UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA

Escuela de Ciencias Jurídicas y Política Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2009.

INFORME FINAL DE INVESTIGACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN DERECHO

POR: TEODORO BATISTA OGANDO Y TOMAS ALMANZAR

SANTO DOMINGO, ORIENTAL REPUBLICA DOMINICANA 22 DE DICIEMBRE, 2009.

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA
Escuela de Ciencias Jurídicas y Política Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2009

LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE INFORME FINAL DE INVESTIGACION SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES, LA UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA) COMO INSTITUCION NO SE SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS PLANTEAMIENTOS QUE AQUÍ APARECEN.

PRESENTADO POR: TEODORO BATISTA OGANDO MATRICULA: 1-05-1155 TOMAS ALMANZAR MATRICULA: 1-05-0922

SANTO DOMINGO, ORIENTAL REPUBLICA DOMINICANA 22 DE DICIEMBRE, 2009.

I

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2009.

II

DEDICATORIA

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A Dios. Padre mío, gracias” por habernos ayudados a realizar este proyecto, que será de beneficio para la sociedad y nosotros mismo Gracias Padre; En ti, mi Dios, esta mi Pensamiento, y absorta contemplándote mi alma Ilumina, Señor, mi entendimiento; A mis Paciones dales dulce calma. Al señor Jesucristo, quien me amó tanto que su vida dio por mí, y cara a cara le veré por que el vive. A mis padres, ejemplo constante de fe y perseverancia. Gracias papa y mamá; hemos logrado lo prometido, porque mi triunfo es su triunfo. A mis hijas, Gabriela Batista Puello y Jenipher Batista Jiménez. Quiero decirles a ellas que las personas con poder de triunfar se levantan cada vez que fracasan, con un espíritu de aprendizajes y superación. El desafío hace al líder de una mentalidad amplia. Y no hay un desafío sin riesgo de fracaso. A mis hermanos, Matías Batista y familia, Virgen Batista y familia, Marcos Batista y familia, José Alt. Batista y familia, José M. Batista y familia, Felicita Batista y familia, Ada Batista y familia, Eduardo Batista y familia, Martín Batista y familia y Rossi Batista y familia, Por el amor, cariño y apoyo, que siempre me han dispensado. A mis sobrinos. A quienes amo mucho; gracias por ser todos tan cariñosos

conmigo; que mi ejemplo les estimule a lograr sus aspiraciones.

Teodoro Batista Ogando

IV

A Dios, por haberme dado fortaleza para seguir hacia adelante venciendo todo los obstáculos que se presentaron en el camino. A mi esposa, Mercedes Muñoz por haberme soportado y darme su apoyo durante estos últimos años de insomnio siempre con su tolerancia y comprensión. A mi hermana LLadares por estar pendiente de mí y darme ese apoyo moral y económico diciendo presente en los momentos más oportunos. A mis hijas, Euris, Daiana, Ivelys y Onelys Almánzar, por ser la razón de mi vida y de mi superación personal, por motivarme a tratar de salir adelante. Al Lic. Dannis Fernández y Lic. Diomedes D. Ortiz, por su apoyo desinteresado, por ser ellos las personas artífice de que este proyecto fuera una realidad siempre activos siempre presentes.

Tomás Almánzar V

AGRADECIMIENTOS

VI

Al Lic. Pantaleón Montero de los Santos, mi gratitud por su caballerosidad y dedicación de estimuló fervientemente, en el logro de este objetivo.

A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez por ese apoyo siempre, por su preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.

A la Licda. Orfelina Valerio, por su aliento y apoyo incondicional que me brindo durante todo este tiempo, para lograr mi objetivo.

A mis

compañeros de

Universidad, especialmente a Altagracia E. Nazaret

Pichardo, al Dr. Juan R. Rodríguez, Alfonso Gregorio Germosén, Belis Moreno, a Tomás Almánzar a todos por su solidaridad, cooperación y honestidad, durante todo este proceso de la carrera.

A todos mis profesores, a la Licda. Maria Luz Mercedes Payano, a la Licda. Margaret Terrero, a la Licda. Lourdes Pichardo, a la Licda. Rosanna Salas, a la Licda. Miledys Pérez, a la Licda. Abadesa Herrera, a la Dra. Yanira Trejo, Licda. Gertrudis Johnson y la Licda. Kenia R. Peralta donde quiera que se encuentren, al Lic. Antonio Núñez, al Lic. Félix Santo, al Lic. Juan Serrano, al Lic. Javier Elena, al Dr. Héctor Marmolejo, al Dr. Francisco Casalinovo, al Lic. Francisco Vásquez

Concepción, al Lic. Hidian Medina, al Lic. Adalberto Adames, a todo ellos mil gracias por su paciencia y dedicación. A la Licda. Yudelis Ortiz y al Lic. Luís Bethoven Gabriel Inoa y a todos mis amigos del Banco de Reserva que con su aportes hicieron que este proyecto fuera una realidad.

Teodoro Batista Ogando VII

A mi madre Luisa Almánzar, por enseñarme que las cosas tienen un precio y que para obtenerlas hay que pagar por ellas.

A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez, por ese apoyo siempre, por su preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.

A todos mis compañeros de Universidad, especialmente a Teodoro Batista Ogando, a Teodoro Ruiz, al Dr. Juan R. Rodríguez Peña, a Alfonso Gregorio Germosén, a la Licda. Altagracia E. Nazaret, a Belis Moreno de la Rosa a todos ellos gracias por su cooperación, solidaridad y honestidad, durante todo este camino recorrido.

Al Lic. Dannis Fernández por ese impulso que hizo posible esta realidad, por mantenerse siempre pendiente de mi situación académica, siempre activo, siempre dispuesto, siempre presente gracias por siempre.

A todos mis profesores, a la Licda Jenny Mago, Licda. Maria Luz Mercedes Payano, a la Licda. Margaret Terrero, a la Licda. Lourdes Pichardo, a la Licda. Rosanna Salas, a la Licda. Miledys Pérez, a la Licda. Abadesa Herrera, a la Dra. Yanira Trejo, Licda. Gertrudis Johnson y la Licda. Kenia R. Peralta donde quiera que se encuentren, también al Lic. Antonio Núñez, al Lic. Félix Santo, al Lic. Juan Serrano, al Lic. Javier Elena, al Dr. Héctor Marmolejo, al Dr. Francisco Casalinovo, al Lic. Francisco Vásquez Concepción, al Lic. Hidian Medina, al Lic. Adalberto

Adames, a todo ellos mil gracias por su paciencia y dedicación.

Tomás Almánzar

VIII

TABLA DE CONTENIDO

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PÁGINA DEDICATORIA IV AGRADECIMIENTO……………..………………………………………………………....VII COMPENDIO…………………………………………………………………………….... XIV INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………....XXIX CAPÍTULO I MARCO CONTEXTUAL 1.1. APECTOS GENERALES DISTRITO NACIONAL 1.1.1. Definición……………………………………………..………..………..………..…....2 1.1.2. Límites…………………………………………………………………………..……2 1.1.3. Historia………………………………………………………………………………..2 1.1.4 Creación………………………………………………………………………………5 1.1.5 Sectores y Poblaciones Según el Censo del Año 2002…………………...........5 1.1.5.1. Población…………………………………………………………..…..…………..…5 1.1.5.2. Sectores y Cantidad de Habitantes, Censo Año 2002…………….............…..6 1.1.6 Política y Administración………………………………………………………..…..8 1.1.7 Comercios………………………………………………………………...................8 1.2. COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIO 1.2.1. Creación………………………………………………………………………..…........8 1.2.2. Colegio Dominicano de Notarios en la Actualidad………………………………..8 1.2.3. Ubicación………………………………………………………………………..…..….8 1.2.4. Ley que lo crea………………………………………………………………..……....9 1.2.5. Misión………………………………………………………………...…………...........9 1.2.6. Visión.................................................................................................................10 1.2.7 Cantidad de Miembros Inscritos…………………………………………….…..….11 1.2.8 Autoridades…………………………………………………………………………...12 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION 1.3. Conclusiones de trabajos de investigación relativa al notario………....................13 CAPÍTULO II MARCO TEORICO 2.1. DERECHO NOTARIAL 2.1.1. Conceptos……………………………………………………………………………..17 2.1.2. Origen del derecho notarial……………………………………………………...….17 2.1.3. Primer documento notarial de América…………………………………………....19 2.1.4. Las Leyes de Indias……………………………………………………….…….......20 2.1.5. Primer notario y copia notarial certificada en R.D..……..……..….………...…... 22 2.1.6. Fe pública……………………………….……………………...…….…...................23 2.1.7. Jurisdicción y número…………………………………………...……...…..…….....24 2.1.8. Perfil……………………………………………………………………........………...25 X

2.1.9. Responsabilidad. Concepto……………………………………………….……...…26 2.1.10. Principios generales…………………………………………………...……….......27 2.2. DERECHO NOTARIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 2.2.1. Primera Ley Dominicana sobre notariado………………………….…………..…30 2.2.2. Durante la anexión a España (1861-1863)………………………...……….........31 2.2.3. Después de la Restauración…………………………………..…………..........…31 2.2.4. Durante la ocupación norteamericana (1916-1924)……………...……………...31 2.2.5. Definición de la ley…………………………………………………..………………32 2.2.6. Principales actas y documentos exentos de impuestos…….……….……...…..33 2.2.7. Durante la presidencia de Horacio Vásquez………………………………....…..34 2.2.8. Características del Notario…………………………………………..……...….…..35 2.2.9. El sello profesional del notario…………………………………………................36 2.2.10. El Uso del Escudo Nacional………………………………………………..…..….38 2.2.11. Protocolo…………………………………………………………….……..….…….40 2.2.12. El Archivo………………………………………………………..………….....….. .44 2.2.13. Tarifa……………………………………………………………………..……....… 44 2.2.14. Horario de trabajo……………………………………………...…..…..….......... ..46 2.2.15. Visitas e inspecciones……………………………………………...…..………….46 2.3. EL NOTARIO 2.3.1. Concepto y Funciones ………………………………………………….………. ….48 2.3.2. Importancia del Notario…………………………………………………...……..…..48 2.3.3. Fuentes del Derecho Notarial……………………………………………...……….49 2.3.4. Sujetos del derecho notarial……………………………………………..….……...50 2.3.5. Objeto del Derecho Notarial…………………………………………………….......51 2.3.6. El notariado en el mundo moderno……………………………………..…….…....51 2.3.7. La forma de los actos notariales……………………………………..…………....52 2.3.8. Actas notariales: elaborada electrónicamente………………………..…...…......52 2.3.9. Publicidad y registros de las actas……………………………………...……........53 2.3.10. Clasificaciones de los actos según las formas……………………….………....53 2.3.11. Actos notariales auténtico y solemne…………………………….….…….….….54 2.3.12. Redacción de actos auténticos obligatorios……………………..….…..…....….55 2.3.13. Actos jurídicos que no tienen existencia legal si no se redactan en forma auténtica………………………………………………………………………………………56 2.3.14. Actos bajo firma privada……………………………………………….….…..…...59 2.3.15. Los Testigo Concepto y clasificación………………………………...................65 2.3.16. Valor probatorio……………………………………………………..…….……......68 2.3.17. Tipos de pruebas…………………………………………………..…………..…...69 2.3.18. Conservación del documento digital…………………………........….…..…......70 2.3.19. Nulidad. Conceptos y Clasificación………………………...…….…..................73 2.3.20. Incidencia del Notario en el Distrito Nacional…………………....…………..….74 2.4. LEGISLACIONES NOTARIALES Leyes relativas a los notarios………………………………………………………..….….77 CAPÍTULO III XI

METODOLOGÍA 3.1. Operacionalización de variables (ver anexos) 3.2. Tipo de investigación………………………………….………………...…..…...........84 3.3. Método……………………………………………………………………...……………84 3.4. El Universo…………………………………………………………………..…............85 3.5. Muestra……………………………………………………………….…….….…..…....85 3.6. Validez y confiabilidad……………………………………………...….………..……85 3.7. Técnica e instrumento de recolección de datos…………………….......................86 3.8. Procedimiento de recolección de datos………………………………...……..….....86 3.9. Procedimiento de análisis de datos……………………………………..........…..….86 CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS…………………………..…..…….88 CONCLUSIONES……………………………………………………………………….....119 RECOMENDACIONES…………………………………………………..…………….….133 ANEXOS Operacionalización de las de las variables……………………………...….…….….…135 Instrumento de Aplicación de Encuesta……………………………….…….................143 BIBLIOGRAFÍAS……………………………………………………….…………….........152

XII

COMPENDIO

XIII

El Colegio Dominicano de Notarios, es la entidad que agrupa a los notarios públicos existentes en el país de conformidad con la ley 301. Es una institución moral de carácter público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con los derechos, atribuciones y obligaciones que le confiere la ley. Esta ubicado en la calle Danae No. 12, del Sector de Gazcue; Comprendido entre las calles: al sur Av. Independencia, al Norte las calles Lea de Castro y la calle Santiago, al Oeste la Av. Pasteur y al Este la Av. Dr. Delgado, Santo Domingo de Guzmán, Capital de la Republica Dominicana.

La ley que crea el Colegio Dominicano de Notarios es la ley No. 89-05 y fue Promulgada en fecha 24 de febrero del 2005.

Una de su Misión principal es regular y vigilar el correcto ejercicio profesional de sus miembros en todo el territorio nacional, para protección de los intereses del Estado, de sus instituciones y de la ciudadanía. Entre su Visión principal esta crear una escuela de formación dirigida a los abogados notarios y hacer del Colegio Dominicano de Notarios una entidad abierta, transparente, democrática y participativa para todos sus miembros. Según informaciones oficiales suministradas por la Suprema Corte de Justicia a través de la División de Oficiales de la Justicia a solicitud nuestra el colegio dominicano de notarios cuenta con 8,833 profesionales inscritos a nivel nacional de los cuales 4,253 pertenecen al Distrito Nacional. Para la realización de esta investigación se plantea lo siguiente: que siendo el notario el oficial público designado para que dentro de su jurisdicción, reciba todos los actos públicos y contratos, a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la fecha de ellos conservarlos en depósito y expedir testimonio y copias. Tendrán facultad además para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente ley.

XIV

Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la sociedad dominicana.

Por esta razón se formulan las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional? ¿Cuáles son los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad?

¿Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo? ¿Cuál es la Principal causa de destitución de notarios en el Distrito Nacional? ¿Cuales son las opiniones del notarios sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964? ¿Cual es el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos notariales? ¿Cuál es la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad?

La Importancia y justificación de esta investigación radica en que la institución del notario, se entiende como aquella agrupación de profesionales del derecho, encargados de brindar con su fe pública, seguridad jurídica a la colectividad, por lo que se requiere albergar en su seno a personas cada día más capaces y preparados dentro de la compleja materia notarial.

Este tema también brinda al lector una panorámica general sobre las funciones del notario frente a la sociedad según lo establecen las leyes 301 y 89-05 de la

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República Dominicana, como también servirá de fuente bibliográfica a otras investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario según lo establece la ley 301 del notario de la República Dominicana.

En este mismo orden para esta investigación se propusieron los siguientes objetivos: El Objetivo General de esta investigación fue establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009, mientras que los Objetivos Específicos fueron establecer la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas; establecer la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional.

Establecer los honorarios reales del notario dominicano en la actualidad; comprobar si cumple el notario dominicano con el articulo 33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo; indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964; establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del notario y determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad.

La metodología utilizada: correspondió al tipo exploratoria, que según la define Sabino 2000, son aquellas que se efectúan sobre un tema u objeto desconocido o poco estudiado, por lo que su resultados constituyen una visión aproximada de dicho objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento. En cuanto al método corresponde al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya que parten de casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa. El universo esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales 4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios. El tipo de Muestra que se utilizo fue una muestra aleatoria simple o al azar donde cada uno de los individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido.

XVI

Para este trabajo el tamaño de la muestra fue de 75 personas, escogido de una población 4,253 notarios inscritos en el colegio de notarios de dicha parte se tomó una cuota de treinta y cinco (35) notarios y cuarenta (40) personas común de la sociedad.

La técnica empleada fue

las entrevistas y las encuestas, utilizando un

Instrumento para la realización de esta investigación que se diseñó mediante un cuestionario de 24 preguntas con tres (3) o más alternativas de selección -encerrada o única en base a siete objetivos propuestos sobre la función del notario frente a la sociedad, según lo establece la ley 301. Para el Procedimiento de Análisis de Datos se presentaron los resultados, mediante cuadro, textos y gráficos.

Los datos obtenidos fueron analizados y revisados para verificar el correcto llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica del conteo computarizado mediante el programa Microsoft Excel. Con relación a lo que tiene que ver con la fiabilidad o confiabilidad, es algo elemental, ya que los resultados deben ser más que un mero valor encontrado y tienen que ser obligatoriamente repetible, lo cual es medido a través de la confiabilidad. De manera que cuando otros investigadores realicen exactamente el mismo experimento, en las mismas condiciones esta deberá generar los mismos resultados. De esta forma se reforzará nuestros resultados y garantizará que la comunidad científica en general acepte la hipótesis si la hay. En cuanto a la validez, abarca todo el concepto experimental y establece que los resultados obtenidos deberán de cumplir los requisitos del método de la investigación científica, por lo que con nuestra diligencia en busca de la información en los lugares correspondientes y de manera aleatoria se hizo posibles. Entre las Principales conclusiones a las que se arribó se encuentran: que de acuerdo el estudio realizado, de 35 notarios cuestionados el 63% resulto ser de XVII

género masculino y el 37% de género femenino. Lo que permite concluir que en un trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin la intención de escogencia donde cada uno de los ciudadanos objeto de investigación tuvo las mismas posibilidades de ser elegidos. En lo referido a la determinación de la procedencia de los notarios encuestados, objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido determinar que las mismas, de acuerdo a los resultados obtenidos, son los siguientes: el 91% respondió que proviene de zonas urbanas y solo el 9% dijo provenir de zonas rurales. Lo que indica que de acuerdo a los resultados obtenidos le permiten concluir a los investigadores que la procedencia urbana se superpone muy por encima de la rural debido a las pocas posibilidades que existen para la educación y preparación del individuo en las zonas rurales.

Con relación a la observación sobre las edades que dicen tener los encuestados en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50 años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad entre los 61 a 70 años. De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación bastante adulta.

Por otro lado en cuanto a los ciudadanos comunes según los resultados arrojados en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser mujeres, mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera aleatoria sin una intención selectiva. Realizada la encuesta a la población común del Distrito Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma posibilidad de ser elegidos.

XVIII

Con relación a la Formación Académica que tienen los ciudadanos los datos obtenidos en esta investigación revelan que el 45% tiene una formación académica secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una educación primaria. Por lo que se concluye que la formación académica de las personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria, lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo. Las edades de los ciudadanos cuestionados tiene una media que ronda entre los 41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los 30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó tener una edad entre los 61 y 70 años de edad. Por lo que de acuerdo a los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población joven. Por otro lado, la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento de la responsabilidad de las firmas, se ha podido establecer que el 100% de los cuestionados dijo que son ellos los responsables de que las parte firmen en su presencia y de la posterior verificación de dichas firmas. Por que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de firma que envuelva un acto notarial, lo conllevarla a una nulidad absoluta. Principal sanción al notario en la violación de legalización de las firmas: Según la encuesta realizada referente al establecimiento en cuanto a la sanción

correspondiente a la responsabilidad por violación de la legalización de las firmas, el 77% de los encuestados respondió que la sanción es disciplinaria, el 23% dijo que la responsabilidad penal. De acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que la sanción penal por la violación de las firmas es poco aplicable en la República Dominicana lo que podría permitir que los notarios incurran en dichas violaciones.

XIX

Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario: En las investigaciones realizadas con relación a la cantidad de testigos a utilizar para

plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar, el 77% de los notarios contestaron que se debe utilizar cuatro (4) testigos para la realización de dichas huellas y el 23% dijo que solo debe de ser antes dos testigos.

Por lo se concluye que los testigos juegan un papel preponderante como garantía de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos. Según la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento sobre la jurisdicción notarial se ha podido establecer que el 80% de los cuestionados dijo que los notarios deben solicitar permiso al juez de su jurisdicción para actual fuera de ella y un 20% dijo tener una función limitada a su espacio territorial. Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción Competencia del notario en la provincia Santo Domingo: De acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de la competencia del notario en la provincia Santo Domingo se ha podido establecer que el 86% de los encuestados dijo que cuentan con una competencia territorial, el 11% expreso que su competencia es de atribución y un 3% respondió que tiene ambas competencias.

Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido regular esta situación. Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción: Según la encuesta realizada a los notarios el 66% de los encuestados con relación al tipo de nulidad por actuar fuera de su jurisdicción, respondió que los actos sufren una nulidad relativa y el 34% dijo

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que la nulidad es absoluta. Por lo que se concluye que las actuaciones del notario fuera de su jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo de un acto notarial. También de acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de los honorarios reales que cobran los notarios, se ha podido establecer que el 80% dijo que el notario sólo cobra lo establecido por la ley y sólo un 20% respondió que cobra según las condiciones de sus clientes.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la falsedad del 30% que establece la ley.

Determinación del precio de un acto: En la escueta realizada sobre el precio que se cobra por un acto notarial el 78% los notarios cuestionados dijeron que el costo depende de la cantidad envuelta en el negocio y 22% respondió que el precio depende del tipo de acto que se realice. Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los notarios están liberados al cobro de sus honorarios, por contener la ley 301 en su artículo 67 una tarifa obsoleta, risible y que no se corresponde con la inflación constante y la realidad actual que vive el país.

Porcentaje que se cobra por un acto notarial: Según la encuesta realizada a los notarios con relación al porcentaje que ellos cobran el 100% de los encuestados respondió que cobran el 30% que establece la ley.

Se concluye que de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación donde se refleja una falsa el supuesto cobro de acuerdo a los que establece la ley 301 en su artículo 67, aunque sí reconociendo que los honorarios establecidos en dicho artículos constituyen una burla a la profesión del notariado dominicano. Según las investigaciones realizadas referente a la comprobación del objetivo principal del protocolo, se ha podido comprobar que el 63% de los notarios

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encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el protocolo y si lo hacen es de manera voluntaria, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primera instancia del lugar del notario no inspeccionan los archivos del notario para verificar su fiel cumplimiento. Regulación de los archivos de documentos de los notarios: De acuerdo a las respuestas obtenidas de treinta y cinco (35) notarios cuestionados en base a la regulación de sus archivos el 60% dijo que quien está facultado para dicha regulación es el juzgado de Primera Instancia, el 35% dijo que es el juzgado de paz y un 5% respondió que son los procuradores fiscales del lugar del notario respectivamente. Obtenidos los porcentajes objeto de la presente investigación, se concluye que siendo el juzgado de primera instancia del lugar del notario a quienes les correspondes regular los archivos de documentos a través de las llamadas visitas anuales a los notarios por parte de los procuradores fiscales que establece el artículo 64 de la ley 301, no se cumple dicha visitas. Formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos: Según la encuesta realizada a los notarios con relación a la formalidad en que se deben guardar los actos auténticos, el 80% de los encuestados contestó que se guardan por fecha de redacción y el 20% dijo que se guardan por el tipo de actos.

Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los actos que realizan los notarios, para archivar su protocolo conlleva una formalidad para la protección de los originales de los actos auténticos, lo cual se lleva a cabo por la fechas de redacción de dichos actos.

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De acuerdo

a la encuesta realizada con relación a las indicaciones de las

opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha podido indicar que el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario beneficia a los notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.

Lo que permite concluir diciendo que los notarios públicos del Distrito Nacional se sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar ser una ley vieja y obsoleta y de darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.

Principal Objetivo de la ley 301: Según las investigaciones realizadas referente a la comprobación del objetivo principal del protocolo, se ha podido comprobar que el 63% de los notarios encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el protocolo, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primara instancia del lugar del notario no inspeccionan los archivos del notario para verificar su fiel cumplimento.

Opiniones sobre cumplimiento de la ley del notario en el país: En la encuesta realizada a los notarios sobre la opinión que ellos tienen en cuanto la aplicación de la ley 301, el 89% respondió que dicha ley se aplica en el país y sólo un 11% dijo que la ley se aplica, pero selectivamente. Se concluye que de acuerdo a las opiniones de los notarios donde la gran mayoría expresan que se cumple la ley 301 en el país, indica que los notarios se sienten cómodos con dicha ley, por el grado de tolerancia que ella genera.

Persona que usted ha solicitada para la realización de un acto o un contrato: Según los resultados de esta investigación referente a la persona solicitada para la

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realización de un acto notarial el 82% respondió siempre haber usado a un abogado de la familia para estos fines, mientras que solo el 15% dijo haber utilizados los servicios de un notario de manera directa y 3% se ha valido de los llamados buscones.

Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un acto notarial, sin que antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser engañado.

Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios: Según el 62% de los ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un 30% también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen temer a los actos notariales.

De acuerdos a los porcentajes obtenidos en el presente trabajo de investigación, se concluye que la gran mayoría de los ciudadanos confían en los actos que el notario realiza y que su temor a la redacción es mínima por lo que garantizan los derechos sociales.

Ha sido engañado por un notario: De acuerdo a las respuestas obtenidas de los ciudadanos el 60% dicen que nunca han sido victimas de engaños por parte de un notario, en tanto un 23%, un 10% y el 7% dicen que haber sido engañados por notarios en legalizaciones de firma, en compra y venta y en hipoteca respectivamente.

Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza, por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase notarial dominicana.

XXIV

De acuerdo al resultado obtenido al preguntarles a treinta y cinco (35) notarios con relación a la contribución de los actos notariales al desarrollo de la sociedad dominicana, el 65% dijo que dichos actos contribuyen en gran medida a las soluciones de conflictos, mientras que el 35% dijo que contribuye al desarrollo económico del país.

Después de analizados los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que los actos que realiza el notario constituyen una garantía a los derechos sociales y a la solución de conflictos que permiten la paz social en el país. Permiten los actos del notario que exista en el país: Según el trabajo realizado el 71% de los notarios cuestionado dijo que sus actos garantizan el derecho de propiedad, el 18% respondió que mantienen la paz social y un 11% dijo que ambos derechos son garantizados por los actos del notario.

Se concluye que los actos que el notario realiza garantizan el derecho de propiedad y como consecuencia de este derecho, la paz social, por ser el notario la persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las partes.

Cual es el Reconocimiento de los actos notariales: Según el 60% de los notarios cuestionados en base reconocimiento de los actos que ellos realizan, respondieron que dichos actos tienen un reconocimiento internacional, el 35% dijo que su reconocimiento es nacional y el 5% dijo que los actos cuentan con ambos reconocimientos.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que el reconocimiento de los actos notariales tiene un alcance tanto nacional como internacional, por lo que constituyen una garantía jurídica apegada a los convenios del derecho internacional público y privado. El Objetivo general propuesto para esta investigación ha sido: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009.

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Finalmente, se concluye tal como los establece el articulo 1 de la ley 301 que reza diciendo: Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en deposito y expedir copias de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente Ley.

Es por tal motivo que constituye una violación la falta de actualización de los Notarios Públicos en el Distrito Nacional y el no cumplimiento de vigilancia de la Suprema Corte de Justicia y del Colegio Dominicano de Notarios como ente regulador según la ley 89-05.

Permitiendo así, que el notario actué libremente en violación a las disposiciones de la Ley No. 301 del Notariado en cuanto a la supervisión anual de los archivos notariales por parte de los procuradores fiscales una vez al año a los notarios de su jurisdicción y en cuanto al destino de los protocolos notariales en caso de muerte, inhabilitación o renuncia de un notario son una falsedad y no se cumplen en nuestro país.

Queda establecido también que los actos que el notario realiza constituyen una garantía a los derechos sociales, y que sus actos tienen un carácter obligatorio de uso para constituir los medios de pruebas que garanticen el cumplimiento de los acuerdos entre las partes, no es menos cierto que con una ley que no se corresponde con la realidad actual que vive nuestro país, en donde la misma ley constituye una burla presentando tarifas irrisoria como las establecidas en el artículo 67 de dicha ley, lo cual trae como consecuencia un irrespeto, a la citada ley, permitiendo que cada notario, opere bajo su propia tarifa.

Los asuntos de legalización de actos y contrato que realiza o certifica el notario público beneficia tanto a las partes como al notario es en este sentido que las autoridades competentes que están encargadas de hacer cumplir las leyes no deben

XXVI

permitir que por falta de vigilancia a la aplicación de dicha ley la sociedad se vea afectada, ya que es la misma sociedad que aunque tiene que usar los servicios del notario como garantía de prueba refleja un bajo grado de confianza frente a las autoridades que están encargadas de dar fe publica lo que debe de mover a preocupación.

Con respecto a la jurisdicción notarial en el Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo podemos decir que la ley 301 del notario es una ley que se contradice así mismo en su artículo 10 cuando dice que los Notarios están obligados a residir en el lugar que le haya sido señalado por la Suprema Corte de Justicia para ejercer sus funciones, Bajo pena de destitución.

Sin embargo la suprema no cuenta con un mecanismo de regulación en cuanto a la residencia del notario y más aun cuando dice la misma ley en su párrafo 2do. del mismo articulo que los jueces de Primera Instancia podrán otorgar por motivos atendibles, extensión de jurisdicción a los notarios de los municipios de su dependencia, para que estos puedan actuar en otro municipio fuera de su Distrito.

Finalmente de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación Los actos que realiza el notario constituyen la columna vertebral al desarrollo económico y al establecimiento de la paz social del país, debido a que si no existiera esa figura jurídica que diera fe a los acuerdos que realizan las partes, la Republica Dominicana no contaría con un desarrollo económico y atravesaría por unas series de conflictos sociales de impredecibles consecuencias.

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INTRODUCCIÓN

XXVIII

Al realizar este trabajo de investigación nos hemos planteamos que siendo el notario es el oficial público designado para que dentro de su jurisdicción, reciba todos los actos públicos y contratos, a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la fecha de ellos conservarlos en depósito y expedir testimonio y copias.

Dicha función tiene características específicas, puestos que a través de la fe pública se formalizan un sinnúmero de actos, realizado por los particulares, tanto en sus relaciones familiares, como en su patrimonio. Resulta que los actos del notario de una obligación de usos particulares que a la vez, produce la fuerza probatoria de lo que se da a conocer en el fondo; es un acto original, redactado en el momento en que se efectúa el acto jurídico. Para lograr la fuerza probatoria de los actos bajo firma privada, es necesario establecer la fe del acto, el contenido del acto y la fecha del acto, pero al ser legalizado por el notario el acto se convierte en un acto mixto, en su origen es privado, y en la legalización de las firmas es público con la participación del notario. El país forma parte de la Unión Internacional del Notario Latino y, en consecuencia, de conformidad con sus postulados, en cada acto que intervenga el notario deberá proceder conforme a los principios jurídicos y deontológicos de su oficio profesional. ¿Qué pasaría en la sociedad si no existiera ese oficial del derecho que da carácter de autenticidad, a los actos de la autoridad pública?

Se colige que si no existiera esa figura jurídica del notario público capaz de dar fe a los actos llevados a cabo entre las partes mediante acuerdo de voluntades como una forma de garantizar la paz pública en bien del Estado y la sociedad, obligando así a todo aquel que pretenda reclamar un derecho sobre una cosa deberá aportar las pruebas en caso de presentarse algún litigio para que sea el juez o los jueces quienes valoren los medios de prueba aportados y emita sus conclusiones en XXIX

cuanto a la veracidad o falsedad del derecho exigible, se entiende que se estaría ante un desorden socio-judicial de consecuencias impredecibles en la República Dominicana.

La Suprema Corte de Justicia debería velar por el buen funcionamiento de las actuaciones del notario, mediante la visita de los procuradores fiscales una vez al año, por lo menos las notarias de sus jurisdicciones para verificar el estado del Archivo, en cuanto a orden y seguridad; y si cumplen las disposiciones de Ley respecto al protocolo. De estas visitas darán cuenta al procurador General de la Republica como establece el artículo 64 de la ley 301del notario a los fines de la aplicación de una buena justicia.

Se observa que el notario público es la autoridad judicial con más poder para dar fe probatoria de los actos jurídicos, pero sus actuaciones deben de estar acorde con las leyes, la constitución de la república los acuerdos internacionales y las buenas costumbres.

Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la sociedad dominicana.

Por esta razón se han formulados las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional?

XXX

¿Cuáles son los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad? ¿Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo? ¿Cuál es la Principal causa de destitución de notarios en el Distrito Nacional? ¿Cuales son las opiniones del notarios sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964? ¿Cual es el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos notariales? ¿Cuál es la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad?

La importancia y justificación de esta investigación radica en que este tema brindará al lector una panorámica general sobre las funciones del notario frente a la sociedad según lo establecen las leyes 301 y 89-05 de la República Dominicana

Ya que siendo el notario el oficial público designado para que dentro, de su jurisdicción, reciba todos los actos y contratos a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la fecha de ellos, conservados en depósito y expedir testimonio y copias.

La institución del notario, se entiende como aquella agrupación de profesionales del derecho, encargados de brindar con su fe pública, seguridad jurídica a la colectividad, por lo que se requiere albergar en su seno a personas cada día más capaces y preparados dentro de la compleja materia notarial.

Los notarios son llamados en atención a su importante y determinante actividad de redactores autorizantes, conservadores y reproductores del instrumento público notarial, para cumplir con una función de especialización y máxima profundización de tópicos jurídicos, lo cual lo conducirá a ser más aún, unos verdaderos controladores de la legalidad de los actos que pasen antes unos imparciales, pero seguros asesores de las partes, unos confiables auxiliares de los fiscos y en general de toda la administración pública. Además siendo miembros de una institución, la cual cada vez más demuestran su gran utilidad y a su apertura a resolver los grandes conflictos sociales, fruto de nuestra desarrollada sociedad.

XXXI

Los conocimientos adquiridos en esta investigación sobre las funciones de esta figura jurídica que es el notario público, beneficiará tanto a estudiantes como profesionales del derecho, así como también a cualquier ciudadano que tenga el interés de orientarse específicamente sobre las funciones y actuaciones de esta figura jurídica. Esta investigación también servirá de fuente bibliográfica a otras investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario frente a la sociedad, según lo establece la ley 301 del notario en la República Dominicana.

Los objetivos propuestos para esta investigación son los siguientes: como objetivo general de investigación es. Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año

2009.Mientras que los Objetivos Específicos son:

Establecer la responsabilidad del notario en la legalización de las

firmas;

establecer la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional; establecer los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad, comprobar si cumple el notario dominicano con el art. 33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo,

Indicar las opiniones del

notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964;

establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del notario; determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad. En cuanto a la Delimitacion del problema. Este trabajo de investigación trata la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional durante el año 2009. Dicho estudio esta limitado a ser aplicado en el Distrito Nacional capital de la Republica Dominicana, donde se tomarán en cuenta los posibles casos que pudieran dar como resultado violaciones a las leyes en detrimento de los derechos de la sociedad.

XXXII

La metodología utilizada; para este tipo de investigación Según sabino (2000) corresponde al tipo exploratoria, que son aquellas que se efectúan sobre un tema u objeto desconocido o poco estudiado, por lo que su resultados constituyen una visión aproximada de dicho objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento. El método corresponde al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya que parten de casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa.

El universo. Esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales 4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios. Tipo de Muestra. Es aleatoria simple o al azar donde cada uno de los individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido.

Tamaño de la Muestra. De una población de 4,253 notarios se ha tomado una cuota de treinta y cinco (35) notarios y cuarenta (40) personas de la sociedad común cuestionadas al azar o aleatoria.

La técnica empleada será las entrevistas y las encuestas.

El Instrumento utilizado para la realización de esta investigación se ha diseñado un cuestionario de veinticuatro (24) preguntas con tres (3) o más respuestas de selección encerrada o única en base a la función del notario frente a la sociedad, según lo establece la ley 301, y se cuestionarán 75 personas de los cuales treinta y cinco (35) son abogados notarios y sociedad, En cuanto al Procedimiento de Análisis de Datos. Se presentan los resultados, mediante cuadro, textos y gráficos. Los datos obtenidos fueron analizados y revisados para verificar el correcto llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica del conteo computarizado mediante el programa Microsoft Excel. Limitaciones, durante la investigación la única limitación que podemos mencionar es que el Colegio Dominicano de Notarios es poco colaborador o celoso cuando se cuarenta (40) son personas comunes de la

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trata de ofrecer informaciones sobre sus miembros, pero tampoco cuentan con una pagina Web que brinde información sobre esta institución y de los miembros que a ella pertenecen los que hace un poco mas difícil la realización de cualquier trabajo sobre la figura jurídica del notario público.

El informe final consta de cuatro (4) capítulos: el primero está dedicado al derecho notarial su origen y evolución, sus principios generales y fundamentos; tendrá un segundo capítulo que se referirá al derecho notarial en la república dominicana desde la Primera Ley Dominicana sobre notariado Ley 472 del 11 de mayo del año 1857 promulgada por el entonces presidente Buenaventura Báez a la cual se le llamó Escribanías Públicas;

Un tercer capítulo, tratará sobre la funciones del notario en la realización de los diferentes tipos de actos; y un cuarto y ultimo capitulo que tratara sobre las diferentes leyes que utilizan las actuaciones del notario para dar un carácter probatorio de sus actos y por ultimo lógicamente se presentan las conclusiones y recomendaciones y anexos que ha tenido como resultado el estudio objeto de investigación.

XXXIV

1

CAPÍTULO I MARCO CONTEXTUAL

2 1.1. APECTOS GENERALES DEL DISTRITO NACIONAL 1.1.1. Definición: Es la demarcación geográfica en la cual reposa la sede del

gobierno dominicano, este distrito es considerado " especial" dada su importancia política, no es ni municipio, ni provincia, aunque en la práctica ejerce la función de ambas. 1.1.2. Límites El artículo 2 de la ley 163-01.- A partir de la promulgación de la presente ley, el Distrito Nacional estará constituido por la parte de la ciudad de Santo Domingo que tiene por límites al Norte, el río Isabela; al Sur, el mar Caribe; al Este, el río Ozama; y al Oeste, una línea que se inicia en el mar Caribe y que sigue hacia el Norte por el límite Oeste de la urbanización Costa Verde, hasta la prolongación de la avenida Independencia. Toma esta vía en dirección Oeste-Este, hasta la avenida Luperón. Sigue por esta vía de sur a norte hasta la autopista Duarte; sigue dicha autopista en dirección sur-norte hasta el paraje de Pantoja, de la actual sección de Los Alcarizos, la cual bordea por sus límites Sur y Este y continúa por los límites occidentales del paraje la Isabela de dicha sección hacia el Norte, hasta encontrar el Río Isabela.1 Capital: Fecha de Creación: Superficie: Total % del país: Posición: Población: Densidad: Santo Domingo de Guzmán 1844 104,44 km² 10.7% Nº 32 Total (2002) 913.540 (Nº 2)

8.747,0 hab. /km² (Nº 1).

1.1.3. Historia del Distrito Nacional La Constitución del 6 de noviembre de 1844 creó, junto con otras 4 provincias, la Provincia de Santo Domingo (no la actual Provincia de Santo Domingo) con las

1

Articulo 2 de la ley 163-01que crea la provincia Santo Domingo.

3 comunes (municipios) Santo Domingo, San Cristóbal, Baní, Los Llanos, Bayaguana, Monte Plata y Boyá. La Ley No. 355 del 5 de septiembre de 1854 sobre "Administración Provincial" le dio el nombre de Provincia de Santo Domingo de Guzmán, nombre que volvió a ser simplemente Provincia de Santo Domingo en las constituciones y leyes posteriores. Las posteriores divisiones territoriales del país fueron creando nuevas provincias, reduciendo el territorio de la provincia. Por la Ley No. 391 del 11 de noviembre de 1932 pasó a llamarse Provincia Nacional. El 7 de septiembre de 1934 se dispuso la creación del Distrito Nacional; la nueva demarcación quedó inaugurada el 1 de enero de 1935. Ya que el Distrito Nacional solamente tendría un municipio, las demás comunidades del territorio del distrito y que eran municipios, como San Antonio de Guerra, dejaron de serlo. El 15 de enero de 1936 fue promulgada la ley que le cambió el nombre a Distrito de Santo Domingo. Fue denominada definitivamente como Distrito Nacional por la Constitución del 1 de diciembre de 1955. El último cambio fue en el año 2001, cuando se creó la actual Provincia de Santo Domingo y el territorio del Distrito Nacional quedó reducido a la ciudad de Santo Domingo de Guzmán. Desde su fundación la ciudad de Santo Domingo evolucionó, primero lentamente con un crecimiento natural y de inmigrantes extranjeros que venían a establecerse en diferentes actividades económicas, y después de más de cuatrocientos años, el primer censo de población realizado en 1920 indicaba que en la provincia de Santo Domingo, la población alcanzaba los 146,652 habitantes incluidas la urbana y la rural. Quince años después fue realizado el censo de 1935, y sorpresivamente se observa una disminución de la población alcanzando apenas 93,936 habitantes pasando de un 16.4 por ciento de la población total, la mayor del país, a un 6.4 por ciento, siendo superada por las provincias de Santiago, La Vega, Azua, Seybo,

4 Duarte, Puerto Plata y Barahona, esta variación tan particular puede estar relacionada con el impacto del huracán de San Zenón de 1930, que mató entre 6,000 y 8,000 personas hiriendo a miles más y dejando sin hogar a otros miles de familias, que hubieran podido elegir bajo esas circunstancias un éxodo hacia el interior del país. El censo de 1950 indicaba que la población del ahora Distrito Nacional se había recuperado alcanzando 239,484 habitantes, esto es, un porcentaje de la población total de 11.3 solamente superado por la provincia de Santiago, dándose inicio en esta década del alarmante e interminable crecimiento demográfico de la ciudad de Santo Domingo. El censo de 1960 registra en el distrito 466,830 habitantes y en el 1970 la cantidad de 813,420. A partir de la década de los setenta comienzan a desarrollarse los barrios marginados de pobreza extrema, ligados a los ríos Ozama e Isabela, y la población en el censo de 1981 alcanzaba 1,550,739 habitantes variando con respecto al censo anterior en un 90.6%. La información mucho más detallada y mejorada, para un adecuado manejo en caso de desastres naturales meteorológicos, daba cuenta de 97 barrios en el sector urbano con una población total de 1, 313,172 habitantes, siendo los más densamente poblados por kilómetro cuadrado, Capotillo con 55,723, 24 de abril con 53,102, La Zurza con 50,189, seguidos del María Auxiliadora, Simón Bolívar, Domingo Sabio, Espaillat y Gualey. Si se observan las variaciones se puede deducir que la población de Santo Domingo, viene duplicándose cada doce años aproximadamente, sin embargo, los resultados del censo de 1993 dejan varias interrogantes que no se ajustan a este comportamiento, por ejemplo, la población de la ciudad de Santo Domingo solo alcanzó los 1, 609,966 esto es, un aumento de apenas 296,794 habitantes en doce años. ¡Menos que en la década del periodo intercensal 1960-1970. El número de barrios que se reporta en 1993 es inferior al 1981, y lo que es más aún muchos de los barrios más populosos han disminuido su población como lo demuestra la tabla

5 que podemos ver al final, lo cual no se percibe cuando se visitan dichos barrios, más bien un mayor congestionamiento poblacional, la situación es tan dramática que en los momentos actuales se están formando barrios anualmente en la zona de los Tres Brazos que corresponde al río Ozama alcanzando las poblaciones más de cinco mil habitantes en dos años como ocurriera en una parte de los Mina Viejo. 1.1.4 Creación La Provincia de Santo Domingo (no la actual Provincia de Santo Domingo) fue creada por la Constitución del 6 de noviembre de 1844. Pasó a ser Distrito Nacional en 1934. 1.1.5 Sectores y Poblaciones Según el Censo del Año 2002 1.1.5.1 Población Por otro lado, la población del Distrito Nacional, como Distrito Especial, es de 913.540, según el Censo Nacional de Población del año 2002, y según la proyección Consejo Nacional de Población y Familia (CONAPOFA) para el año 2006 era de 994.627. Es la demarcación geográfica de mayor densidad poblacional con 9,523.43 Habitantes por km². El Distrito Nacional es el nombre de la demarcación especial, siendo la ciudad de Santo Domingo de Guzmán la capital del mismo y a la vez de la República Dominicana, el cual tiene la particularidad que es totalmente urbano.2 1.1.5.2 SECTORES Y CANTIDAD DE HABITANTES, NACIONAL, SEGÚN EL CENSO DEL AÑO 2002. Sectores EN EL DISTRITO

Población o Habitantes

24 de Abril------------------------------------------------------------------------------------------75,674 30 de Mayo-----------------------------------------------------------------------------------------73,546 Altos de Arroyo Hondo--------------------------------------------------------------------------86,424 Arroyo Manzano----------------------------------------------------------------------------------98,563 Átala-----------------------------------------------------------------------------------------------120, 457 Bella vista-----------------------------------------------------------------------------------------175.683
2

Monografía. com

6 Buenos Aires (Independencia) ---------------------------------------------------------------56,846 Cacique---------------------------------------------------------------------------------------------34,987 Centro De Los Héroes-------------------------------------------------------------------------26, 780 Centro Olímpico Juan Pablo Duarte---------------------------------------------------------15.786 Cerros de Arroyo Hondo------------------------------------------------------------------------28.762 Ciudad Colonial-------------------------------------------------------------------------------------5,788 Ciudad Nueva-------------------------------------------------------------------------------------18,756 Ciudad Universitaria---------------------------------------------------------------------------345,457 Cristo Rey------------------------------------------------------------------------------------------14.325 Domingo Sabio------------------------------------------------------------------------------------10.146 El Millón-----------------------------------------------------------------------------------------------9,887 Ensanche Capotillo------------------------------------------------------------------------------36.789 Ensanche Espaillat-------------------------------------------------------------------------------16.862 Ensanche La Fé-----------------------------------------------------------------------------------13.453 Ensanche Luperón---------------------------------------------------------------------------------8,576 Ensanche Naco-----------------------------------------------------------------------------------17.842 Ensanche Simón Bolívar-----------------------------------------------------------------------18.463 Gazcue-----------------------------------------------------------------------------------------------7,963 General Antonio Diverge-----------------------------------------------------------------------11,243 Gualey-----------------------------------------------------------------------------------------------10.747 Honduras Del Norte------------------------------------------------------------------------------10.542 Honduras Del Oeste-----------------------------------------------------------------------------11,242 Jardín Botánico-------------------------------------------------------------------------------------3,142 Jardín Zoológico------------------------------------------------------------------------------------4,253 Jardines Del Sur------------------------------------------------------------------------------------9,814 Julieta Morales--------------------------------------------------------------------------------------7,234 La Agustina-----------------------------------------------------------------------------------------10,457 La Esperilla-----------------------------------------------------------------------------------------12,573 La Hondonada-------------------------------------------------------------------------------------14.575 La Isabela--------------------------------------------------------------------------------------------6,865 La Julia----------------------------------------------------------------------------------------------12.575

7 La Zurza---------------------------------------------------------------------------------------------4. 896 Los Cacicazgos-----------------------------------------------------------------------------------15.725 Los Jardines---------------------------------------------------------------------------------------97.557 Los Prados-----------------------------------------------------------------------------------------20.457 Los Restauradores-------------------------------------------------------------------------------78.945 Los Ríos--------------------------------------------------------------------------------------------27.563 Maria Auxiliadora---------------------------------------------------------------------------------20.456 Mejoramiento Social-----------------------------------------------------------------------------19,753 Mirador Norte--------------------------------------------------------------------------------------20,465 Mirador Sur-----------------------------------------------------------------------------------------20,211 Miraflores-------------------------------------------------------------------------------------------76,862 Miramar---------------------------------------------------------------------------------------------59,876 Nuestra Señora de La Paz--------------------------------------------------------------------98,961 Nuevo Arroyo Hondo---------------------------------------------------------------------------123,501 Palma Real---------------------------------------------------------------------------------------101,543 Paraíso----------------------------------------------------------------------------------------------75,862 Paseo De Los Indios-----------------------------------------------------------------------------28,951 Piantini-----------------------------------------------------------------------------------------------59,753 Puerto Isabela-------------------------------------------------------------------------------------56,513 Quisqueya------------------------------------------------------------------------------------------12,454 Renacimiento--------------------------------------------------------------------------------------20,145 San Carlos------------------------------------------------------------------------------------------13,456 San Diego--------------------------------------------------------------------------------------------9,864 San Jerónimo----------------------------------------------------------------------------------------8,634 San Juan Bosco-----------------------------------------------------------------------------------14,352 Tropical Metaldom--------------------------------------------------------------------------------10,421 Viejo Arroyo Hondo------------------------------------------------------------------------------38,964 Villa Consuelo-------------------------------------------------------------------------------------28,621 Villa Francisca------------------------------------------------------------------------------------50,185 Villa Juana-----------------------------------------------------------------------------------------29,765

8 1.1.6 Política y Administración El Distrito Nacional tiene representación en el Senado y en la cámara de diputados tal y como las provincias (un Senador para el Distrito Nacional, y un Diputado por cada 50.000 habitantes o fracción mayor de 25.000). Miembros en el Congreso: Municipios: Distritos Municipales: 1.1.6 Comercios 1 Senador y 18 Diputados 1 0

El Distrito Nacional es el centro administrativo y comercial de la República Dominicana. En éste, se encuentra toda clase de negocios, oficinas, torres comerciales, torres residenciales, hoteles, plazas, la Cámara de Diputados, la Cámara del Senado, el Palacio Nacional (casa de gobierno).

1.2. COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS 1.2.1. Creación del Colegio Dominicano de Notarios El Colegio Dominicano de Notarios fue incorporado mediante el decreto número 1866, del 28 de noviembre de 1967. Esta entidad agrupa a los notarios públicos existentes en el país de conformidad con la ley. Es una institución moral de carácter público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con los derechos, atribuciones y obligaciones que le confiere la ley. 1.2.2. Colegio Dominicano de Notarios en la Actualidad 1.2.3. Ubicación El Colegio Dominicano de Notarios: esta ubicado en la calle Danae No. 12, del Sector de Gazcue; Comprendido entre las calles: al sur Av. Independencia, al Norte las calles Lea de Castro y la calle Santiago, al Oeste la Av. Pasteur y al Este la Av. Dr. Delgado, Santo Domingo de Guzmán, Capital de la Republica Dominicana.

9 1.2.4. Ley que lo crea La No. 89-05 es la que crea el Colegio dominicano de Notarios. y fue

Promulgada en fecha 24 de febrero del 2005.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los dieciséis días del mes de noviembre del año dos mil cuatro; años 161º de la Independencia y 142º de la Restauración. (FDOS) Alfredo Pacheco Osoria, Presidente; Soraya María Chahín Mercedes, Secretaria ad-hoc; Ilana Neumann Hernández, Secretaria.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los treinta (30) días del mes de diciembre del año dos mil cuatro (2004); años 161 de la Independencia y 142 de la Restauración. Siendo Andrés Bautista García Presidente de la Cámara del Senado, Melania Salvador de Jiménez, Secretaria. y Sucre Antonio Muñoz Acosta, Secretario Ad-Hoc.

1.2.4. Misión •

Regular y vigilar el correcto ejercicio profesional de sus miembros en todo el

territorio nacional, para protección de los intereses del Estado, de sus instituciones y de la ciudadanía; •

Cuidar de los intereses generales de la institución del notariado internacional, de

los derechos, deberes, mejoramiento profesional y conquistas de sus miembros; • •

Propiciar y defender la dignidad y ventajas del notariado internacional,

procurando su difusión y efectiva aplicación de todas las instituciones nacionales; Gestionar el establecimiento y aplicación de normas y reglamentos que

garanticen el cumplimiento de la ley del notariado y de la presente ley, en las

10 instituciones del Estado, autónomas o privadas; Proyecto de ley que crea el Colegio Dominicano de Notarios, y modifica el artículo 16, de la ley No.301, del 18 de junio de 1964, del Notariado. • • Propugnar por la creación de la carrera notarial en las universidades del país; Sugerir las modificaciones que se consideren necesarias a la ley No.301, del 18

de junio de 1964, sobre notariado y a cualquiera otra disposición legal que incida en el ejercicio profesional del notario público; • Fomentar las actividades científicas, técnicas y artísticas, y realizar cualquiera

otra que considere conveniente a los intereses nacionales y de los profesionales del notariado. 1.2.5. Visión • •

Poner en vigencia reglamento de pensiones y jubilaciones. Procurar la

instauración de la jurisdicción voluntaria para los notarios del país. Realizar talleres notariales. Presentar un anteproyecto de modificación de la ley

301, sobre honorario notariales. Dar cumplimiento al artículo 11 de la Ley 89-05, a fin de que se aplique el reglamento para la distribución de trabajos notariales. • • • • • Instaurar el sistema aleatorio donde los notarios tengan igual participación en los

distintos actos notariales. Crear una escuela de formación dirigida a los abogados notarios. Mantener, ampliar y consolidar el seguro médico y editar periódicamente una

revista informativa. Hacer del Colegio Dominicano de Notarios una entidad abierta, transparente,

democrática y participativa para todos sus miembros. Dar cumplimiento a la Ley 89-05, en lo relativo a la distribución de las

legalizaciones de las instituciones públicas. Gestionar ante el gobierno que todas las legalizaciones notariales de instituciones del Estado sean canalizadas vía el gremio, como lo establece el artículo 11 de la Ley 89-05. • Descentralizar el presupuesto de la entidad a fin de que todas las filiales

participen del mismo.

11 • Crear las filiales provinciales donde no existen y dinamizar las existentes. Activar el seguro médico. Trabajar para elevar el nivel profesional del notario, a través de cursos, talleres, charlas y conferencias. • Establecer alianzas con entidades afines como la Suprema Corte de Justicia

(SCJ), la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), la Procuraduría General de la República y el Colegio de Abogados (CARD), entre otras. • Implementación del reglamento que obliga a las instituciones del Estado a

canalizar los contratos del Estado por mediación del Colegio de Notarios, en virtud de la ley 89-05. • Lograr acuerdos interinstitucionales con el Banco de Reservas y la Dirección

General de Impuestos Internos (DGII) para el aumento de las recaudaciones a nivel nacional. • Creación de una biblioteca virtual de asuntos notariales en coordinación con las

diferentes universidades. Compra de equipos de alta tecnología para dotar de carné de identificación a los notarios. • • • Lograr acuerdo con el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

(INDOTEL) para la instalación de salas digitales. Presentar un anteproyecto de ley para que se designe un notario en todos los

consulados dominicanos y sean parte del cuerpo consular. Propiciar la seguridad social del notario y sanear institucional y económicamente

el colegio. 1.2.6. Cantidad de Miembros Inscritos

Según informaciones oficiales suministradas por la Suprema Corte de Justicia a través de la División de Oficiales de la Justicia a solicitud nuestra el colegio

dominicano de notarios cuenta con 8,833 profesionales inscritos a nivel nacional de los cuales 4253 pertenecen al Distrito Nacional. El Colegio Dominicano de Notarios celebró sus elecciones presidenciales, en las cuales seis candidatos aspiraban a dirigir el gremio profesional durante el período 2008-2010.

12 Entre los Seis candidatos que concurrieron al proceso se encontraban: Luís Rafael Vilchez perteneciente a la (plancha 1), quien aspiro al cargo por cuarta ocasión; Ana Hilda Novas Rivas por la (plancha 2), David Pérez por la (plancha 3) y Juan Antonio Hernández Díaz por la (plancha 4). Además la vicesíndica del municipio de San Cristóbal, María Antonieta Bello por la (plancha 5) y Laura Elena Sánchez Jiménez por la (plancha 6). La comisión electoral fue presidida por Luís Manuel Castellanos e integrada por Juan Moreno Gautreau, secretario y Manuel Pérez Cestero, miembro. El colegio cuenta con locales filiales en Santiago, San Francisco de Macorís, Moca, Valverde, Puerto Plata y San Cristóbal. Además en San Juan, San Pedro de Macorís y La Romana. El proceso se llevo a cabo en medio de una serie de denuncias, en el que un sector se queja de la duplicidad de electores. Asimismo, algunos señalan que en el padrón figuran notarios que ya han fallecido, lo que podría alterar los resultados finales. 1.2.7 Autoridades del Colegio de Notarios 1.2.7.1 Presidencia: Luís Vilchez Marranzini Oriundo de San Juan de la Maguana. Licenciado en Derecho. Ha participado en múltiples talleres, conferencias y seminarios sobre notaría. Ocupa la presidencia del Colegio de abogados Notarios desde el año 2002.. 1.2.7.2 Secretaría General • Ana Hilda Novas Rivas Abogada, Licenciada en derecho, egresada Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), en 1993. • Abogada ayudante de la fiscalía del Distrito Nacional 2001-2003 y de la provincia Santo Domingo 2003-2004. Secretaria general del Colegio desde Notarios 2002. de la

13 1.3.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN • Según el trabajo de investigación: Incidencia de la Firma Digital, contenida en la ley 126-02 sobre Comercio Electrónico, documentos y Firmas Digitales, en el Ejercicio del Notario Público del Municipio de Santiago Durante el Período Julio 2003 - Julio 2008. Sobre el particular, los resultados arrojados por el cuestionario aplicado a los Notarios Públicos del Municipio de Santiago motivan a concluir en el siguiente sentido. Más del 90% de los cuestionados opina que la incorporación de la Firma Digital no ha tenido efectos en las atribuciones notariales, por dos razones: Porque la ley que la regula no le asigna a los Notarios ninguna función en el procedimiento de Firma Digital; y porque la firma manuscrita estampada ante Notario es la más segura, la de mayor validez y fuerza probatoria, y la única admisible como medio de prueba.

Queda una vez confirmado el desconocimiento a la Ley 126-02. Esto así, porque ella dispone que los Notarios puedan cumplir la función de Unidades de Registro; porque su texto es claro al expresar, reiteradamente, que un documento firmado digitalmente tiene que ser admitido como medio de prueba, con igual fuerza probatoria y validez jurídica que un documento firmado de forma ológrafa.

También, porque son diversos los atributos de las Entidades de Certificación que podrían considerarse idénticos a los que la Ley 301 les ha conferido a los Notarios, como son, entre otros, la autenticación, validación, registro y conservación, tanto de la identidad del firmante como del contenido del documento.

Finalmente, se concluye que la falta de actualización de los Notarios Públicos del Municipio de Santiago a las novedades legislativas, nacionales e internacionales, relativas a la Firma Digital puede hacer inminente su desplazo del escenario jurídico dominicano, si desde ya no se toman los correctivos pertinentes y éstos se canalizan por las vías correspondientes. El bajo nivel de conocimiento de los Notarios Públicos del Municipio de Santiago respecto de la Firma Digital, reflejado en el cuestionario y

14 esbozado de forma detallada en las conclusiones antes expuestas, motivan a los investigadores a sugerir la implementación de diferentes estrategias de parte de los organismos e instituciones directa e indirectamente relacionados a las funciones inherentes a estos profesionales del derecho.3 • Según el trabajo de investigación: (Asignación de funciones Judiciales a los Notarios Públicos). En relación con la asignación de funciones judiciales a los notarios públicos, es evidente que no se puede hablar de una incompatibilidad absoluta, pues como se ha explicado a lo largo del presente trabajo, es necesario distinguir la naturaleza del asunto objeto de la asignación.

En esencia, el criterio a tener en cuenta debe ser el de asignar a los notarios públicos solamente funciones respecto de aquellos asuntos en que no exista controversia entre las partes involucradas, pues la naturaleza misma de la institución notarial es incompatible con la decisión de controversias entre particulares.4 • Según el trabajo investigativo: Análisis de la Función Notarial Análisis del Proceso Formativo Autenticante Aclaremos que el poder que se le dio al notario no consiste en una varita mágica de transformar en verdad "oficial" todo el contenido de sus documentos. Hay diferentes clases de documentos notariales, y dentro de cada documento notarial no todos sus elementos valen procesalmente igual. Ello nos obliga a reconocer que más que una "imposición de fe pública" por el notario, hay todo un "Proceso Formativo Autenticante" que se produce necesariamente bajo su conducción. Creer que el notario esta solo para solemnizar actos para los que la ley exige escritura es limitar nuestra función a un mandato legal formalista, que puede desaparecer si no

3

(1) Conclusiones de: Mariela Hernández Balcácer y Kevin Taveras cruz, Departamento de Investigación y Publicaciones

Universidad UAPA.
4

(2) Conclusiones de: Paola Franco-Rodríguez y Rafael E. Wilches-Durán, Universitas. Huchas. Bogotá (Colombia), juliodiciembre de 2008.

15 responde a la satisfacción de la necesidad social referida, que puede resumirse en el concepto de "seguridad jurídica" como aspiración humana en general.5 • Según la investigación: El Notariado y la Administración Pública El Notario público y la Ciencia Administrativa Ya se ha dicho que la Ciencia Administrativa o Ciencia de la Administración Pública busca la optimización del uso de los recursos, para la satisfacción de las necesidades sociales, mediante el estudio e investigación del conjunto de conocimientos metódicos y sistemáticos de leyes y principios de qué hacer y cómo actuar, contenidos en diversos cuerpos de leyes.

El Notario es jurista, pero también administrador público y no debe ser ajeno a la investigación de la Ciencia Administrativa y disciplinas con ella relacionadas. Si bien es cierto que es un funcionario sujeto al principio de legalidad, no es menos exacto que no es burócrata, tampoco es testigo inerte, espectador firmón o firmante, como los Notarios Anglos o los Fedatarios de nuevo cuño. El Notario no está en las nóminas, no es dependiente, mas la ley le obliga como consejero Y asesor, a investigar y buscar la mejor solución a los problemas que le sean planteados, y que está obligado a buscar no solo la justicia textual sino la equidad. Debe buscar métodos nuevos o adecuar los existentes; por ello ha de estudiar e investigar. Así lo sostiene el Reglamento del Notariado en español de 1925, que expresa: "Los Notarios son, a la vez, profesionales del Derecho y Funcionarios Públicos, correspondiendo a este doble carácter la organización del Notariado".6

5 6

(3) Conclusiones de: La Revista de Derecho Puertorriqueña en su (Vol. 44 pagina 260).

(4) Conclusiones de: La Revista del Colegio de Notario de Jalisco México, en el Segundo Semestre 1994, Lic. Narciso P. Lomelí Enríquez.

16

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

17 2.1. DERECHO NOTARIAL

2.1.1. Conceptos. "Conjunto de disposiciones legislativas, reglamentarias, uso, decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la función notarial y el instrumento público notarial".7

El Derecho Notarial es "El conjunto de normas positivas y genéricas que gobiernan y disciplinan las declaraciones humanas formuladas bajo el signo de las formalidades de la autenticidad publica". Esta es una definición amplia pero esta expresión puede interpretarse también en dos sentidos distintos.8

2.1.2. Origen del derecho notarial

Antiguamente las convenciones se hacían ante numerosas personas presentes para que sirvieran de testigos de las mismas. Desde la creación del mundo, y la invención de la escritura, los hombres se han visto en la necesidad de contratar entre ellos, teniendo siempre la necesidad de un tercero, poner testigo o dejar algo escrito como constancia del hecho ocurrido.

En el Antiguo Testamento en algunos de sus libros, se reseñan episodios que constituyen ejemplos fehacientes, resultados de las experiencias que durante XVIII siglos, acumulados desde Abraham hasta Jesús fueron recabados por los llamados profetas.

En el libro del Génesis Capítulo 21, Versículos 27 al 31, describe el primer pacto testimonial, conocido desde que se creó el mundo… “y tomó Abraham oveja y vaca y dio a Abimeler, e hicieron ambos un pacto donde Abraham cavó un pozo y puso de testimonio a siete corderos.”9

7 8

Según el III Congreso Internacional del Notario Latino Tratado de Derecho Notarial Dominicano 1997 Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez, Pág. 11-12, Impreso en Editora Taller). 9 Libro del Génesis, Capítulo 21, Versículo 27 al 31.

18 Como esta existen otras muchas pruebas en la Biblia en la que los contratantes requerían testigos para conferirles mayor credibilidad a los actos y asegurarse de la validez de lo pactado.

Moisés fue el elegido de Dios para ser su portavoz. Los Diez (10) Mandamientos fueron escritos por el dedo de Dios en dos (2) tablas de piedra, 1,500 años antes de Cristo, los cuales fueron recibidos por él en el Monte Sinaí.

A los Fenicios les atribuyen haber organizado los signos gráficos y señales existentes en esos tiempos hasta transformarlos en lo que es hoy el Alfabeto, lo que en los tiempos actuales nos posibilita poder leer y escribir. Con la invención de la escritura las convenciones son constatadas de manera más clara y permanente, se reemplaza la presencia del pueblo por la de un escriba, era una persona que sabía leer y escribir y estaba autorizado por el Estado para realizar dichas convenciones.

Los escribanos ejercían funciones de Estado o de carácter religioso, los cuales por su forma singular consideraron que fueron los primeros en crear las bases de lo que es hoy el ejercicio del notariado, lo que es lo mismo fueron los precursores del Derecho Notarial.

La institución del notariado como tal tiene su origen en la Edad Media, desarrollándose en los países del derecho escrito, influenciado por el Derecho Romano. La práctica notarial era regida por el Estado, los nombramientos de notario se hacían por influencia política, social o religiosa, hubo tal cantidad de notarios que tuvo que ser minuciosamente reglamentada por la autoridad real. En Francia las solicitudes para desempeñar el cargo de notario llegaron a tal magnitud que se les llegó a considerar como una plaga.

El Escriba del Rey era un funcionario que autenticaba los actos y las resoluciones monárquicas, al escriba de la ley se le reconocía la suficiente capacidad para ser intérpretes de la ley. El escriba del pueblo era el redactor de los pactos y

19 convenciones como las convenciones matrimoniales, las compraventas o los arrendamientos.

Con la Revolución Francesa del 1971 se transforma el régimen de la función notarial, convirtiéndola en una actividad a la cual debía accederse a través de concursos. Desde el siglo XVI la tendencia de las ordenanzas era limitar su número.

2.1.3. Primer documento notarial de América

Don Rodrigo De Escobedo, escribano de cuadra y del Consulado del Mar es a quien se señala como el Primer Notario de América, que era en esos tiempos la institución encargada de regular las relaciones y las actividades marítimascomerciales en España, quien en ejercicio de sus funciones acompañó a Cristóbal Colón en su primer viaje y levantó el acta que cuenta de la toma de posesión de la isla de Guananí, en nombre de los Reyes, isla que el almirante llamó San Salvador.

Al encallar la carabela Santa María, se construye con sus maderas el llamado Fuerte de la Navidad, y en éste dejó Colón a Rodrigo de Escobedo, a Diego de Arana, al repostero del Rey, Pedro Gutiérrez y otros hombres y continuó su viaje, no, sin antes posesionar a Diego de Arana al frente del mando en la isla y a Pedro Gutiérrez con vocación de sucederle en el mando.

Rodrigo de Escobedo tuvo el alto honor de levantar la primera acta en la que requería a los indígenas que le manifestaran si tenían alguna objeción contra la ocupación que hacían de esas tierras en nombre de los Reyes de España.

Su presencia era la de escribir una relación detallada de todo lo acontecido y de lo que diariamente iba sucediendo. Tal era su importancia en esa misión que si distorsionaba la verdad podía ser castigado con la pérdida de sus bienes, e inclusive amputarle la mano derecha y marcarles fuego en la frente. A estas normas respondía Rodrigo De Escobedo, como escribano del Consulado del Mar.

20 Cuando Colón pisó por primera vez la tierra que creyó que eran Las Indias, dijo a Rodrigo De Escobedo, escribano de toda la armada, a Rodrigo Sánchez de Segovia, así como a todos los cristianos que se encontraban presentes, “que diesen fe y testimonio” como él, por ante todo tomaba, de hecho tomó posesión de la isla.

Rodrigo De Escobedo, dando cumplimiento a la función que tenía a su cargo, tuvo que levantar un documento auténtico del acto solmene del desembargo y toma de posesión de la isla a nombre de los Reyes de Castilla y León, Isabel y Fernando, ya que costumbre de la época exigía este tipo de documento, y Colón debía de llevar los documentos que probaran su hazaña, ante los Reyes.

2.1.4. Las Leyes de Indias

Con la llegada de Cristóbal Colón en 1942, fueron trasladadas a América muchas instituciones jurídicas vigentes en la España de aquella época y, como en la legislación española el oficio de Escribano tenía gran importancia, así también fue reconocida en la legislación Indiana.

Las normas fundamentales y primigenias del Derecho Indiano fueron las capitulaciones, la primera de las cuales fue firmada por los Reyes Católicos y el Almirante Cristóbal Colón el 17 de abril de 1492.

Al momento de iniciarse la colonia aún estaban vigentes los códigos alfonsinos, promulgados alrededor del año 1260, principalmente el Código de las Siete Partidas y las leyes de Toro, pero la realidad de las tierras conquistadas y La Española eran diametralmente distintas, por lo que hubo necesidad de expedir algunas normas jurídicas o disposiciones legales que tuvieron como objetivos fijar y regular las relaciones políticas, administrativas, penales, civiles, económicas y sociales entre los pobladores de las indias occidentales. Legalmente España y América estaban en un pie de igualdad; por tanto, sus habitantes debían estarlo también, así es que los reyes españoles, el mismo año del

21 descubrimiento iniciaron el compendio de las Leyes de Indias, las que no fueron publicadas sino hasta en 1680, durante el reino de Carlos II, quien dio a la colección llamada “Recopilación de las Leyes de los Reinos de las Indias” toda las fuerza y autoridad necesaria, mandando que por sus leyes sean determinados todos los pleitos y negocios pertenecientes a la América, aunque sean contrarias a todas leyes y pragmáticas de los reinos de Castilla.

Esta recopilación de leyes constituye el más grande monumento legislativo de España para América y está compuesto por 4 tomos, con un total de 9 libros divididos en 218 títulos con 6377 leyes. A cada ley se le da un enunciado con la indicación de la materia sobre la que trata la fecha en que fue dada, el nombre del rey que la promulga y el lugar de expedición con una explicación que facilita su interpretación.

Este fue el cuerpo legal que se aplicó desde finales del siglo XVII en la Real Audiencia de Santo Domingo.

El hecho de que fuera Isabel de Castilla y no su esposo Fernando de Aragón, quien auspiciara la idea de Colón cuando ésta se convirtió en una realidad histórica motivó que los territorios descubiertos se incorporara políticamente a Castilla, y por ende, al derecho que regía en el Reino de Castilla pero, las nuevas condiciones humanas, geográficas, sociales y económicas hicieron casi posible la aplicación del ordenamiento legal castellano y fue necesaria una distinta legislación apta para el mundo nuevo de los europeos.

Nace así el Derecho Español en Las Indias, o mejor, el Derecho Indiano que es definido por la doctrina como: “el conjunto de normas jurídicas o disposiciones legales que surgen por voluntad de los monarcas españoles o por las autoridades legítimamente constituidas en América, como delegación de los reyes, y que tuvieron como objetivo fijar y regular las relaciones políticas, administrativas, penales, civiles, económicas, y sociales entre los pobladores de Las Indias Occidentales.

22 Esa España descubridora pasó al Nuevo Mundo la institución notarial, con sus virtudes y sus fallas, e influyó sobre las nuevas y grandes tierras, “durante un período continuo que abarca desde 1493 hasta 1801; es decir, 307 años”.

Los autores de este monográfico definen las Leyes de India como: “El conjunto de normas jurídicas o disposiciones legales por las cuales deberían regirse América para que hubiera acuerdo en los aspectos políticos, económico y sociales con los pobladores de las Indias Occidentales.”10

2.1.5. Primer notario y copia notarial certificada en República Dominicana Ya para el Segundo Viaje de Cristóbal Colon regresa a la isla, viene acompañado de varios escribanos, Diego de Peñaloza, Diego Álvarez Chanca, Fernando Pérez de Luna, y Juan de Ayala. Fernando Pérez de Luna, instrumentó el primer acto notarial escrito del que se tenga conocimiento durante la colonización, en La Isabela el día 12 de junio de 1494.

La primera copia notarial certificada se produce luego de la muerte del escribano Fernando Pérez de Luna, cuando el almirante pidió una copia del documento antes señalado al notario Diego de Peñaloza, quien fue el heredero del primer archivo notarial de América. Al reproducir dicha copia, estos afirman que fueron los primeros documentos notariales conocidos en América en fecha 14 de enero del 1495.

Esto es una clara evidencia que en la época de la colonización existían los escribanos y los notarios, teniendo como misión al igual que hoy, dar fe pública de documento y acto.

El testimonio de los actos, contratos y negocios era muy importante. En esa época de formalismos, y lo fue más en el Nuevo Mundo, porque el poder central de las colonias estaba en Europa.
10

Castillo Ogando, Nelson Rudys. Manual de Derecho Notarial. Tomo I. Parte General 2007, Santo Domingo, Pág. 39 al 43.

23 Los primeros escribanos de América están lógicamente vinculados al

descubrimiento, cuando se trasladaron al nuevo continente en los primeros viajes del Almirante Cristóbal Colón, y siendo parte de la expedición, teniendo como oficio dar fe y testimonio de este ilustre hecho.

Monseñor Hugo Eduardo Polanco Bito, en su libro “Los Escribanos en el Santo Domingo Colonial”, recoge los más importantes escribanos de la época. 2.1.5. Fe pública

Es oponible “erga ovnis”, o lo que es lo mismo, a todo el mundo, inclusive, el Estado y los tribunales del orden judicial, para restarles fuerza jurídica al instrumento público, es necesario inscribirlo en falsedad. La fuerza jurídica del acta pública es tal, que a veces rebasa el poder de una sentencia de los tribunales y en reconocimiento a la Constitución en su Artículo 54 establece: “que tanto el Presidente de la República, como el Vicepresidente, serán juramentados antes de entrar en funciones; dicha juramentación será frente a la Asamblea Nacional o frente a un oficial público (notario)”.11

Al igual que los funcionarios de la nación (Artículo 106), estos se juramentarán delante de un funcionario del gobierno, que es el Secretario de la Presidencia o el sin cartera, estos cuando no se juramentan ante el Presidente.12

Los notarios fueron autorizados a tomar juramento de los empleados de las Secretarías de Estado a través de la Orden Ejecutiva 167, el juramento del Ejecutivo debe ser recogido en un acta pública solemne.

En ningún momento se puede negar la validez de una copia certificada de acta notarial, lo que puede hacer el tribunal es ordenar la presentación de la minuta u original, con los fines de comprobación o compulsa, tal y como lo establece el
11 12

Constitución de la República. Art. 54 Constitución de la República. Art. 106

24 Artículo 852 del Código Civil, el cual establece el procedimiento: “En ningún momento un juez puede retener ningún protocolo de ningún notario, no existe ley que se lo permita”.13

2.1.6. Jurisdicción y número

El Artículo 4 de la Ley (mod. Ley 126 del 10 de febrero de 1966, G. O. 8971), establece un notario por cada municipio de 1,500 habitantes y en el Distrito Nacional uno por cada 1,500 habitantes o fracción que exceda de 750.

El artículo 3 concede el notariado en la jurisdicción en que actúen los suplentes de los jueces de paz.

En el Artículo 10, los notarios deben residir en el lugar en que fueron designados, pero por causas atendibles, se les puede extender la jurisdicción a otra jurisdicción dentro de la provincia por el Juez de Primera Instancia. El Artículo 12 manda al notario abrir su estudio a más tardar 60 días después de haber sido designado o trasladado, en caso de incumplimiento se le considerará como renunciante.

El Artículo 13 faculta a la Suprema Corte de Justicia para autorizar su traslado a otra jurisdicción, y el Artículo 16 le prohíbe al notario ejercer su ministerio fuera de su jurisdicción. El Artículo 62 establece que cuando el notario renuncie o traslade su despacho, debe de entregar su archivo al Juzgado de Paz, cuando en una jurisdicción no hubiere notario, o habiéndolo se encontrase suspendido o imposibilitado, ejercerá sus veces el Juez de Paz y sujetarse a lo prescrito en la de notario.

Cuando se de el caso de que hubiera dos o más jueces de paz, el Juez de Primera Instancia designará el que ocupará la posición de conformidad con el Artículo 11 de la Ley No. 301. En caso de obtener una licencia de conformidad con el
13

Artículo 852 del Código Civil Dominicano.

25 Artículo 14 de la Ley, y en caso de suspensión, el archivo del notario debe ser entregado a otro notario de la jurisdicción, y en ausencia de otro notario de Juez de Paz del municipio.

En caso de muerte del notario su archivo será vendido a otro notario del mismo municipio, igualmente se produce en caso de denuncia o destitución, de conformidad con los Artículos 53 al 55 y 59. 2.1.7. Perfil

Son los principios ético y morales que debe tener el notario en el desempeño de sus funciones, al incumplimiento de la Ley No. 301 del Notario o disposiciones que regulen las actuaciones propias del notario y de la función notarial, es decir, cuando se falta a los deberes de la profesión a la ética profesional o se atenta en contra del prestigio y decoro del oficio. Esto acarea una responsabilidad disciplinaria. La reglamentación disciplinaria es la descripción legal de la ética y los principios que debe observar quien ejerce una actividad o profesión. Cuando dichos postulados son infringidos, se incurre en responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio que tales comportamientos a la vez, puedan comprometer a u autor en otras

responsabilidades, como la penal, civil, etc.

Cuando el notario contraviene, por ejemplo, las prohibiciones e incompatibilidades de su ejercicio, cuando desconoce el derecho y se extralimite a en sus funciones, cuando omite el cumplimiento de los deberes ético – jurídicos, establecidos en la Ley No. 301. 2.1.8. Responsabilidad. Concepto Para Escriche, “se debe tener por responsabilidad en la concepción moderna: la obligación de reposar y satisfacer por sí o por otro cualquier pérdida o daño que se hubiere causado a un tercero.”14

14

Escriche, Joaquín. Diccionario de Legislación y Jurisprudencia.

26 “El derecho notarial es, en cierto aspecto, una rama individualizada y autónoma del derecho formal; puede denominársele derecho formal auténtico o derecho de la autenticidad”.15

“Conjunto sistemático de normas jurídicas que se relacionan con la conducta del notario, pero esa actividad suya debe ser entendida ampliamente como actividad cautelar, de asistencia y regulación de los derechos de los particulares.”16 2.1.8.1. Fundamentos

La responsabilidad notarial se fundamenta en dos principios: primero, en relación directa con el estricto y fiel cumplimiento del oficio notarial que debe desempeñar el notario, cumpliendo con todos los deberes generales que le impone la función y, el segundo, el notario ante las personas que le solicitan sus servicios, a quienes no puede defraudar la confianza que en él hayan depositado; ya que en caso de defraudarlo, la consecuencia es que se le hace responsable por los daños y perjuicios provocados. Se entiende por falta, para los efectos de la Ley No. 301 sobre Notariado: “todo hecho, actuación o procedimiento que un notario realice en el ejercicio de sus funciones o con motivo de éste, o prevaliéndose de su condición de notario, no penador por ninguna otra ley, que a juicio de la Suprema Corte de Justicia y para la conservación de la moralidad profesional, necesite ser corregida en interés del público.17

2.1.9. Principios generales.

La República Dominicana forma parte de la Unión Internacional del Notariado Latino y, en consecuencia, de conformidad con sus postulados, en cada acto que

15 16

Ibídem, Castillo Ogando, Nelson Rudys. Castillo Ogando, Nelson Rudys. Manual del Derecho Notarial. Tomo I. Parte General. Pág. 102. 17 Articulo. 8, Ley No. 301sobre el notario.

27 intervenga el notario deberá proceder conforme a los principios jurídicos y deontológico de su oficio profesional; por lo tanto, no podrá tratar a una parte como su ¿cliente? Y a la otra no.

El notariado latino, diferente del notariado anglosajón, exige que ese profesional sea jurista, consejero independiente y no parcial, que recibe autorización pública para otorgar autenticidad en los documentos recibidos por ellos, como instrumentos de garantía de la seguridad jurídica y de la libertad de contrato.

Por consiguiente, la función notarial es una función pública que el notario ejerce de manera independiente, sin estar jerárquicamente comprendida entre los empleados públicos y sus servicios son remunerados por la persona que los utiliza, que paga honorarios profesionales por los actos requeridos.

El notario tiene una obligación ética, ya que su función debe desempeñar con todos los principios de moralidad y honradez, redactar los instrumentos, leérselos y explicárselos, conservarlos como depositario del Estado y de los particulares, siendo por esta razón, que el notario debe tener cualidades morales, por la función delicada que desempeña.

En este sentido, el esclarecido jurista Dr. Eduardo J. Cauture nos enseña que “con la fe pública ocurre algo análogo o lo que sucede con las armas del soldado. El pueblo las entrega a un hombre bajo la sola fe de su palabra y sin más garantía que su virtud.

En el Primer Congreso del Notariado Latino, celebrado en Buenos Aires, Argentina, en el año 1948, se definió oficialmente el notariado con estas palabras: “El notario latino es el profesional del Derecho, en cargado de una función pública consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles autenticidad, conservar los originales de estos y expedir copia que den fe de su contenido.

28 Solicitando sus servicios profesionales, esa persona está entregando al notario con uno de los principios básicos del sistema notarial latino, que es el de rogación, motivo por el cual nunca podría actuar de oficio, sino a petición de parte interesada. El notario deberá denegar la presentación de sus servicios cuando el acto o contrato por su objeto o fin, cuya certificación de firma de interviniente le sea requerida, fuesen contrarios a la Ley No. 301 a la moral o a las buenas costumbres.

El notario tiene una obligación ética, ya que su función debe desempeñarla con todos los principios de moralidad y honradez, tiene el deber de escuchar y aconsejar a las partes, redactar los instrumentos, leérselos y explicárselos, conservarlos como depositario del Estado y de los particulares, siendo por esta razón, que el notario debe tener cualidades morales, por la función delicada que desempeña.

A continuación hacemos mención de algunos de los principales principios: • Principio de la Autenticidad o Liberalidad del Documento. El instrumento auténtico es aquel que está garantizado en su certeza, seguridad jurídica por haber intervenido el Notario como delegado del Estado. Por tal motivo, dicho instrumento o documento tendrá presunción privilegiada de veracidad y gozará de una credibilidad que hará prueba por sí mismo de su contenido otorgando coacción para su imposición: • Principio de la Fe Pública. Es esa certeza, eficacia, firmeza, asentimiento, verdad que tiene el poder público representado por el notario cuando éste interviene en cada acto, documento o contrato. Es la autoridad legítima para que otorgue autenticidad en la relación de verdad entre lo dicho, lo ocurrido y lo documentado. • Principio de Registro o Protocolo. Es uno de los más importantes, porque existe el protocolo o libro de registro numerado, rubricado o sellado, en donde se encuentran todas las escrituras ordenadas cronológicamente.

29 • Principio de Inmediatez: Es la relación directa e inmediata del notario al presenciar hechos o actos que tenga que documentar. Es la presencia física en el mismo momento en que ocurren los acontecimientos, y que el escribano constata y documenta. • Principio de Unidad de Acto. Establece la simultaneidad en el tiempo respecto de las distintas etapas de una escritura pública. La presencia del notario, de las partes, y de los testigos, en su caso, debe ser única y sin interrupción o suspensión al momento de la lectura y posterior suscripción del documento o instrumento público. • Principio de Extraneidad o Imparcialidad. El Notario no puede ser parte interesada en el documento en que interviene, tampoco lo puede respecto de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. • Principio de Rogación. El Notario no actúa de oficio, sino a requerimiento de parte. Dentro de las funciones del notario está la de calificar el negocio o acto jurídico que las partes quieren celebrar o el hecho que se dispusieron comprobar. • Principio de Forma. El Notario debe conocer con exactitud como debe exteriorizar la expresión de voluntad de las partes, teniendo especial cuidado en los requisitos de validez de cada una de las figuras jurídicas. Es responsabilidad de él la formalización y conocimiento de las mismas.

Existen otros principios de esta disciplina, entre los cuales podemos citar:

Principio de Prestación Obligatoria; Principio de Notoriedad; Principio de Legalidad; Principio de Seguridad Jurídica; Principio de Consentimiento; Principio de Moralidad; Principio del Secreto Profesional, Principio de Comunicación del Instrumento.

La mayoría de estos principios son exclusivos del derecho. Algunos son principios generales del derecho, por ejemplo:

30 Principio de Seguridad Jurídica, Principio de Legalidad Principio de Imparcialidad; que adquieren un matiz original al ser adecuados al Derecho Notarial; es por lo que podemos decir que el Derecho Notarial como una disciplina jurídica estructuralmente autónoma, ya que por razones, si bien circunstanciales, son también de conveniencia científica.

2.2. DERECHO NOTARIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 2.2.1. Primera Ley Dominicana sobre notariado

Varias leyes se promulgaron y se dictaron diversos decretos tendentes a regular el ejercicio notarial en la naciente República Dominicana, pero fue el 11 de mayo del año 1857.

El presidente de entonces Buenaventura Báez, promulgó la Ley 472 de Escribanías Públicas, que constituye la primera ley sobre notariado en el país ya que, además de regularlo, denomina por primera vez a los escribanos con el nombre de “notarios”; en los inicios del siglo XX, el día 28 de julio del año 1900, se promulgó la Ley No. 4037 del Notariado, evidenciándose que se trataba de una simple copia de la Ley Francesa conocida como Ley del 25 Ventoso, que contenía un estatuto completo sobre el notariado, con todas las características que actualmente posee el notariado latino, cuyas disposiciones y principios básicos aparecen recogidos en la legislación dominicana. Con esta ley se compendiaron varias disposiciones dispersas sobre el ejercicio notarial, reglamentándose la designación de notarios que debería hacer la Suprema Corte de Justicia, dictando normas sobre los autos notariales y los protocolos, y estableciendo una tarifa por las actuaciones de los notarios, manteniéndose vigente con algunas modificaciones hasta el año 1927.

La Ley No. 472 de Escribanías Públicas constaba de 21 artículos divididos en tres títulos que establecían las disposiciones generales en sus artículos del 1 al 6, las

31 obligaciones de los escribanos en sus artículos del 7 al 17 y las disposiciones finales contempladas en los artículos del l8 al 21. esta ley fue refrendad por Félix María del Monte en su calidad de Ministro de Justicia e Instrucción Pública.

El primer dominicano egresado de la carrera de Derecho, después de obtenida la independencia de la República, fue Félix María del Monte, quien se recibió como Licenciado en Derecho el 11 de agosto de 1845, pero es José Furcy Castellanos el primer profesional graduado conforme al plan de estudios notariales de la Escuela de Notarios adscrita a la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas del Instituto Profesional, quien recibió su título de Notario en conformidad con las leyes de entonces. 2.2.2. Durante la anexión a España (1861-1863)

No se conoce la incidencia que pudo haber tenido ese hecho en la reglamentación notarial, pero se cree que algunas aplicaciones de las leyes españolas hubo, ya que en el año 1862, en España, se promulgó una ley sobre las funciones notariales, la cual fue considerada como la mejor ley de Europa. 2.2.3. Después de la Restauración

El presidente José María Cabral y Báez derogó la Ley 472, y promulgó la Ley 966 sobre Organización Judicial, el 31 de octubre de 1866, la cual obliga a los notarios a remitir el índice de sus actuaciones a la Suprema Corte de Justicia, hasta el 31 de diciembre de 1866. 2.2.4. Durante la ocupación norteamericana (1916-1924) Se emitieron varias órdenes ejecutivas relativas al ejercicio notarial, como son: • La No. 145, del 5 de abril de 1915, publicada en la Gaceta Oficial No. 2899-B, la cual regulaba, en su artículo 41, la posibilidad de que en las universidades se

32 concediera el título de Notario, en su artículo 42, establecía cuáles eran las asignaturas necesarias para obtener dicho título. • La No. 192, del 30 de julio de 1918, publicada en la Gaceta Oficial No. 2931, que mencionaba en su artículo 5, que la Suprema Corte de Justicia podía revocar el nombramiento de notarios, usando el mismo procedimiento que se usaba para la sustitución de los jueces. • La No. 650, del 12 de julio de 1921, la cual establecía, que sólo habría un notario, por cada cinco mil habitantes, y exigía el título universitario de notario, para su designación, aunque eximía a los licenciados y doctores en Derecho de la obligación del examen. Determinaba además, que la función notarial era incompatible con el ejercicio de juez, fiscal o secretario de cualquier tribunal. 2.2.5. Definición de la ley Como ocurre con las demás fuentes, el concepto de ley ha tenido su consideración desde la antigüedad, y fue presentada de diversos modos. Para el mundo romano y el Estado visigodo Lex es toda norma establecida o impuesta que la diferenciaba en última instancia del Jus. Con el advenimiento del cristianismo la palabra ley tuvo una gran cantidad de sinónimos (cano, regla, precepto, consejo). Para los visigodos se llamaban estatutos.

“La ley como fuente del derecho objetivo puede definirse, strictu sensu, como el mandato de carácter general emanado del órgano del Estado a quien corresponda la legislación legislativa mediante el proceso establecido en la Constitución y, lactu sensu, como toda norma jurídica obligatoria dictada por el legislador. “18

Son los oficiales públicos instituidos para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el o carácter de autenticidad, inherente a los actos de la
18

Ibídim. Castillo Ogando, Nelson Rudys. Pág. 6,

33 autoridad pública y para darles fechas ciertas, conservarlos en depósito y expedir copia de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar la firma o las huellas digitales de las partes en la forma establecida por la presente Ley.19

La Ley No. 301 del 30 de junio de 1964, surge como una necesidad de regularizar las actuaciones del notario frente a la sociedad, estableciendo los parámetros y funciones del notario dominicano. La Ley No. 301 está estructurada de la siguiente manera: seis (6) capítulos y sesenta y siete (67) artículos, donde trata todo lo concerniente al notariado.

2.2.6. Principales actas y documentos exentos de impuestos

Dentro de las leyes de incentivo que se han dictado para el desarrollo de determinados sectores de la economía, encontramos que el sector de la banca de desarrollo, de ahorro y préstamos, de la construcción y aún de la banca comercial, ha sido beneficiado con la emisión de algunas leyes que disponen exenciones impositivas. Entre éstas se encuentran:

La Ley No. 171 • La constitución de los bancos hipotecarios y de la construcción. • Los contratos. • Los contratos de préstamos. • El registro. • Traspaso. • Ejecución de los créditos. La Ley No. 292 del 30 de junio del 1966 • La constitución de sociedad financiera. • Los contratos de préstamos.
19

Articulo 1 de la Ley 301 sobre Notariado Dominicano.

34 • El registro. • El traspaso o la ejecución de los mismos. La Ley No. 5897 del 14 de mayo del 1962 Si el depositante no sabe firmar. Impuestos de los actos inmobiliarios

En el Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas, este impuesto del Art. 31 un (1) por mil está derogado y aplicado a la Conservaduría de Hipoteca, por O. E. 665, la que en su Artículo 1 establece la derogación de todas las disposiciones que sean aplicables a los documentos relacionados con bienes inmuebles o acreditados garantizados con bienes inmuebles, y estos son: • Registro de Títulos, cobran: 2% Ley No. 1924 de febrero de 1949. • 2% Ley No. 32 del 15 de octubre de 1974. • 12% sobre los impuestos anteriores, que consignan en la Ley del presupuesto de cada año. Entre otros. • Venta y actos traslativos de propiedad. • 2% Ley No. 322 del 18 de octubre de 2006, reguladora de la subcontrataciones de construcciones. • 12% sobre el monto de los impuestos anteriores, etc. Se expresa en ésta la fecha del registro, el número de folio y el libro en que figura el asiento y el derecho o suma percibida.

El registro se realiza pagando los impuestos que la ley establece, entregando el original del acto para anotarle la mención del registro como indica la ley.

35 Y por último, entregando una copia o fotocopia del acto en cuestión para que el mismo cuando le llegue su turno dentro del atraso del trabajo de esa oficina, sea registrado, pues la ley prevé que esto sea hecho con la original y que el mismo se devuelva dentro de las 24 horas o a su término.

2.2.7. Durante la presidencia de Horacio Vásquez

El 8 de noviembre de 1927, se promulgó la Ley No. 770 del Notariado, la cual sufrió varias modificaciones durante sus años de vigencia, hasta ser derogada, y sustituida por la presente Ley No. 301 del Notariado Dominicano, del 18 de junio de 1964, publicada en la Gaceta Oficial No. 8870, de fecha 30 de junio de 1964, la cual regula la función notarial en nuestro país. 2.2.7.1. Características

Generalidades. El notario latino presta una labor de alcance y contenido social, mediante un deber de consejo a quienes acuden a él.

De allí que lo primero que ha de hacer el notario es iniciar una serie de procedimientos quizás de orden psíquico, tendientes a conseguir una fiel interpretación de la voluntad de las partes, pues nos e limita a recibir y transcribir, sino que investiga la verdadera voluntad de las partes, su real intención y luego dirige hacia las formas jurídicas que correspondan, dándole a las declaraciones oscuridad o duda.

Al notario latino se le exige el conocimiento adecuado y científico del derecho por el papel principalísimo que desempeña en el mundo jurídico de la vida social, razones por las que el notario debe ser un profesional del Derecho o independiente de cualquier organismo o entidad que pueda interferir en el ejercicio de sus funciones, convirtiéndolo en el más perfecto para brindar seguridad jurídica preventiva.

36 2.2.7.2. Características peculiares Las peculiaridades del sistema de tipo latino son similares al ejercicio de sus funciones: • Es un oficial público, no un funcionario público. El que lo ejerce debe ser un profesional universitario; desempeña una función pública, pero no depende directamente de la autoridad administrativa. • Tiene fe pública o notarial, es decir, la facultad autenticadota o legisladora, le da autenticidad a los hechos y actos ocurridos en su presencia. • El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene limitaciones territoriales, más conocido como notariado de número; • Es el redactor del documento, recibe e interpreta la voluntad de las partes dándoles forma legal y, por tanto, la responsabilidad en el ejercicio profesional es personal; • Pertenecen a un colegio profesional; • Su cargo es indefinido. • Está obligado a la conservación del documento. Existe un protocolo notarial en el que asientan todas las escrituras autorizadas.

2.2.8.

El sello profesional del notario

El presidente Horacio Vásquez promulgó la antigua Ley del Notario No. 770, de fecha 8 de noviembre del 1927, la cual establecía en su Artículo 38 que cada notario tendrá un sello de forma circular con su nombre, calidad y residencia, y en el centro el Escudo Nacional. Los notarios imprimirán su sello en todas las copias que expidan.

Pero la actual Ley No. 301 no contenía esta disposición que obligara al notario a usar un sello profesional con el expreso mandato anteriormente descrito. Dicha situación permaneció por espacio de 25 años, hasta que en el año 1989 se promulgó

37 la Ley No. 86 que agregó un párrafo al Artículo 1 de la actual ley No. 301, en la que ordena:20

Que “cada notario tendrá un sello circular, en seco o gomígrafo, con su nombre, calidad y jurisdicción a que pertenece, con el Escudo Nacional en el centro, y deberá imprimir este sello en todos los actos auténticos o bajo firma privada que instrumente o legalice, así como en todos los documentos o copias que expida antes esta referencia en cuanto al uso del sello, se contemplaba en el Artículo 38 de la ley actual del notariado; colocarle el Escudo Nacional en el centro le confiere mayor “personalidad” al documento y es mas difícil de alterar por falsificaciones; además que cumple expresamente por el mandato de la ley.

2.2.8.1.

Clases de sellos

Estos son requeridos únicamente por el Artículo 38 de la Ley 301, y por el Artículo 234, Párrafo 8 de la Ley Agrícola, los sellos profesionales pueden ser: • El sello gomígrafo redondo. Es el que se impregna en tinta en una almohadilla y que se imprime sobre la firma del notario en los documentos que éste emite, tiene el Escudo Nacional en el centro y los nombres, apellidos y calidades de notario indicado que éste es abogado notario público de los del Número del Municipio del país.

Éste es un sello profesional que más se usa en la República Dominicana, es fácil de obtener y su costo es bastante económico. Pero observamos que así como es fácil de obtener para el notario y así como es económico, también lo es para cualquiera que lo quiera falsificar. Es por estos motivos que en los Estados Unidos usan sobre todo: • El sello seco: éste es un sello que puede tener la forma que se desee, pero debemos entender que no se fabrica en el país, por lo cual se hace necesario pedirlo
20

Ley 86 de 1989 que agregó un párrafo a la Ley No. 301.

38 al exterior y que tiene un periodo de espera que es muy protector, este sello no usa tinta, sino que simplemente presiona los tipos metálicos sobre el papel, que se sella y así por presión, imprime sobre dicho papel; quisiéramos recomendarles a todos los notarios que obtuvieran su sello seco profesional y que lo estamparan sobre las copias certificadas de las actas que ellos emitieran, una observación es que en las fotocopias, este sello no aparece sino en las matrices originales: • El sello pretintado, muy de moda actualmente, no requiere llevar almohadilla llena de tinta, pues el mismo contiene su propia tinta, es un sello muy nítido, el que además, al igual que el sello sexo, no se produce en el país y es necesario mandarlo hacia el exterior con un período de espera, es el más costoso de los tres sellos que aquí reseñamos.

Se cree conveniente recordar que no obstante el sello que se use, aún este asunto no está regulado por la Ley Dominicana, nosotros creemos que todo notario, repetimos, debe tener un sello seco. Nótese que la ley lo requiere sólo en su Artículo 38 ya citado.21

2.2.9. El Uso del Escudo Nacional

El día 25 de febrero del 1998 el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, remitió a los magistrados jueces y ministerios públicos de la República la Reglamentación No. 282, sobre el Uso del Escudo Nacional.

En la Reglamentación de Marías se les instruía “recomendar dentro de sus respectivas jurisdicciones, a los abogados notarios, venduteros, intérpretes, médicos legistas, alguaciles y demás empleados del tren judicial, al que descontinúen la práctica de usar el Escudo Nacional en sus tarjetas de presentación y papeles no oficiales.”

21

Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez. Pág. 57.

39 El pleno de la Suprema Corte de Justicia dictó esa reglamentación: “a los fines de dar cumplimiento a la Resolución del Congreso Nacional No. 4601 del 5 de junio de 1905, que prohíbe y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los papeles de personas que no sean altos funcionarios de la nación”.

Por último, advertía que quedaba “reservado el uso exclusivo del Escudo Nacional en sus tarjetas de presentación y en los papeles oficiales dentro del Poder Judicial a los jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General de la República, jueces y Procurador General de las Cortes de Apelación, Abogado del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras y Jueces del Tribunal Superior de Tierras”.

Los notarios fueron los más afectados con esa reglamentación porque es costumbre en el ejercicio notarial usar en todos los actos un papel con el Escudo Nacional impreso en el centro de los folios; pero tal ha sido el celo de cumplimiento de la preindicada reglamentación, que en las oficinas de la Procuraduría General de la República se negaban a certificar la firma del notario actuante si éste tenía colocado en sus actos el Escudo Nacional, siempre que el acto fuere fechado con posterioridad a la fecha de la Reglamentación No. 282.

Ante esa situación se aclaró, dentro de la sección “Informaciones, en el Boletín Judicial No. 1047, de febrero de 1998, pág. 491, que “el uso excesivo o indebido del Escudo Nacional (armas de la República) en tarjetas y papeles personales a abogados, notarios, alguaciles, y empleados judiciales, dio lugar a que la Suprema Corte de Justicia enviara una circular a los jueces y ministerios públicos recomendado la limitación de dicho uso, a fin de imprimirle mayor respeto a tan señalado símbolo de nuestra identificación nacional, especialmente en el ámbito oficial.” Las razones de la resolución del Congreso Nacional que hacía las prohibiciones en ese tiempo, estaban justificadas porque, a juicio de la Suprema Corte.

40 “Todo parece indicar que en el ayer, principios, los caciques locales usaban en su tarjeta y papeles personales dicho escudo, seguramente en aras de poner en evidencia el autoritarismo tan propio de ellos, mal del cual ha padecido el país desde sus inicios.

Pero, en lo que respecta a los notarios, la Honorable Corte señala que: se debe aclarar que los notarios públicos pueden, en sus originales y copias, utilizar papel timbrado con el Escudo Nacional en los documentos profesionales que redactan, pero sin llegar al extremo de extender esa práctica a sus tarjetas y papeles personales.

2.2.10. Protocolo

El protocolo históricamente es el nombre con que denominaban los formularios en donde constaban los modelos de actos públicos. Jurídicamente, protocolo, es la colección ordenada de las escrituras matrices autorizadas durante un año, y que forman libros integrados por uno o más tomos encuadernados. Es, en diferentes palabras el archivo fundamental del notario.

Concepto jurídico de Ley No. 301 sobre el Notariado Articulo 33. Expresa que: los notarios están obligados a conservar los originales de los actos auténticos que escrituren y tendrán un protocolo de la misma cuando se trate de legalización de firma sólo deberá hacerse mención del acta correspondiente en un registro que se llevará al efecto.”

La protocolización, es el hecho material o mecánico de insertar datos a las actas auténticas, son sus documentos anexos como comprobantes, con la finalidad de su guarda y conservación.

Conste que ni en la antigua ley notarial No. 770 ni en la actual No. 301 se menciona la palabra Protocolización.

41 2.2.10.1. Formación del Protocolo Se forma con todos los volúmenes de las actuaciones del notario, conteniendo cada uno todas las actas que se escrituren entre el 1º. de enero y el 321 de diciembre de cada año, ambas fechas inclusive. Dichas actas debe llevar el número que les corresponda, escrito en letra y por escrito orden de fecha, las hojas deben ser foleadas, es decir, marcadas con el número que les pertenezca y escribírsele en letras y números. Todas las hojas de las escrituras motrices deben estar firmadas por el notario, con la única excepción de aquellas que por el contenido del documento se hallan con notas debidamente firmadas por el notario, las partes y los testigos.

2.2.10.2. Matrices

Son los documentos originales firmados por las partes y selladas por el notario, quedando en poder de éste, bajo su custodia y con la obligación de su conservación, y de expedir copias a favor de quienes tengan derecho a ellas.

2.2.10.3. Apertura del Protocolo

Es ordenado por la Ley No. 301 sobre Notariado en artículo 38, el primer día de cada año, los notarios abrirán el correspondiente volumen del protocolo extendiendo una nota que diga así volumen del protocolo de los instrumentos públicos correspondientes año de… ( ). “En la ciudad de…., municipio de….., provincia

de…., al primer (1er.) día del mes de enero del año... ( ). A seguida se coloca la firma y el sello profesional del notario. 2.2.10.4. Cierre del protocolo

El último día de cada año, al hacer el cierre del protocolo se debe hacer constar los siguientes: “Concluye el volumen del protocolo de los instrumentos públicos correspondientes al año… ( ), que contiene…. ( ) Instrumentos y… ( ) Folio e hiturado, durante el

42 mismo por el infrascrito notario”. En la ciudad de…. Municipio de…., provincia de…, al primer (1er.) día del mes de enero del año… ( ) A seguida se coloca la firma y el sello profesional del Notario. 2.2.10.5. Depósito del Protocolo. Las certificaciones y daciones de fe que realiza el notario, el legislador incluyó, so pena de multa, la obligatoriedad de tener encuadernado todos sus volúmenes y depositar, dentro del primer trimestre de cada año, o sea, a más tardar el día 31 de marzo de cada año, una copia del índice de todas las actas auténticas que escritura. Este índice debe contener la fecha y la naturaleza del acto, los nombres de las partes y de los testigos, así como una relación del registro.

2.2.10.6. Índice del protocolo

El Artículo 41 de la Ley No. 301 sobre Notariado, dispone que los notarios llevarán un libro índice de todos los actos instrumentados públicos que ellos escrituren, en este índice se escribirá la fecha, la clase de acta o naturaleza del acta, o lo que es lo mismo, el título, ésta es la única parte en que la Ley se da por aludida con respecto al título además del registro; los nombres de los testigos y las partes y la relación del registro.

Estos últimos tienen conexión con los Artículos 1335 y 1336 del Código Civil, para los casos en los cuales se pierde el original del acta o minuta. Estos artículos regulan su valor probatorio.

Pues bien, este índice no es más que un libro de hojas encuadernado, preferentemente rayados para mayor comodidad, y que usted mismo seleccionará las clases de hoja que quiere usar y lo manda a encuadernar.

Después de esto, para cumplir con lo que manda el Artículo 42 de la Ley No. 301, se lleva a firmar y sellar en su primera y en su última hoja por el Magistrado Juez Presidente del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial al que pertenezca el

43 notario, desde luego, las hojas del índice deberán estar foliadas, es decir, numeradas para más seriedad y garantía, aunque la ley así no lo especifique. 22 Si se pierde el acta original, que se encuentra archivada en los volúmenes del protocolo del notario, el Artículo 1336 del Código Civil, aclara que el índice debe de ser un registro que se lleve en regla, y que demuestra que el acta en cuestión se hizo en la fecha que indica el registro, como se trata de un libro, estas anotaciones se harán a mano por el mismo notario.

Ahora bien, el Artículo 63 de la Ley No. 301, aclara que el notario debe de mandar dentro del primer trimestre del año una copia exacta de su índice del año anterior, a la Suprema Corte de Justicia.

Como éste es un requisito indispensable y una regulación fundamental para la validez del acta, muchos abogados incidentalitas, aprovechan la irresponsabilidad de los notarios para atacar el acta y tratar de declararla acto bajo firma privada, por el incumplimiento de las formalidades por el notario en cuestión.

Por esto es fundamental copiar dicho índice a máquina o computadora, preferentemente en hojas de papel notarial y mandar las informaciones de Ley a la Suprema Corte de Justicia, cuando ésta selle y firme la copia en señal del cumplimiento de estas regulaciones e indicando que se recibió el original y se dio cumplimiento a lo que establece la Ley del Notariado, esta copia del índice se anexará delante de la primera nota del protocolo, junto al acta del inspector de Rentas Internas y ambas se encuadernarán en el tomo del protocolo del volumen del año correspondiente.23 2.2.10.7. Valor jurídico de la protocolización

La misma no es contemplada por la Ley No. 301. El Artículo 1328 del Código Civil que establece que: “los documentos bajo firma privada no tienen fecha contra los
22 23

Artículos 41, 42 de la Ley No. 301; y Artículos 1335 y 1336 del Código Civil. Articulo 63 de la Ley No. 301 sobre Notariado.

44 terceros, sino 1) desde el día en que han sido registrados 2) desde el día de la muerte de cualquiera que los haya suscrito; o 3) desde el día en que su sustancia se ha hecho contar en actos autorizados por oficiales públicos, tales como los expedientes de colocación de sellos o de inventarios.24

Consiste en levantar un acta anexando el documento en cuestión a dicha acta auténtica y haciendo contar su esencia, su contenido, en dicho documento. A partir de la protocolización este documento entra a formar parte del protocolo, pues el levantamiento del acta le incorpora al mismo, y el notario tiene el deber y la obligación de conservar dicho documento y de expedir copia del mismo. Cuando el no notario registra dicha acta, el contenido del documento se hace oponible a los terceros y adquiere fecha cierta.

La utilidad de la protocolización, reside en la conservación de un documento que no se quiera correr riesgo de pérdida. Una forma de protocolización que convierte en título ejecutorio un acto bajo firma privada, es la de establecer todas las estipulaciones bajo firma privada legalizada por el notario y firmada ante él, esto hace que la firma del acto no se puedan negar.

A continuación se protocoliza el acto en cuestión anexándolo a un acta auténtica con la presencia y firma de las partes que se obligan, o sea, de los deudores. Estos firman como comparecientes obligándose, particularmente al contenido de dicho documento, esta acta, pero sin reproducir en la misma, ya que el documento está anexo a la minuta en el rango de los originales y esto se ha dicho en el original, luego en la primera copia. 2.2.11. El Archivo

“Es todo registro de los originales o matrices de las actas o instrumentos públicos que instrumenta el notario. El Código de Comercio en su artículo 176 lo denomina
24

Articulo 1328 del Código Civil Dominicano.

45 repertorio”.25 Esta parte del ejercicio del notariado está regida por los artículos 33 al 40 de la Ley No. 310 sobre Notariado y además por los Artículos 63 y 64 que se relacionan con el Artículo 41 de la misma ley. Pero no es sino en el Artículo 52 donde el legislador se refiere al archivo y dispone como los notarios están obligados a preservar los documentos de su archivo contra pérdidas y averías; de los que respondieron siempre que no probaren que habían tomado las precauciones posibles para evitarlas, o lo que es lo mismo, están obligados a conservar no solamente los protocolos y las actas, sino también los índices, registros y documentos, aún aquellos que no están protocolizados.26

2.2.12. Tarifa 2.2.12.1. La actual tarifa de aranceles notariales (honorarios)

Actualmente la devaluación progresiva del peso dominicano (RD$) que se acentuó a partir del 16 de agosto del 1986 con el crecimiento desmedido de las emisiones de pesos inorgánicos y por consiguiente del medio circulante, en la subida inmisericorde de los precios y la inflación desenfrenada de un 100% en el 1989, ha hecho imposible la aplicación de la tarifa consagrada por la Ley No. 301, al punto de constituir una burla profesional de la materia.

El Colegio Dominicano de Notario auspició una reforma de esta tarifa, en la cual se incluyó el contenido del Decreto 320-86 del 21 de abril del 1986. Esta reforma de ley fue rechazada por el Poder Ejecutivo, indicando que la misma consagraba… “un irritante privilegio de grupo, contrario a la Constitución de la República.”27

2.2.12.2. Tarifa del notario. La Ley No. 89/05 del 15 de marzo del 2005 que crea el Colegio Dominicano de Notarios, en su Artículo 67 (Ley 86 de 1989) para el cobro de sus honorarios, los notarios estarán sometidos a la siguiente tarifa:
25 26

Artículo 55, Ley No. 301. Artículo 176, Código de Comercio Dominicano. 27 Dr. Gómez Rodríguez, Víctor Manuel. Tratado de Derecho Notarial, Santo Domingo 1997. Pág. 438.

46 • Por cada vacación de una hora RD$ 25.00 • Por cada vacación de tres horas o fracción que exceda RD$ 40.00 • Por actos de compulsa que librase el notario según el Artículo 849 del Código de Procedimiento Civil RD$ 25.00. • Por su transporte dentro del municipio, por cada diez (10) kilómetros RD$25.00 • Por inventario que haga según el Código de Procedimiento Civil en sus Artículos 941 por cada vacación de tres (3) horas 200.00 • Por la instrumentación de las Actas de Ventas, hipotecas, transacciones, donaciones, permuta o cualesquier otros contratos, cobrará de acuerdo al valor envuelto, conforme a la siguiente escala28:

2.2.13. Horario de trabajo

El notario en el Artículo 9 de la Ley No. 301 está obligado a prestar su ministro siempre que fuere necesario para un objeto lícito en días laborables. El mismo artículo aclara que salvo en caso de los testamentos, esta obligación, tiene el horario a partir de las 6:00 a.m. de la mañana hasta las 6:00 p.m. de la tarde, con la salvedad de un caso que impliquen peligro en la demora.

El Artículo 177 del Código Penal castiga con la aplicación de las penas establecidas en el Artículo 33, que son las de degradación cívica y las de encarcelación por un periodo no mayor de cinco años la no prestación del servicio.29 Según se ha establecido en el país de origen de nuestra legislación, el notario puede negarse a servirle al “borracho o ebrio”. Igualmente el “drogado” que se encuentra en uno de sus “viajes”; también a cualquier persona ni aprecia en ella insanidad en su expresión y conducta;

28 29

Ley No. 89 / 05 del 15 de marzo del 2005, Art. 67. Artículo 77, Código Penal Dominicano y Art. 33.

47 igualmente en el caso de impedimento físico, cuando el notario se encuentra enfermo, cuando se le requiere en días no laborables; cuando se pide que visite un lugar peligroso o inaccesible; cuando el acta tiene un objeto contrario a las buenas costumbres o a la moral o ilícito; y cuando las partes se niegan a identificarse por la presentación de la cédula personal de identidad o cualquier otro documento que le requiera el notario.

2.2.14. Visitas e inspecciones

El Artículo 64 de la Ley No. 301 del Notario, establece la obligatoriedad para el Procurador Fiscal del Distrito Judicial del Notario, de visitarle por lo menos una vez al año y de examinar el estado en que se encuentran los protocolos y los archivos del notario en lo que respecta principalmente al mantenimiento y la seguridad.

De esta visita se dará información al Procurador General de la República, a fin de que éste determine si es necesario apoderarse de oficio de una acción disciplinaria con el notario que haya sido inspeccionado por tan distinguido funcionario del Ministerio Público.30

El Artículo 42 de la Ley No. 2569 de Impuesto Sobre Sucesiones y Donaciones, establece el derecho de los inspectores del impuesto sucesoral a consultar y a examinar los archivos y los protocolos del notario, a fin de obtener información para la liquidación de este impuesto, pero únicamente en lo que interesa a dicho impuesto, y nada más no pueden estos inspectores examinar otra acta del protocolo “ni apoderárseles de las actas”, puesto que esto sería ilegal, tampoco le pueden aplicar ninguna sanción al notario.

En caso de queja se deben dirigir a la Suprema Corte de Justicia y someter disciplinariamente al notario.31

30 31

Art. 64 de la Ley No. 301 sobre Notariado. Artículo 42 de la Ley No. 2569 sobre Donaciones y Sucesiones.

48 El Artículo 12 de la Ley No. 2254 de Impuesto sobre Documentos, vigente aún, establece que los inspectores de Rentas Internas tienen la autoridad para someter a inspección todos los archivos contentivos de documentos sujetos a impuesto, lo cual no se pone en duda, lo que sí se considera derogada por la Ley No. 301, es la facultad que esta ley le confiere a los inspectores de Rentas Internas de “incautarse de cualquier documento que ellos encuentren que no tienen adheridos los sellos de Rentas Internas, porque ésta constituirá una violación a la Ley No. 301 que pone los protocolos en manos de los notarios y del Juez de Paz únicamente.32 Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia ha declarado en sentencia del 17 de junio del 891, G. O. de 1891, y de conformidad con la jurisprudencia del país de origen de nuestro derecho: “los notarios no son mandatarios de las partes, cuando se circunscriben a los límites de sus atribuciones.

En caso contrario, asumen responsabilidad y se hayan sujetos a las reglas del mandato, siempre que acepten encargo de hacer por sus clientes, y entonces están obligados a rendir cuentas de sus hechos al mandante con todas sus consecuencias.33

2.3. EL NOTARIO 2.3.1. Concepto y Funciones La actual Ley No. 301 del Notariado Dominicano del 30 de junio del 1964, G. O. 8870, define notario de la siguiente manera: “El notario es un oficial público instituido para recibir los actos a los cuales las partes, deban o quiera, dar el carácter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública, y para darle fecha cierta, conservarla, en depósito y expedir copia de los mismos. Tendrán facultad además para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente ley.”34

32 33

Artículo 12 de la Ley No. 2254 de Impuesto sobre Documento. G. O. 891, del 17 de junio de 1891. 34 Artículo 1, Ley No. 301, del Notariado Dominicano del 30 de junio del 1964.

49 De igual manera, el término notario, ha sido definido, por cada tratadista, veamos algunas definiciones: “El notario es el funcionario público autorizado para dar fe, conforme a las leyes de los contratos y demás actos extrajudiciales”.35

“El Escribano es una persona autorizada para hacer constar en escrito público y auténtico los negocios de los hombres”.36

“El notario es una persona revestida de carácter oficial y público, y adornada de ciertas cualidades, y en la que el poder social delega la misión augusta de sellar con su autoridad suprema los actos privados”.37. Hay otras muchas definiciones, pero cuando las examinamos todas, observamos que existe un elemento común entre ellas, todas dicen que “los notarios son oficiales públicos como lo establece nuestra ley actual, no como lo establecía su antecesora, la Ley 770 en su artículo primero, “Funcionario Público”.

2.3.2. Importancia del Notario

Aunque la función de autentificador, constituye una misión importante del notario, no es la única que éste oficial público debe cumplir la Ley del Notariado Francesa del 25 del ventoso del año XI (21-3-1800), expone, claramente los roles del notario:

“Al lado de los funcionarios que concilian y que juzgan los diferendos, la tranquilidad llama a otros funcionarios, quienes aconsejan desinteresadamente a las partes, y que son redactores imparciales de su voluntad, y que les explican las obligaciones que ellos contraen, redactando los compromisos con las obligaciones que ellos contraen, redactando los compromisos con claridad, les dan el carácter de un acto auténtico y la fuerza de un juicio en última instancia, perpetrando su recuerdo

35 36

Caballenas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo III, Edición Buenos Aires, 1976, Pág. 39 Gilbert. Teoría del Arte de Notaría. Barcelona, 1875. Pág. 3 37 Sancho Telo. Derecho Notarial de España. Valencia, 1900, Página. 28

50 y conservándolo en depósito con fidelidad, conservándolo en depósito con fidelidad, impidiendo que nazcan diferencias entre los hombres de buena fe.38 2.3.3. Fuentes del Derecho Notarial

Las fuentes del Derecho Notarial, según dice Planiol, son las diferentes formas por las cuales las reglas jurídicas son establecidas. Estas son:

La Ley, las costumbres, los decretos denominados “fuentes legislativas”, la doctrina y la jurisprudencia, denominadas fuentes de interpretación o fuentes secundarias. • La ley. Las principales fuentes legales del derecho notarial están contenidas esencialmente en la Ley No. 301 de Notariado, en forma dispersa en el Código Civil, el Código de procedimiento Civil, algunas disposiciones del Código de Comercio y una infinita cantidad de leyes no codificadas. • Las costumbres. Es el derecho que no ha sido objeto de ninguna promulgación escrita, son los usos que se les imponen a todos.

Entre el derecho costumbrista notarial, debemos citar como una ley no escrita, las costumbres que tienen los departamentos administrativos del Estado Dominicano, que los contrata, que deben ser objeto de legalización notarial y que llevan las firmas de los particulares y de los altos funcionarios del Estado, son firmados en ausencia del notario y luego le piden al notario actuante que notarice las firmas como si se hubiera firmado en su presencia. Esta costumbre ha motivado protesta de parte de los notarios. • Decreto del Poder Ejecutivo El decreto del Poder Ejecutivo de mayor importancia para el ejercicio del notariado, es el Número 320-86 del 21 de abril del 1986, el cual establece que los
38

Ley del Notariado del 25 Ventoso del año XI (21-3-1800)

51 departamentos oficiales deben llamar al Colegio de Notarios para que éste le envíe una de sus membresías cuantas veces requieran de un colega. • La doctrina. Se encuentra en los tratados puestos a la disposición de los notarios y de los aspirantes a la función notarial, y en ciertos artículos de revistas. • La jurisprudencia. En nuestro país no existe actualmente una recopilación de las decisiones de nuestra Suprema Corte de Justicia en cuanto a la interpretación de las leyes que atañen al Derecho Notarial.

2.3.4.

Sujetos del derecho notarial. Son aquellas personas, funcionarios y

oficiales, determinadas o reguladas por la ley, activa o pasiva, con la capacidad jurídica y de obras suficientes, y debidamente reglamentadas, que son susceptibles de contraer las obligaciones que establece este derecho formal y de adquirir o ser titulares de los derechos que el primero consagra. Las principales son las siguientes: • Los notarios, así como sus parientes y afines. • Los comparecientes y partes sus herederos y causahabientes, los patronos de la notación y las personas con derecho a copia del acta. • Los testigos y los empleados de los notarios. • Los terceros que no son partes del acta. • Los alguaciles, los médicos legistas, los venduteros públicos, los intérpretes judiciales. • Los jueces de paz y otos jueces, el Ministerio Público, los cónsules, en general, los magistrados y funcionarios públicos que actúan como reguladores o competidores del notario. • Los registradores de actos civiles judiciales y extrajudiciales, los conservadores de hipotecas, los registradores de títulos, etc.

2.3.5. Objeto del Derecho Notarial Constituye asunto o materia de conocimiento o sensibilidad por parte de un sujeto, también el modo específico, el fin o propósito y contenido de una relación

52 jurídica y de una disciplina de estudio científico. El objeto del derecho notarial es el acta auténtica, son sus dos clasificaciones en sus dos versiones que consagra el derecho de instrumento público y de acto bajo firma privada, axial como los registros que se refiere la ley. Los principales registros son los siguientes: • Protocolos. • Índice de éste. • Registros de los actos bajo firma privada. • Cuadro de inscripción de los interdictos y provistos de consultores judiciales. • Sentencia de separación de bienes y contratos matrimoniales. • Registro de protesto de cheques, letras de cambios y pagaré. • Archivo de documentos. • Registro de sellos de Rentas Internas de los actos preparados o intervenidos. 2.3.6. El notariado en el mundo moderno

Este tema fue objeto del X Congreso de Notariados Latinos, celebrado en Montevideo, el V Congreso de Roma de 1958, el XI Congreso celebrado en Atenas, el XIV en Buenos Aires en 1973 y el XV en Guatemala en 1977, y de múltiples congresos regionales celebrados en Latinoamérica, refiriéndose a los problemas que confrontan los notarios en el ejercicio de su ministerio, en la época actual y como los cambios sociales afectan ese ejercicio.

En estos congresos la mayoría presentaron sus ponencias, donde indicaron su problemática, como una forma de búsqueda de una solución a los mismos, ya que antes de obtener las soluciones a los mismos, fue preciso reconocer la existencia de estos problemas.

2.3.7. La forma de los actos notariales Se define habitualmente por formalismo, el sistema legal que fija las normas a observarse al momento de la celebración de un acto jurídico.

53 La forma es el conjunto de prescripciones de la ley respecto de las solemnidades que deben observarse al tiempo de la formación del acto jurídico. Ejemplo de estas prescripciones son: la escritura del acto, la presencia de testigo, que el acto sea hecho por un oficial público o notaría, debe ser realizado a mano, con tinta indeleble o a máquina, en un solo y mismo contexto, en el anverso y reverso de la hoja de papel, en idioma español, sin abreviaturas, blancos, lagunas ni intervalos, etc.

También contendrá de manera expresa el día, el mes y el año en que fue escriturada; los nombres, apellidos, nacionalidad, número de cédula de identificación personal, calidades, domicilio y residencia de las partes, así como los testigos cuando la ley requiera la presencia de estos.

2.3.8. Actas notariales: elaborada electrónicamente De conformidad con la Ley No. 301 sobre Notario, el Artículo 21 permite la elaboración o escrituración de las actas notariales o a máquina, es decir, que se puede usar cualquier tipo de máquina moderna en lo tocante a la escrituración.

El problema se presenta en cuanto al uso del papel que corresponde a la máquina eléctrica, y que se una normalmente para que estés puedan operar eficientemente.

2.3.9. Publicidad y registros de las actas La Ley Número 2334 del 20 de mayo de 1885, promulgada por el Presidente Alejandro Wons y Gil, estableció la obligatoriedad de registrar los actos civiles, judiciales y extrajudiciales, en la Oficina del Registro Civil para estos actos.

Según el Artículo 5to. mandan a la Oficina del Registro Civil a llevar un libro para asentar los actos pasados por ante notario, vendutero, intérprete y demás oficiales públicos sin carácter judicial. El Artículo 6 dice como se lleva el libro, el Artículo 7 indica el contenido del acto del Registro, y el Artículo 8 indica el contenido de la nota

54 o constancia del registro que se pondrá al pie o al margen del documento que se registra.

2.3.10. Clasificaciones de los actos según las formas Las formas legales, las exigencias de la ley sobre el modo de cómo deben celebrarse los actos jurídicos, se distinguen en formas “ad probationem y ad solemnitatem”. • Las formas legales ad probationem son para facilitar la prueba del acto, por ejemplo, la forma escrita para los contratos que tenga un valor superior a los RD$30.00 o el otorgamiento del acto en doble ejemplar. • Las formas legales ad solemnitatem son establecidas de una manera de que si no se cumplen, la ley considerará que el acto no ha quedado formado, ejemplo: el caso de la donación de un inmueble donde ha sido omitida la escritura pública, en tal caso, la donación no existe. La formalidad es requerida como un elemento constitutivo o esencial del acto.

Los actos son formales o no formales • Actos formales: son los actos jurídicos cuya validez depende de su celebración bajo la forma exclusiva determinada por la ley. • Actos no formales: son aquellos en los cuales la ley no señala forma determinada, cayendo dentro del Principio de Libertad de Formas.

Los actos formales se dividen en solemnes y no solemnes • Actos formales solemnes: Son aquellos en los cuales la omisión de la forma legal establecida no sólo provocan la nulidad de los actos como tal, sino que los destituyen de cualquier otro efecto civil.

Ejemplo: El matrimonio, si se omite la forma legal establecida, la unión de los contrayentes es concubinato.

55 • Actos formales no solemnes: Son aquellos donde la omisión de las formas legales establecidas determinan la nulidad del acto como tal, pero no le impiden producir otros efectos jurídicos diferentes:

Ejemplo: La transmisión de derechos reales sobre bienes inmuebles, debe ser hecha en escritura pública; si se omite la misma, los actos serían afectados con la nulidad relativa aunque conservan su validez como acto privado.

El Código Civil Dominicano, en su artículo 1318, prevé que: “El documento que no es acto auténtico, por la incompetencia o incapacidad del oficial público o por un defecto de forma, vale como acto privado si está firmado por las partes.39

2.3.11. Actos notariales auténtico y solemne En el Libro Tercero de nuestro Código Civil, Título III, Capítulo VI, Sección 1, se encuentra lo relativo a la prueba literal, y en su Párrafo 1, desde el Artículo 1317 al Artículo 1321, se refiere todo lo concerniente al título auténtico.40

“El acto auténtico es aquel que ha sido otorgado por ante oficial público, que tiene derecho de actuar en el lugar donde se otorgó el acto, y con las solemnidades requeridas por la ley.”41

En otras palabras, es el documento autorizado con las formalidades debidas por un notario u otro funcionario con fe pública en el lugar de la celebración del acto.

Acto notarial: Es el instrumento original autorizado, en el que se relaciona un hecho o acto jurídico o solicitud de parte interesada que el notario asienta en el protocolo bajo su fe con la obligación de conservar.

39 40

Código Civil Dominicano, Art. 1318. Sección I, de la Prueba Literal, Párrafo I, del Título Auténtico. 41 Artículo 1317 del Código Civil Dominicano.

56 Para la doctrina. El acto notarial es el documento público autorizado por notario, producido para probar hechos, solemnizar o dar forma a actos o negocios jurídicos y asegurar la eficacia de sus efectos jurídicos.

Henri Capitant. “Es solemne aquel acto para cuya validez la ley exige el cumplimiento de ciertas formalidades”42, tales como que debe ser recibido por un notario asistido de dos testigos instrumentales o por dos notarios y observar ciertas prescripciones relativas a la lectura y a la firma.43

Se opone al acto consensual, que es aquel para cuya perfección basta la voluntad o el consentimiento de las partes y cualquiera que sea la forma en que ellos se manifiesten.

Como se ve, el acto auténtico y el acto solemne sólo tienen una diferencia semántica, porque en sus formalidades y capacidades obedecen a las mismas exigencias; así que nos referiremos en lo adelante llamándoles indistintamente, con la salvedad de que todos los actos notariales son solemnes pero no todos los actos solemnes son notariales.

2.3.12. Redacción de actos auténticos obligatorios

Generalidades El sistema de derecho notarial dominicano es principalmente literal, por lo que la actividad del notario en ejercicio de la función que le es propia, es esencialmente por escrito. Esto lo anteponemos para reiterar la importancia que tiene que cumplir con las solemnidades de ley al momento de las redacciones de los actos.

Por regla general, debe celebrarse por escritura pública todos los actos o contratos para los cuales la ley exija estas formalidades, por lo que iniciamos una

42 43

Vocabulario Jurídico, Página 27, Ediciones Desalma, Buenos Aires. Art. 9, Ley del 25 Ventoso, Año XI (Ley Francesa del Notariado). Artículo 9.

57 ardua búsqueda en las legislaciones vigentes en el país, a los fines de detectar cuáles son los actos que supeditan su validez al cumplimiento obligatorio de ser hechos ante notario para que tengan forma auténtica.

El Código Civil Dominicano es una traducción, localización y adecuación del Código Civil Francés, por lo que seguimos el orden cardinal de sus artículos a los fines de determinar cuáles son los actos jurídicos que no tienen existencia legal si no se redactan con las formas que prescribe la ley.

2.3.13. Actos jurídicos que no tienen existencia legal si no se redactan en forma auténtica Enunciaremos el tipo de acto y de contratos que deben cumplir con la autenticidad y a seguidas transcribiremos textualmente en el artículo del Código Civil en donde está establecida dichos actos y contratos son: • Acta de notoriedad El Artículo 71 del Código Civil Dominicano; el acta de notoriedad contendrá la declaración de siete testigos de uno u otro sexo, pariente o no interesado, sus nombres y apellidos, profesión y domicilio del futuro esposo o esposa, los de sus padres, si son conocidos, el lugar y, en cuanto sea posible, la época de su nacimiento y las causas que implican producir el acta. Los testigos firmarán el acta de notoriedad junto con el Juez de Paz y Secretario, y si alguno no supere o no pudiere hacerlo, se hará constar. • Acta del consentimiento de los padres o abuelos. El acta auténtica del consentimiento de los padres o abuelos y, en su defecto, el de consejo de familia, contendrá los nombres y apellidos, profesión y domicilio del futuro esposo y los de todos aquellos que hayan concurrido al acto, expresado su grado de parentesco. • Acta de la petición respetuosa del consentimiento. La petición respetuosa se notificará a aquel o a aquellos de los ascendientes designados en el Artículo 151 por

58 dos notarios o por un notario y dos testigos, y en el expediente que el efecto debe formarse, se hará mención de la respuesta. 44 • Acta del consentimiento de la adopción por los padres. La entrega para adopción se realizará mediante acto auténtico entre los padres biológicos y el presidente del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), cumpliendo con todos los requisitos de la Ley.45 • Acta de adopción. La adopción es una institución jurídica de orden público e interés social que permite crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vínculo de filiación voluntaria entre personas que no lo tienen por naturaleza.46 • Acta de nombramiento de consultor. El Código Civil en su artículo 392 establece: “el nombramiento de consultor no podrá hacerse sino de la manera siguiente: 1ro. Por acto de última voluntad; 2do. En declaración hecha ante el Juez de Paz, acompañado del Secretario o ante el notario. • Acta del inventario de bienes del menor con indicación de adeudo. En los diez días siguientes al de su nombramiento, el tutor, siempre que aquel le conste de una manera positiva, podrá pedir que se alcen los sellos, si se pusieron, y hará proceder inmediatamente en presencia del pro-tutor, al inventario de los bienes del menor. Si éste le debiere alguna cosa, hará constar esta circunstancia en el inventario, a pena de perder su derecho. A esta declaración precederá la pregunta que sobre este caso concreto deberá hacerle el oficial público, y de cual se hará mención en la diligencia.47 • Acta de partición de bienes que produzcan efecto en el menor. Para que la partición produzca respecto del menor todos los efectos que tendr5ía si se refiriese a mayor de edad, deberá practicarse judicialmente y previa tasación hecha por peritos

44 45

Ver Artículo 154 Código Civil Dominicano. Artículo 31, Ley 136-03 del año 2003. 46 Articulo 111, Ibíd. 47 Ver Articulo 451 del Código Civil Dominicano.

59 nombrados por el Tribunal de Primera Instancia del lugar en que se haya abierto la sucesión.

Los peritos después de prestar ante el Presidente del mismo tribunal, u otro juez delegado por éste, el juramento de desempeñar bien y fielmente su encargo, procederán a la formación de lotes, que se sacaran por suerte, a presencia de un miembro del Tribunal o de un notario designado por éste, y que hará la entrega de los lotos.48 • Acta de sociedad. Tampoco procede la colocación cuando se trata de sociedades formadas sin fraude entre el difunto y uno de los herederos, con tal que las condiciones de aquellas se hayan consignado en documento auténtico.49 • Acta de donación entre vivos. Todo acto que contenga donación entre vivos, se hará ante notario con la forma ordinaria de los contratos protocolizándose, bajo pena de nulidad.50 • Acta de aceptación de la donación. La donación entre vivos no obligará al donante y no producirá efecto alguno sino desde el día en que haya sido aceptada en término expreso. La aceptación podrá hacerse en vida del donante por acta posterior y auténtica, que se protocolizará; pero en este caso la donación no producirá efecto respecto de que la hizo, más que desde el día en que se le notifique el acta de aceptación.

2.3.14. Actos bajo firma privada. Este acto puede autentificarse por medio de la protocolización, lo cual se trata en este tema. El otro medio de autentificación para este acto, es el de la autentificación de las firmas o de las huellas digitales. Los artículos 1, 10, 337 del 56 al 58 inclusive de la Ley de Notariado, se refieren a la

48 49

Articulo 466, Ibíd. Articulo 854, Ibíd. 50 Articulo 931, Ibíd.

60 autentificación y legalización de las firmas estampadas por los otorgantes de un acto bajo firma privada. El artículo 1ro. de la Ley de Notariado indica “tendrán además facultad para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en las formalidades establecidas en la presente Ley”…

El Artículo 16 dispone entre otras prohibiciones, se prohíbe a los notarios, bajo pena de destitución; si legaliza firma o huellas digitales, en que sean parte ellos mismos o sus parientes y afines en línea directa, en cualquier grado, y en línea colateral hasta el cuarto grado inclusive, o que contengan disposiciones a favor del notario o de las personas especificadas más arriba”.

Pero es el artículo 56 de la ley el que indica que el notario dará carácter de autenticidad a las firmas, sea declarando haber visto poner las mismas voluntariamente, sea cuando constancia de la declaración jurada de aquellas personas cuyas firmas legaliza de que la misma es suya y que fue puesta voluntariamente en la fecha indicada en el acto.

En el primer caso. La firma se estampa en presencia del notario; En el segundo caso. La firma puede ser estampada antes, y después de la identificación por medio de la cédula de identificación personal, se procede a tomar la declaración jurada de los comparecientes, de que esa firma es la que ellos y de que la misma la estamparon libres y voluntariamente en la fecha en cuestión.

En el párrafo II, misma sección, capitulo, título y libro, bajo el nombre “del acto bajo firma privada”, en los artículos 1322 y siguientes hasta el 1332, “ambos inclusive, se nos indica las condiciones de lo que es un documento privado”.51

“El Acto Bajo Firma Privada, reconocido por aquel a quien se le opone, o tenido legalmente por reconocido, tienen entre los que lo han suscrito y entre sus herederos y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico”. (Artículo 1322 Código Civil.Dominicano)
51

Artículos 1322 y siguientes hasta el 1332, del Código Civil Dominicano.

61 “Aquel a quien se le opone un Acto Bajo Firma Privada, está obligado a confesar o negar formalmente su letra o su firma. Sus herederos o causahabientes pueden concretarse o declarar que ellos no conocen la letra ni la firma de su causante.” Artículo
1323.

“En el caso en que las partes nieguen su letra o firma, y también cuando sus herederos o causahabientes declarasen no conocerlas, se ordenará en justicia la verificación.
(Artículo 1324 Código Civil.Dominicano)

“Los actos bajo firma privada que contengan convenciones sinalagmáticas, no son válidos, sino cuando han sido hechos en tantos originales como partes hayan intervenido con interés distinto”. (Artículo 1325 Código Civil.Dominicano). “El pagaré o la promesa hecha bajo firma privada, por la cual una sola parte se obliga respecto a otra a pagarle una suma de dinero o una cosa valuable, debe estar escrita por entero de la mano del que la suscribe, o a lo menos se necesita, además de su firma, que haya escrito por su mano un bueno o aprobado, que contengan en letra la suma o cantidad de la cosa. Excepto en el caso en que el acto procesa de mercaderes, artesanos, labradores, jornaleros o criados. (Artículo 1326 Código Civil.Dominicano). 2.3.14.1. Forma del acto bajo firma privada • Escritura Los escritos privados destinados a servir como instrumento de prueba, no están sujetos ni a reglas ni a formas determinadas para su redacción, ya que la ley no señala ninguna prescripción particular en lo que concierne a su forma exterior. Por ejemplo, no es necesario que sea escritos a mano de algunas personas que están como parte, salvo la excepción prevista. Cuando se trate de un pagaré o de una promesa hecha bajo firma privada de pagar suma de dinero52, y cuando se trate de un testamento ológrafo, el cual debe ser escrito, fechado y firmado, por la propia mano de quien lo otorga53.

52 53

Articulo 1326 del Código Civil Dominicano. Articulo 970, Ibíd.

62 En lo que concierne a las borraduras, adiciones, escritura entre líneas, etc. en Francia, país de origen de nuestra legislación, se presume, que las mismas han sido hechas, al momento de la redacción del acto, con el consentimiento de todas las partes que intervienen en él, salvo que sean el resultado de un fraude, o sea, que no haya sido realizado por acuerdo recíproco.

Pero para la validez de un acto en donde existan sobrelíneas, tachaduras, adiciones, etc., las mismas deberán figurar, de igual forma, en todos sus ejemplares, es decir, en todas sus copias.54

Cabe señalar, el concepto de firma, entendiéndose por ella, la inscripción manuscrita o rúbrica que, personalmente, coloca el autor, o las partes, en un documento, como muestra de su identificación y autenticidad. A los fines legales de un individuo en un documento, porque mediante éstas, da su autorización y exterioriza su consentimiento.55

La firma es una condición esencial para la validez de un acto bajo firma privada. Siempre la firma de las partes que se obligan debe aparecer en el acto, aunque no es necesario que el acto sea firmado al mismo tiempo por todas las partes, ya que puede ser dada por cada una, en tiempos diferentes. Todo aquel que no sepa firmar deberá colocar sus huellas digitales, pues, una marca no tendrá ningún valor jurídico.

Para la legalización de las firmas ni la Ley No. 301 del Notariado, ni la Jurisprudencia, ha impuesto una fórmula sacramental; pero la forma de la coletilla que se incluye en el acto para legalización de las firmas va a depender del tipo de legalización. La ley establece tres tipos, que son las siguientes: Presencial Supone que acto bajo firma privada llega en blanco, es decir, que las firmas no han sido puestas aún. Se procede a colocar las firmas y luego a la identificación de
54 55

B. J. 313 Pág. 4044405. Agosto 1936 Castillo Ogando, Nelson Rúdys. Ob. Cit. Pág. 125

63 los firmantes. La identificación supone el mecanismo visual de la comparación de la cédula de identidad y electoral con las personas firmantes. En la legalización presencial no se necesitan ningunas otras generales.

Tiene como característica que la fecha es de hoy. El notario puede conocer, o no conocer, a la persona que firma (conocer supone que se ha visto a esa persona lo suficiente como para poder prever su conducta futura).

En la ley de 1901 y en todas las legislaciones castellanas que tuvimos del notario, como no había documento de identificación personal, los notarios si no conocían a la persona, no podían instrumentar sus actos, sólo podían hacerlo si dos testigos del pueblo, o el mismo notario, daban fe de que esa persona era quien debía ser.

De ahí nace la coletilla “doy fe de conocer”, pero la ley actual no dice que haya que conocer al compareciente para una legalización, solo que hay que identificarlo a través de un documento de identificación.

Declarada El art. 57 de la ley 301 sobre el notario, supone que el acto no vino en blanco, sino que había sido firmado anteriormente a la visita de las personas a la notaría. Supone una declaración de que los firmantes dicen por ante el notario que esas firmas son las de ellos. Huellas o ágrafa El art. 56 de dicha ley, establece la legalización de huellas o ágrafa. Si una persona sabe poner una cruz, y dice que esa es su firma, sabe firmar el notario debe determinar que existen dos testigos, y el suscribiente debe poner las huellas (de los pulgares o los dedos subsiguientes).

Los testigos actuarios, si es un acto auténtico no pueden ser llamados a audiencia. Los testigos de la convención sí pueden ser llamados a audiencia.

64 2.3.14.2. Legislación de firma en un acto bajo firma privada Según Henri Capitant, se entiende por legalización, la declaración escrita por la cual un funcionario público competente certifica la autenticidad de la (s) firma (s) puesta (s) en un acto bajo firma privada, con el fin de que éste pueda hacer fe en cualquier parte que se le presente.56

2.3.14.3. Diferencia entre el acto auténtico y el acto bajo firma privada • Los actos auténticos son elaborados por un notario, y los mismos revelan lo que las partes declararon al notario. • Los actos bajo firma privada pueden ser legalizados por un notario, pero pueden ser elaborados por quien guste (un abogado, la misma parte, una de las partes…), y su contenido revela la voluntad de partes; o sea, un acto bajo firma privada es legal sin la intervención del notario, es válido desde el momento en que las partes firman dando su consentimiento con lo estipulado. •

Los actos auténticos tienen forma y fondo determinados por la ley, mientras los

actos bajo firma privada carecen de forma determinada. • •

En el acto bajo firma privada, las partes tienen la custodia de los originales; en los

actos auténticos, el notario es quien conserva la original. En los actos auténticos siempre existirán copia; en los actos bajo firma privada

carecerá de copia. •

No existe ningún acto notarial que conste de dos originales, sólo hay una original.

En los actos bajo firma privada existirán tantas originales como partes hayan intervenido. •

Los actos auténticos tienen fecha cierta siempre. No existe la menor duda de que

el documento existe en el mismo momento en que el notario dice que pasó. Los
56

Henry Capitan, Op Cit pág. 342.

65 actos bajo firma privada tienen fecha cierta excepcional. La adquieren en tres únicas oportunidades, según lo establece el Código Civil Dominicano en su Artículo 1328: 1) Cuando son registrados; 2) El día de la muerte de cualquiera de los suscriptores; y 3) Por la constatación de los suscriptores; y 4) Por la constatación de su sustancia en los actos autorizados por oficiales públicos, o sea, cuando so mencionados en una acto auténtico. •

Los actos auténticos son oponibles a todo al mundo los actos bajo firma privada

son oponibles respecto de las personas contratantes, pero sólo son oponibles a todo el mundo, cuando son registrados, o cuando son contenidos en un acto auténtico.

2.3.14.4. Valor jurídico del acto bajo firma privada. Este acto al igual que el acto auténtico, tiene su fuerza legal regulada por la ley, en el Artículo 1322, este dispositivo: “El acto bajo firma privada reconocido por aquel a quien se le opone, o tenido regularmente por reconocido, tiene entre los que lo han suscrito y entre sus herederos y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico”.

Cuando el acto bajo firma privada no es negado, y es aceptado, tiene la misma fuerza legal que el acto auténtico. Se diferencia en el hecho de que el acto auténtico no puede ser negado, porque el mismo fue otorgado ante un oficial público a quien la ley le concede fe pública, y tiene que ser creído cuando se hace cumpliendo las formalidades requeridas por la Ley, Artículo 1, Ley No. 301 y Artículo 1319 del Código Civil. El acto bajo firma privada, cuando no ha intervenido el notario, tanto cualquiera de las partes, sus herederos y causahabientes pueden negar dicho acto.

2.3.15. Los Testigo Concepto y clasificación De los testigos (Generales) El uso de testigo en la redacción de actos notariales, tiene dentro de la doctrina, sus defensores y sus oponentes para algunos autores, los testigos cumplen una función de publicidad afirmando que el documento notarial es público porque se otorga públicamente, ante testigos.

66 Otros autores, entre ellos Enrique Jiménez Arnau, se muestran opuestos a la utilización de testigos, porque según afirma la intervención de testigos estaba justificada en la antigüedad cuando era el escribano que redactaba los actos, ya que éste lo hacía porque era el que sabía escribir a pesar de que no tenía ninguna preparación científica; pero, agrega: “hoy carecen de justificación estos medios de confianza por el prestigio que ha llegado a alcanzar la función notarial”.57

En igual sentido, la exposición de motivos de la Ley Española del 1ro. de abril de 1939, dice: “que en la práctica, la intervención de los testigos se ha convertido si no en una ficción, si, al menos en muchos casos, en un requisito que se cumple en serie con la colaboración de verdaderos profesionales de la testificación retribuida y no añade valor ni autenticidad a los documentos ni constituye una garantía para los contratantes.58

Nosotros opinamos que los testigos deben ser imprescindibles en los actos notariales porque, aunque no debería ser así, la mayoría de los notarios son abogados en ejercicio y lo cierto es que son muchos los que anteponen el valor a cobrar por la redacción de un acto a cualquier valoración ética y se prestan a todo tipo de falsificaciones. El hecho de la presencia obligatoria de testigos instrumentales no elimina las falsedades pero las aminora.

2.3.15.1 Noción o concepto Es testigo, la persona en cuya presencia, por voluntad o por azar, se cumple un hecho que cae bajo sus sentidos, que puede comprobar y del cual puede guardar memorias59

Es testigo quien ve, oye, percibe, algo en que no es parte, y puede reproducir de palabra o por escrito, o por signos6003

57 58

Reforma del Negocio Jurídico desde el Punto de Vista Notarial. Ibidem (misma página). 59 Henry Capitant. Ob. Cit., pág. 542. 60 Guillermo Caballeras, ob. Cit nVol. IV. Pág. 224

67 2.3.15.2. Clasificación de testigo: Independientemente del tipo de acto que redacte el notario, es costumbre hacer constar que actúa en presencia de “testigos instrumentales”, sin tomar en cuenta que los testigos se diferencian según el tipo de labor que realicen o el tipo de información que conozcan.

Los testigos que intervienen en el instrumento público pueden ser de tres clases: a) Testigos instrumentales; b) Testigos certificadores; d) Conocimientos o de identidad; c) Testigos corroborantes. Hay un cuarto tipo que es llamado Testigo certificador, de Conocimiento o de Identidad. • Testigo instrumental: son las personas que asisten al notario en la redacción de ciertos actos auténticos. Tiene por función afianar y confirmar con su intervención y su firma la veracidad y fe de un acto. • Testigos corroborantes: son aquellos testigos que acompañan al notario cuando éste se traslada desde su estudio a cualquier otra para verificar o comprobar una situación.

Cantidad de testigos requeridos: El Artículo 32 de la Ley No. 301 del Notario, del 30 de junio de 1964, G. O. 8870, establece: “que se deberán usar dos testigos en todas las actas notariales, exceptuando las actas de notoriedad, que requieren de siete (7) testigos, y para el acta de suscripción del testamento místico o secreto que se requieren seis (6).61

2.3.15.3. Incapacidad o tacha para ser testigos ¿Qué son las incapacidades o tachas? Son las circunstancias que puedan inclinar al testigo a deponer a favor o en contra de una de las partes, y las que puedan hacer presumir razonablemente, que no es digno de fe o que no está en condiciones de
61

Articulo 32 de la Ley No. 301 del 30 de junio de 1964.

68 conocer los hechos sobre los cuales deben declarar. También, son los motivos legales para desestimar en un proceso la declaración de un testigo.62

No pueden ser testigos de ninguna forma: • • • • • Aquellos que son partes en el acto o que tengan un interés personal; Lo que tengan vínculo de parentesco o afinidad con las partes o el notario, en

línea directa en ningún grado o en línea colateral hasta el cuarto grado, inclusive; Los empleados, ni los sirvientes del notario;

Las personas condenadas o degradación cívica como penas principales o como

pena accesoria, pero solamente durante el tiempo fijado por la decisión; Los interdictos, los extranjeros, los locos, los ciegos, los sordomudos, y cualquier

otra persona que no tenga pleno uso de sus facultades, etc.

2.3.16. Valor probatorio Valor probatorio. Consiste en la demostración de la existencia de un hecho notarial o de un acto jurídico, en las formas admitidas por la ley.

También se denomina prueba, al acto, o la pluralidad de actos procesales con los cuales se busca producir convencimiento ante un juez.

A diferencia de los instrumentos públicos

que gozan de la presunción de

autenticidad, los privados no la tienen, por lo tanto carecen de todo valor probatorio, mientras la firmas de las partes que los escribieron no haya sido reconocidos por ellas o por un juez competente.

Valor probatorio del documento digital La Ley manda a que los documentos digítales sean admitidos como medios de prueba con la misma fuerza probatoria otorgada a los actos bajo firma privada en el

62

Rudys Ogando, Nelson, Manual de Derecho Notarial. Tomo I. Parte General. Año 2007, pág. 227.

69 Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil, por lo que en las actuaciones administrativas o judiciales no debe negarse eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria a ningún tipo información por el solo hecho de que se trate de un documento digital o un mensaje de datos o en de no haber sido presentado en su forma original.63

Adicionalmente, la ley No. 16-02 sobre comercio electrónico se refiere en su artículo 4, que no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de documento digital o mensaje de datos y el Artículo 10 establece que para valorar probatoriamente un documento digital o un mensaje de datos se tendrá presente la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado la integridad de la información, la forma en que se identifique a su creador o iniciador y cualquier otro factor pertinente.

Según el legislador, la fuerza

probatoria

del documento digital reside en la

confiabilidad del medio técnico que permita certeza sobre su creación, transmisión y archivo y la jurisprudencia ha reconocido que la presentación de simples actos bajo forma privada establecen un principio de prueba por escrito siempre y cuando el mismo emane de aquel contra quien se hace la demanda, estos debe ser la se le

expresión de la voluntad consciente, la obra intelectual de aquel a quien opone.

2.3.17. Tipos de pruebas Para este trabajo usaremos la clasificación común y digital: • Prueba testimonial o verbal: es la que se obtiene a través de declaraciones de los testigos, por las presunciones, la confesión de alguna parte, o el juramento; o sea, mediante testimonio. • Prueba escrita o literal: se considera prueba escrita o literal, cualquier cosa que plasme o que represente una situación, importando poco el material en el cual esté
63

Artículo 132 Código Civil Dominicano

70 hecho el documento; puede ser un papel, una cartulina, papiro, un dibujo, plano, etc. Esta es la prueba más segura y su valor frente a la prueba oral es indiscutible. • Prueba digital: la ley manda a que los documentos digitales sean admitidos como medios de prueba con la misma fuerza probatoria otorgada a los actos bajo firma privada en el Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil.

Por lo que, en las actuaciones administrativas o judiciales, no debe negarse eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria a ningún tipo de información por el sólo hecho de que se trate de un documento digital o un mensaje de datos o en razón de no haber sido presentado en su forma original.

Adicionalmente, la Ley No. 126-02 instituye en su Artículo 4, “que no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de documento digital o mensaje de datos”;

Y el Artículo 10 establece que para valorar probatoriamente un documento digital o un mensaje de datos, “se tendrá presente la confiabilidad de la forma en que se haya generado, archivado o comunicado el documento digital o mensaje, la confiabilidad de la forma en que se hallaren conservado la integridad de la información, la forma en la que se identifique o su creador o iniciador y cualquier otro factor pertinente.

Según el legislador, la fuerza probatoria del documento digital reside en la confiabilidad del medio técnico que permita certeza sobre su creación, transmisión y archivo y la jurisprudencia ha reconocido que la presentación de simples actos bajo firma privada establecen un principio de prueba por escrito, siempre y cuando el mismo emane “de aquel contra quien se hace la demanda, esto es, debe ser la expresión de la voluntad consciente, la obra intelectual de aquel a quien se le opone”.64
64

B. J. No. 582, enero de 1959, página 83

71 2.3.18. Conservación del documento digital Los artículos 11 y 12 de la Ley No. 126-02 permiten la conservación de documentos digitales y mensajes de datos a través de terceros, siempre y cuando se cumplan las condiciones siguientes: que la información que contengan sea accesible para su posterior consulta; que los documentos digitales o mensajes de datos sean conservados en el formato en que se hayan generado, enviado o recibido, en algún formato que permita demostrar que produce con exactitud la información originalmente generada, enviada o recibida.

Para los notarios, el Artículo 33 de la Ley No. 301, establece: “que éstos están obligados a conservar los originales de las actas auténticas que escrituren y deben tener un protocolo de las mismas”. ¿Qué es un documento? Algunas definiciones: • Documento es la expresión escrita y contentiva de determinados hechos o asuntos.65 • Instrumento, escritura, escrito, con que se prueba, confirma o justifica alguna cosa, o al menos, que se aduce con tal propósito.66 Documentos que pueden ser presentados como prueba ante la justicia: Los documentos escritos susceptibles de ser presentados ante la justicia y de servir como prueba son muy diversos, desde el punto de vista de la forma y de su valor probatorio se distinguen: • Los títulos o actos auténticos: aquellos que son autorizados por un oficial público que da fe del mismo, por tener autoridad, en virtud de la Ley, y que por lo tanto, se basta a sí mismo como medio de prueba que debe ser creído, hasta inscripción en falsedad. • Los documentos o actos bajo firma privada. • Los registros o papeles domésticos: nota, carta, etc.
65 66

Gómez Rodríguez, Manuel Víctor, Pág. 42 Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo I, Editorial Heliasta, Buenos Aires, 1976. pág. 736

72 Entre todos los documentos, los que tienen mayor fuerza probatoria son los actos auténticos, ya que los mismos obedecen a ciertas formalidades que la misma ley establece, para su validez.

Son ejemplos de este tipo de actos, los actos notariales, las sentencias de los tribunales, las actas del estado civil, los actos redactados por los cónsules, pues son celebrados ante un oficial público competente.

El acto auténtico hace plena fe respecto de la convención que contiene entre las partes contratantes y sus herederos o causahabientes, o sea, concede la plena prueba entre las partes contratantes.67

Estos actos se bastan ellos mismos, en cuanto a su veracidad, si se le quiere impugnar habría que iniciar un procedimiento de inscripción en falsedad.68

Los actos bajo firma privada no presentan en sí mismo ninguna garantía en cuanto a su procedencia, y aquel a quien se le opone, puede desconocer su escritura o su firma, lo cual obliga a realizar una verificación de escritura. Su fe es sólo hasta la prueba en contrario, ya que las enunciaciones que contiene emanan de las mismas partes, y sólo están cubiertas por sus afirmaciones y sus firmas, no por ningún funcionario público de los que indica la ley.

Ahora bien, debemos señalar, que cuando estos actos son reconocidos o verificados, equivalen a un acto auténtico, así lo establece nuestro Código Civil: el acto bajo firma privada reconocido por aquel a quien se le opone, o tenido legalmente por reconocido, tiene entre los que lo han suscrito y entre sus herederos y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico.69 Las características del documento auténtico son:
67 68

Articulo 1319 del Código Civil. Articulo 214 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. 69 Artículo 1322, Op. Cit.

73 • El documento debe ser suficiente para demostrar su existencia, es decir, el documento notarial no debe ser interpretado, debe ser simplemente bastante. • El documento debe ser normado, o sea, de carácter formal y de carácter fundamental, según Gil López, "el derecho notarial es dual, es tanto formal como fundamental, en razón de que no puede existir un documento formalmente perfecto sin que el fondo sea transmisible a las personas que formarán parte de un litigo futuro. • El documento debe ser además regular, es decir, que debe cumplir con todos los requerimientos de la ley, con la Ley General y con la Ley No. 301 del Notariado. • El documento auténtico, para existir debe tener las reglas mínimas de las características de forma y fondo.

El documento Los contratantes siempre necesitarán un modo de probar sus acuerdos de voluntades.

En tiempos remotos encontramos que según las escrituras cristiano-judía en Génesis, Capítulo IX, Versículo 9 al 10, cuando Dios hace un pacto con Noé, sus hijos, descendientes (9 al 11) y “todo animal viviente que está con nosotros, de aves, de animales y de toda bestia de la tierra”… pone como signo de prueba de su pacto de no destruir la vida con otro diluvio universal, al arco iris.70

Ante la mala fe humana, si hizo necesario que el documento fuera emitido por medio de funcionarios autorizados al efecto (Fedatario) y que daban fe del negocio jurídico. Es entonces cuando surge el documento auténtico, que tiene fe pública y que se basta axial mismo como medio de prueba y hace plena fe.

En general, documento es la expresión escrita y contentiva de determinados hechos y asuntos, puede ser público cuando es emitido por un funcionario público autorizado; y el privado cuando es producido por un particular.
70

Gén. Capt. IX. Vers 9 al 17. Biblia Latinoamericana.

74 2.3.19. Definición de nulidad

Henri Capitant en su Vocabulario Jurídico define la nulidad como: ineficacia de un acto jurídico, proveniente de la ausencia de una de las condiciones de fondo o de forma requeridas para su validez.

La nulidad es en derecho, es una situación genérica de invalidez del acto jurídico, retratándose al momento de su celebración para que una norma o acto sean nulos se requiere de una declaración de nulidad, expresa o tacita. Otra definición de nulidad: La nulidad es el vicio de que se adolece un acto jurídico si se ha realizado con violación u omisión de ciertas formas o requisitos indispensables para considerarlos como válido.

Concepto de nulidad. Nulidad es carencia de valor, falta de eficacia, incapacidad, inexistencia, ilegalidad absoluta de un acto.

La nulidad constituye la incapacidad de un Instrumento público para producir efectos jurídicos por mediar algún vicio en sus contenidos o en su parte formal. En otras palabras, un vicio que impide a un acto material la producción de sus efectos como consecuencia de la falta de condiciones necesarias y objetivas sea de cualidades personales de las partes; sea de la esencia del acto.

También la nulidad es la ineficacia en un acto jurídico como consecuencia de carecer las condiciones necesarias para su validez sean ellas de fondo o de forma.

2.3.19.1. Clases de nulidad La ley hace mención de dos tipos de nulidades a las que hay que recurrir cuando se trata de atacar un documento: la llamada nulidad de fondo, absolutas o completa y la conocida como nulidad de forma, relativa o parcial. La llamada nulidad de fondo, absoluta o conflicto se produce cuando no se ha cumplido con la ley al celebrar el negocio jurídico es decir, que el documento es

75 ineficaz por que el acto o contrato que contiene esta afectada por un vicio que lo invalida.

La conocida como nulidad de forma relativa o parcial. Es cuando la infracción de la ley es con respecto a la forma del documento que contiene el negocio jurídico.

La nulidad puede ser, por otro lado total o parcial, es total cuando afecta a todo el negocio y es parcial cuando afecta sólo a una estipulación o varias, o ha uno de varios negocios conexos entre si, así el acto totalmente nulo carece absolutamente de eficacia, mientras que nulo parcialmente la ineficaz solamente la estipulación o estipulaciones o el negocio entre varios, afectado cláusulas o negocios. de nulidad, y no el resto de

2.3.20. Incidencia del Notario en el Distrito Nacional Tal y como se ha consagrado en las actuales legislaciones y en la Ley No. 301 sobre notario, en los contratos y acuerdo entre particulares los notarios ejercen una directa incidencia en el ámbito jurídico a nivel nacional. En cuestión la parte envuelta en un contrato o acuerdo son sujetos de derecho y pueden declarar ante el oficial público, su voluntad, y su consentimiento, acerca de un fenómeno jurídico determinado, y sobre todo cuando este fenómeno no se encuentra determinado como una prerrogativa o facultad, característica propia del sujeto de derecho en donde solo él se encuentra en condiciones de poner en movimiento la acción.

Dentro de lo principales actos que realizan los notarios tanto de forma autentica como de forma privada nosotros podemos citar: Determinación de heredero, donación, partición amigable, compulsa, adopción, certificación de buena costumbre, acto de notoriedad, declaración jurada conforme a la Ley No. 82, matrimonio bajo separación de bienes, testamento público o autentico, entre otros.

Toda la actuación de un notario o mejor dicho el acto levantado por el notario incide de forma directa sobre un fenómeno civil.

76 El acto de compra y venta realizado por el notario de forma autentica o bajo firma privada, la compulsa notarial, la determinación de herederos, la partición amigable, el divorcio por mutuo consentimiento, la separación de bienes, entres otras, son actuaciones que generan derecho o crean obligaciones a favor o a cargo de un sujeto. Inmediatamente una de las partes que han contratado o se beneficia con una declaración o salvo que han sido limitado en su derecho o que la otra parte no ha cumplido con la obligación contraída.

Solicitara el resarcimiento del derecho o el cumplimiento de la obligación, apoderando en consecuencia la jurisdicción correspondiente para que se reconozca su derecho o se ordene el cumplimiento de la obligación. Los actos del notario por esa voluntad requerida de la parte vienen a crear derecho y obligaciones que se le imponen a esta o que están en condiciones de reclamar.

Cuando los actos del notario son autentico gozan de valor probatorio hasta inscripción en falsedad, los derechos y obligaciones reconocidos en estos actos se consideraran permanente. La parte están en la obligación de cumplirlo, ella lo han reconocido y aceptado, estos actos se consideraran con valor de título ejecutorio o de sentencia que ha adquirido la autoridad de la cosa juzgada o inatacable.

A diferencia del acto autentico en el acto bajo firma privada el notario se limita a certificar y verificar que la firma estampada en su documento corresponde a los contratantes, el no interviene en el contenido del acto esta es una facultad privativa de las partes como lo acordado por ello constituye ley para esto cada una debe cumplir las obligaciones pactada, si una de la parte no cumple con la obligación o compromiso pactado con el otro este esta en la obligación de solicitar al tribunal competente el cumplimiento de lo pactado.

Contrario a lo que acontece con el acto autentico donde el interesado ejecuta sin necesidad de la intervención del tribual, como es el caso del reconocimiento de deuda.

77 En el acto bajo filma privada como este no puede ejecutar o pedir cumplimiento de obligaciones por la ejecución del mismo acto esta se demanda por ante los tribunales, ejemplo: demanda en cobro de peso; de esta afirmación nosotros podemos comprobar que las relaciones que suscitan y que se desarrolla entre los particulares y anteriormente se firmaban con el pelo de un bigote o una mancha sanguínea, la palabra pura y simple han sido sustituidas por la formalidad notarial por la seguridad jurídica que últimamente ofrece a los contratantes, el acto de notario recoge los acuerdos y convenios que se han pactado entre los particulares.

2.4. LEGISLACIONES NOTARIALES El funcionario o empleado público del orden administrativo, municipal o judicial que, por dádiva o promesa, prestare su ministerio para efectuar un acto que, aunque justo, no esté sujeto a salario, será castigado con la degradación cívica y condenado a una multa del duplo de las dádivas, recompensas o promesas remuneratorias, sin que, en ningún caso, pueda esa multa bajar de cincuenta pesos, ni ser inferior a seis meses el "encarcelamiento" que establece el de este mismo Código, cuyo pronunciamiento será siempre obligatorio. artículo 33

En las mismas penas incurrirá el funcionario, empleado u oficial público que, por dádivas o promesas, omitiere ejecutar cualquier acto lícito, o debido, propio de su cargo.71 En caso de fallecimiento del titular de una cuenta bancaria, se seguirá el procedimiento siguiente, para retirar los fondos.

Hasta RD$ 500.00, bastará presentar al Banco, además del acta que pruebe la defunción, un Acta de Notoriedad levantada ante cualquier Juez de Paz o Notario Público del Municipio en donde se abrió la sucesión, con el testimonio de tres (3) testigos idóneos, la que dará constancia de quiénes son los herederos o sucesores

71

Articulo 177 del Código Penal Dominicano.

78 del titular de la cuenta y de que el Juez de Paz o el Notario Público ha tenido a la vista la declaración jurada hecha para fines sucesorales y a que ambas concuerden.

En esta misma Acta de Notoriedad los herederos o sucesores harán constar que dan mandato a una persona determinada para retirar los fondos y otorgar el correspondiente recibo de descargo al Banco. Si entre los herederos figurasen menores, sus representantes legales otorgarán a nombre de ellos este mandato por la misma acta.72 El librado que paga un cheque en oposición se presume rápidamente liberado. El librado que paga un cheque endosable no tiene la obligación de verificar las firmas de los endosantes, pero si debe verificar que no hay interrupción en la serie de los endosos.

El pago de un cheque cuyo importe no exceda de ciento cincuenta pesos a un tenedor que no sepa firmar, será liberatoria para el librado si éste ha obtenido descargo del tenedor mediante la impresión de sus huellas digitales en presencia de dos testigos que firmen el cheque en esa calidad, con la mención de las respectivas cédulas de identidad. Cuando el importe del cheque exceda de ciento cincuenta pesos y el tenedor no sepa firmar, el pago por el librado será liberatorio si las huellas digitales y las firmas de dos testigos son puestas ante un Notario Público que dé constancia de ello en el cheque.73

Todo notario o cualquiera otro depositario que rehusare expedir copia de un acto a las partes interesadas en él en nombre directo, a los herederos o causahabientes, será compelido a hacerlo hasta por apremio corporal (V. en lo que respecta al apremio corporal el Art. 8-2-a de la Constitución de la República), mediante citación a breve término hecha en virtud del permiso del presidente del tribunal de primera instancia. 74
72

Articulo 37 de la Ley General de Bancos 708 Articulo 35 Ley General de Cheque 2859. 74 Articulo 839 del Código de Procedimiento Civil.
73

79 Los jueces o sus suplentes, los magistrados en funciones del ministerio público, secretarios de tribunales o juzgados, abogados, alguaciles, defensores oficiosos y notarios, no pueden hacerse cesionarios de los derechos y acciones litigiosas, que son de la competencia del tribunal, en el límite de cuya jurisdicción ejercen sus funciones, bajo pena de nulidad, y de las costas, daños y perjuicios.75

Los funcionarios indicados en el artículo 2 de esta ley estarán obligados, dentro del mes de su toma de posesión, a levantar un inventario detallado, jurado y legalizado ante Notario Público, de los bienes que constituyen en ese momento su patrimonio. Igual requisito deben cumplir dentro del mes de haber cesado en sus funciones.76

La junta de inspectores de la Lotería Nacional se compondrá de un presidente que lo será de oficio el Administrador de la Lotería Nacional o su representante de un Notario y no menos de tres vocales constituidos nombrado y pagados por el Administrador de la Lotería Nacional.77

"Es necesario el Exequátur otorgado por el Poder Ejecutivo para el ejercicio en el país de todas las profesiones que exijan título universitario nacional o extranjero debidamente revalidado".

"Las solicitudes de Exequátur serán dirigidas al Poder Ejecutivo por las siguientes vías: Las relativas a las profesiones de abogado o notario, por la Procuraduría General de la República.78 La formalidad de la transcripción deberá gestionarse por los Notarios Públicos cuando se trate de actos instrumentados por dichos funcionarios, y por los
75 76

Articulo 1597 del Código Civil. Articulo 1.- Ley 82 que obliga a hacer inventario de bienes. 77 Articulo 25.- ley 515 8 de la Lotería Nacional. 78 Articulo 1 y 2 Ley 111 de Exequátur de Profesionales.

80 interesados en los otros casos; siempre dentro de los sesenta días de la fecha del acto, so pena de un recargo de un 10% en el derecho de transcripción.79 Todos los departamentos de la Administración Pública Central, Instituciones Autónomas y Organismos Descentralizados del Estado deberán canalizar a través del Colegio Dominicano de Notario, todos los requerimientos de servicios notariales que fueren necesarios para dichas instituciones.

El Colegio Dominicano de Notario, recibida en la solicitud de servicios notariales que le hagan los diferentes departamentos de la administración y designará al notario que le corresponda para realizar la notaría solicitada.

Párrafo.- El Colegio Dominicano de Notario, deberá someter a cada organismo gubernamental que utilice los servicios notariales, una nómina completa de todos los miembros con el propósito de que se pueda verificar el cumplimiento de este artículo.80 Todo Notario Público, u Oficial Ministerial, que intervenga u oficie en la instrumentación de todo acto auténtico, deberá someterlo a la formalidad del registro, so pena de pagar el duplo del monto de los derechos, por la primera vez y el triple por la segunda.

Por la tercera vez el inculpado pagará el cuádruplo de los derechos, y será suspendido por el término de seis meses en el ejercicio de su ministerio. En caso de una nueva reincidencia, la suspensión podrá ser indefinida.81

En virtud de lo dispuesto en el artículo 5 de la ley 80-99 se modifica el artículo 1 de la ley No. 2254 del 18 de febrero 1950 se establece el Impuesto sobre Documentos.
Articulo 3 de la ley 637 sobre transcripción obligatoria de actos entre vivos. Articulo 1 y 2 del Decreto 320-86 que obliga al uso de notarios en las oficinas y dependencias públicas. 81 Articulo 4.- Decreto No. 3590 que establece un recargo a las exportaciones e importaciones para ser liquidados en las aduanas.
80 79

81 En consecuencia, se cobrará un impuesto de RD$100.00 pesos en un recibo de pago (RP-01), en sustitución de los sellos se acompañaban a los documentos gravados por la ley No. 2254.82

Todo acto que contenga donación entre vivos, se hará ante notario, en la forma ordinaria de los contratos, protocolizándose, bajo pena de nulidad.

Los protestos por falta de aceptación o de pago, se harán por dos notarios, o por un notario y dos testigos por un alguacil y dos testigos.83

La hipoteca convencional no puede consentirse, sino por acto que se haya hecho en forma auténtica, ante dos notarios o ante uno asistido por dos testigos.84

El Departamento de Trabajo o la autoridad local que ejerza sus funciones al recibir la declaración prevista en el artículo 82 del Código de Trabajo, expedirá al declararante dos copias de su declaración: una para ser conservada por el trabajador y otra que entregará éste a su empleador. Cuando la declaración haya sido efectuada ante el Departamento de Trabajo por la autoridad local que ejerza sus funciones, el empleador se hará expedir una copia de dichas declaración. La declaración efectuada ante notario público y no comunicada al empleador se reputa inexistente.85

Ningún niño, niña o adolescente podrá viajar fuera del país sino es en compañía de su padre, madre o responsables. Cuando el menor viajare con personas que no son sus padres, será necesario la presentación de una autorización debidamente legalizada por un notario público. En ausencia del padre o de la madre, aquel que tuviere la guarda presentar presentará una certificación del Tribunal de Niños, Niñas o Adolescentes, donde se

82 83

Orden No. 439-99 de la Dirección General de Impuestos Internos. Articulo 931 del código civil. 84 Articulo 2127 del código civil y Artículo 116 85 Articulo 12 códigos de trabajo.

82 haga contar la misma.86 Los Notarios Públicos y funcionarios administrativos no instrumentarán ningún acto traslativo, declarativo o de cualquier modo concerniente a propiedades, si no se les demuestra que ha sido cumplida la obligación tributaria relativa a esas propiedades.87

Tienen obligación de denunciar sobre todas las infracciones de acción pública que llegan a su conocimiento en el ejercicio de sus funciones o en ocasión de éste: • Los funcionarios públicos; • Los médicos, farmacéuticos, enfermeros, y demás personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas; • Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos, respecto de infracciones que afecten el patrimonio o ingresos públicos.88

86 87

Articulo 204 códigos del menor. Art. 53 inciso (b) del códigos tributario. 88 Art. 264 Código procesal penal.

83

CAPÍTULO III METODOLOGÍA

84 3.1. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES. (Ver anexos) 3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN Corresponde al tipo de la investigación exploratoria, que son aquellas que se efectúan sobre un tema u objeto desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultados constituyen una visión aproximada de dicho objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento.89 Este tipo de investigación, de acuerdo con Sellriz (1980) pueden ser: Dirigidos a la formulación más precisa de un problema de investigación , dado que se carece de información suficiente y de conocimiento previos del objeto de estudio , resulta lógico que la formulación inicial del problema sea imprecisa. En este caso la exploración permitirá obtener nuevo datos y elementos que pueden conducir a formular con mayor precisión las preguntas de investigación. 3.3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN El método es el camino que conduce al conocimiento. Los métodos corresponden al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya que parten de casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa. (Fernando Hernández, 2001). El método podría quedar definido como los procedimientos que permiten abordar un problema de investigación con el fin de lograr unos objetivos determinados. 90 Los datos de esta investigación fueron obtenidos a través de encuestas y solicitudes a la Suprema Corte de Justicia sustentados en las normas exigibles que los amparan, además de los materiales didácticos concernientes al tema a tratar 3.4. EL UNIVERSO Esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales 4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios.
89 90

Según sabino (2000) Badia, Colás y Hernández, 2001.

85 3.5. MUESTRA 3.5.1. Tipo de Muestra. Es aleatoria simple o al azar donde cada uno de los

individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido, con los pretendemos darle seguridad a nuestra investigación para evitar vicios en la escogencia de las muestras emplearemos para su constitución una tabla de números aleatorios.

3.5.2 Tamaño de la Muestra. De una población de 913.540 de los cuales 4253 son notarios se ha tomado una cuota de 35 (treinta y cinco) notarios y 40 (cuarenta) personas de la sociedad común cuestionadas al azar o aleatoria.

3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD 3.6.1. La Fiabilidad o Confiabilidad Es elemental, ya que los resultados deben ser más que un mero valor encontrado y tienen que ser obligatoriamente repetible, lo cual es medido a través de la confiabilidad. De manera que cuando otros investigadores realicen exactamente el mismo experimento, en las mismas condiciones esta deberá generar los mismos resultados. De esta forma se reforzará los nuestros resultados y garantizará que la comunidad científica en general acepte la hipótesis. 3.6.2. La validez, abarca todo el concepto experimental y establece resultados obtenidos deberán que los

de cumplir los requisitos del método de la

investigación científica, por lo que con nuestra diligencia en busca de la información en los lugares correspondientes y de manera aleatoria lo haremos posibles. 3.7. TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

3.7.1. Técnica Las técnicas utilizadas en esta investigación son encuestas realizadas a los

notarios del Distrito Nacional, que se caracterizan por dar fe a los actos que realizan

86 las partes y de certificar sus firmas y a los ciudadanos comunes de la sociedad por ser quienes utilizan de estos servicios.

El instrumento utilizado fue el cuestionario el cual se aplicó por medio de la encuestas realizadas a los notarios y a la sociedad.

3.8. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Para la realización de esta investigación se utilizaron informaciones bibliográficas, que condujeron a la elaboración del marco teórico, también se diseñó un

cuestionario de 24 preguntas con tres (3) o más respuestas de selección encerrada o única en base a la función del notario frente a la sociedad, según lo establece la ley 301, y se cuestionarán 75 personas de los cuales 35 (treinta y cinco son abogados notarios) y 40 (cuarenta son personas comunes de la sociedad), se hará de

manera aleatoria. 3.9. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS DE DATOS Se presentan los resultados, mediante cuadro, textos y gráficos. Los datos obtenidos fueron analizados y revisados para verificar el correcto llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica del conteo computarizado mediante el programa Microsoft Excel.

87

CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

88 4.1. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS Se presentan los resultados, mediante cuadro, textos y gráficos. Los datos obtenidos fueron analizados y revisados para verificar el correcto llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica del conteo computarizado mediante el programa Microsoft Excel.

TABLA No. 1 Sexo ALTERNATIVAS a) Masculino b) Femenino TOTAL FRECUENCIAS 22 13 35 PORCENTAJES 63% 37% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre de 2009 a los notarios, arroja la diferencia entre los géneros cuestionados.

Según el estudio realizado, de 35 notarios cuestionados el 63% resulto ser de género masculino y el 37% de género femenino.

Lo que permite concluir que en un trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin la intención de escogencia donde cada uno de los ciudadanos objeto de investigación tuvo las mismas posibilidades de ser elegidos. GRÁFICO No. 1

37% a) Masculino b) Femenino 63%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre de 2009 a los notarios, arroja la diferencia entre los géneros cuestionado.

89 TABLA No. 2 Procedencia ALTERNATIVAS a) Urbana b) Rural FRECUENCIAS 32 3 PORCENTAJES 91% 9%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su procedencia.

En lo referido a la determinación de la procedencia de los notarios encuestados, objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido determinar que las mismas, de acuerdo a los resultados obtenidos, son los siguientes: el 91% respondió que proviene de zonas urbanas y solo el 9% dijo provenir de zonas rurales.

Lo que indica que de acuerdo a los resultados obtenidos le permiten concluir a los investigadores que la procedencia urbana se superpone muy por encima de la rural debido a las pocas posibilidades que existen para la educación y preparación del individuo en las zonas rurales.

GRÁFICO No. 2

9%

a) Urbana b) Rural

91%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su procedencia.

90 TABLA No. 3 Edad ALTERNATIVAS a) 30 a 40 b) 41 a 50 c) 51 a 60 d) 61 a 70 FRECUENCIAS 6 11 13 5 PORCENTAJES 17% 32% 37% 14%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su formación académica.

Con relación a la observación sobre la edad que dicen tener los encuestados en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50 años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad entre los 61 a 70 años.

De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación bastante adulta. GRÁFICO No. 3

14%

17%

a) 30 a 40 años b) 41 a 50 años c) 51 a 60 años d) 61 a 70 años 38% 31%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su formación académica.

91 TABLA No. 4 Principal objetivo de la ley 301 ALTERNATIVAS a) Regular las acciones del notario b) Proteger al Estado TOTAL FRECUENCIAS 31 4 35 PORCENTAJES 89% 11% 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el principal objetivo de la ley 301.

En lo referido a la indicación objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido indicar el objetivo de la ley 301 sobre el notario en donde el 89% de los encuestados respondió que dicho objetivo es regular sus actuaciones, mientras que solo el 11% respondió que el propósito de dicha ley es proteger al Estado.

Lo que permite concluir: que los notarios cuestionados en el Distrito Nacional tienen plena conciencia sobre la aplicación de la ley 301, las consecuencias que implica su violación y las posibles sanciones aplicables.

GRÁFICO No. 4

11%

a) Regular las acciones del notario b) Proteger al Estado

89%

Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el principal objetivo de la ley 301.

92 TABLA No. 5 Principal responsabilidad del notario en cuanto a las firmas ALTERNATIVAS a) Que las partes firmen antes el notario b) Que las partes firmen en su ausencia c) Que el notario envíe el acto sellado y firmado para que las partes lo firmen TOTAL FRECUENCIAS 35 0 PORCENTAJES 100% 0%

0 35

0% 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la responsabilidad de las firmas.

De acuerdo a la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento de la responsabilidad de las firmas, se ha podido establecer que el 100% de los cuestionados dijo que los son ellos los responsables de que las parte firmen en su presencia y de la posterior verificación de dichas firmas.

Por lo que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de firma que envuelva un acto notarial, lo conllevaría a una nulidad absoluta.

GRÁFICO No. 5

0% a) Que las partes f irmen antes el notario

b) Que las partes f irmen en su ausencia

c)Que el notario envíe el acto sellado y f irmado para que las partes lo f irmen 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la responsabilidad de las firmas.

93 TABLA No. 6 La jurisdicción notarial en la Provincia Santo Domingo ALTERNATIVAS a) Solicitud al juez de su jurisdicción b)Está facultado para actual Libremente c) Sigue teniendo un espacio limitado TOTAL FRECUENCIAS 28 0 7 PORCENTAJES 80% 0% 20%

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la jurisdicción notarial.

Según la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento sobre la jurisdicción notarial se ha podido establecer que el 80% de los cuestionados dijo que los notarios deben solicitar permiso al juez de su jurisdicción para actual fuera de ella y un 20% dijo tener una función limitada a su espacio territorial.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción. GRÁFICO No. 6

20% a) Solicitud al juez de su jurisdicción 0% b) Esta f acultado para actual Libremente c) Sigue teniendo un espacio limitado 80%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la jurisdicción notarial.

94 TABLA No. 7 Opiniones de los notarios sobre la ley 301 ALTERNATIVAS a) Beneficia al Estado b) Beneficia a los notarios c) Debe ser modificada FRECUENCIAS 11 24 0 PORCENTAJES 32% 68% 0%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su opinión en cuanto a la ley 301.

De acuerdo

a la encuesta realizada con relación a las indicaciones de las

opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha podido indicar que el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario beneficia a los notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.

Lo que permite concluir diciendo que los notarios publico del Distrito Nacional se sienten muy cómodo con la ley 301 y que a pesar ser una ley vieja y obsoleta y de darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.

GRÁFICO No. 7

0% 31% a) Benef icia al Estado b) Benef icia a los notarios c) Debe ser modificada 69%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su opinión en cuanto a la ley 301.

95 TABLA No. 8 Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario ALTERNATIVAS a) Un Testigo b) Dos Testigos c) Cuatro Testigo FRECUENCIAS 0 8 27 PORCENTAJES 0% 23% 77%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la cantidad de testigos a utilizar para plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar.

En las investigaciones realizadas con relación a la cantidad de testigos a utilizar para plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar, el 77% de los notarios contestaron que se debe utilizar cuatro (4) testigos para la realización de dichas huellas y el 23% dijo que solo debe de ser antes dos testigos.

Por lo se concluye que los testigos juegan un papel preponderante como garantía de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos.

GRÁFICO No. 8

0% 23%

a) Un Testigo b) Dos Testigos c) Cuatro Testigo

77%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios, sobre la cantidad de testigos a utilizar para plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar.

96 TABLA No. 9 Competencia del notario en la provincia Santo Domingo ALTERNATIVAS a) Territorial b) Atribución c) Ambas a la vez FRECUENCIAS 30 4 1 PORCENTAJES 86% 11% 3%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su competencia en la Provincia Santo Domingo.

De acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de la competencia del notario en la provincia Santo Domingo se ha podido establecer que el 86% de los encuestados dijo que cuentan con una competencia territorial, el 11% expreso que su competencia es de atribución y un 3% respondió que tiene ambas competencias.

Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido regular esta situación. GRÁFICO No. 9

11%

3%

a) Territorial b) Atribución c) Ambas a la vez

86%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su competencia en la Provincia Santo Domingo.

97 TABLA No. 10 Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción ALTERNATIVAS a) Nulidad Relativa b) Nulidad Absoluta FRECUENCIAS 23 12 PORCENTAJES 66% 34%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el tipo de nulidad por actual fuera de jurisdicción.

Según la encuesta realizada a los notarios el 66% de los encuestados con relación al tipo de nulidad por actuar fuera de su jurisdicción, respondió que los actos sufren una nulidad relativa y el 34% dijo que la nulidad es absoluta.

Por lo que se concluye que las actuaciones del notario fuera de su jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo de un acto notarial.

GRÁFICO No. 10

34% a) Nulidad Relativa b) Nulidad Absoluta 66%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el tipo de nulidad por actual fuera de jurisdicción.

98 TABLA No. 11 Honorarios reales de los actos notariales ALTERNATIVAS a) Lo establecido por la Ley 301 b)Existe otra ley que establezca una tarifa c) según la condiciones de su cliente FRECUENCIAS 28 0 7 PORCENTAJES 80% 0% 20%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios Distrito Nacional, llevada a cabo del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los honorarios reales de los actos notariales.

De acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de los honorarios reales que cobran los notarios, se ha podido establecer que el 80% dijo que el notario sólo cobra lo establecido por la ley y sólo un 20% respondió que cobra según las condiciones de sus clientes.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la falsedad del 30% que establece la ley.

GRÁFICO No. 11

20% a) Lo establecido por la Ley 301 0% b)Existe otra ley que establezca una tarifa

c) según la condiciones de su cliente 80%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los honorarios reales de los actos notariales.

99 TABLA No. 12 Principal objetivo del protocolo ALTERNATIVAS a) Guardar los actos para expedir copias b) Proteger los actos auténticos para ser inspeccionado por las autoridades competentes TOTAL FRECUENCIAS 22 13 PORCENTAJES 63% 37%

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el objetivo del protocolo.

Según las investigaciones realizadas referente a la comprobación del objetivo principal del protocolo, se ha podido comprobar que el 63% de los notarios encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el protocolo y si lo hacen es de manera voluntaria, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primera instancia del lugar del notario no inspeccionan los archivos del notario para verificar su fiel cumplimiento. GRÁFICO No. 12

a) Guardar los actos para expedir copias 37%

63%

b) Proteger los actos auténticos para su inspeccionado por las autoridades competentes

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el principal objetivo del protocolo.

100 TABLA No. 13 Principal sanción al notario en la violación de legalización de las firmas ALTERNATIVAS a) Civil b) Penal c) Disciplinaria FRECUENCIAS 0 8 27 PORCENTAJES 0% 23% 77%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la responsabilidad a la violación de las firmas.

Según la encuesta realizada referente al establecimiento en cuanto a la sanción correspondiente a la responsabilidad por violación de la legalización de las firmas, el 77% de los encuestados respondió que la sanción es disciplinaria, el 23% dijo que la responsabilidad penal.

De acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que la sanción penal por la violación de las firmas es poco aplicable en la República Dominicana lo que podría permitir que los notarios incurran en dichas violaciones.

GRÁFICO No. 13

0%

23%

a) Civil b) Penal c) Disciplinaria

77%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la responsabilidad a la violación de las firmas.

101 TABLA No. 14 Determinación del precio de un acto ALTERNATIVAS a) Según la cuantía envuelta en el acto b) Por el tipo de acto a realizar c)Según las interesado TOTAL condiciones del FRECUENCIAS 27 8 0 PORCENTAJES 78% 22% 0%

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la determinación de los precios de los actos notariales.

En la escueta realizada sobre el precio que se cobra por un acto notarial el 78% los notarios cuestionados dijeron que el costo depende de la cantidad envuelta en el negocio y 22% respondió que el precio depende del tipo de acto que se realice.

Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los notarios están liberados al cobro de sus honorarios, por contener la ley 301 en su artículo 67 una tarifa obsoleta, risible y que no se corresponde con la inflación constante y la realidad actual que vive el país.

GRÁFICO No. 14

0% 22% a) Según la cuantía envuelta en el acto

b) Por el tipo de acto a realizar

c) Según las condiciones del interesado 78%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la determinación de los precios de los actos notariales.

102 TABLA No. 15 Regulación de los archivos de documentos de los notarios ALTERNATIVAS a) El juzgado de primera instancia del lugar del notario b) El juez de paz del municipio del notario c) Los procuradores fiscales mediante visitas a los notarios TOTAL FRECUENCIAS 21 12 2 PORCENTAJES 60% 35% 5%

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la regulación de los archivos de documentos.

De acuerdo a las respuestas obtenidas de treinta y cinco (35) notarios cuestionados en base a la regulación de sus archivos el 60% dijo que quien está facultado para dicha regulación es el juzgado de Primera Instancia, el 35% dijo que es el juzgado de paz y un 5% respondió que son los procuradores fiscales del lugar del notario respectivamente. Obtenidos los porcentajes objeto de la presente investigación, se concluye que siendo el juzgado de primera instancia del lugar del notario a quienes les correspondes regular los archivos de documentos a través de las llamadas visitas anuales a los notarios por parte de los procuradores fiscales que establece el artículo 64 de la ley 301, no se cumple dicha visitas.

GRÁFICO No. 15

5%

a) E l juzgado de primera instancia del lugar del notario

35% 60%

b) E l juez de paz del m unicipio del notario

c) Los procuradores f iscales m ediante visitas a los notarios

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la regulación de los archivos de documentos.

103 TABLA No. 16 Porcentaje que se cobra por un acto notarial ALTERNATIVAS a) 30% b) 20% c) 15% d) 10% e) 5% f) 1% FRECUENCIAS 35 0 0 0 0 0 PORCENTAJES 100% 0% 0% 0% 0% 0%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el porcentaje que se cobra por un acto notarial.

Según la encuesta realizada a los notarios con relación al porcentaje que ellos cobran el 100% de los encuestados respondió que cobran el 30% que establece la ley.

Se concluye que de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación donde se refleja una falsa el supuesto cobro de acuerdo a los que establece la ley 301 en su artículo 67, aunque sí reconociendo que los honorarios establecidos en dicho artículos constituyen una burla a la profesión del notariado dominicano. GRÁFICO No. 16

0%

a) 30% b) 20% c) 15% d) 10% e) 5% f ) 1%

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el porcentaje que se cobra por un acto notarial.

104 TABLA No. 17 Opiniones sobre cumplimiento de la ley del notario en el país ALTERNATIVAS a) Como indica la ley b) Selectivamente c) No se aplica TOTAL FRECUENCIAS 31 4 0 35 PORCENTAJES 89% 11% 0 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el cumplimiento de la ley 301 en país.

En la encuesta realizada a los notarios sobre la opinión que ellos tienen en cuanto la aplicación de la ley 301, el 89% respondió que dicha ley se aplica en el país y sólo un 11% dijo que la ley se aplica, pero selectivamente.

Se concluye que de acuerdo a las opiniones de los notarios donde la gran mayoría expresan que se cumple la ley 301 en el país, indica que los notarios se sienten cómodos con dicha ley, por el grado de tolerancia que ella genera.

GRÁFICO No. 17

11%

0%

a) Como indica la ley b) Selectivamente c) No se aplica

89%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el cumplimiento de la ley 301 en país.

105 TABLA No. 18 Contribución de los actos notariales al desarrollo la sociedad ALTERNATIVAS a) En el Desarrollo de la economía b) En la solución de conflictos c) En las relaciones internacionales FRECUENCIAS 12 23 0 PORCENTAJES 35% 65% 0%

TOTAL

35

100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los aportes de la ley 301 al desarrollo del país.

De acuerdo al resultado obtenido al preguntarles a treinta y cinco (35) notarios con relación a la contribución de los actos notariales al desarrollo de la sociedad dominicana, el 65% dijo que dichos actos contribuyen en gran medida a las soluciones de conflictos, mientras que el 35% dijo que contribuye al desarrollo económico del país.

Después de analizados los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que los actos que realiza el notario constituyen una garantía a los derechos sociales y a la solución de conflictos que permiten la paz social en el país.

GRÁFICO No. 18

0% a) En el crecimiento de la economía

35%

b) En la solución de conflictos

65% c) En las relaciones internacionales

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los aportes de la ley 301 al desarrollo del país.

106 TABLA No. 19 Permiten los actos del notario que exista en el país ALTERNATIVAS a) Paz social b) Derecho de propiedad c) Ambas TOTAL FRECUENCIAS 6 25 4 35 PORCENTAJES 18% 71% 11% 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre las garantías de la ley 301 al desarrollo del país.

Según el trabajo realizado el 71% de los notarios cuestionado dijo que sus actos garantizan el derecho de propiedad, el 18% respondió que mantienen la paz social y un 11% dijo que ambos derechos son garantizados por los actos del notario. Se concluye que los actos que el notario realiza garantizan el derecho de propiedad y como consecuencia de este derecho, la paz social, por ser el notario la persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las partes. GRÁFICO No. 19

11%

18% a) Paz social b) Derecho de propiedad c) Ambas

71%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre las garantías de la ley 301 al desarrollo del país.

107 TABLA No. 20 Cual es el Reconocimiento de los actos notariales ALTERNATIVAS a) Nacional b) Internacional c) Ambas a la vez TOTAL FRECUENCIAS 12 2 21 35 PORCENTAJES 35% 5% 60% 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el reconocimiento de los actos del notario.

Según el 60% de los notarios cuestionados en base reconocimiento de los actos que ellos realizan, respondieron que dichos actos tienen un reconocimiento internacional, el 35% dijo que su reconocimiento es nacional y el 5% dijo que los actos cuentan con ambos reconocimientos.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que el reconocimiento de los actos notariales tienen un alcance tanto nacional como internacional, por lo que constituyen una garantía jurídica apegada a los convenios del derecho internacional público y privado.

GRÁFICO No. 20

35% a) Nacional b) Internacional c) Ambas a la vez 60% 5%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el reconocimiento de los actos del notario.

108 TABLA No. 21 Formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos ALTERNATIVAS a) Por fecha de redacción b Por el tipo de acto TOTAL FRECUENCIAS 28 7 35 PORCENTAJES 80% 20% 100%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos.

Según la encuesta realizada a los notarios con relación a la formalidad en que se deben guardar los actos auténticos, el 80% de los encuestados contestó que se guardan por fecha de redacción y el 20% dijo que se guardan por el tipo de actos. Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los actos que realizan los notarios, para archivar su protocolo conlleva una formalidad para la protección de los originales de los actos auténticos, lo cual se lleva a cabo por la fechas de redacción de dichos actos.

GRÁFICO No. 21

20%

a) Por fecha de redacción b Por el tipo de acto

80%

Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos.

109 TABLA No. 22 Sexo ALTERNATIVAS a) Masculino b) Femenino TOTAL FRECUENCIAS 19 21 40 PORCENTAJES 48% 52% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

Según los resultados arrojados en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser mujeres, mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera aleatoria sin una intención selectiva.

Realizada la encuesta a la población común del Distrito Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma posibilidad de ser elegidos.

GRÁFICO No. 22

48% 52%

a) Masculino b) Femenino

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

110 TABLA No. 23 Formación Académica ALTERNATIVAS a) Primario b) Secundario c) Superior TOTAL FRECUENCIAS 8 18 14 40 PORCENTAJES 20% 45% 35% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

Según revelan los datos obtenidos en esta investigación el 45% tiene una formación académica secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una educación primaria.

Por lo que se concluye que la formación académica de las personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria, lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo.

GRÁFICO No. 23

20% 35% a) Primario b) Secundario c) Superior

45%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

111 TABLA No. 24 Procedencia ALTERNATIVAS a) Urbana b) Rural TOTAL FRECUENCIAS 26 14 40 PORCENTAJES 65% 35% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

De acuerdo a las informaciones obtenidas de las personas encuestadas el 65% dice ser de zonas urbanas, mientras que el 35% pertenece a las zonas rurales.

Lo que indica que las zonas rurales tienden a emigrar menos a la capital dominicana, por lo que las zonas urbanas tienen una mayor representación en el Distrito Nacional.

GRÁFICO No. 24

35%

a) Urbana b) Rural 65%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

112 TABLA No. 25 Edad ALTERNATIVAS a) 30 a 40 años b) 41 a 50 años c) 51 a 60 años d) 61 a 70 años TOTAL FRECUENCIAS 13 16 10 1 40 PORCENTAJES 33% 39% 25% 3% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

Las edades de los cuestionados tiene una media que ronda entre los 41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los 30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó tener una edad entre los 61 y 70 años de edad.

De acuerdo a los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población joven. GRÁFICO No. 25

3% 25%

33% a) 30 a 40 años b) 41 a 50 años c) 51 a 60 años d) 61 a 70 años

39%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

113 TABLA No. 26 Persona que usted ha solicitada para la realización de un acto o un contrato ALTERNATIVAS a) Abogado de la familia b) Notario c) Buscón TOTAL FRECUENCIAS 33 6 1 40 PORCENTAJES 82% 15% 3% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

Según los resultados de esta investigación referente a la persona solicitada para la realización de un acto notarial el 82% respondió siempre haber usado a un abogado de la familia para estos fines, mientras que solo el 15% dijo haber utilizados los servicios de un notario de manera directa y 3% se ha valido de los llamados buscones. Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un actos notarial, sin que antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser engañado. GRÁFICO No. 26

15%

a) Abogado de la familia b) Notario c) Buscón

3% 82%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

114 TABLA No. 27 Garantizan los actos del notario ALTERNATIVAS a) La Paz social b) El Derecho de propiedad c) Ambas TOTAL FRECUENCIAS 29 7 4 40 PORCENTAJES 72% 18% 10% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

De acuerdo con los resultados recogidos de las personas cuestionadas en cuanto a los actos del notario, el 72% dijo que el notario garantiza la paz social, el 18% respondió que esta figura jurídica le da una garantía al derecho de propiedad y el 10% dijo que garantizan ambas cosas a la vez. Por los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que los actos que el notario realiza garantizan la paz social por ser dicho actos lo que generan el derecho de propiedad respetando así, el derecho individual tiene cada quien de las cosas. GRÁFICO No. 27

10%

18%

a) La Paz social b) El Derecho de propiedad c) Ambas 72%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

115 TABLA No. 28

Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios ALTERNATIVAS a) Son confiables b) Teme a la redacción c) Garantizan los derechos sociales FRECUENCIAS 25 3 12 PORCENTAJES 62% 8% 30%

TOTAL

40

100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05

Según el 62% de los ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un 30% también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen temer a los actos notariales.

De acuerdos a los porcentajes obtenidos en el presente trabajo de investigación, se concluye que la gran mayoría de los ciudadanos confían en los actos que el notario realiza y que su temor a la redacción es mínima por lo que garantizan los derechos sociales. GRÁFICO No. 28

30% a) Son confiables b) Teme a la redacción 62% 8% c) Garantizan los derechos sociales

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

116 TABLA No. 29

Ha sido engañado por un notario ALTERNATIVAS a) En una compra o venta b) En legalización de firma c) En una hipoteca d) Ningunas TOTAL FRECUENCIAS 4 9 3 24 40 PORCENTAJES 10% 23% 7% 60% 100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

De acuerdo a las respuestas obtenidas de los ciudadanos el 60% dicen que nunca han sido victimas de engaños por parte de un notario, en tanto un 23%, un 10% y el 7% dicen que haber sido engañados por notarios en legalizaciones de firma, en compra y venta y en hipoteca respectivamente.

Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza, por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase notarial dominicana. Gráfico no. 29

10% a) En una compra o venta 23% b) En legalización de f irma c) En una hipoteca 60% d) Ningunas 7%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

117 TABLA No. 30

Contribución de los actos notariales al desarrollo la sociedad ALTERNATIVAS a) En el Crecimiento de la economía b) En la solución de conflictos c) En las relaciones internacionales FRECUENCIAS 20 16 4 PORCENTAJES 50% 40% 10%

TOTAL

40

100%

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05

Según los miembros de la sociedad encuestados el 50% dijo que los actos notariales contribuyen al crecimiento de la economía, un 40% dice que los actos del notario evitan los conflictos jurídicos, mientras que un 10% dijeron que dichos actos contribuyen a las relaciones internacionales.

Analizados los resultados objeto de la presente investigación, se concluye que los actos del notario contribuyen en gran medida al crecimiento económico del país, por ser los notarios quienes certifican y dan fe a los acuerdos comerciales que realizan las partes tanto a nivel nacional e internacional, garantizando la obligación del cumplimiento sea voluntario o judicial.

GRÁFICO No. 30

10%

a) Crecimiento de la economía b) En la solución de conf lictos 50% 40% c) En las relaciones internacionales

Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según la ley 301 y 89-05.

118 4.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS De acuerdo a los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, y haciendo un análisis breves de los principales objetivos específicos propuestos, se puede decir que cada uno de estos objetivos ha arrojado su propio resultado, por lo que le permite a lo sustentantes de este trabajo hacerse sus propias ideas sobre estos resultados partiendo de premisas particulares que les permiten llegar a conclusiones generales Por lo que de acuerdo a los datos obtenidos con relación a la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas, se ha podido establecer tal como establece el artículo 56 de la ley 301, que las partes deben firmar en presencia del notario, por que constituye una violación cualquier otra forma de firma que envuelva un acto notarial, lo conllevaría a sanciones disciplinarias y nulidad absoluta del acto.

También de resultados obtenidos en cuanto a la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional se ha podido establecer tal como establece el articulo 10 párrafo segundo de la ley 301, que los notarios del Distrito Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción, por lo que la jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo de un acto notarial.

Por otro lado al establecer los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad, se ha establecido que los notarios tienen la facultad de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la falsedad del 30% que dichos notarios dicen cobrar, tarifa risible y deshonrosa que establece la ley 301 en su articulo 67.

Por otro lado de acuerdo a los resultado obtenidos en cuanto a la comprobación de si cumple el notario dominicano con el protocolo, se ha podido comprobar que el notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el

119 protocolo y si lo hacen es de manera voluntaria, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primara instancia del lugar del notario no inspeccionan los archivos del notario para verificar su fiel cumplimiento a través de las llamadas visitas anuales como establece el artículo 64 de la ley 301. Sobre la indicación de las opiniones de los notarios sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964 se ha podido indicar que los notarios públicos del Distrito Nacional se sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar de ser una ley obsoleta y de darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.

De acuerdo a los ciudadanos del Distrito Nacional sobre el Establecimiento del grado de confianza que tienen sobre los actos del notario, se ha podido establecer que dichos ciudadanos sienten una gran desconfianza frente a los notarios en la realización de un acto notarial, sin que antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto

Después de analizados los resultados obtenidos en la presente investigación con relación a la determinación de la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad, se ha podido determinar que los actos que realiza el notario constituyen una garantía a los derechos sociales y a la solución de conflictos que permiten la paz social en el país, por ser el notario la persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las partes, dándoles a los actos un reconocimiento nacional e internacional.

120

CONCLUSIONES

121 Una vez aplicado el instrumento de recolección de datos, procesados los mismos y obtenida la información que de ello se generó conjuntamente con los respectivos análisis, se obtuvieron unos resultados que le permite a los investigadores presentar el siguiente conjunto de conclusiones: Según el estudio realizado, de 35 notarios cuestionados el 63% resulto ser de género masculino y el 37% de género femenino. Lo que permite concluir que en un trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin la intención de escogencia donde cada uno de los ciudadanos objeto de investigación tuvo las mismas posibilidades de ser elegidos.

En lo referido a la determinación de la procedencia de los notarios encuestados, objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido determinar que las mismas, de acuerdo a los resultados obtenidos, son los siguientes: el 91% respondió que proviene de zonas urbanas y solo el 9% dijo provenir de zonas rurales. Lo que indica que de acuerdo a los resultados obtenidos le permiten concluir a los investigadores que la procedencia urbana se superpone muy por encima de la rural debido a las pocas posibilidades que existen para la educación y preparación del individuo en las zonas rurales.

Con relación a la observación sobre las edades que dicen tener los encuestados en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50 años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad entre los 61 a 70 años. De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación bastante adulta.

Por otro lado en cuanto a los ciudadanos comunes

según los resultados

arrojados en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser mujeres, mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera

122 aleatoria sin una intención selectiva. Realizada la encuesta a la población común del Distrito Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma posibilidad de ser elegidos

Con relación a la Formación Académica que tienen los ciudadanos los datos obtenidos en esta investigación revelan que el 45% tiene una formación académica secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una educación primaria. Por lo que se concluye que la formación académica de las personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria, lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo. Las edades de los ciudadanos cuestionados tiene una media que ronda entre los 41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los 30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó tener una edad entre los 61 y 70 años de edad. Por lo que de acuerdo a los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población joven. Objetivo Específico No. 1 Establecer la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas: De acuerdo a la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento de la responsabilidad de las firmas, se ha podido establecer que el 100% de los cuestionados dijo que los son ellos los responsables de que las parte firmen en su presencia y de la posterior verificación de dichas firmas. Por que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de firma que envuelva un acto notarial, lo conllevarla a una nulidad absoluta.

123 Principal sanción al notario en la violación de legalización de las firmas: Según la encuesta realizada referente al establecimiento en cuanto a la sanción correspondiente a la responsabilidad por violación de la legalización de las firmas, el 77% de los encuestados respondió que la sanción es disciplinaria, el 23% dijo que la responsabilidad penal. De acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que la sanción penal por la violación de las firmas es poco aplicable en la República Dominicana lo que podría permitir que los notarios incurran en dichas violaciones. Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario: En las investigaciones realizadas con relación a la cantidad de testigos a utilizar para plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar, el 77% de los notarios contestaron que se debe utilizar cuatro (4) testigos para la realización de dichas huellas y el 23% dijo que solo debe de ser antes dos testigos.

Por lo se concluye

que los testigos juegan un papel preponderante como

garantía de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos. Objetivo Específico No. 2 Establecer la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional: Según la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento sobre la jurisdicción notarial se ha podido establecer que el 80% de los cuestionados dijo que los notarios deben solicitar permiso al juez de su jurisdicción para actual fuera de ella y un 20% dijo tener una función limitada a su espacio territorial. Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción Competencia del notario en la provincia Santo Domingo: De acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de la competencia del notario en la

124 provincia Santo Domingo se ha podido establecer que el 86% de los encuestados dijo que cuentan con una competencia territorial, el 11% expreso que su competencia es de atribución y un 3% respondió que tiene ambas competencias.

Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido regular esta situación. Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción: Según la encuesta realizada a los notarios el 66% de los encuestados con relación al tipo de nulidad por actuar fuera de su jurisdicción, respondió que los actos sufren una nulidad relativa y el 34% dijo que la nulidad es absoluta. Por lo que se concluye que las actuaciones del notario fuera de su jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo de un acto notarial. Objetivo Específico No. 3 Establecer los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad: De acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de los honorarios reales que cobran los notarios, se ha podido establecer que el 80% dijo que el notario sólo cobra lo establecido por la ley y sólo un 20% respondió que cobra según las condiciones de sus clientes.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la falsedad del 30% que establece la ley.

Determinación del precio de un acto: En la escueta realizada sobre el precio que se cobra por un acto notarial el 78% los notarios cuestionados dijeron que el costo depende de la cantidad envuelta en el negocio y 22% respondió que el precio depende del tipo de acto que se realice. Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los notarios están liberados al cobro de sus

125 honorarios, por contener la ley 301 en su artículo 67 una tarifa obsoleta, risible y que no se corresponde con la inflación constante y la realidad actual que vive el país.

Porcentaje que se cobra por un acto notarial: Según la encuesta realizada a los notarios con relación al porcentaje que ellos cobran el 100% de los encuestados respondió que cobran el 30% que establece la ley.

Se concluye que de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación donde se refleja una falsa el supuesto cobro de acuerdo a los que establece la ley 301 en su artículo 67, aunque sí reconociendo que los honorarios establecidos en dicho artículos constituyen una burla a la profesión del notariado dominicano. Objetivo Específico No. 4 Comprobar si Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo: Según las investigaciones realizadas referente a la comprobación del objetivo principal del

protocolo, se ha podido comprobar que el 63% de los notarios encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el protocolo y si lo hacen es de manera voluntaria, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primera instancia del lugar del notario no inspeccionan los arhivos del notario para verificar su fiel cumplimento. Regulación de los archivos de documentos de los notarios: De acuerdo a las respuestas obtenidas de treinta y cinco (35) notarios cuestionados en base a la regulación de sus archivos el 60% dijo que quien está facultado para dicha regulación es el juzgado de Primera Instancia, el 35% dijo que es el juzgado de paz y un 5% respondió que son los procuradores fiscales del lugar del notario respectivamente. Obtenidos los porcentajes objeto de la presente investigación, se concluye que siendo el juzgado de primera instancia del lugar del notario a quienes

126 les correspondes regular los archivos de documentos a través de las llamadas visitas anuales a los notarios por parte de los procuradores fiscales que establece el artículo 64 de la ley 301, no se cumple dicha visitas. Formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos. Según la encuesta realizada a los notarios con relación a la formalidad en que se deben guardar los actos auténticos, el 80% de los encuestados contestó que se guardan por fecha de redacción y el 20% dijo que se guardan por el tipo de actos.

Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que los actos que realizan los notarios, para archivar su protocolo conlleva una formalidad para la protección de los originales de los actos auténticos, lo cual se lleva a cabo por la fechas de redacción de dichos actos. Objetivo Específico No. 5 Indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964: De acuerdo a la encuesta realizada con relación a las indicaciones de las opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha podido indicar que el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario beneficia a los notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.

Lo que permite concluir diciendo que los notarios públicos del Distrito Nacional se sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar de ser una ley obsoleta y de darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.

Principal Objetivo de la ley 301: En lo referido a la indicación objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido indicar el objetivo de la ley 301 sobre el notario en donde el 89% de los encuestados respondió que dicho objetivo es regular sus actuaciones, mientras que solo el 11% respondió que el propósito de dicha ley es proteger al Estado. Lo que permite concluir: que los notarios cuestionados en el Distrito Nacional tienen plena conciencia sobre la aplicación de la ley 301, las consecuencias que implica su violación y las posibles sanciones aplicables.

127 Opiniones sobre cumplimiento de la ley del notario en el país: En la

encuesta realizada a los notarios sobre la opinión que ellos tienen en cuanto la aplicación de la ley 301, el 89% respondió que dicha ley se aplica en el país y sólo un 11% dijo que la ley se aplica, pero selectivamente. Se concluye que de acuerdo a las opiniones de los notarios donde la gran mayoría expresan que se cumple la ley 301 en el país, indica que los notarios se sienten cómodos con dicha ley, por el grado de tolerancia que ella genera.

Objetivo Específico No. 6 Establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del notario:

Persona que usted ha solicitada para la realización de un acto o un contrato: Según los resultados de esta investigación referente a la persona solicitada para la realización de un acto notarial el 82% respondió siempre haber usado a un abogado de la familia para estos fines, mientras que solo el 15% dijo haber utilizados los servicios de un notario de manera directa y 3% se ha valido de los llamados buscones.

Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un acto notarial, sin que antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser engañado.

Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios: Según el 62% de los ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un 30% también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen temer a los actos notariales. De acuerdos a los porcentajes obtenidos en el presente trabajo de investigación, se concluye que la gran mayoría de los ciudadanos confían en los actos que realiza el notario, y que su temor a la redacción es mínima por lo que garantizan los derechos sociales.

128 Ha sido engañado por un notario: De acuerdo a las respuestas obtenidas de los ciudadanos el 60% dicen que nunca han sido victimas de engaños por parte de un notario, en tanto un 23%, un 10% y el 7% dicen que haber sido engañados por notarios en legalizaciones de firma, en compra y venta y en hipoteca respectivamente.

Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza, por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase notarial dominicana.

Objetivo Específico No. 7 Determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad: De acuerdo al resultado obtenido al preguntarles a treinta y cinco (35) notarios con relación a la contribución de los actos notariales al desarrollo de la sociedad dominicana, el 65% dijo que dichos actos contribuyen en gran medida a las soluciones de conflictos, mientras que el 35% dijo que contribuye al desarrollo económico del país.

Después de analizados los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que los actos que realiza el notario constituyen una garantía a los derechos sociales y a la solución de conflictos que permiten la paz social en el país.

Permiten los actos del notario que exista en el país: Según el trabajo realizado el 71% de los notarios cuestionado dijo que sus actos garantizan el derecho de propiedad, el 18% respondió que mantienen la paz social y un 11% dijo que ambos derechos son garantizados por los actos del notario. Se concluye que los actos que el notario realiza garantizan el derecho de propiedad y como consecuencia de este derecho, la paz social, por ser el notario la persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las partes.

129 Cual es el Reconocimiento de los actos notariales: Según el 60% de los notarios cuestionados en base reconocimiento de los actos que ellos realizan, respondieron que dichos actos tienen un reconocimiento internacional, el 35% dijo que su reconocimiento es nacional y el 5% dijo que los actos cuentan con ambos reconocimientos.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye que el reconocimiento de los actos notariales tienen un alcance tanto nacional como internacional, por lo que constituyen una garantía jurídica apegada a los convenios del derecho internacional público y privado.

El Objetivo general propuesto para esta investigación ha sido: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009.

Finalmente, se concluye tal como los establece el articulo 1 de la ley 301 que reza diciendo: Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en deposito y expedir copias de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente Ley.

Es por tal motivo que constituye una violación la falta de actuación de los Notarios Públicos en el Distrito Nacional y el no cumplimiento de vigilancia de la Suprema Corte de Justicia y del Colegio Dominicano de Notarios como ente regulador según la ley 89-05.

Permitiendo así que el notario actué libremente en violación a las disposiciones de la Ley No. 301 del Notariado en cuanto a la supervisión anual de los archivos notariales por parte de los procuradores fiscales una vez al año a los notarios de su jurisdicción y en cuanto al destino de los protocolos notariales en caso de muerte,

130 inhabilitación o renuncia de un notario son una falsedad y no se cumplen en nuestro país.

Queda establecido también que los actos que el notario realiza constituyen una garantía a los derechos sociales, y que sus actos tienen un carácter obligatorio de uso para constituir los medios de pruebas que garanticen el cumplimiento de los acuerdos entre las partes, no es menos cierto que con una ley que no se corresponde con la realidad actual que vive nuestro país, en donde la misma ley constituye una burla presentando tarifas irrisoria como las establecidas en el artículo 67 de las Ley No. 301 del notario.

Lo cual trae como consecuencia un irrespeto, a la citada ley, permitiendo que cada notario, opere bajo su propia tarifa.

Los asuntos de legalización de actos y contrato que realiza o certifica el notario público beneficia tanto a las partes como al notario es en este sentido que las autoridades competentes que están encargadas de hacer cumplir las leyes no deben permitir que por falta de vigilancia a la aplicación de dicha ley la sociedad se vea afectada.

Ya que es la misma sociedad que aunque tiene que usar los servicios del notario como garantía de prueba refleja un bajo grado de confianza frente a las autoridades que están encargadas de dar fe publica lo que debe de mover a preocupación.

Con respecto a la jurisdicción notarial en el Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo podemos decir que la ley 301 del notario es una ley que se contradice así mismo en su artículo 10 cuando dice que los Notarios están obligados a residir en el lugar que le haya sido señalado por la Suprema Corte de Justicia para ejercer sus funciones, Bajo pena de destitución. Sin embargo la suprema no cuenta con un mecanismo de regulación en cuanto a la residencia del notario y más aun cuando dice la misma ley en su párrafo 2do. del mismo articulo que los jueces de Primera

131 Instancia podrán otorgar por motivos atendibles, extensión de jurisdicción a los notarios de los municipios de su dependencia, para que estos puedan actuar en otro municipio fuera de su Distrito.

Finalmente de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación Los actos que realiza el notario constituyen la columna vertebral al desarrollo económico y al establecimiento de la paz social del país, debido a que si no existiera esa figura jurídica que diera fe a los acuerdos que realizan las partes, la Republica Dominicana no contaría con un desarrollo económico y atravesaría por unas series de conflictos sociales de impredecibles consecuencias.

132

RECOMENDACIÓN

133 Solicitar al Colegio Dominicano de Notarios y la Suprema Corte de Justicia para que dentro de sus actuaciones sometan un proyecto de ley en conjunto en busca de modificar la ley 301 del 1964 sobre el notario, ya que dicha ley resulta ser una ley obsoleta, contradictoria y poco aplicable, por no estar actualizada a los nuevo tiempo que vive el país.

Al Colegio Dominicano de Notarios para regule y Vigile el correcto ejercicio profesional de sus miembros en todo el territorio nacional y especialmente en el Distrito Nacional, para la protección de los intereses del Estado, de sus instituciones y de la ciudadanía como lo establece el articulo 9 de la ley 89-05 que crea dicho colegio.

A los ciudadanos para que tengan cuenta y eviten firmar contratos que contengan cláusulas muy extensivas o muy restrictivas, ya que estas son cláusulas que buscan un incumplimiento y que están hechas por conveniencias de una de la parte con mala fe.

134

ANEXOS

135

3.1. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 1 Establecer la Responsabilidad del Notario en la Legalización de las Firmas Medición Variable Definición de Variable Deuda, obligación de reparar y satisfacer por si o por otra Persona a consecuencia de un delito, una culpa o de otra causa legal. Indicador - Cumplimiento moral o legal que tiene una persona Tabla 5 8 13

Establecer

Responsabilidad

135

136

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 2 Medición Variable Definición de Variable Indicador Cuadro

Establecer la Jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva la provincia Santo Domingo y Distrito Nacional

Establecer

Jurisdicción

Poder o autoridad que tiene alguien para gobernar

- Competencia Territorial. - Competencia De atribución.

6 9 10

136

137

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 3 Medición Variable Establecer los honorarios reales del notario dominicano en la actualidad Definición de Variable - Ingreso por concepto de un trabajo. -Reconocimiento por una labor rendida. Indicador Cuadro

Establecer

Estipendio o sueldo que Honorarios se paga a alguien por su trabajo.

11 14 16

137

138

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 4 Medición Variable Comprobar si cumple el notario dominicano con el art. 33 y sigtes. De la ley 301 en cuanto al protocolo Definición de Variable 12 Comprobar Protocolo Encuadernación sucesiva de todos los actos. - Formalidad de la ley.. -Violación de la ley. 15 Indicador Cuadro

138

139

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 5 Medición Indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964 Variable 4 Indicar Opiniones Dictamen o juicio de valor que se forma de algo cuestionable - Valoración. -Conocimiento de la cosa 7 17 Definición de Variable Indicador Cuadro

139

140

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 6 Medición Variable 26 Establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del notario Establecer Confianza Cualidad recomendable y favorable para el fin que se destina - Seguridad. -Buenas actuaciones. 27 29 Definición de Variable Indicador Cuadro

140

141

Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009. Objetivo Específico No. 7 Medición Variable Determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la sociedad Definición de Variable - Progreso del país. Evolución progresiva de algo. -Garantías constitucionales. Indicador Cuadro

Determinar

Desarrollo

28 30 21

141

142

INSTRUMENTO DE ENCUESTA APLICADA A LOS NOTARIOS Y LA SOCIEDAD

143 ENCUESTA A LOS NOTARIOS

DATOS GENERALES 1.- Sexo a) Masculino b) Femenino 2.- Procedencia a) Urbana b) Rural 3.- Edad a) 30 a 40 b) 41 a 50 c) 51 a 60 d) 61 a 70 OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 1 ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO EN LA LEGALIZACIÓN DE LAS FIRMAS. PREGUNTAS: 4.- Principal responsabilidad del notario en cuanto a las firmas. a) Que las partes firmen antes el notario b) Que las partes firmen en su ausencia c) Que el notario envíe el acto sellado y firmado para que las partes lo firmen

5.- Principal sanción al notario en la violación de legalización de las firmas. a) Civil b) Penal c) Disciplinaria 6.- Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario. a) Un Testigo b) Dos Testigos c) Cuatro Testigo

144 OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 2 ESTABLECER LA JURISDICCIÓN NOTARIAL DE ACUERDO A LA DIVISIÓN DE LA NUEVA PROVINCIA SANTO DOMINGO Y EL DISTRITO NACIONAL. 7.- La jurisdicción notarial en la Provincia Santo Domingo. a) Solicitud al juez de su jurisdicción b) Está facultado para actual Libremente c) Sigue teniendo un espacio limitado

8.- Competencia del notario en la provincia Santo Domingo. a) Territorial b) Atribución c) Ambas a la vez

9.- Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción. a) Nulidad Relativa b) Nulidad Absoluta

OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 3 ESTABLECER LOS HONORARIOS REALES DEL NOTARIO DOMINICANO EN LA ACTUALIDAD. 10.- Honorarios reales de los actos notariales. a) Lo establecido por la Ley 301 b) Existe otra ley que establezca una tarifa c) según la condiciones de su cliente

11.- Determinación del precio de un acto. a) Según la cuantía envuelta en el acto b) Por el tipo de acto a realizar c) Según las condiciones del interesado

12.- Porcentaje que se cobra por un acto notarial. a) 30% b) 20% c) 15% d) 10% e) 5% f) 1%

145 OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 4 COMPROBAR SI CUMPLE EL NOTARIO DOMINICANO CON EL ARTICULO 33 Y SIGUIENTES DE LA LEY 301 EN CUANTO AL PROTOCOLO. 13.- Principal Objetivo de un protocolo. a) Guardar los actos para expedir copias b) Proteger los actos auténticos para su inspeccionado por las autoridades competentes 14.- Regulación de los archivos de documentos de los notarios. a) El juzgado de primera instancia del lugar del notario b) El juez de paz del municipio del notario c) Los procuradores fiscales mediante visitas a los notarios

15.- Formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos. a) Por fecha de redacción b) Por el tipo de acto

OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 5 INDICAR LAS OPINIONES DEL NOTARIO SOBRE LA LEY 301 DEL 30 DE JUNIO DE 1964. 16.- Principal Objetivo de la ley 301. a) Guardar los actos para expedir copias b) Proteger los actos auténticos para su inspeccionado por las autoridades competentes

17.- Opiniones de los notarios sobre la ley 301. a) Beneficia al Estado b) Beneficia a los notarios c) Debe ser modificada

18.- Opiniones sobre cumplimiento de la ley del notario en el país. a) Como indica la ley b) Selectivamente c) No se aplica

146 OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 7 DETERMINAR LA CONTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL AL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD.

19.- Contribución de los actos notariales al desarrollo la sociedad. a) En el desarrollo de la economía b) En la solución de conflictos c) En las relaciones internacionales 20.- Permiten los actos del notario que exista en el país. a) Paz social b) Derecho de propiedad c) Ambas

21.- Reconocimiento de los actos notariales. a) Nacional b) Internacional c) Ambas a la vez

147 ENCUESTA A LA SOCIEDAD

DATOS GENERALES 22.- Sexo. a) Masculino b) Femenino 23.- Formación Académica. a) Primario b) Secundario c) Superior

24.- Procedencia. a) Urbana b) Rural 25.- Edad a) 30 a 40 b) 41 a 50 c) 51 a 60 d) 61 a 70 OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 6 ESTABLECER EL GRADO DE CONFIANZA QUE TIENEN LOS CIUDADANOS SOBRE LOS ACTOS DEL NOTARIO. PREGUNTAS. 26.- Persona que usted ha solicitada para la realización de un acto o un contrato. a) Abogado de la Familia b) Notario c) Buscón 27.- Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios. a) Son confiables b) Teme a la redacción c) Garantizan los derechos sociales

148 28.- Ha sido engañado por un notario. a) En una compra o venta b) En legalización de firma c) En una hipoteca d) Ningunas OBJETIVO ESPECÍFICO NO. 7 DETERMINAR LA CONTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL AL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD.

29.- Contribución de los actos notariales al desarrollo la sociedad. a) En el Crecimiento de la economía b) En la solución de conflictos c) En las relaciones internacionales

30.- Garantizan los actos del notario. a) La Paz social b) El Derecho de propiedad c) Ambas

149 149

MURAL DE PRESIDENTES DEL COLEGIO DE NOTARIOS

150
COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS Miembro de la Unión Internacional del Notariado Latino Fundado el 3 DE Junio de 1967 GALERIA PRESIDENTES DE NOTARIOS DR. FEDERICO MICHEL CARRASCO

Dr. Ponciano Rondon Sánchez, 1967-1973.

Dr. Federico Michel Carrasco, 1973-1975.

Dr. Mario Mignoli Pujols, 1975-1977.

Dr. Ramón Pina Toribio, 1977-1979.

Dr. Jorge Ant. Subero Isa, 1979-1981.

Dr. Boris Ant. de León Reyes, 1981-1983.

Dr. Porfirio Chahin Tuna, 1983-1985.

Dr. Radhis I. Abreu, 1985-1987.

150

151

Dr. Francisco Sánchez Báez, 1987-1989

Dr. Julio E. Báez Báez, 1989-1991.

Dr. Cecilio Gómez Pérez, 1991-1994.

Dr. Rafael Ciprian Lora, 1994-1995.

Dr. Envida Concepción, 1995-1996.

Dr. Gregorio Ant. Rivas Espaillat, 1996-1998.

Dr. Martín Mojica Sánchez, 1998-2002.

151

152 149

BIBLIOGRAFÍAS

150 153 Castillo, Ogando / Nelson Rudy: Manual de Derecho Notarial, Tomo I, Parte general, segunda edición, 2007. Capitant Henry, Vocabulario Jurídico, 1980. Buenos Aires, Desalma. Código Civil de la República Dominicana y Legislación Complementaria, edición 2002. Undécima edición 2002. Código para el Sistema de protección y los Derechos Fundamentales de los niños., niñas y adolescentes, Ley 136-03, República Dominicana, Noviembre 2003. Código Penal de la República Dominicana de 28 de Enero del 1997. G.O., 9945 y 36-2000. Código procesal penal dominicano. Códigos de Trabajo Dominicano. Códigos tributarios de la Republica Dominicana. Decreto 320-86 que obliga al uso de notarios en las oficinas y dependencias públicas. Decreto No. 3590 que establece un recargo a las exportaciones e importaciones para ser liquidados en las aduanas. Díaz, Rafael / Ponuano, Sixta (2005). Monografía sobre Situación Jurídica sobre la Ley del Notario en la República Dominicana. Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Dr. Gómez R. Manuel. Tratado de Derecho Notarial Dominicano, 1997. Santo Domingo, República Dominicana. García Peña Jenny (2005). Tesis sobre: Necesidad de Aplicación de un Sistema Jurídico más Acorde con la Realidad del Derecho Notarial, Universidad Central del Este (UCE). Fernando Hernández. Investigación Documental y Comunicación Científica primera edición julio 2001. BÚHO, ediciones UAPA Santo Domingo, R.D. Ley No. 301 del Notario, del 30 de Junio de 1964 sobre Ley del Notario, Santo Domingo; República Dominicana. Ley No. 89-05, que crea el Colegio Dominicano de Notario del 15 de Marzo del 2005, G. O. 10313. Ley No. 2569 de Impuestos Sobre sucesiones y donaciones. Santo Domingo, D. N., 1998.

154 151 Luciano Pichardo, Rafael. Un lustro de jurisprudencia Civil II, 2002-2007. Santo Domingo 2007. Mariela Hernández Balcácer y Kevin Taveras cruz, Departamento de Investigación y Publicaciones Universidad UAPA: Incidencia de la Firma Digital, contenida en la ley 126-02 sobre Comercio Electrónico, documentos y Firmas Digitales, en el Ejercicio del Notario Público del Municipio de Santiago Durante el Período Julio 2003- Julio 2008. Orden No. 439-99 de la Dirección General de Impuestos Internos. Tecnología en Línea. www.monografía.com. Vidal Potentini, Trajano, Potentini, Salvador. Código de Procedimiento Civil y legislaciones complementaria, sexta edición 2005, Dallis, República Dominicana.

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