclusivas. Compete
exclusivamente a la cmara de diputados o cmara baja, como se le suele llamar tambin,
ejercer el derecho de acusar ante el senado a los funcionarios pblicos en los casos
determinados por el acpite 4 del artculo 23 de la constitucin.
Al senado le competen las siguientes atribuciones exclusivas:
Elegir al presidente y dems miembros de la Junta Central Electoral y sus suplentes.
Elegir a los miembros de la cmara de cuentas.
Aprobar o no los nombramientos de funcionarios o diplomticos que expida el poder
Ejecutivo.
Conocer de las acusaciones formuladas por la cmara de diputados contra funcionarios
pblicos elegidos para un periodo determinado, por mala conducta o faltas graves en el
ejercicio de sus funciones. En materia de acusacin, el senado no podr imponer otras
penas que las de destitucin del cargo. La persona destituida quedara, sin embargo, sujeta,
si hubiera lugar a ser acusada y juzgada con arreglo a la ley.
El senado no podr destituir a un funcionario sino cuando lo acordare por lo menos el vota
de las tres cuartas partes de la totalidad de los miembros.
El congreso nacional lo componen la cmara de diputados o cmara baja y el senado o
cmara alta. Amas cmaras sesionan simultneamente, pero en forma separada (en
diferentes salones).
El Congreso Nacional es el Poder del Estado que tiene como
Misin hacer las leyes que rigen y ordenan la vida del pas.
Para que las decisiones y deliberaciones de cualquiera de las cmaras tengan validez es
necesario que haya qurum, que consiste en la presencia en cada sesin de ms de la mitad
de sus miembros. Todas las decisiones tienen que estar apoyadas por mayora de votos.
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Cada ao ambas cmaras deben elegir sus bufetes directivos, que tienen que estar formados
por un presidente, un vicepresidente y dos secretarios.
Los legisladores sesionan tres veces por semana durante los periodos de trabajo que se
denominan legislaturas.
El Poder del Estado que tiene la responsabilidad de aplicar las leyes (hacerlas cumplir) es el
poder judicial. Este poder se ejerce por la Suprema Corte de Justicia, y est compuesto
tambin por las Cortes de Apelacin, Juzgados de Primera Instancia, Juzgados de
Instruccin y Juzgados de Paz. Adems, forman parte de esta estructura los tribunales
especiales como el Tribunal de Tierra, Tribunal de nios, nias y adolescentes, y la Cmara
de Cuentas. Todos stos tienen a su cargo administrar la justicia de nuestro pas.
Los funcionarios que estn al frente de los diferentes tribunales con los jueces. Estos no son
elegidos por el pueblo, como sucede conos dems poderes del estado, sino que su
designacin la hace el Consejo Nacional de la Magistratura. As lo establece la
Constitucin.
Al igual que los dems poderes del Estado, los funcionarios que ocupen una posicin en el
Poder Judicial no podrn desempear ninguna otra funcin con excepcin de la docencia.
Dentro del Poder Judicial, la Suprema Corte de Justicia es el tribunal con mayor jerarqua.
Se compondr de por lo menos once jueces los cuales sern designados por el Consejo
Nacional de la Magistratura.
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Leyes, a instancias del Poder Ejecutivo, de uno de los presidentes de las Cmaras del
Congreso Nacional o de parte interesada.
Conocer de los recursos de casacin de conformidad con la Ley.
Conocer en ltimo recurso de las causas cuyo conocimiento en primera distancia competa
a las Cortes de Apelacin.
Elegir los Jueces de las Cortes de Apelacin, del Tribunal de Tierras, de los Juzgados de
primera Instancia, los jueces de Instruccin, los Jueces de Paz y sus suplentes, los Jueces
del Tribunal Contencioso Tributario y los Jueces de cualesquiera otros tribunales del orden
Judicial creados por la Ley, de conformidad a lo establecido en la Ley de Carrera Judicial.
Ejercer la ms alta autoridad disciplinaria sobre todos los miembros del Poder Judicial,
pudiendo imponer hasta la suspensin o destitucin en la forma que determine la Ley.
Trasladar provisional o definitivamente de una jurisdiccin a otra, cuando lo juzgue til,
los Jueces de las Cortes de Apelacin, los Jueces de Primera Instancia, los Jueces de
Jurisdiccin Original del Tribunal de Tierras, los Jueces de Instruccin, los Jueces de Paz, y
los dems Jueces de los Tribunales que fueron creados por la Ley.
Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder Judicial pueda
cumplir cabalmente las atribuciones que le confieren la Constitucin y las Leyes. Nombrar
todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder Judicial. Fijar los sueldos y
dems remuneraciones de los Jueces y del personal administrativo perteneciente al Poder
Judicial.
Conclusiones
En este trabajo investigativo sobre los Poderes del Estado, hemos llegado a las conclusiones
de:
2) Que el Poder Ejecutivo es el que se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso
Nacional, conformado por el Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados.
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4) El Poder Ejecutivo es el encargado del gobierno y la administracin del estado.
6) El Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de Justicia (SCJ) y por los dems
tribunales creados por la Constitucin y las leyes. Es el poder encargado de
administrar justicia.
Bibliografa
Monografas .com.
Enciclopediadetareas.net.
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