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Derecho Notarial

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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA
Escuela de Ciencias Jurídicas y Política Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2009.

INFORME FINAL DE INVESTIGACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN DERECHO

POR: TEODORO BATISTA OGANDO Y TOMAS ALMANZAR

SANTO DOMINGO, ORIENTAL REPUBLICA DOMINICANA 22 DE DICIEMBRE, 2009.

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA
Escuela de Ciencias J
UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA
Escuela de Ciencias Jurídicas y Política Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2009.

INFORME FINAL DE INVESTIGACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN DERECHO

POR: TEODORO BATISTA OGANDO Y TOMAS ALMANZAR

SANTO DOMINGO, ORIENTAL REPUBLICA DOMINICANA 22 DE DICIEMBRE, 2009.

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Escuela de Ciencias J

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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
UAPA

Escuela de Ciencias Jurídicas y Política
Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN
LAS LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL,
DURANTE EL AÑO 2009.

INFORME FINAL DE INVESTIGACION PRESENTADO
COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN DERECHO

POR:

TEODORO BATISTA OGANDO
Y
TOMAS ALMANZAR

SANTO DOMINGO, ORIENTAL
REPUBLICA DOMINICANA
22 DE DICIEMBRE, 2009.

I

LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL
PRESENTE INFORME FINAL DE
INVESTIGACION SON DE EXCLUSIVA
RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES,
LA UNIVERSIDAD ABIERTA PARA
ADULTOS (UAPA) COMO INSTITUCION
NO SE SOLIDARIZA NECESARIAMENTE
CON LOS PLANTEAMIENTOS QUE AQUÍ
APARECEN.

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
UAPA

Escuela de Ciencias Jurídicas y Política
Carrera de Derecho

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS
LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO
2009

PRESENTADO POR:

TEODORO BATISTA OGANDO
MATRICULA: 1-05-1155

TOMAS ALMANZAR
MATRICULA: 1-05-0922

SANTO DOMINGO, ORIENTAL
REPUBLICA DOMINICANA
22 DE DICIEMBRE, 2009.

II

FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS
LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL
AÑO 2009.

III

DEDICATORIA

IV

A Dios. Padre mío, gracias” por habernos ayudados a realizar este proyecto, que

será de beneficio para la sociedad y nosotros mismo Gracias Padre; En ti, mi Dios,

esta mi Pensamiento, y absorta contemplándote mi alma Ilumina, Señor, mi

entendimiento; A mis Paciones dales dulce calma.

Al señor Jesucristo, quien me amó tanto que su vida dio por mí, y cara a cara le

veré por que el vive.

A mis padres, ejemplo constante de fe y perseverancia. Gracias papa y mamá;

hemos logrado lo prometido, porque mi triunfo es su triunfo.

A mis hijas, Gabriela Batista Puello y Jenipher Batista Jiménez. Quiero decirles a

ellas que las personas con poder de triunfar se levantan cada vez que fracasan, con

un espíritu de aprendizajes y superación. El desafío hace al líder de una mentalidad

amplia. Y no hay un desafío sin riesgo de fracaso.

A mis hermanos, Matías Batista y familia, Virgen Batista y familia, Marcos Batista

y familia, José Alt. Batista y familia, José M. Batista y familia, Felicita Batista y

familia, Ada Batista y familia, Eduardo Batista y familia, Martín Batista y familia y

Rossi Batista y familia, Por el amor, cariño y apoyo, que siempre me han

dispensado.

A mis sobrinos. A quienes amo mucho; gracias por ser todos tan cariñosos

conmigo; que mi ejemplo les estimule a lograr sus aspiraciones.

Teodoro Batista Ogando

V

A Dios, por haberme dado fortaleza para seguir hacia adelante venciendo todo

los obstáculos que se presentaron en el camino.

A mi esposa, Mercedes Muñoz por haberme soportado y darme su apoyo durante

estos últimos años de insomnio siempre con su tolerancia y comprensión.

A mi hermana LLadares por estar pendiente de mí y darme ese apoyo moral y

económico diciendo presente en los momentos más oportunos.

A mis hijas, Euris, Daiana, Ivelys y Onelys Almánzar, por ser la razón de mi vida y

de mi superación personal, por motivarme a tratar de salir adelante.

Al Lic. Dannis Fernández y Lic. Diomedes D. Ortiz, por su apoyo desinteresado,

por ser ellos las personas artífice de que este proyecto fuera una realidad siempre

activos siempre presentes.

Tomás Almánzar

VI

AGRADECIMIENTOS

VII

Al Lic. Pantaleón Montero de los Santos, mi gratitud por su caballerosidad y

dedicación de estimuló fervientemente, en el logro de este objetivo.

A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez por ese apoyo siempre, por su

preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de

la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.

A la Licda. Orfelina Valerio, por su aliento y apoyo incondicional que me brindo

durante todo este tiempo, para lograr mi objetivo.

A mis compañeros de Universidad, especialmente a Altagracia E. Nazaret

Pichardo, al Dr. Juan R. Rodríguez, Alfonso Gregorio Germosén, Belis Moreno, a

Tomás Almánzar a todos por su solidaridad, cooperación y honestidad, durante todo

este proceso de la carrera.

A todos mis profesores, a la Licda. Maria Luz Mercedes Payano, a la Licda.

Margaret Terrero, a la Licda. Lourdes Pichardo, a la Licda. Rosanna Salas, a la

Licda. Miledys Pérez, a la Licda. Abadesa Herrera, a la Dra. Yanira Trejo, Licda.

Gertrudis Johnson y la Licda. Kenia R. Peralta donde quiera que se encuentren, al

Lic. Antonio Núñez, al Lic. Félix Santo, al Lic. Juan Serrano, al Lic. Javier Elena, al

Dr. Héctor Marmolejo, al Dr. Francisco Casalinovo, al Lic. Francisco Vásquez

Concepción, al Lic. Hidian Medina, al Lic. Adalberto Adames, a todo ellos mil gracias

por su paciencia y dedicación.

A la Licda. Yudelis Ortiz y al Lic. Luís Bethoven Gabriel Inoa y a todos mis
amigos del Banco de Reserva que con su aportes hicieron que este proyecto fuera
una realidad.

Teodoro Batista Ogando

VIII

A mi madre Luisa Almánzar, por enseñarme que las cosas tienen un precio y que

para obtenerlas hay que pagar por ellas.

A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez, por ese apoyo siempre, por su

preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de

la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.

A todos mis compañeros de Universidad, especialmente a Teodoro Batista

Ogando, a Teodoro Ruiz, al Dr. Juan R. Rodríguez Peña, a Alfonso Gregorio

Germosén, a la Licda. Altagracia E. Nazaret, a Belis Moreno de la Rosa a todos ellos

gracias por su cooperación, solidaridad y honestidad, durante todo este camino

recorrido.

Al Lic. Dannis Fernández por ese impulso que hizo posible esta realidad, por

mantenerse siempre pendiente de mi situación académica, siempre activo, siempre

dispuesto, siempre presente gracias por siempre.

A todos mis profesores, a la Licda Jenny Mago, Licda. Maria Luz Mercedes

Payano, a la Licda. Margaret Terrero, a la Licda. Lourdes Pichardo, a la Licda.

Rosanna Salas, a la Licda. Miledys Pérez, a la Licda. Abadesa Herrera, a la Dra.

Yanira Trejo, Licda. Gertrudis Johnson y la Licda. Kenia R. Peralta donde quiera que

se encuentren, también al Lic. Antonio Núñez, al Lic. Félix Santo, al Lic. Juan

Serrano, al Lic. Javier Elena, al Dr. Héctor Marmolejo, al Dr. Francisco Casalinovo, al

Lic. Francisco Vásquez Concepción, al Lic. Hidian Medina, al Lic. Adalberto

Adames, a todo ellos mil gracias por su paciencia y dedicación.

Tomás Almánzar

IX

TABLA DE CONTENIDO

X

PÁGINA

DEDICATORIA IV
AGRADECIMIENTO……………..………………………………………………………....VII
COMPENDIO…………………………………………………………………………….... XIV
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………....XXIX

CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL

1.1. APECTOS GENERALES DISTRITO NACIONAL

1.1.1. Definición……………………………………………..………..………..………..…....2
1.1.2. Límites…………………………………………………………………………..……2
1.1.3. Historia………………………………………………………………………………..2
1.1.4 Creación………………………………………………………………………………5
1.1.5 Sectores y Poblaciones Según el Censo del Año 2002…………………...........5
1.1.5.1. Población…………………………………………………………..…..…………..…5
1.1.5.2. Sectores y Cantidad de Habitantes, Censo Año 2002…………….............…..6
1.1.6 Política y Administración………………………………………………………..…..8
1.1.7 Comercios………………………………………………………………...................8

1.2. COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIO

1.2.1. Creación………………………………………………………………………..…........8
1.2.2. Colegio Dominicano de Notarios en la Actualidad………………………………..8
1.2.3. Ubicación………………………………………………………………………..…..….8
1.2.4. Ley que lo crea………………………………………………………………..……....9
1.2.5. Misión………………………………………………………………...…………...........9
1.2.6. Visión.................................................................................................................10
1.2.7 Cantidad de Miembros Inscritos…………………………………………….…..….11
1.2.8 Autoridades…………………………………………………………………………...12

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

1.3. Conclusiones de trabajos de investigación relativa al notario………....................13

CAPÍTULO II
MARCO TEORICO

2.1. DERECHO NOTARIAL

2.1.1. Conceptos……………………………………………………………………………..17
2.1.2. Origen del derecho notarial……………………………………………………...….17
2.1.3. Primer documento notarial de América…………………………………………....19
2.1.4. Las Leyes de Indias……………………………………………………….…….......20
2.1.5. Primer notario y copia notarial certificada en R.D..……..……..….………...…... 22
2.1.6. Fe pública……………………………….……………………...…….…...................23
2.1.7. Jurisdicción y número…………………………………………...……...…..…….....24
2.1.8. Perfil……………………………………………………………………........………...25

XI

2.1.9. Responsabilidad. Concepto……………………………………………….……...…26
2.1.10. Principios generales…………………………………………………...……….......27

2.2. DERECHO NOTARIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

2.2.1. Primera Ley Dominicana sobre notariado………………………….…………..…30
2.2.2. Durante la anexión a España (1861-1863)………………………...……….........31
2.2.3. Después de la Restauración…………………………………..…………..........…31
2.2.4. Durante la ocupación norteamericana (1916-1924)……………...……………...31
2.2.5. Definición de la ley…………………………………………………..………………32
2.2.6. Principales actas y documentos exentos de impuestos…….……….……...…..33
2.2.7. Durante la presidencia de Horacio Vásquez………………………………....…..34
2.2.8. Características del Notario…………………………………………..……...….…..35
2.2.9. El sello profesional del notario…………………………………………................36
2.2.10. El Uso del Escudo Nacional………………………………………………..…..….38
2.2.11. Protocolo…………………………………………………………….……..….…….40
2.2.12. El Archivo………………………………………………………..………….....….. .44
2.2.13. Tarifa……………………………………………………………………..……....… 44
2.2.14. Horario de trabajo……………………………………………...…..…..….......... ..46
2.2.15. Visitas e inspecciones……………………………………………...…..………….46

2.3. EL NOTARIO

2.3.1. Concepto y Funciones ………………………………………………….………. ….48
2.3.2. Importancia del Notario…………………………………………………...……..…..48
2.3.3. Fuentes del Derecho Notarial……………………………………………...……….49
2.3.4. Sujetos del derecho notarial……………………………………………..….……...50
2.3.5. Objeto del Derecho Notarial…………………………………………………….......51
2.3.6. El notariado en el mundo moderno……………………………………..…….…....51
2.3.7. La forma de los actos notariales……………………………………..…………....52
2.3.8. Actas notariales: elaborada electrónicamente………………………..…...…......52
2.3.9. Publicidad y registros de las actas……………………………………...……........53
2.3.10. Clasificaciones de los actos según las formas……………………….………....53
2.3.11. Actos notariales auténtico y solemne…………………………….….…….….….54
2.3.12. Redacción de actos auténticos obligatorios……………………..….…..…....….55
2.3.13. Actos jurídicos que no tienen existencia legal si no se redactan en forma
auténtica………………………………………………………………………………………56
2.3.14. Actos bajo firma privada……………………………………………….….…..…...59
2.3.15. Los Testigo Concepto y clasificación………………………………...................65
2.3.16. Valor probatorio……………………………………………………..…….……......68
2.3.17. Tipos de pruebas…………………………………………………..…………..…...69
2.3.18. Conservación del documento digital…………………………........….…..…......70
2.3.19. Nulidad. Conceptos y Clasificación………………………...…….…..................73
2.3.20. Incidencia del Notario en el Distrito Nacional…………………....…………..….74

2.4. LEGISLACIONES NOTARIALES

Leyes relativas a los notarios………………………………………………………..….….77

CAPÍTULO III

XII

METODOLOGÍA

3.1. Operacionalización de variables (ver anexos)
3.2. Tipo de investigación………………………………….………………...…..…...........84
3.3. Método……………………………………………………………………...……………84
3.4. El Universo…………………………………………………………………..…............85
3.5. Muestra……………………………………………………………….…….….…..…....85
3.6. Validez y confiabilidad……………………………………………...….………..……85
3.7. Técnica e instrumento de recolección de datos…………………….......................86
3.8. Procedimiento de recolección de datos………………………………...……..….....86
3.9. Procedimiento de análisis de datos……………………………………..........…..….86

CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
…………………………..…..…….88

CONCLUSIONES……………………………………………………………………….....119
RECOMENDACIONES…………………………………………………..…………….….133
ANEXOS
Operacionalización de las de las variables……………………………...….…….….…135
Instrumento de Aplicación de Encuesta……………………………….…….................143
BIBLIOGRAFÍAS……………………………………………………….…………….........152

XIII

COMPENDIO

XIV

El Colegio Dominicano de Notarios, es la entidad que agrupa a los notarios

públicos existentes en el país de conformidad con la ley 301. Es una institución

moral de carácter público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con los

derechos, atribuciones y obligaciones que le confiere la ley.

Esta ubicado en la calle Danae No. 12, del Sector de Gazcue; Comprendido entre

las calles: al sur Av. Independencia, al Norte las calles Lea de Castro y la calle

Santiago, al Oeste la Av. Pasteur y al Este la Av. Dr. Delgado, Santo Domingo de

Guzmán, Capital de la Republica Dominicana.

La ley que crea el Colegio Dominicano de Notarios es la ley No. 89-05 y fue

Promulgada en fecha 24 de febrero del 2005.

Una de su Misión principal es regular y vigilar el correcto ejercicio profesional de

sus miembros en todo el territorio nacional, para protección de los intereses del

Estado, de sus instituciones y de la ciudadanía.

Entre su Visión principal esta crear una escuela de formación dirigida a los

abogados notarios y hacer del Colegio Dominicano de Notarios una entidad abierta,

transparente, democrática y participativa para todos sus miembros. Según

informaciones oficiales suministradas por la Suprema Corte de Justicia a través de la

División de Oficiales de la Justicia a solicitud nuestra el colegio dominicano de

notarios cuenta con 8,833 profesionales inscritos a nivel nacional de los cuales 4,253

pertenecen al Distrito Nacional.

Para la realización de esta investigación se plantea lo siguiente: que siendo el

notario el oficial público designado para que dentro de su jurisdicción, reciba todos

los actos públicos y contratos, a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter

auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la fecha de ellos

conservarlos en depósito y expedir testimonio y copias. Tendrán facultad además

para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida

por la presente ley.

XV

Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las

funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de

las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan

la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota

la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias

del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido

manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la

sociedad dominicana.

Por esta razón se formulan las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las

funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito

nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la

legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división

de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional? ¿Cuáles son los

honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad?

¿Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en

cuanto al protocolo? ¿Cuál es la Principal causa de destitución de notarios en el

Distrito Nacional? ¿Cuales son las opiniones del notarios sobre la ley 301 del 30 de

junio de 1964? ¿Cual es el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los

actos notariales? ¿Cuál es la contribución del documento notarial al desarrollo de la

sociedad?

La Importancia y justificación de esta investigación radica en que la institución del

notario, se entiende como aquella agrupación de profesionales del derecho,

encargados de brindar con su fe pública, seguridad jurídica a la colectividad, por lo

que se requiere albergar en su seno a personas cada día más capaces y preparados

dentro de la compleja materia notarial.

Este tema también brinda al lector una panorámica general sobre las funciones

del notario frente a la sociedad según lo establecen las leyes 301 y 89-05 de la

XVI

República Dominicana, como también servirá de fuente bibliográfica a otras

investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario según lo

establece la ley 301 del notario de la República Dominicana.

En este mismo orden para esta investigación se propusieron los siguientes

objetivos: El Objetivo General de esta investigación fue establecer la función del

notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional,

durante el año 2009, mientras que los Objetivos Específicos fueron establecer la

responsabilidad del notario en la legalización de las firmas; establecer la jurisdicción

notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito

Nacional.

Establecer los honorarios reales del notario dominicano en la actualidad;

comprobar si cumple el notario dominicano con el articulo 33 y siguientes de la ley

301 en cuanto al protocolo; indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30

de junio de 1964; establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre

los actos del notario y determinar la contribución del documento notarial al desarrollo

de la sociedad.

La metodología utilizada: correspondió al tipo exploratoria, que según la define

Sabino 2000, son aquellas que se efectúan sobre un tema u objeto desconocido o

poco estudiado, por lo que su resultados constituyen una visión aproximada de dicho

objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento.

En cuanto al método corresponde al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya

que parten de casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa.

El universo esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales

4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios.

El tipo de Muestra que se utilizo fue una muestra aleatoria simple o al azar donde

cada uno de los individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido.

XVII

Para este trabajo el tamaño de la muestra fue de 75 personas, escogido de una

población 4,253 notarios inscritos en el colegio de notarios de dicha parte se tomó

una cuota de treinta y cinco (35) notarios y cuarenta (40) personas común de la

sociedad.

La técnica empleada fue las entrevistas y las encuestas, utilizando un

Instrumento para la realización de esta investigación que se diseñó mediante un

cuestionario de 24 preguntas con tres (3) o más alternativas de selección -encerrada

o única en base a siete objetivos propuestos sobre la función del notario frente a la

sociedad, según lo establece la ley 301. Para el Procedimiento de Análisis de Datos

se presentaron los resultados, mediante cuadro, textos y gráficos.

Los datos obtenidos fueron analizados y revisados para verificar el correcto

llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica del conteo computarizado

mediante el programa Microsoft Excel.

Con relación a lo que tiene que ver con la fiabilidad o confiabilidad, es algo

elemental, ya que los resultados deben ser más que un mero valor encontrado y

tienen que ser obligatoriamente repetible, lo cual es medido a través de la

confiabilidad.

De manera que cuando otros investigadores realicen exactamente el mismo

experimento, en las mismas condiciones esta deberá generar los mismos resultados.

De esta forma se reforzará nuestros resultados y garantizará que la comunidad

científica en general acepte la hipótesis si la hay.

En cuanto a la validez, abarca todo el concepto experimental y establece que los

resultados obtenidos deberán de cumplir los requisitos del método de la

investigación científica, por lo que con nuestra diligencia en busca de la información

en los lugares correspondientes y de manera aleatoria se hizo posibles.

Entre las Principales conclusiones a las que se arribó se encuentran: que de

acuerdo el estudio realizado, de 35 notarios cuestionados el 63% resulto ser de

XVIII

género masculino y el 37% de género femenino. Lo que permite concluir que en un

trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin la intención de escogencia donde

cada uno de los ciudadanos objeto de investigación tuvo las mismas posibilidades

de ser elegidos.

En lo referido a la determinación de la procedencia de los notarios encuestados,

objeto de estudio de la presente investigación, se ha podido determinar que las

mismas, de acuerdo a los resultados obtenidos, son los siguientes: el 91% respondió

que proviene de zonas urbanas y solo el 9% dijo provenir de zonas rurales. Lo que

indica que de acuerdo a los resultados obtenidos le permiten concluir a los

investigadores que la procedencia urbana se superpone muy por encima de la rural

debido a las pocas posibilidades que existen para la educación y preparación del

individuo en las zonas rurales.

Con relación a la observación sobre las edades que dicen tener los encuestados

en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener

una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50

años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad

entre los 61 a 70 años. De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los

notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito

Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación

bastante adulta.

Por otro lado en cuanto a los ciudadanos comunes según los resultados arrojados

en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser mujeres,

mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera aleatoria sin

una intención selectiva. Realizada la encuesta a la población común del Distrito

Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados

corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo

hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma

posibilidad de ser elegidos.

XIX

Con relación a la Formación Académica que tienen los ciudadanos los datos

obtenidos en esta investigación revelan que el 45% tiene una formación académica

secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una

educación primaria. Por lo que se concluye que la formación académica de las

personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria,

lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica

las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo.

Las edades de los ciudadanos cuestionados tiene una media que ronda entre los

41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los

30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó

tener una edad entre los 61 y 70 años de edad. Por lo que de acuerdo a los

resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar

que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población

joven.

Por otro lado, la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento

de la responsabilidad de las firmas, se ha podido establecer que el 100% de los

cuestionados dijo que son ellos los responsables de que las parte firmen en su

presencia y de la posterior verificación de dichas firmas.

Por que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben

firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de

firma que envuelva un acto notarial, lo conllevarla a una nulidad absoluta.

Principal sanción al notario en la violación de legalización de las firmas: Según la

encuesta realizada referente al establecimiento en cuanto a la sanción

correspondiente a la responsabilidad por violación de la legalización de las firmas, el

77% de los encuestados respondió que la sanción es disciplinaria, el 23% dijo que la

responsabilidad penal. De acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que la

sanción penal por la violación de las firmas es poco aplicable en la República

Dominicana lo que podría permitir que los notarios incurran en dichas violaciones.

XX

Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario: En las

investigaciones realizadas con relación a la cantidad de testigos a utilizar para

plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar, el

77% de los notarios contestaron que se debe utilizar cuatro (4) testigos para la

realización de dichas huellas y el 23% dijo que solo debe de ser antes dos testigos.

Por lo se concluye que los testigos juegan un papel preponderante como garantía

de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan

firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos. Según la encuesta realizada a los

notarios con relación al establecimiento sobre la jurisdicción notarial se ha podido

establecer que el 80% de los cuestionados dijo que los notarios deben solicitar

permiso al juez de su jurisdicción para actual fuera de ella y un 20% dijo tener una

función limitada a su espacio territorial.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito

Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito

para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción

Competencia del notario en la provincia Santo Domingo: De acuerdo al estudio

realizado sobre el establecimiento de la competencia del notario en la provincia

Santo Domingo se ha podido establecer que el 86% de los encuestados dijo que

cuentan con una competencia territorial, el 11% expreso que su competencia es de

atribución y un 3% respondió que tiene ambas competencias.

Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no

tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que

después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido

regular esta situación.

Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción: Según la encuesta realizada a los

notarios el 66% de los encuestados con relación al tipo de nulidad por actuar fuera

de su jurisdicción, respondió que los actos sufren una nulidad relativa y el 34% dijo

XXI

que la nulidad es absoluta. Por lo que se concluye que las actuaciones del notario

fuera de su jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo

de un acto notarial.

También de acuerdo al estudio realizado sobre el establecimiento de los

honorarios reales que cobran los notarios, se ha podido establecer que el 80% dijo

que el notario sólo cobra lo establecido por la ley y sólo un 20% respondió que cobra

según las condiciones de sus clientes.

Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad

de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la

falsedad del 30% que establece la ley.

Determinación del precio de un acto: En la escueta realizada sobre el precio que

se cobra por un acto notarial el 78% los notarios cuestionados dijeron que el costo

depende de la cantidad envuelta en el negocio y 22% respondió que el precio

depende del tipo de acto que se realice. Por los resultados obtenidos objeto de la

presente investigación, se concluye que los notarios están liberados al cobro de sus

honorarios, por contener la ley 301 en su artículo 67 una tarifa obsoleta, risible y que

no se corresponde con la inflación constante y la realidad actual que vive el país.

Porcentaje que se cobra por un acto notarial: Según la encuesta realizada a los

notarios con relación al porcentaje que ellos cobran el 100% de los encuestados

respondió que cobran el 30% que establece la ley.

Se concluye que de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación

donde se refleja una falsa el supuesto cobro de acuerdo a los que establece la ley

301 en su artículo 67, aunque sí reconociendo que los honorarios establecidos en

dicho artículos constituyen una burla a la profesión del notariado dominicano.

Según las investigaciones realizadas referente a la comprobación del objetivo

principal del protocolo, se ha podido comprobar que el 63% de los notarios

XXII

encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y

el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las

autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el

notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el

protocolo y si lo hacen es de manera voluntaria, y esto se debe a que los

procuradores fiscales del tribunal de primera instancia del lugar del notario no

inspeccionan los archivos del notario para verificar su fiel cumplimiento.

Regulación de los archivos de documentos de los notarios: De acuerdo a las

respuestas obtenidas de treinta y cinco (35) notarios cuestionados en base a la

regulación de sus archivos el 60% dijo que quien está facultado para dicha

regulación es el juzgado de Primera Instancia, el 35% dijo que es el juzgado de paz y

un 5% respondió que son los procuradores fiscales del lugar del notario

respectivamente.

Obtenidos los porcentajes objeto de la presente investigación, se concluye que

siendo el juzgado de primera instancia del lugar del notario a quienes les

correspondes regular los archivos de documentos a través de las llamadas visitas

anuales a los notarios por parte de los procuradores fiscales que establece el artículo

64 de la ley 301, no se cumple dicha visitas.

Formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos: Según la

encuesta realizada a los notarios con relación a la formalidad en que se deben

guardar los actos auténticos, el 80% de los encuestados contestó que se guardan

por fecha de redacción y el 20% dijo que se guardan por el tipo de actos.

Por los resultados obtenidos objeto de la presente investigación, se concluye que

los actos que realizan los notarios, para archivar su protocolo conlleva una

formalidad para la protección de los originales de los actos auténticos, lo cual se lleva

a cabo por la fechas de redacción de dichos actos.

XXIII

De acuerdo a la encuesta realizada con relación a las indicaciones de las

opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha podido indicar que

el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario beneficia a los

notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.

Lo que permite concluir diciendo que los notarios públicos del Distrito Nacional se

sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar ser una ley vieja y obsoleta y de

darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.

Principal Objetivo de la ley 301: Según las investigaciones realizadas referente a

la comprobación del objetivo principal del protocolo, se ha podido comprobar que el

63% de los notarios encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la

expedición de copias y el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a

disposición de las autoridades competentes.

De acuerdo a los resultado obtenidos en esta investigación, se concluye que el

notario dominicano y específicamente el del Distrito Nacional no cumplen con el

protocolo, y esto se debe a que los procuradores fiscales del tribunal de primara

instancia del lugar del notario no inspeccionan los archivos del notario para verificar

su fiel cumplimento.

Opiniones sobre cumplimiento de la ley del notario en el país: En la encuesta

realizada a los notarios sobre la opinión que ellos tienen en cuanto la aplicación de la

ley 301, el 89% respondió que dicha ley se aplica en el país y sólo un 11% dijo que la

ley se aplica, pero selectivamente. Se concluye que de acuerdo a las opiniones de

los notarios donde la gran mayoría expresan que se cumple la ley 301 en el país,

indica que los notarios se sienten cómodos con dicha ley, por el grado de tolerancia

que ella genera.

Persona que usted ha solicitada para la realización de un acto o un contrato:

Según los resultados de esta investigación referente a la persona solicitada para la

XXIV

realización de un acto notarial el 82% respondió siempre haber usado a un abogado

de la familia para estos fines, mientras que solo el 15% dijo haber utilizados los

servicios de un notario de manera directa y 3% se ha valido de los llamados

buscones.

Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una

gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un acto notarial, sin que

antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser

engañado.

Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios: Según el 62% de los

ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un 30%

también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen temer a

los actos notariales.

De acuerdos a los porcentajes obtenidos en el presente trabajo de investigación,

se concluye que la gran mayoría de los ciudadanos confían en los actos que el

notario realiza y que su temor a la redacción es mínima por lo que garantizan los

derechos sociales.

Ha sido engañado por un notario: De acuerdo a las respuestas obtenidas de los

ciudadanos el 60% dicen que nunca han sido victimas de engaños por parte de un

notario, en tanto un 23%, un 10% y el 7% dicen que haber sido engañados por

notarios en legalizaciones de firma, en compra y venta y en hipoteca

respectivamente.

Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de

confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza,

por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e

hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase

notarial dominicana.

XXV

De acuerdo al resultado obtenido al preguntarles a treinta y cinco (35) notarios

con relación a la contribución de los actos notariales al desarrollo de la sociedad

dominicana, el 65% dijo que dichos actos contribuyen en gran medida a las

soluciones de conflictos, mientras que el 35% dijo que contribuye al desarrollo

económico del país.

Después de analizados los resultados obtenidos en la presente investigación, se

concluye que los actos que realiza el notario constituyen una garantía a los derechos

sociales y a la solución de conflictos que permiten la paz social en el país. Permiten

los actos del notario que exista en el país: Según el trabajo realizado el 71% de los

notarios cuestionado dijo que sus actos garantizan el derecho de propiedad, el 18%

respondió que mantienen la paz social y un 11% dijo que ambos derechos son

garantizados por los actos del notario.

Se concluye que los actos que el notario realiza garantizan el derecho de

propiedad y como consecuencia de este derecho, la paz social, por ser el notario la

persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las

partes.

Cual es el Reconocimiento de los actos notariales: Según el 60% de los notarios

cuestionados en base reconocimiento de los actos que ellos realizan, respondieron

que dichos actos tienen un reconocimiento internacional, el 35% dijo que su

reconocimiento es nacional y el 5% dijo que los actos cuentan con ambos

reconocimientos.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación, se concluye

que el reconocimiento de los actos notariales tiene un alcance tanto nacional como

internacional, por lo que constituyen una garantía jurídica apegada a los convenios

del derecho internacional público y privado. El Objetivo general propuesto para esta

investigación ha sido: Establecer la función del notario frente a la sociedad según

las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año 2009.

XXVI

Finalmente, se concluye tal como los establece el articulo 1 de la ley 301 que reza

diciendo: Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos a

los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los

actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en deposito y

expedir copias de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar las firmas o

las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente Ley.

Es por tal motivo que constituye una violación la falta de actualización de los

Notarios Públicos en el Distrito Nacional y el no cumplimiento de vigilancia de la

Suprema Corte de Justicia y del Colegio Dominicano de Notarios como ente

regulador según la ley 89-05.

Permitiendo así, que el notario actué libremente en violación a las disposiciones

de la Ley No. 301 del Notariado en cuanto a la supervisión anual de los archivos

notariales por parte de los procuradores fiscales una vez al año a los notarios de su

jurisdicción y en cuanto al destino de los protocolos notariales en caso de muerte,

inhabilitación o renuncia de un notario son una falsedad y no se cumplen en nuestro

país.

Queda establecido también que los actos que el notario realiza constituyen una

garantía a los derechos sociales, y que sus actos tienen un carácter obligatorio de

uso para constituir los medios de pruebas que garanticen el cumplimiento de los

acuerdos entre las partes, no es menos cierto que con una ley que no se

corresponde con la realidad actual que vive nuestro país, en donde la misma ley

constituye una burla presentando tarifas irrisoria como las establecidas en el artículo

67 de dicha ley, lo cual trae como consecuencia un irrespeto, a la citada ley,

permitiendo que cada notario, opere bajo su propia tarifa.

Los asuntos de legalización de actos y contrato que realiza o certifica el notario

público beneficia tanto a las partes como al notario es en este sentido que las

autoridades competentes que están encargadas de hacer cumplir las leyes no deben

XXVII

permitir que por falta de vigilancia a la aplicación de dicha ley la sociedad se vea

afectada, ya que es la misma sociedad que aunque tiene que usar los servicios del

notario como garantía de prueba refleja un bajo grado de confianza frente a las

autoridades que están encargadas de dar fe publica lo que debe de mover a

preocupación.

Con respecto a la jurisdicción notarial en el Distrito Nacional y la Provincia Santo

Domingo podemos decir que la ley 301 del notario es una ley que se contradice así

mismo en su artículo 10 cuando dice que los Notarios están obligados a residir en el

lugar que le haya sido señalado por la Suprema Corte de Justicia para ejercer sus

funciones, Bajo pena de destitución.

Sin embargo la suprema no cuenta con un mecanismo de regulación en cuanto a

la residencia del notario y más aun cuando dice la misma ley en su párrafo 2do. del

mismo articulo que los jueces de Primera Instancia podrán otorgar por motivos

atendibles, extensión de jurisdicción a los notarios de los municipios de su

dependencia, para que estos puedan actuar en otro municipio fuera de su Distrito.

Finalmente de acuerdo a los resultados arrojados por esta investigación Los

actos que realiza el notario constituyen la columna vertebral al desarrollo económico

y al establecimiento de la paz social del país, debido a que si no existiera esa figura

jurídica que diera fe a los acuerdos que realizan las partes, la Republica Dominicana

no contaría con un desarrollo económico y atravesaría por unas series de conflictos

sociales de impredecibles consecuencias.

XXVIII

INTRODUCCIÓN

XXIX

Al realizar este trabajo de investigación nos hemos planteamos que siendo el

notario es el oficial público designado para que dentro de su jurisdicción, reciba

todos los actos públicos y contratos, a los cuales las partes deban o quieran dar el

carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la

fecha de ellos conservarlos en depósito y expedir testimonio y copias.

Dicha función tiene características específicas, puestos que a través de la fe

pública se formalizan un sinnúmero de actos, realizado por los particulares, tanto en

sus relaciones familiares, como en su patrimonio.

Resulta que los actos del notario de una obligación de usos particulares que a la

vez, produce la fuerza probatoria de lo que se da a conocer en el fondo; es un acto

original, redactado en el momento en que se efectúa el acto jurídico.

Para lograr la fuerza probatoria de los actos bajo firma privada, es necesario

establecer la fe del acto, el contenido del acto y la fecha del acto, pero al ser

legalizado por el notario el acto se convierte en un acto mixto, en su origen es

privado, y en la legalización de las firmas es público con la participación del notario.

El país forma parte de la Unión Internacional del Notario Latino y, en

consecuencia, de conformidad con sus postulados, en cada acto que intervenga el

notario deberá proceder conforme a los principios jurídicos y deontológicos de su

oficio profesional.

¿Qué pasaría en la sociedad si no existiera ese oficial del derecho que da carácter

de autenticidad, a los actos de la autoridad pública?

Se colige que si no existiera esa figura jurídica del notario público capaz de dar fe

a los actos llevados a cabo entre las partes mediante acuerdo de voluntades como

una forma de garantizar la paz pública en bien del Estado y la sociedad, obligando

así a todo aquel que pretenda reclamar un derecho sobre una cosa deberá aportar

las pruebas en caso de presentarse algún litigio para que sea el juez o los jueces

quienes valoren los medios de prueba aportados y emita sus conclusiones en

XXX

cuanto a la veracidad o falsedad del derecho exigible, se entiende que se estaría

ante un desorden socio-judicial de consecuencias impredecibles en la República

Dominicana.

La Suprema Corte de Justicia debería velar por el buen funcionamiento de las

actuaciones del notario, mediante la visita de los procuradores fiscales una vez al

año, por lo menos las notarias de sus jurisdicciones para verificar el estado del

Archivo, en cuanto a orden y seguridad; y si cumplen las disposiciones de Ley

respecto al protocolo. De estas visitas darán cuenta al procurador General de la

Republica como establece el artículo 64 de la ley 301del notario a los fines de la

aplicación de una buena justicia.

Se observa que el notario público es la autoridad judicial con más poder para dar

fe probatoria de los actos jurídicos, pero sus actuaciones deben de estar acorde con

las leyes, la constitución de la república los acuerdos internacionales y las buenas

costumbres.

Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las

funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de

las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan

la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota

la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias

del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido

manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la

sociedad dominicana.

Por esta razón se han formulados las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las

funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito

nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la

legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división

de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional?

XXXI

¿Cuáles son los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad?

¿Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en

cuanto al protocolo? ¿Cuál es la Principal causa de destitución de notarios en el

Distrito Nacional? ¿Cuales son las opiniones del notarios sobre la ley 301 del 30 de

junio de 1964? ¿Cual es el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los

actos notariales? ¿Cuál es la contribución del documento notarial al desarrollo de la

sociedad?

La importancia y justificación de esta investigación radica en que este tema

brindará al lector una panorámica general sobre las funciones del notario frente a la

sociedad según lo establecen las leyes 301 y 89-05 de la República Dominicana

Ya que siendo el notario el oficial público designado para que dentro, de su

jurisdicción, reciba todos los actos y contratos a los cuales las partes deban o

quieran dar el carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para

certificar la fecha de ellos, conservados en depósito y expedir testimonio y copias.

La institución del notario, se entiende como aquella agrupación de profesionales

del derecho, encargados de brindar con su fe pública, seguridad jurídica a la

colectividad, por lo que se requiere albergar en su seno a personas cada día más

capaces y preparados dentro de la compleja materia notarial.

Los notarios son llamados en atención a su importante y determinante actividad

de redactores autorizantes, conservadores y reproductores del instrumento público

notarial, para cumplir con una función de especialización y máxima profundización

de tópicos jurídicos, lo cual lo conducirá a ser más aún, unos verdaderos

controladores de la legalidad de los actos que pasen antes unos imparciales, pero

seguros asesores de las partes, unos confiables auxiliares de los fiscos y en general

de toda la administración pública. Además siendo miembros de una institución, la

cual cada vez más demuestran su gran utilidad y a su apertura a resolver los

grandes conflictos sociales, fruto de nuestra desarrollada sociedad.

XXXII

Los conocimientos adquiridos en esta investigación sobre las funciones de esta

figura jurídica que es el notario público, beneficiará tanto a estudiantes como

profesionales del derecho, así como también a cualquier ciudadano que tenga el

interés de orientarse específicamente sobre las funciones y actuaciones de esta

figura jurídica. Esta investigación también servirá de fuente bibliográfica a otras

investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario frente a la

sociedad, según lo establece la ley 301 del notario en la República Dominicana.

Los objetivos propuestos para esta investigación son los siguientes: como

objetivo general de investigación es. Establecer la función del notario frente a la

sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año

2009.Mientras que los Objetivos Específicos son:

Establecer la responsabilidad del notario en la legalización de las firmas;

establecer la jurisdicción notarial de acuerdo a la división de la nueva Provincia

Santo Domingo y el Distrito Nacional; establecer los honorarios reales del notario

Dominicano en la actualidad, comprobar si cumple el notario dominicano con el art.

33 y siguientes de la ley 301 en cuanto al protocolo,

Indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964;

establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del

notario; determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la

sociedad.

En cuanto a la Delimitacion del problema. Este trabajo de investigación trata la

función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito

Nacional durante el año 2009. Dicho estudio esta limitado a ser aplicado en el

Distrito Nacional capital de la Republica Dominicana, donde se tomarán en cuenta

los posibles casos que pudieran dar como resultado violaciones a las leyes en

detrimento de los derechos de la sociedad.

XXXIII

La metodología utilizada; para este tipo de investigación Según sabino (2000)

corresponde al tipo exploratoria, que son aquellas que se efectúan sobre un tema u

objeto desconocido o poco estudiado, por lo que su resultados constituyen una

visión aproximada de dicho objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento. El

método corresponde al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya que parten de

casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa.

El universo. Esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los

cuales 4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios.

Tipo de Muestra. Es aleatoria simple o al azar donde cada uno de los individuos de

la población tiene la misma posibilidad de ser elegido.

Tamaño de la Muestra. De una población de 4,253 notarios se ha tomado una

cuota de treinta y cinco (35) notarios y cuarenta (40) personas de la sociedad

común cuestionadas al azar o aleatoria.

La técnica empleada será las entrevistas y las encuestas.

El Instrumento utilizado para la realización de esta investigación se ha diseñado

un cuestionario de veinticuatro (24) preguntas con tres (3) o más respuestas de

selección encerrada o única en base a la función del notario frente a la sociedad,

según lo establece la ley 301, y se cuestionarán 75 personas de los cuales treinta y

cinco (35) son abogados notarios y cuarenta (40) son personas comunes de la

sociedad,

En cuanto al Procedimiento de Análisis de Datos. Se presentan los resultados,

mediante cuadro, textos y gráficos. Los datos obtenidos fueron analizados y

revisados para verificar el correcto llenado de los mismos y luego se aplicó la técnica

del conteo computarizado mediante el programa Microsoft Excel.

Limitaciones, durante la investigación la única limitación que podemos mencionar

es que el Colegio Dominicano de Notarios es poco colaborador o celoso cuando se

XXXIV

trata de ofrecer informaciones sobre sus miembros, pero tampoco cuentan con una

pagina Web que brinde información sobre esta institución y de los miembros que a

ella pertenecen los que hace un poco mas difícil la realización de cualquier trabajo

sobre la figura jurídica del notario público.

El informe final consta de cuatro (4) capítulos: el primero está dedicado al

derecho notarial su origen y evolución, sus principios generales y fundamentos;

tendrá un segundo capítulo que se referirá al derecho notarial en la república

dominicana desde la Primera Ley Dominicana sobre notariado Ley 472 del 11 de

mayo del año 1857 promulgada por el entonces presidente Buenaventura Báez a la

cual se le llamó Escribanías Públicas;

Un tercer capítulo, tratará sobre la funciones del notario en la realización de los

diferentes tipos de actos; y un cuarto y ultimo capitulo que tratara sobre las

diferentes leyes que utilizan las actuaciones del notario para dar un carácter

probatorio de sus actos y por ultimo lógicamente se presentan las conclusiones y

recomendaciones y anexos que ha tenido como resultado el estudio objeto de

investigación.

1

CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL

2

1.1. APECTOS GENERALES DEL DISTRITO NACIONAL

1.1.1. Definición: Es la demarcación geográfica en la cual reposa la sede del

gobierno dominicano, este distrito es considerado " especial" dada su importancia

política, no es ni municipio, ni provincia, aunque en la práctica ejerce la función de

ambas.

1.1.2. Límites

El artículo 2 de la ley 163-01.- A partir de la promulgación de la presente ley, el

Distrito Nacional estará constituido por la parte de la ciudad de Santo Domingo que

tiene por límites al Norte, el río Isabela; al Sur, el mar Caribe; al Este, el río Ozama;

y al Oeste, una línea que se inicia en el mar Caribe y que sigue hacia el Norte por

el límite Oeste de la urbanización Costa Verde, hasta la prolongación de la avenida

Independencia.

Toma esta vía en dirección Oeste-Este, hasta la avenida Luperón. Sigue por

esta vía de sur a norte hasta la autopista Duarte; sigue dicha autopista en dirección

sur-norte hasta el paraje de Pantoja, de la actual sección de Los Alcarizos, la cual

bordea por sus límites Sur y Este y continúa por los límites occidentales del paraje

la Isabela de dicha sección hacia el Norte, hasta encontrar el Río Isabela.1

Capital: Santo Domingo de Guzmán

Fecha de Creación: 1844

Superficie: 104,44 km²

Total % del país: 10.7%

Posición: Nº 32

Población: Total (2002) 913.540 (Nº 2)

Densidad: 8.747,0 hab. /km² (Nº 1).

1.1.3. Historia del Distrito Nacional

La Constitución del 6 de noviembre de 1844 creó, junto con otras 4 provincias, la

Provincia de Santo Domingo (no la actual Provincia de Santo Domingo) con las

1

Articulo 2 de la ley 163-01que crea la provincia Santo Domingo.

3

comunes (municipios) Santo Domingo, San Cristóbal, Baní, Los Llanos, Bayaguana,

Monte Plata y Boyá. La Ley No. 355 del 5 de septiembre de 1854 sobre

"Administración Provincial" le dio el nombre de Provincia de Santo Domingo de

Guzmán, nombre que volvió a ser simplemente Provincia de Santo Domingo en las

constituciones y leyes posteriores.

Las posteriores divisiones territoriales del país fueron creando nuevas provincias,

reduciendo el territorio de la provincia. Por la Ley No. 391 del 11 de noviembre de

1932 pasó a llamarse Provincia Nacional.

El 7 de septiembre de 1934 se dispuso la creación del Distrito Nacional; la

nueva demarcación quedó inaugurada el 1 de enero de 1935. Ya que el Distrito

Nacional solamente tendría un municipio, las demás comunidades del territorio del

distrito y que eran municipios, como San Antonio de Guerra, dejaron de serlo.

El 15 de enero de 1936 fue promulgada la ley que le cambió el nombre a Distrito

de Santo Domingo. Fue denominada definitivamente como Distrito Nacional por la

Constitución del 1 de diciembre de 1955.

El último cambio fue en el año 2001, cuando se creó la actual Provincia de Santo
Domingo y el territorio del Distrito Nacional quedó reducido a la ciudad de Santo
Domingo de Guzmán.

Desde su fundación la ciudad de Santo Domingo evolucionó, primero lentamente

con un crecimiento natural y de inmigrantes extranjeros que venían a establecerse

en diferentes actividades económicas, y después de más de cuatrocientos años, el

primer censo de población realizado en 1920 indicaba que en la provincia de Santo

Domingo, la población alcanzaba los 146,652 habitantes incluidas la urbana y la

rural.

Quince años después fue realizado el censo de 1935, y sorpresivamente se

observa una disminución de la población alcanzando apenas 93,936 habitantes

pasando de un 16.4 por ciento de la población total, la mayor del país, a un 6.4 por

ciento, siendo superada por las provincias de Santiago, La Vega, Azua, Seybo,

4

Duarte, Puerto Plata y Barahona, esta variación tan particular puede estar

relacionada con el impacto del huracán de San Zenón de 1930, que mató entre 6,000

y 8,000 personas hiriendo a miles más y dejando sin hogar a otros miles de familias,

que hubieran podido elegir bajo esas circunstancias un éxodo hacia el interior del

país.

El censo de 1950 indicaba que la población del ahora Distrito Nacional se había

recuperado alcanzando 239,484 habitantes, esto es, un porcentaje de la población

total de 11.3 solamente superado por la provincia de Santiago, dándose inicio en

esta década del alarmante e interminable crecimiento demográfico de la ciudad de

Santo Domingo. El censo de 1960 registra en el distrito 466,830 habitantes y en el

1970 la cantidad de 813,420.

A partir de la década de los setenta comienzan a desarrollarse los barrios

marginados de pobreza extrema, ligados a los ríos Ozama e Isabela, y la población

en el censo de 1981 alcanzaba 1,550,739 habitantes variando con respecto al censo

anterior en un 90.6%.

La información mucho más detallada y mejorada, para un adecuado manejo en

caso de desastres naturales meteorológicos, daba cuenta de 97 barrios en el sector

urbano con una población total de 1, 313,172 habitantes, siendo los más

densamente poblados por kilómetro cuadrado, Capotillo con 55,723, 24 de abril con

53,102, La Zurza con 50,189, seguidos del María Auxiliadora, Simón Bolívar,

Domingo Sabio, Espaillat y Gualey.

Si se observan las variaciones se puede deducir que la población de Santo

Domingo, viene duplicándose cada doce años aproximadamente, sin embargo, los

resultados del censo de 1993 dejan varias interrogantes que no se ajustan a este

comportamiento, por ejemplo, la población de la ciudad de Santo Domingo solo

alcanzó los 1, 609,966 esto es, un aumento de apenas 296,794 habitantes en doce

años. ¡Menos que en la década del periodo intercensal 1960-1970. El número de

barrios que se reporta en 1993 es inferior al 1981, y lo que es más aún muchos de

los barrios más populosos han disminuido su población como lo demuestra la tabla

5

que podemos ver al final, lo cual no se percibe cuando se visitan dichos barrios, más

bien un mayor congestionamiento poblacional, la situación es tan dramática que en

los momentos actuales se están formando barrios anualmente en la zona de los Tres

Brazos que corresponde al río Ozama alcanzando las poblaciones más de cinco mil

habitantes en dos años como ocurriera en una parte de los Mina Viejo.

1.1.4 Creación

La Provincia de Santo Domingo (no la actual Provincia de Santo Domingo) fue

creada por la Constitución del 6 de noviembre de 1844. Pasó a ser Distrito Nacional

en 1934.

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