DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS A NIVEL

NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA DEL ORDEN
NACIONAL

JURISDICCIÓN:

REGIONAL OCCIDENTAL

CENTRO PENITENCIARIO:

233 – EPMSC TULUÁ VALLE

DISCIPLINA:

SEGURIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA CARCELARIA

TIPO DE DOCUMENTO:

INFORME

TITULO:

DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA CARCELARIA - EPMSC TULUÁ VALLE

Disciplin Númer
Contrato ZONA CEN Interlocutor Tipo Rev.
a o
2200603
OCC 233 CCA IT SEG 001 1
 CUADRO DE CONTROL
Elaboró: CONSORCIO PENITENCIARIO CEMOSA AMAUTA
Revisó: CONSORCIO PENITENCIARIO CEMOSA AMAUTA
Aprobó: CONSORCIO SIGMA 2020
Fecha Elaboración: 22-12-2020
Versión del documento 1
CONTROL DE CAMBIOS

VERSIÓN FECHA MODIFICACIÓN

1 22-12-2020 VERSIÓN INICIAL
 DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS A NIVEL
NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA DEL ORDEN
NACIONAL

ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN 9
1.1 Alcance del documento...............................................................................................................................................9
1.2 Objetivo.....................................................................................................................................................................10
2.1 Antecedentes.........................................................................................................................................................................11
2,2 Marco normativo...................................................................................................................................................................11
3.1 Localización del centro y situación geográfica....................................................................................................................12
3.2 Vías de Acceso al Centro.....................................................................................................................................................13
3.3 Clasificación de las personas privadas de la libertad PPL...................................................................................................15
3.4 Cerramiento perimetral o anillos de seguridad....................................................................................................................15
3.5 Sistemas de comunicación...................................................................................................................................................18
3.6 Cámaras de seguridad y circuito cerrado de televisión CCTV............................................................................................18
3.8 Seguridad Dinámica.............................................................................................................................................................25
3.9 Protocolos de evacuación.....................................................................................................................................................27
3.10 Sistema de garitas y su diseño...........................................................................................................................................28
3.12 Rondines.............................................................................................................................................................................30
3.13 Control de Acceso.............................................................................................................................................................31
3.15 Esclusa vehicular – peatonal y área de control de ingreso.................................................................................................33
3.16 Dormitorio del personal de guardia y sitios de recreación................................................................................................34
3.17 Caniles o Unidad Canina....................................................................................................................................................36
4.1-Hallazgos..............................................................................................................................................................................38
5.2 Garitas..................................................................................................................................................................................42
5.3 Reclusión..............................................................................................................................................................................43
5.4 Estructura recomendada y distribución del ERON..............................................................................................................43
CAPITULO 6. CONCLUSIONES 45
CAPITULO 7. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 46
7.1 Establecimiento de línea base y recolección de información secundaria............................................................................46
7.2 Visitas técnicas a los centros carcelarios y penitenciarios...................................................................................................47

7.2.1 Equipo Multidisciplinario 47

DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD – EPMSC TULUÁ

DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
3
 INDICE DE FIGURAS

Figura 1.Planta General de localización, EPMSC de Tuluá.......................................................................................................12

Figura 2. Distribución de Planos de EPMSC de Tuluá..............................................................................................................12
Figura 3.Via de acceso carrea 29 - EPMSC de Tulua................................................................................................................13
Figura 4. Vía de acceso carrea 28b vía férrea- epmsc de tuluá...................................................................................................13
Figura 5. Vía de acceso calle 13b – EPMSC de tuluá...............................................................................................................14
Figura 6 Via de acceso calle 15 _ EPMSC de Tuluá..................................................................................................................14
Figura 7.Cartelera informativa de PPL 26/11/2020 EPMSC de Tuluá.......................................................................................15
Figura 8 Muro perimetral calle 28b vía férrea- EPMSC Tuluá..................................................................................................16
Figura 9. Malla divisoria sector Nororiental - EPMSC Tuluá....................................................................................................16
Figura 10 Malla divisoria tanques de almacenamiento de agua - EPMSC Tuluá......................................................................17
Figura 11. Vivero calle 13 a - EPMSC Tuluá.............................................................................................................................17
Figura 12. Guayana interna y rondín sector nororiental - EPMSC Tuluá..................................................................................18
Figura 13.Cuarto control de CCTV-- EPMSC Tuluá.................................................................................................................19
Figura 14.Cámaras externa de garitas (cámaras PTZ giran 360°) - EPMSC Tuluá.................................................................20
Figura 15.Planos de distribución cámaras en patio B piso 1 - EPMSC Tuluá..........................................................................20
Figura 16 Cámaras de garitas 2,3,4 y 5 de EPMSC de Tuluá.....................................................................................................21
Figura 17Camaras de Portal dos 1 piso EPMSC de Tuluá.........................................................................................................21
Figura 18 Cámaras de portal dos, 2 piso de EPMSC de Tuluá..................................................................................................22
Figura 19 Portal 2 tercer piso del EPMSC de Tuluá...................................................................................................................22
Figura 20 Portal uno ingreso peatonal de EPMSC de Tulua......................................................................................................23
Figura 21. Planta eléctricas manual y automática. EPMSC de Tuluá........................................................................................23
Figura 22. Escáner ene portal 2- EMPS de Tuluá.......................................................................................................................24
Figura 23. Silla Bosch y arco detector de metales portal 2- EPMSC de Tuluá..........................................................................25
Figura 24. Señales de evacuación y elementos de primeros auxilios - EPMSC Tuluá............................................................28
Figura 25. Garita 3 estructuras nueva sector noroccidental- EMPSC DE Tuluá........................................................................29
Figura 26. Garita 3 bota fuegos- EPMSC de Tuluá....................................................................................................................29
Figura 27. Garitas 1 y 6 estructura antigua -EPMSC de Tulua..................................................................................................30
Figura 28.Rondin y Guayana interna-EPMSC de Tuluá............................................................................................................31
Figura 29.Guayana interna estructura nueva y parte de la antigua - EPMSC Tuluá.................................................................31
Figura 30. Entrada principal-EPMSC de Tuluá..........................................................................................................................32
Figura 31.Parqueadero automotor- EPMSC de Tuluá................................................................................................................33
Figura 32.Esclusa vehicular portal 1 y cárcamo -EPMSC de Tuluá...........................................................................................33
Figura 33.Esclusa de portal 2 y cárcamo- EPMSC de Tuluá......................................................................................................34
Figura 34.Alojamiento de suboficiales-EPMSC de Tuluá..........................................................................................................35
Figura 35.Alojamiento masculino estructura antigua y baños comunes. EPMSC de Tuluá.......................................................35
Figura 36. Alojamientos servicios especiales-EPMSC de Tuluá................................................................................................35
Figura 37. Zonas de recreación para personal de Guardia. EPMSC de Tuluá............................................................................36
Figura 38. Zona de Caniles-EPMSC de Tuluá............................................................................................................................37
Figura 39 Muro perimetral con Guayana interna y rondín-EPMSC de Tuluá............................................................................39
Figura 40. Esquema de anillos de seguridad...............................................................................................................................42
Figura 41.Recomendaciones garitas............................................................................................................................................43
Figura 42.Estructura funcional recomendada..............................................................................................................................44
 INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Equipos de seguridad EPMSC de Tuluá.......................................................................................................................24

Tabla 2. Personal de Guardia actual.-EMPSC de Tuluá.............................................................................................................25
Tabla 3.Fuerza ideal de Funcionarios de custodia y vigilancia para estructura nueva...............................................................26
Tabla 4. Fuerza ideal de custodia y vigilancia para estructura antigua-EPMSC de Tulua.........................................................26
Tabla 5. Fuerza ideal de funcionarios de custodia y vigilancia, otros servicios.........................................................................27
Tabla 6. Resumen fuerza efectiva ideal de funcionarios de custodia y vigilancia de EPMSC...................................................27
Tabla 7. Personal para la ejecución de los trabajos.....................................................................................................................48
 INFORMACIÓN DEL CONTRATO

OBJETO DEL CONTRATO: DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS A NIVEL NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA DEL ORDEN NACIONAL.

No. DE CONTRATO: 2200603

CLASE DE CONTRATO: CONSULTORÍA

FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO: 21 DE ABRIL DE 2020

ENTIDAD CONTRATANTE: EMPRESA NACIONAL PROMOTORA DEL DESARROLLO TERRITORIAL –

ENTerritorio, NIT 899.999.316-1

CONTRATISTA: CONSORCIO PENITENCIARIO CEMOSA AMAUTA. NIT. 901379521-1

PLAZO DE EJECUCIÓN: DOCE (12) MESES A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO

LUGAR DE EJECUCIÓN: COLOMBIA

 ABREVIATURAS

CCA: Consorcio Penitenciario Cemosa-Amauta

CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social

ENTerritorio: Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios

ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional

EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Media Seguridad

PPL: Persona Privada de la Libertad.

CCTV: Circuito Cerrado de Televisión.

 CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN
El crecimiento de la Población Privada de Libertad (PPL) aumenta en proporciones mayores a la capacidad del Estado en
ofrecer cupos habilitados en sus centros penitenciarios y Carcelarios, lo que resulta en condiciones de hacinamiento. Al 31 de
mayo de 2018, se registró un hacinamiento del orden de 47,62% lo que indica que existe una capacidad instalada
significativamente menor a la requerida. (CONPES 3828, 2015). Adicionalmente, se verificó que los Establecimientos de
Reclusión del Orden Nacional no cuentan con áreas suficientes para la atención o tratamiento de la población detenida,
operación administrativa, alojamientos, guardería, patio de visitas, pabellones para alojamiento de internos, servicios
sanitarios, comedores, bibliotecas y talleres.

Lo anterior conlleva restricciones para atender la demanda y brindar alojamiento, capacitación y bienestar social adecuado a
la población reclusa. Por ello, en el marco del CONPES 3828 (2015) se establece la necesidad de estandarizar estos espacios
que garanticen el proceso de resocialización y cumplimiento de la pena impuesta a los internos de forma adecuada,
respetando los parámetros mínimos de la dignidad humana.

Como consecuencia del panorama identificado, se suscribe el contrato interadministrativo No. 216144 entre ENTerritorio y
USPEC para realizar la Gerencia para la construcción e interventoría, ampliación de cupos y mantenimiento de la
infraestructura carcelaria y penitenciaria de orden nacional requerida por USPEC, cuyo principal objetivo es adelantar la
contratación para la ejecución del Diagnóstico y Componentes de la formulación del Plan Maestro de Infraestructura
Penitenciaria y Carcelaria de Orden Nacional.

En el marco del contrato interadministrativo descrito se ha identificado la necesidad de generar estudios previos como fase
inicial para la ejecución del Plan Maestro de Infraestructura Penitenciaria y Carcelaria. La Fase I – Diagnóstico del Plan
Maestro enmarca el presente contrato, cuyo objeto es “DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS A NIVEL NACIONAL PARA LA FORMULACIÓN
DEL PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA
DEL ORDEN NACIONAL”. El proyecto consiste en la evaluación del estado actual a nivel de infraestructura de 133 centros
penitenciarios distribuidos en Colombia, su alcance se limita a la ejecución de un diagnóstico de cada centro penitenciario y
un diagnóstico global de los centros objeto de estudio, elaborando recomendaciones de actuación para la renovación o
modernización de los centros penitenciarios como un insumo para el Plan Maestro.

1.1 Alcance del documento

El presente documento, denominado “Diagnóstico de Seguridad a la infraestructura Carcelaria” está enfocada en verificar
como la infraestructura de los centros penitenciarios afecta las maniobras, trabajos y requerimientos de
seguridad del INPEC durante la operación del centro. Se verifican los requerimientos o recomendaciones de espacios
plasmadas en el Estándar de Diseño de la Infraestructura Carcelaria y Penitenciaria publicada por el USPEC en 2019.

Este diagnóstico comprende el estudio de la Seguridad a la Infraestructura Carcelaria actual del Establecimiento de Reclusión
del Orden Nacional (ERON), cómo está constituido y distribuido, si brinda las debidas medidas de seguridad necesarias para
su ideal funcionamiento, descripción y análisis del estado actual de sus instalaciones internas y externas.

Los análisis de la información obtenida, las conclusiones y las recomendaciones deben determinar la capacidad del
establecimiento y sus condiciones físicas para saber si cumple o no con los estándares establecidos para su correcto
funcionamiento.

1.2 Objetivo
El objetivo del presente documento es revisar y emitir un concepto de la seguridad de la Infraestructura Carcelaria interna y
externa actual del EPMSC Tuluá de acuerdo a los parámetros y lineamientos mínimos requeridos y exigidos para el buen
funcionamiento; razón por la cual se realizó el diagnóstico general del centro carcelario.
CAPITULO 2. METODOLOGÍA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Primeramente, se inicia por la revisión existente del centro y posteriormente se realiza una visita al centro penitenciario con
el objeto de identificar las diferentes zonas que lo conforman, vulnerabilidades y completar la ficha técnica de levantamientos
de seguridad física del centro penitenciario.

Posteriormente, la información adquirida en las fichas de indicadores “estándares y parámetros mínimos”. Será interpretada,
analizada y evaluada junto al levantamiento actual de la seguridad a la infraestructura carcelaria del establecimiento, con el
fin de verificar su cumplimiento respecto al reglamento técnico, los parámetros y los lineamientos que desde el componente
de seguridad aplican a los centros penitenciarios y carcelarios del país.

2.1 Antecedentes
El centro penitenciario EPMSC Tuluá no contaba con información preliminar para su revisión antes de la visita de inspección
al centro. Se verificó la ficha publicada por USPEC en la web, la cual indica una información básica respecto a las áreas de
construcción, año de construcción y servicios del centro.

2,2 Marco normativo

Como base fundamental para la evaluación de la seguridad a la infraestructura carcelaria del EPMSC Tuluá se tuvieron en
cuenta las siguientes normativas vigentes que sustentan la formulación y estructuración de la seguridad interna y externa de los
ERON.

ESTÁNDARES DE DISEÑO PARA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA – USPEC 2019.

CAPITULO 3. DESCRIPCIÓN DEL CENTRO PENITENCIARIO DESDE LA SEGURIDAD

3.1 Localización del centro y situación geográfica

El EPMSC de Tuluá es un establecimiento ubicado en el área urbana del municipio de Tuluá Valle, en la carrera 29 No. 14-
02 Barrio Popular Tel: 2335533 – 2335335. Se encuentra dentro del área urbana delimitado por las calles 13ª y 15 entre las
carreras 28b y 29 a su costado norte se encuentra con vía pavimentada calle 13 a y el barrios el bosque, el sur calle 15, vía
pavimenta y barrio Popular, por la parte oriental se encuentra la carrera 29, vía pavimentada y el Comando de Policía
Nacional de igual manera la parte Occidental se encuentra la carrera 28b y la vía férrea.

Figura 1.Planta General de localización, EPMSC de Tuluá

Figura 2. Distribución de Planos de EPMSC de Tuluá

3.2 Vías de Acceso al Centro

Las vías de acceso al EPMSC de Tuluá son pavimentadas, se encuentra dentro de la ciudad y rodean a todo el
establecimiento, por lo que es de fácil accesibilidad, las vías aledañas son concurridas, con alta presencia de personas,
vehículos particulares y de transporte público.

Figura 3.Via de acceso carrea 29 - EPMSC de Tuluá

Figura 4. Vía de acceso Carrea 28b vía Férrea- EPMSC de Tuluá

Figura 5. Vía de acceso Calle 13b - EPMSC de Tuluá

Figura 6 Vía de acceso calle 15 _ EPMSC de Tuluá

3.3 Clasificación de las personas privadas de la libertad PPL.

El EPMSC de Tuluá tiene 413 PPL sindicados en la estructura vieja y 815 PPL condenados en la estructura nueva, para un
total de 1228 PPL; este número es para la fecha de toma de la muestra.

Figura 7.Cartelera informativa de PPL 26/11/2020 EPMSC de Tuluá

3.4 Cerramiento perimetral o anillos de seguridad

El EPMSC de Tuluá tiene un único muro perimetral en estructura de ladrillo de la anterior cárcel, ubicado en el sector
suroccidental que limita con vía pública y la vía férrea, hay un sector noroccidental que está encerrado por mallas de
seguridad únicamente, limitando directamente con la vía pública y el barrio el bosque, por lo que este sector es el más
vulnerable puesto que se presta para ingresar por vía aérea todo tipo de elementos ilícitos como lo muestran varios
antecedentes, descritos por Policía Judicial, debido a esto se colocó una malla metálica sobre los patios con fin de mitigar el
ingreso de estos elementos; por el mismo sector se encuentra un vivero que se
utiliza para exhibición de plantas ornamentales que los PPL cultivan y se venden a todo el público, en la parte frontal de
encuentra los alojamientos del personal de guardia, casino, parqueadero, área administrativa, entrada principal, portal 1 y
parqueadero de motos, y por el sector suroriente esta bordeado por muro antigua y muro nuevo que conecta a la parte frontal

Figura 8 Muro perimetral calle 28b vía férrea- EPMSC Tuluá

Figura 9. Malla divisoria sector Nororiental - EPMSC Tuluá

Figura 10 Malla divisoria tanques de almacenamiento de agua - EPMSC Tuluá

Figura 11. Vivero calle 13 a - EPMSC Tuluá

 Figura 12. Guayana interna y rondín sector nororiental - EPMSC Tuluá

3.5 Sistemas de comunicación

El establecimiento cuenta con sistemas de comunicación como radios portátiles, Altavoces (no funcionan) citófono, telefonía
fija y 1 Teléfono celular institucional lo que permite comunicarse con los servicios de seguridad y vigilancia interna y externa, de
igual manera para comunicarse vía telefónica con los organismos del estado llámese policía nacional, ejército nacional,
fiscalía, entes judiciales y gubernamentales por estar dentro de la ciudad, su apoyo es directo.

3.6 Cámaras de seguridad y circuito cerrado de televisión CCTV.

El establecimiento actualmente cuenta con doscientas noventa y siete Domos (297 cámaras Visión fija), y 31 PTZ (giran
360°)de las cuales se encuentra instaladas y distribuidas en todo la estructura nueva(portal 1, 2 Rancho, Pasillos, Patios,
talleres, enfermería, cubículos de abogados, salas virtuales, etc.) , pero en la estructura antigua no existe ninguna cámara de
vigilancia puesto que representa una gran falencia y vulneración de la seguridad del establecimiento, ya que se alberga el PPL
sindicados (415), es de anotar que este bloque se hace necesario la instalación de cámaras en pasillos, patio, zonas comunes,
celdas o dormitorio comunes, y canchas deportivas, lo
que aumentaría la vigilancia permanente y servirá como evidencia si se presentara un hecho delictivo, de fuga o de desorden
interno.

En cuanto a la instalación de las cámaras el sistema es por cable UTP calibre No 5 mediante ducteria en tubería EMT; posee
el cuarto de RACK en portal 2, donde se encuentra 4 almacenamientos con 12 discos duros con capacidad de 4 TERAS y
grabación de 1 mes y 15 días cada uno, algunas cámaras se encuentran descalabrados presentando fallas en imagen por falta
de mantenimiento. Se hace necesario y urgente un plan de mantenimiento a estos aparatos

El establecimiento cuenta con una planta eléctrica Diésel, en buen estado de funcionalidad para la estructura nueva, pero en la
estructura antigua no existe planta eléctrica, que permita suplir una necesidad en caso de ausencia de alumbrado público, por
lo que solo existe una planta manual que no está en buenas condiciones con una capacidad reducida, empleada en casos
eventuales para alojamientos de la guardia

Figura 13.Cuarto control de CCTV-- EPMSC Tuluá

Figura 14.Cámaras externa de garitas (cámaras PTZ giran 360°) - EPMSC Tuluá

Figura 15.Planos de distribución cámaras en patio B piso 1 - EPMSC Tuluá

Figura 16 Cámaras de garitas 2,3,4 y 5 de EPMSC de Tuluá

Figura 17 Cámaras de Portal dos 1° piso EPMSC de Tuluá

Figura 18 Cámaras de portal dos, 2° piso de EPMSC de Tuluá

Figura 19 Portal 2 tercer piso del EPMSC de Tuluá

 Figura 20 Portal uno ingreso peatonal y vehicular de EPMSC de Tuluá

Figura 21. Planta eléctricas manual y automática. EPMSC de Tuluá

3.7 Alarmas
El Establecimiento tiene un sistema de alarma que se obtura desde Portal dos con bocinas puestas en cada patio de la
estructura nueva, pero en la estructura antigua no existe alarma como tal puesto que al presentarse alguna situación de riesgo,
fuga o alteración de orden interno se comunica únicamente con el radio portátil de comunicación, Se debe tener en cuenta
que en los alojamientos del personal de guardia no es posible escuchar dicha alarma por lo que el aviso se debe hacer de voz
a voz o en su defecto por radio.

Se hace necesario instalar unas bocinas en este sector con el fin de que la reacción del personal de guardia sea inmediato y
oportuno con el fin de mitigar de inmediato la situación.
El establecimiento cuenta con los siguientes equipos de seguridad:

CANTIDAD NOMBRE DEL EQUIPO ESTADO

28 Arcos detectores de metales 27 funcional y 01 No funcional
03 Silla Bosch Funcional
06 Garrett manuales 02 no funcionan
01 scanner funcionales
Tabla 1. Equipos de seguridad EPMSC de Tuluá

Figura 22. Escáner en el portal 2- EMPS de Tuluá

 Figura 23. Silla Bosch y arco detector de metales portal 2- EPMSC de Tuluá

3.8 Seguridad Dinámica

En cuanto al personal de funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia el establecimiento cuenta actualmente con el
siguiente:

El personal del cuerpo de custodia y vigilancia existente es:

CANTIDAD GRADO GENERO

02 Tenientes Masculino
01 Inspector jefe Masculino
03 Inspectores Masculino
02 Inspectores Femenino
01 Distinguidos Masculino
19 Dragoneantes Femenino
103 Dragoneantes Masculino
09 Auxiliares bachilleres Masculino
140 Funcionarios en la actualidad.
Tabla 2, Personal de Guardia actual. -EMPSC de Tuluá

El personal que labora en las áreas administrativas personal civil con que cuenta el establecimiento son diez y seis
(16) en total incluyendo Dirección
Teniendo en cuenta la estructura de los servicios de custodia y vigilancia la fuerza efectiva ideal del establecimiento sería:
ESTRUCTURA NUEVA

SERVICIOS PERSONAL DE GUARDIA REQUERIDO

COMANDANTE DE CIA OFICIALES 1

OFICIAL DE SERVICIO SUBOFCIAL INSPECTOR JEFE 2
RÉGIMEN INTERNO SUBOFICIAL INSPECTOR 8
COMANDANTE DE GUARDIA DISTINGUIDOS 6
REQUISA FEMENINA Y CONTROL DRAGONEANTES FEMENINAS 6
GARITAS Y PABELLONES DRAGONEANTES MASCULINOS 125
APOYO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIOS TODOS LOS DÍAS 19
TOTAL 167

Tabla 3.Fuerza ideal de funcionarios de custodia y vigilancia para estructura nueva

ESTRUCTURA ANTIGUA

PABELLÓN 6. 4
PABELLÓN 7. 4
PABELLÓN 8. 4
PABELLÓN 9. 4
PABELLÓN 10 4
PABELLÓN 11. 4
SANIDAD 2
UTE 4
EDUCATIVAS 1
GARITA 5 4
GARITA 6 2
REJA 3. 4

TOTAL 41
Tabla 4. Fuerza ideal de custodia y vigilancia para estructura antigua-EPMSC de Tuluá
OTROS SERVICIOS

POLICIA JUDICIAL 5

GUIAS CANINOS. 3

COMANDANTES DE COMPAÑIA 2

COMANDANTE OPERATIVO 1

COMANDANTE DE VIGILANCIA 1

TOTAL 12
Tabla 5. Fuerza ideal de funcionarios de custodia y vigilancia, otros servicios

TOTAL PERSONAL REQUERIDO

ESTRUCTURA NUEVA 167 FUNCIONARIOS
ESTRUCTURA ANTIGUA 41 FUNCIONARIOS
OTROS SERVICIOS 12 FUNCIONARIOS
TOTAL PERSONAL REQUERIDO 220 FUNCIONARIOS
Tabla 6. Resumen fuerza efectiva ideal de funcionarios de custodia y vigilancia de EPMSC

El número de los funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia del ERON seria en total Doscientos veinte (220)
funcionarios de fuerza efectiva para poder cubrir todos los puestos de servicio.

3.9 Protocolos de evacuación:

El establecimiento cuenta con todos los protocolos de evacuación y plan de emergencia para todo el personal, de Guardia,
administrativos, visitantes ocasionales, PPL condenados de la estructura nueva y PPL sindicados estructura antigua y está
organizado por brigadas debidamente equipadas y chalecos de identificación. Se ha efectuado simulacros anuales y los
resultados han sido efectivos. En cuanto a los PPL si están en las celdas, se dirigen hacia el patio, si están en el patio todos
deben dirigirse al centro del patio como norma de protección dependiendo el incidente que se presente.

Las señales de evacuación están debidamente visibles y con dirección a la plaza de armas, incluyendo personal
administrativo, visitas ocasionales y PPL que trabaje en la parte más externa del penal.
 Figura 24. Señales de evacuación y elementos de primeros auxilios - EPMSC Tuluá

3.10 Sistema de garitas y su diseño

El Establecimiento Carcelario Posee 4 Garitas nuevas con todos los estándares de seguridad, Visión, protección, ángulos de
rotación, visión exterior en la cubierta, vidrios de seguridad, pero los botafuegos no cumplen con las especificaciones
asignadas puesto que tienen un ángulo de fuego vertical con aberturas aproximadas de menos de 80 cms y los botafuegos del
piso están cubiertas con una tapa metálica cumplen con el la abertura correcta peros el ángulo de disparo está direccionado
solo hacia el piso de la misma garita; Existen dos garitas (1 y 6) que pertenecen a la estructura antigua que aún están en
funcionamiento pero estas no poseen vidrios de seguridad, se encuentra a una altura no mayor a 4 metros, con un ingreso de
gradas en peldaños de madera en mal estado, los cuales representan un riesgo de seguridad laboral el cual puede generar
accidente de trabajo, posee unos balcones en su contorno con el fin de tener acceso visual a los cuatro lados, botafuegos con
aberturas horizontales con las medidas especificadas (mayor a 80 cms), no posee acceso a la cubierta, por lo cual la visión es
directa al puesto donde se encuentra el funcionario
Figura 25. Garita 3 estructuras nueva sector noroccidental- EMPSC DE Tuluá

Figura 26. Garita 3 bota fuegos – EPMSC de Tuluá

 Figura 26. Garitas 1 y 6 estructura antigua -EPMSC de Tuluá

3.11 Guayanas de seguridad

El establecimiento posee Guayanas y mallas de seguridad que lo delimiten, pero algunas estructuras o sectores no posee los
tres anillos de seguridad, como es lo recomendado, como es el caso del sector Nororiental que delimita a la vía férrea, posee
un muro (70mts aprox) en concreto y dos anillos de seguridad en malla, por lo que dicho sector es de la parte segura, pero
hay sectores que limitan con las vías públicas y no poseen muros de concreto como es el sector noroccidental que está
delimitado sólo por dos anillos de seguridad(Malla), lo que se evidencia que es el sector más inseguro aprovechando esta
falencia para ingresar por vía aérea todo tipo de elementos ilícito ya que la cercanía de los barrios aledaños y la vía pública se
presta.

El sector Suroriental de igual manera delimita con el muro del establecimiento con casas aledañas, por lo que ni siquiera
existe una guayan que separa estas estructuras, por lo que también y según antecedentes manifestados por Policía Judicial se
han capturado personas externas que han lanzado por vía aérea toda clase de elementos(Celulares, cargadores,, droga. armas
etc.), se ha pedido apoyo de la Policía Nacional y han sido capturados

3.12 Rondines

El establecimiento cuenta con rondines internos en la estructura nueva, por donde se ingresa a las Garitas 2, 3, 4 y 5 y de
igual manera existe una guayan interna, para el ingreso de la garita 1 y 6 (estructura vieja), pero estas garitas no posee un
rondín, solo hay una guayan interna de acceso. La garita 1 que se encuentra ubicada encima
del parqueadero de motos y con visión a los portales 1 y 2 se debe ingresar por la cancha de microfútbol del personal de
guardia y la garita 6 debe ingresar por frente a la estructura antigua y donde solo existe una guayan interna.

Figura 27. Rondín y Guayana interna-EPMSC de Tuluá

Figura 28. Guayana interna estructura nueva y parte de la antigua - EPMSC Tuluá

3.13 Control de Acceso

El establecimiento cuenta con dos accesos , ubicados en portal uno, destinado para el ingreso de funcionarios y visitantes
ocasionales y otro ingreso para visitas femeninas y masculinas de los PPL, donde se efectúa el primer
control de requisa e identificación de toda persona que ingrese, en la actualidad no está operando el SISIPEC ni VISITOR
por falta de Personal de guardia y falto de actualización y mantenimiento del programa, también hay un sistema de esclusas
para la apertura de las puertas electrónicas, las cuales son maniobras desde el recinto de la guardia, pero por falta de personal
no se están utilizando, ya que esta función las están cumpliendo solo dos funcionarios.

También está el ingreso vehicular, posee sistema de esclusas pero las puertas son manuales de igual manera esta un cárcamo
para requisa interna y la parte inferior de los vehículos, pero debido a la escasez de guardia esta actividad la realiza el mismo
funcionario de la puerta peatonal; no existe reseña de visitantes ocasionales ni requisa de canino, tampoco se hace control de
requisa con medios electrónico (silla Bosch, arcos detectores o Garrets), solo se efectúa requisa de primer nivel a los
visitantes ocasionales y funcionarios.

Figura 29. Entrada principal-EPMSC de Tuluá

3.14 Parqueadero para Visitantes

En el establecimientos carcelarios existe un parqueadero externo para motos tanto para funcionarios como para visitantes
ocasionales, ubicado al lado izquierdo del ingreso principal y un parqueadero para vehículos ubicado a lado derecho junto a
casas fiscales, los cuales prestan servicio a los funcionarios de guardia, administrativos y visitantes ocasionales, puesto
que no tienen vigilancia por parte de un funcionario asignado, es un gran riesgo de posibles atentados tanto para
establecimiento carcelario como para el Comando de Policía que queda al
frente, y por tener reclusos perteneciente a los grupos alzados en armas, como la delincuencia común y organizada.

Figura 30.Parqueadero automotor- EPMSC de Tuluá

3.15 Esclusa vehicular – peatonal y área de control de ingreso

El establecimiento posee dos esclusas vehiculares ubicados en los portales uno y dos con sistema de esclusas, manuales, con
sistemas de cárcamos para requisa inferior e interna del vehículo, el primer control se efectúa una requisa minuciosa tanto a
conductor como al vehículo y pasan al portal dos donde se efectúa la reseña, requisa con caninos y requisa con medios
electrónicos

Figura 31.Esclusa vehicular portal 1 y cárcamo -EPMSC de Tuluá

 Figura 32.Esclusa de portal 2 y cárcamo- EPMSC de Tuluá

3.16 Dormitorio del personal de guardia y sitios de recreación

Existe dos clases de dormitorios del personal de guardia los cuales están ubicados uno en el portal dos tercer piso, con acceso
fácil para zonas de armenillo, gimnasio y cancha de microfútbol , pero existe una gran falencia de distancia, con respecto a
los alojamientos del personal de guardia que se encuentra en la estructura antigua siendo está el que mayor guardia alberga de
las dos compañías tanto masculinas como femeninas, la distancia es muy larga para acceder a estas zonas y en especial al
cuarto de armarillo, por lo que se recomienda reubicar dicho cuarto como medida de seguridad. Las zonas de esparcimiento
del personal están limitada a dos mesas de billar y una de Ping pon que están ubicadas en el antiguo parqueadero, también se
cuenta con un casino y una tienda expendio administrado por una unidad de Guardia,

El sector de los baños comunes está en pésimo estado de servicio por lo que se recomienda una renovación total, lo mismo
que los alojamientos de los suboficiales, se visualiza humedad extrema en sus paredes lo que no permite que tengan una
buena calidad de vida y es de suma urgencia remodelar o construir un nuevo alojamiento para todo este personal.

Existe otro alojamiento ubicado en el antiguo ingreso peatonal y comando de guardia, en buen estado de habitabilidad el cual
fue construido por sus propios medios del personal de guardia y por gestión de la Dirección y alberga al personal de servicios
especiales. También existe un alojamiento para auxiliares bachilleres ubicados junto a la cocina del casino y su ingreso debe
efectuarse por medio de esta área lo que representa un peligro latente puesto que se encuentran estufas industriales de gas, por
lo que se recomienda reubicar esta zona de la cocina.
 Figura 33.Alojamiento de suboficiales-EPMSC de Tuluá

Figura 34.Alojamiento masculino estructura antigua y baños comunes. EPMSC de Tuluá

Figura 35. Alojamientos servicios especiales-EPMSC de Tuluá

 Figura 36. Zonas de recreación para personal de Guardia. EPMSC de Tuluá

3.17 Caniles o Unidad Canina

La unidad canina del establecimiento se encuentra ubicado en el ingreso hacia la estructura antigua junto al proyecto
productivo de asadero de pollos, su estructura es nueva y cumple con los requerimientos establecidos para albergar a los
canes, se observa una enfermería, dispensa y almacenamiento de concentrados y oficina para los funcionarios encargados de
esa área, pero no existe un espacio amplio para reentrenamiento de los caninos, por lo que se utiliza una zona verde frente a la
antigua reclusión de mujeres o patio 7, lo que representa un gran riesgo puesto que es un sitio transitado por PPL sindicatos y
trabajadores externos, sabiendo que para un reentrenamiento se utiliza seudos y muestra vivas de sustancias narcóticas y
explosivas. El patio que se encuentra dentro de los caniles se encuentra sin pavimentar lo que genera proliferación de insectos
que son vectores de enfermedades graves y mortales a los caninos, a pesar que se lleva un plan sanitario estricto, esta
situación no ayuda a que los caninos se vean abocado de dichas enfermedades y focos de infección.

Por estar junto al proyecto productivo del asadero de pollos, en varias ocasiones se han tapado las cañerías ya que se
comparte dichos ductos y la afluencia de grasa junto con los excrementos de los caninos han taponado las cañerías y se ha
convertido en proliferación de malos olores y cantidad de moscas transmisora de enfermedades, por lo que se recomienda
separar estos ductos de aguas negras para que no se siga presentando dicha situación.
Figura 37.Zona de Caniles-EPMSC de Tuluá
CAPÍTULO 4. DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

4.1-Hallazgos

● El EPMSC Tuluá por encontrarse dentro del perímetro urbano de la ciudad se encuentra en una situación de
vulnerabilidad, puesto que, de tratarse de un eventual ataque externo o fuga masiva, sería difícil la reacción del
personal de guardia porque se encuentra rodeado de barrio aledaños, vías públicas, peatones deambulando, vehículos
transitando a cualquier hora del día o la noche.
● El establecimiento cuenta con muros perimetrales por tramos y otros sectores solo se observa malla de seguridad,
también tiene uno tramo en el sector suroeste colindando directamente con las viviendas y el muro perimetral lo que
genera un altísimo riesgo y de vulnerabilidad para el ingreso de todo tipo de elementos ilegales mediante vía aérea, y
conectando al sector del rancho, Guayanas y patios 1,2 y 3.
● La estructura antigua donde se alberga PPL sindicados a pesar que se han remodelado algunas áreas (pasillos de
patios 10 y 11, áreas de sanidad, y hospitalización) hay estructuras y pasillos como los alojamientos de patio 9 alas
A y B patios 8 cuarto piso alas A y B se encuentra en muy malas condiciones de habitabilidad( humedad,
conexiones eléctricas fraudulentas) lo que representa un peligro latente de un corto circuito y muy propensa un
posible incendio como lo muestran los antecedentes de anteriores incendios.
● Existen garitas 1 y 6 son de la estructura antigua y no reúnen las condiciones de seguridad, puesto que no tiene la
altura requerida, no poseen vidrios de seguridad y están expuestas a la parte externa donde están las vías públicas, lo
que las hace muy vulnerables en caso de ataque o atentado terrorista por parte de grupos armados. Actualmente hay
cuatro garitas de la estructura nueva con todos los parámetros de seguridad, de visibilidad y de posición, con
elementos aptos para prestar un buen servicio (aire acondicionado, baño, lavamanos) pero los botafuegos están
diseñados verticalmente y sin la abertura que se necesita lo que no permite tener un buen ángulo de fuego y los
botafuegos que están ubicados en el piso tienen un ángulo para la parte inferior de la garita.
● En garita 4 la cámara (PTZ 360°) que está enfocada a la parte interna del ERON fue reparada por garantía, pero, al
momento de instalarla nuevamente quedo con un ángulo de visión hacia el piso, por lo que no se visualiza el
enfoque que se necesita, por lo cual es de urgencia hacerle dicha corrección
● Los alojamientos del personal de guardia de la estructura antigua se encuentran en mal estado sobre todo los baños
comunes, duchas, lavamanos y lavaderos de ropas, lo que determina una mala calidad de vida para los funcionarios;
de igual manera los alojamientos de los suboficiales se encuentran en pésimas condiciones, con humedad en sus
paredes lo que proliferan moho y olores desagradables, sobre todo en época de lluvias se filtra el agua en muchas de
sus estructuras.
● El sistema de sisipec y visitor no están funcionando en el portal principal o portal 1 con el fin de registrar a toda
persona que ingrese al establecimiento, ni tampoco se ha establecido la biometría, lo cual representa una vulneración
de la seguridad del establecimiento, Lo anterior se debe que no existen usuarios suficientes ya que la central del
Inpec no los ha asignado y que la dirección en reiteradas ocasiones a ha solicitado y no ha sido posible.
● El Armerillo se encuentra ubicado en el portal dos por lo que hay una considerable distancia con respecto a los
alojamientos de la estructura antigua lo que ponen en grave riesgo, si se tratara de repeler una ataque o una posible
fuga y sería muy dificultoso llegar hasta esta despensa del armerillo y apoyar la toma o la fuga de PPL.
● El personal de funcionarios y visitantes ocasionales que ingresen a la parte interna del penal, solo se identifican y se
reseñan en el portal 2 y se efectúan todos los procedimientos de requisa (requisa de segundo nivel, requisa con
caninos, requisa electrónica y manual)

Figura 38 Muro perimetral con Guayana interna y rondín-EPMSC de Tuluá

CAPITULO 5. RECOMENDACIONES
La inspección realizada al EPMSC de Tuluá, se evidenció que existen dos estructuras (nueva y antigua) por lo que la
estructura nueva para una correcta funcionalidad, debe tener un número suficiente de personal de guardia; el actual número
de funcionarios es insuficiente (20%)para cubrir todos los puestos que el establecimiento requiere; el diseño es acorde para
ser un establecimiento de excelente seguridad y resocialización de los PPL, pero sin el factor humano es imposible cumplir
con la misión y visión del INPEC.

En la estructura antigua se solicita de manera urgente la remodelación de los patios 8 y 9 celdas colectivas en alas A y B que
se encuentran en muy malas condiciones de habitabilidad, de humedad y de peligro latente por las conexiones eléctricas
propensas a una conflagración de incendio, debido a que existen muchos materiales de fácil combustión (colchonetas, ropa,
sabanas y cortinas), colocando en grave riesgo a los PPl que habitan en esos pasillos.

En la estructura antigua no tiene ningún sistema de vigilancia electrónica por lo que se recomienda la instalación de cámaras
tipo DOMO en pasillos, dormitorios y áreas comunes y PTZ (giran 360°) en patios y en garitas 1 y 6 lo que ayudaría
muchísimo a vigilar todas las áreas y zonas muertas de dicha estructura siendo utilizada también como evidencia ante
cualquier situación delictiva.

Las garitas 1 y 6 de la antigua estructura de deben construir unas nuevas garita con todas las especificaciones de seguridad,
de visión y de protección para el funcionario, siendo esta (garita 6) un puestos claves para la vigilancia de la estructura
antigua donde están recluido los PPL sindicado pero que muchos de estos internos tienen prontuarios delictivo muy
peligrosos perteneciente a bandas organizada de la región, que en cualquier momento pueden protagonizar una fuga masiva,
por lo tanto la Garita 6 viene hacer un punto de referencia muy importante para la seguridad del establecimiento. La garita 1
por estar ubicada en el muro junto a la vía publica también representa un grave peligro en caso de ataques externo o fugas
masivas, siendo también un punto importante de referencia, pero la actual estructura está en muy malas condiciones para
prestar servicio.

Los alojamientos de la guardia en la estructura antigua sobre todo los de los suboficiales y baños colectivos están en total
deterioro por lo que se necesita remodelación total y urgente; el alojamiento de los auxiliares, a pesar que está en buenas
condiciones están ubicado junto a la cocina del casino y para llegar a ellos se debe pasar por el centro de la cocina por lo que
se recomienda la reubicación en un sitio más seguro y de mejor accesibilidad.
La parte frontal donde se encuentran los parqueaderos y casas fiscales no existe vigilancia permanente, por lo que es muy
vulnerable a posibles atentados, sabotajes o vía de ingreso de elementos ilícitos por lo que se hace necesario nombrar
permanentemente una unidad de guardia.

Asignar más usuarios por parte de la central del INPEC para el manejo del sistema de sisipec y visitor para los funcionarios,
puesto los que actualmente existe no son suficiente o los funcionarios han sido trasladados y los usuarios existentes son
utilizados por otro funcionario sin la debida responsabilidad, por lo que ha generado inconvenientes sobre todo en el ingreso
principal donde se debe identificar toda persona que ingrese al establecimiento.

Se hace necesario construir un muro perimetral en concreto sobre el sector norte que queda frente al barrio el bosque, ya que
es el sitio más vulnerable que tiene el establecimiento porque está dividido únicamente por dos mallas visibles al exterior y es
el sector por donde ingresan por vía aérea toda clase de elementos ilícitos para los patios.

Se hace necesario implementar un plan de mantenimiento al centro de monitoreo, cámaras, rack, almacenamiento de dato,
arcos detectores, sillas Bosch y aires acondicionados. Dichos elementos son vitales para la inspección y vigilancia de todos
los sectores de la estructura nueva y si no se hace un verdadero mantenimiento y urgente se pueden deteriorar, dañar o
simplemente salir de uso.

Reubicar las casas aledañas que quedan en el sector suroccidental que comparten muro de por medio con dichas viviendas y
el establecimiento, siendo también un riesgo latente para ingresar cualquier clase de elementos ilícitos al interior del
establecimiento.

5.1 Cerramiento.

Para establecimientos carcelarios se diseña a partir de la seguridad sin importar la clasificación del establecimiento, se
recomienda dejar una franja de 10 metros la cual utiliza 3 anillos de seguridad las cuales contienen:

5.1.1. Primer Anillo de seguridad

Espacio que se deja desde la proximidad del edificio al cerramiento, el cual se deja libre y se recomienda distanciar cualquier
edificación a distancias no menores de 10 metros, el cerramiento cuenta con concertina en la parte inferior y superior para
evitar que los internos tengan la posibilidad de escalar el cerramiento.
5.1.2. Segundo Anillo de Seguridad

También llamado Guayana. Es la franja que amortigua la zona de aislamiento y el rondín en la cual se implanta la guardia
sistematizada (sensores de movimiento y de piso). No lleva césped.

5.1.3. Tercer Anillo de Seguridad

Corresponde al Rondín. En esta zona se ubican las áreas para las garitas, las trincheras y la circulación de la guardia (Motos,
caninos). No lleva césped.

Figura 39. Esquema de anillos de seguridad

5.2 Garitas
La garita se compone por escalera, pasarela y aberturas para responder al fuego, la altura de la base de la garita debe ser igual
a la altura máxima de las edificaciones, el baño debe estar sobre un pedestal de aproximadamente 20 cm para tener
visibilidad de 360° los botafuegos situados en todas las caras de la garita deben estar a 80cm-
1m de distancia del piso, se sugiere contar con un mesón y un espacio para sentarse los guardias, la base de la garita debe
contar con visibilidad hacia la parte inferior , se debe contar con red de citófono, circuito cerrado de televisión, radio punto a
punto etc. La distancia entre garitas no debe ser superior a 500m, las ventanas deben ser blindadas y la disposición del
botafuego debe ser a una altura ideal para disparar en posición de rodillas.

Figura 40.Recomendaciones garitas

5.3 Reclusión

Se evidencia hacinamiento por lo que los dormitorios del personal privado de la libertad (PPL) lo ideal son celdas de máximo
4 PPL construidas con materiales resistentes que no permitan el fácil deterioro y con baterías sanitarias anti vandálicas, que
brindan las respectivas medidas de seguridad necesarias.

5.4 Estructura recomendada y distribución del ERON

Se clasifica de acuerdo al nivel de seguridad y se clasifica de acuerdo a los siguientes parámetros:

1. Seguridad (Portal acceso)

2. Administración.
3. Servicios (Centro de acopio)
4. Seguridad (Guardia externa)
5. Atención y tratamiento.
6. Servicios generales (Sanidad y rancho)
7. Seguridad (Guardia interna)
8. Reclusión y alojamientos.
9. Seguridad (Anillos de seguridad)
10. Seguridad (Garitas)

Figura 41.Estructura funcional recomendada

CAPITULO 6. CONCLUSIONES
El EPMSC de Tuluá, se compone de dos estructuras una nueva y una antigua, y en ellas están recluidos PPL condenados y
sindicados respectivamente, pero por falta de personal de Guardia no ha sido posible cumplir con todos los protocolos de
seguridad y de resocialización de los PPL; al igual que la estructura antigua, presenta gran déficit de personal de Guardia, lo
que está limitando muchísimo la parte de control, vigilancia y resocializadora de los PPL.

En la estructura antigua los sistemas de vigilancia (garitas) no cumplen con los parámetros de seguridad, de visibilidad ni
muchos menos de seguridad de para el funcionario de servicio, lo que se coloca en grave riesgo la seguridad del
establecimiento.

En la estructura antigua no existe un sistema de vigilancia electrónica por lo que no se permite tener una vigilancia de todas
las áreas, durante las 24 horas del día, por lo que es imperioso implementar esta tecnología con el fin de ayudar a la correcta
vigilancia de los PPL sindicados recluidos allí.

En la Planta antigua no existen sistemas de redes ni alarmas contra incendio, por lo que se corre el grave riesgo para los PPL
de los diferentes patios en caso de presentarse un incendio o conflagración de celdas o áreas comunes, dicha situación ya se
ha presentado en años anteriores con antecedentes nefastos.

Los dormitorios del personal de guardia sobre todo en la estructura antigua, no están en condiciones óptimas de descanso, los
baños, duchas y lavamanos se encuentra totalmente destruidos y mal estado de uso, se encuentra grietas y goteras en muchas
de las planchas por lo que en época de invierno se inundan varios alojamientos
CAPITULO 7. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto tiene previsto un plazo de ejecución de doce (12) meses desde la suscripción del Acta de Inicio para producir un
levantamiento, descripción y análisis del estado actual de la infraestructura del sistema penitenciario y carcelario. El proyecto
se enfoca en la revisión y diagnóstico de la infraestructura de 133 centros carcelarios emplazados en todo el territorio
nacional.

El diagnóstico de la infraestructura existente contempla la ejecución de las siguientes actividades:

- Establecimiento de línea base y recolección de información secundaria

- Visitas técnicas a los centros para verificar el estado actual de la infraestructura, incluye la toma de muestra y la
evaluación de estas en caso de ser requerido.
- Interpretación de la investigación y análisis de resultado de los trabajos, muestras y ensayos de campo realizados
en cada centro.
- Determinar obras físicas y recomendaciones para atender las deficiencias físicas de los centros.
- Presentar informes escritor firmados de los resultados obtenidos
o Informe individual por centro penitenciario
o Informe general o global que refiere a la situación a nivel nacional.
- Registros fotográficos, carteras de campo, planos y demás información complementaria.

El registro de la información primaria se realizará a través de visitas programadas a los distintos centros penitenciarios,
durante los cuales se evaluará el estado de la infraestructura actual y se elaborarán carteras de campo, inventario fotográfico,
toma de muestras para laboratorio, entre otros. Para las visitas a campo se prevé conformar equipos multidisciplinarios con el
objeto de evaluar y analizar cada uno de los centros de forma integral.

7.1 Establecimiento de línea base y recolección de información secundaria

Se refiere a la búsqueda de aspectos normativos, licencias, permisos, planos, memorias y demás documentos a que haya lugar
que dispongas las entidades responsables para establecer de forma adecuada los tiempos, procedimientos y estrategia para el
desarrollo de las visitas de campo y subsecuente informe diagnóstico. Asimismo, se relaciona a la solicitud al USPEC de la
información existente disponible, además de los criterios y estándares establecidos como referencia para el diseño de
infraestructura penitenciaria y carcelaria.
7.2 Visitas técnicas a los centros carcelarios y penitenciarios

A través de un equipo multidisciplinario se plantea la visita. Inspección y registro del estado actual de la infraestructura de los
centros penitenciarios y carcelarios. Se incluyen los siguientes levantamientos en sitio:

- Levantamiento topográfico: se deberá determinar el lindero perimetral del predio del centro penitenciario, la
infraestructura y red de servicios existente.
- Diagnóstico arquitectónico: busca revisar el cumplimento de los parámetros mínimos del componente arquitectónico
que aplican a los centros penitenciarios tales como: funcionalidad espacial, tipología arquitectónica, áreas
disponibles para administración, descanso, recreación, comedores, etc.
- Diagnóstico estructural: se determinará si la edificación o el sistema estructural existente en el centro, cumplen en
cada caso, con los requerimientos establecidos en la NSR-10.
- Diagnóstico eléctrico: se deberá verificar que la red de servicios existentes cumple con los requerimientos mínimos
establecidos por RETIE y RETILAP
- Diagnóstico de seguridad, redes, voz y datos: este componente aborda el estado de los subsistemas de intrusión
(control de puertas), control de acceso, circuito cerrado de televisión (CCTV), voz sobre IP VoIP, televisión sobre
IP IPTV, detección y sonido. Es importante destacar que la presencia de estos sistemas puede variar entre los
distintos centros penitenciarios y carcelarios.
- Diagnóstico Hidráulico y Sanitario: verificar si se cumplen los estándares establecidos por la Resolución 330 de
2017 del Ministerio de vivienda, Ciudad y Territorio que adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico (RAS). Se hará un catastro del sistema y equipos existentes en los establecimientos,
indicando sus componentes, capacidad y nivel de servicio.
- Diagnóstico ambiental, sanitario y de salubridad: con base en las normativa ambiental y recomendaciones de higiene
vigentes, se revisarán y evaluarán las condiciones ambientales, sanitarias, servicios públicos y de salubridad
existentes en el establecimiento Para ello se revisará la calidad atmosférica, verificar disponibilidad de servicio de
acueducto y alcantarillado, manejo de residuos, entre otros.
- Diagnóstico Jurídico, catastral y normativo se verificará la situación jurídica y catastral del predio en el cual se
emplaza el centro penitenciario.

7.2.1 Equipo Multidisciplinario

Siguiendo las recomendaciones del pliego y demás anexos del contrato se plantea realizar las visitas técnicas con equipos
multidisciplinarios que estarán conformados por los siguientes profesionales:
 PROFESIONAL CANTIDAD
Equipo de coordinación
Director de Consultoría 1
Coordinador de grupo 1
Equipo técnico
Topógrafo 1
Cadenero 2
Arquitecto Planificador 1
Profesional de apoyo 1
Dibujante 2
Especialista Estructural 1
Especialista en Geotecnia 1
Técnico en construcción 1
Especialista Eléctrico 1
Técnico Electricista 1
Tabla 7. Personal para la ejecución de los trabajos

El equipo descrito anteriormente no representa la totalidad de los profesionales requeridos por contrato. Se indica como
equipo de referencia para las visitas técnicas a los centros penitenciarios y carcelarios tomando en consideración las
recomendaciones del personal mínimo de consultoría y las actividades requeridas para la Interpretación y análisis de visitas
técnicas y resultados de estudios de campo.