INADEM – Historia.

El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) fue creado el 14 de Enero del

2013 por decreto del expresidente Enrique Peña Nieto. El instituto fue el resultado
de la necesaria transformación del Fondo para el Apoyo a la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa (Fondo Pyme), que era operado por la Subsecretaría para la
Pequeña y la Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, que se heredó del
sexenio de Felipe Calderón Hinojosa y del periodo de Vicente Fox Quesada.
Contaba con el artículo 57 del reglamento interior de la secretaría de economía
nos dice que…

“El Instituto Nacional del Emprendedor es un órgano administrativo que

tiene por objeto instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de
apoyo a emprendedores y a las MYPYMES impulsando su innovación,
competitividad y proyección en los mercados nacionales e internacionales
para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social.

El INADEM se encontró presidido por un presidente designado por el presidente

de la República, quien contó con la representación jurídica del instituto. Al lado del
presidente se encontraba el Consejo Consultivo conformado por el Secretario de
Economía, el Subsecretario de Competitividad y Normatividad, el Subsecretario de
Industria y Comercio, el Subsecretario de Comercio Exterior, el Oficial Mayor y el
Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos, todos con derecho a voz y voto; este
consejo tuvo facultades de asesoramiento, análisis y recomendación en materia
de estrategias y políticas públicas de fomento y apoyo a las micro, pequeñas y
medianas empresas y emprendedores.
Contó con seis unidades administrativas:

1. Coordinación General de Planeación Estratégica, Evaluación y

Seguimiento.
2. Dirección General de Programas de Sectores Estratégicos y Desarrollo
Regional.
3. Dirección General de Programas de Desarrollo Empresarial.
4. Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento.
5. Dirección General de Programas para MIPYMES.
6. Dirección General de Programas de Defensa para PYMES y
Emprendedores.
Que regrese la diapositiva

Enrique Jacob Rocha fue nombrado como presidente del INADEM.

En 2016 ofreció una conferencia de prensa para dar a conocer los apoyos
otorgados por el INADEM en el estado de Durango, indicando que del 2013 al
2016 el fondo Nacional de Emprendedor asignó recursos que ascienden los 300
millones de pesos.
Y en lo iba de ese año (2016) se habían apoyado alrededor de 36 proyectos a
través del programa Crédito Joven por un monto superior a los 11 millones de
pesos.
En enero del 2017 salen notas donde se dice que Jacob Rocha renuncia al
INADEM para coordinar la campaña del candidato del Partido Revolucionario
Institucional a la gubernatura del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza, primo
del presidente Enrique Peña Nieto.
En mayo del 2017, después de tres meses, salen notas donde se nos comunica
que Alejandro Delgado Ayala será el nuevo presidente del INADEM.

Siguiente diapositiva.

El 15 de abril de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo

que regula la organización y funcionamiento interno del Instituto Nacional del
Emprendedor con lo que se regula lo concerniente a su estructura, autoridades y
facultades.
Al comienzo de su función se determinó que tal instituto ejercerá un presupuesto
de 8 mil millones de pesos del presupuesto federal para sus fines.
Entre los primeros programas lanzados por el INADEM se encuentra el Programa
de Financiamiento para la Adquisición de Franquicias con el objetivo de que los
emprendedores adquieran franquicias en la banca comercial y NAFIN (banca de
desarrollo) con tasas preferenciales y garantías otorgadas por el gobierno federal.
Además el INADEM diseñaba y operaba las más importantes políticas públicas
para apoyar a los emprendedores mexicanos a través de una gran diversidad de
programas, entre otros, el acceso al crédito de la banca comercial; la incubación,
creación y constitución de empresas; el desarrollo de planes de negocios; el
acceso a los mercados nacionales e internacionales; y apoyos específicos para el
registro de marcas comerciales, aparte del desarrollo de planes de
mercadotecnia.
Año tras año el INADEM organizaba la Semana Nacional del Emprendedor, un
ingenioso mecanismo que reunía en un solo lugar y durante una semana
completa, en los más grandes centros de convenciones de Ciudad de México, las
ofertas institucionales, públicas y privadas, de apoyos para las MIPYMES (Micro,
pequeñas y medianas empresas), así como el acceso a conferencias magistrales
de alto nivel y talleres especializados para elevar la competitividad de los
negocios.
El INADEM apoyó a 4.4 millones de emprendedores y MIPYMES para la creación,
desarrollo y fortalecimiento de sus negocios, con 108 000 proyectos productivos.
Financió 500 000 negocios con 614 millones de pesos e invirtió 5000 millones de
pesos en 181 proyectos de alto impacto; brindó apoyos a 1.1 millones de mujeres
emprendedoras. Gracias al trabajo del INADEM se logró la consolidación de 42
fondos de inversión de capital de riesgo mexicano, dando oportunidad de invertir
en grandes ideas de emprendedores mexicanos.
En México, ocho de cada diez personas laboran en micro, pequeñas y medianas
empresas, las MIPYMES que representan el 99 % de las unidades económicas
establecidas en el país y contribuyen con el 42 % del producto interno bruto.

En febrero del 2018, la página web de Forbes México sacó una nota donde se nos
informaba que el INADEM registró irregularidades por más de 242 millones de
pesos, el informe por parte de la Auditoria Superior de la Federación nos detalla
que se detectaron deficiencias en la autorización, otorgamiento, supervisión y
seguimiento de la ejecución de los proyectos que recibieron los recursos del
Fondo Nacional Emprendedor.
La entidad fiscalizadora detalló que a uno de los beneficiarios no se le pidió
notificaciones de rendimientos financieros aunque contó con recursos durante 8
meses y ya no ejecutó su proyecto por 7.3 millones de pesos.
No se le informó a la Tesorería de la Federación 1.3 millones de pesos en
rendimientos financieros en las cuentas bancarias de 29 proyectos, tampoco se
acreditó el reintegro por 7.7 millones solicitado por Inadem a un beneficiario, y no
hubo documentación que sustentara el uso de 52.5 millones de pesos a siete
beneficiarios.
Los gobiernos de Baja California Sur y Durango tampoco acreditaron la entrega de
4.7 millones de pesos a microempresas afectadas por desastres naturales.
Incluso, los servidores públicos que integran el comité de seguimiento autorizaron
prórroga de 18 proyectos sin tener facultades para hacerlo, además se autorizó
una solicitud de prórroga 97 días después de haber concluido el periodo de
ejecución del proyecto.
La Auditoría fiscalizó 24.9% del Fondo Nacional Emprendedor, equivalente a
1,149 millones de pesos, para comprobar que los recursos se ejercieron y
registraron conforme a los montos aprobados según las disposiciones legales.

En agosto del 2019, con 286 votos a favor, 143 en contra y 9 abstenciones, la
Secretaría de Economía confirmó que desaparecería el organismo mediante la
modificación de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES), publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 8 de agosto de 2019. En su lugar se impulsa el programa Jóvenes
Construyendo el Futuro.
La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad expresó que el INADEM,
creado en 2013, fue incorporado a la ley en 2016 para dotarlo de más facultades,
"pero con los cambios que se buscan en esta administración ya no es necesario
mantener esas facultades al Instituto para promover el desarrollo económico
nacional a través del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas
empresas".
El Instituto Nacional del Emprendedor se había convertido en una poderosa
herramienta para impulsar el espíritu emprendedor y el acompañamiento a las
MIPYMES. Más de un millón de estos negocios desaparecieron en la pandemia,
según datos del INEGI.

A continuación les vamos a mostrar un video de la celebración de la creación

del INADEM.