Municipio Maimon,

Provincia Monseñor Nouel, R. D.

Lunes 31 de Octubre de 2016

Honorable:
Lcda. Miriam Abreu
Gobernadora Por la Provincia Monseñor Nouel.

Distinguido Licenciada,

Es de inmenso placer y grata satisfacción saludarle, ocasión que aprovechamos

para felicitarle por la encomiable labor que viene desarrollando en su excelsa
representación de nuestra provincia y del país.

En ese tenor Gobernadora, las personas abajo firmantes, directivos de varias

Cooperativas de la provincia, entre las que se encuentran: Cooperativa de Ahorros
y Créditos Maimón, Cooperativa de Propietarios de Camiones de Maimon, la
Cooperativa de Ahorros, Créditos y Servicios Múltiples de Emprendedores, entre
otras; tenemos a bien solicitarle interponer de sus buenos y validos esfuerzos,
como genuino representante nuestro ante el Congreso de la Republica, a los fines
de que nuestra posición en torno a la iniciativa de modificación a la Ley 127-64
interpuesta por varios líderes del sector, sea conocida por usted y sus colegas
legisladores.

Nuestra posición, es que estamos de acuerdo con que existe la necesidad de que
sea modificada la ley 127-64, por entender que tiene normativas obsoletas, que
datan desde el año 1964, por lo que se hace pertinente adecuarla a los nuevos
tiempos, sin embargo, no estamos de acuerdo con la propuesta de modificación
de la misma sometida por un sector del movimiento cooperativo, por entender
que contiene elementos que laceran drásticamente la salud de estas entidades de
economía social y solidaria.
Entre los tópicos contenidos en dicha propuesta de modificación, en los cuales se
fundamentan parte de nuestro desacuerdo serían los siguientes:

Artículo 19: respecto a lo que establece el acápite ñ, el cual reza: Establecer la

constitución de Reserva General con el total de los excedentes de los cinco
primeros años de operaciones

Nuestro parecer

En este aspecto entendemos que para la salud de las cooperativas los excedentes
que se generen en los cinco (5) primeros años no sean repartidos, pero que una
parte pueda ir a la cuenta de aportaciones del socio, que a la postre también
fortalece el capital de la cooperativa.

Artículos 27, 28 y 29:

Artículo 27: Cuando una cooperativa desee abrir nuevas sucursales deberá
formular su solicitud a la SUPERCOOP, expresando la dirección en la que desea
instalarse, acompañándola de los siguientes documentos:

a) Servicios con los que desea abrir la nueva sucursal.

b) Estudio de factibilidad económico-social proyectado a cinco (5) años que

demuestre la viabilidad de la sucursal.

c) Acta certificada de los organismos competentes, para tomar dicha decisión.

Artículo 28: Si los documentos aportados cumplen con los requisitos de esta Ley y
en el área de influencia directa de la solicitante no están instaladas cooperativas
abiertas que brinden los mismos servicios, la SUPERCOOP podrá aprobar la
autorización de la solicitud.

Párrafo: La SUPERCOOP está obligada a aprobar o denegar la solicitud, dentro de

los sesenta (60) días posteriores a la recepción del expediente de la misma. En caso
de no hacerlo, la solicitud queda automáticamente aprobada, a menos que las
cooperativas que operen en el área propuesta eleven una instancia de oposición
dentro de los 30 días posteriores al vencimiento del plazo otorgado a la
SUPERCOOP para comunicar su decisión.
 Artículo 29: La cooperativa que desee cambiar de dirección cualesquiera de sus
instalaciones deberá solicitar autorización previa a la SUPERCOOP, indicando la
nueva dirección, las causas del traslado y esperar que le sea comunicada la
aprobación o rechazo. En caso de que el traslado sea por emergencia justificada, el
mismo debe ser comunicado a la SUPERCOOP dentro de los 15 días posteriores y
sólo adquirirá carácter oficial cuando ésta haya emitido su aprobación dentro del
mismo plazo establecido en el párrafo del Artículo 27 de la presente ley.

Nuestro Parecer

Como cooperativista comprometidos con el crecimiento y el desarrollo del

cooperativismo en la Republica Dominicana planteamos que estos artículos deben
quedar sin efecto, por entender que trastocan la autonomía e independencia
contenida en los Principios y Valores universales del cooperativismo.

Artículo 102:

Artículo 102: Antes de proceder a la distribución de excedentes, las sociedades

cooperativas deberán separar, por lo menos, los siguientes fondos:

A) Cinco por ciento (5%) para el fortalecimiento del sector y las actividades de
fiscalización y control de la SUPERCOOP, distribuidos de la forma siguiente:

a) Uno por ciento (1%) para la creación, fortalecimiento y crecimiento del Fondo de
Contingencia. Este fondo es únicamente para atender necesidades urgentes y de
alto riesgo en las cooperativas. Igualmente para proteger ahorros e inversiones de
los socios en caso de disolución forzosa o quiebra. También podrá hacerse uso del
mismo para asumir tareas de incidencia y defensa del sector.

b) Dos por ciento (2%) como aporte al presupuesto para fiscalización y control de la
SUPERCOOP.
c) Uno por ciento (1%) destinado al fortalecimiento y administración de la
Federación a la que esté afiliada la cooperativa.
d) Uno por ciento (1%) destinado al fortalecimiento de las actividades que
desarrolla el Consejo Nacional de Cooperativas.

Estos aportes serán realizados a partir de los excedentes brutos del período, a más
tardar quince (15) días antes de la realización de la Asamblea Ordinaria Anual. Se
depositarán a través del Banco de Reservas a las cuentas del Ministerio de
Hacienda y este a su vez los transferirá a la SUPERCOOP, al cierre de cada mes,
quien hará entrega de las partidas correspondientes a sus destinatarios finales,
dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a su recepción.

B) Fondo de Reserva Educativa, no menor al cinco por ciento (5%) de los

excedentes brutos;

C) Fondo de Reserva General, no menor al dos por ciento (2%), el cual no será
dividido entre los socios, aún en el caso de disolución de la cooperativa. Este fondo
sólo podrá usarse con la aprobación de la SUPERCOOP, para cubrir contingencias
que no estén cubiertas por seguros.

D) Fondo de Reserva de Patrimonio Institucional, acumulable anualmente, el cual

no podrá ser menor del diez por ciento (10%) de los Activos Totales; el mismo será
constituido con una proporción de los Excedentes Brutos y las cooperativas
dispondrán de un plazo máximo de diez (10) años para alcanzar el mínimo
requerido.

E) Cualquier otro fondo especial, de acuerdo con las normas de contabilidad y

administración de negocios, para lograr el objetivo de la sociedad.

Párrafo I: Las cooperativas que no estén federadas aportarán el nueve por ciento
(9%) de sus excedentes brutos, para ser distribuidos a partes iguales entre la
CONACOOP, SUPERCOOP y el Fondo de Contingencia.

Nuestro parecer

En cuanto a este artículo entendemos que se establece una burocracia innecesaria

y un solapamiento de funciones de las tres (3) instancias establecida en el mismo, y
que las tres estarían recibiendo cuantiosos recursos, provenientes de los bolsillos
de los asociados cooperativistas, para ejercer las mismas funciones, además de que
condicionan a las cooperativas.

En cuanto al acápite D, que la proporción sea de los excedentes netos y no de los

activos, porque eso pudiera general una reserva mayor que los excedentes que se
generaron en el periodo.

También entendemos que para establecer el fondo de reserva educativa, piedra

angular de nuestro movimiento, se debe establecer una escala en base a los
excedentes generados, la cual sería de la manera siguiente:
Hasta RD$50,000,000.00 5%, de los excedentes
Desde RD$50,000,001.00 hasta RD$100,000,000.00 3% de los excedentes
Desde RD$100,000,001.00 2.5% de los excedentes

Párrafo I: Respecto a lo estipulado en el párrafo I del citado artículo, entendemos

que el mismo debe quedar establecido tal y como está estipulado en la ley 127-64,
el cual reza de la siguiente manera:

Artículo 55.- Toda cooperativa tiene la obligación de destinar un porcentaje de sus

beneficios a un fondo de Educación Cooperativa, del cual se extraerá un cinco por
ciento (5%) para ser aplicado en un 2.5% a la Confederación Dominicana de
Cooperativa y un 2.5% a la federación a que esté afiliada. En caso de que la
cooperativa no esté afiliada, la distribución del 5% del fondo de la reserva
educativa será en un 2.5% para la Confederación y un 2.5% para el Instituto de
Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP).

Con la firme convicción de que, a través de usted, se pueda escuchar nuestro

parecer en torno a esta tentativa de modificación, y seguros de contar con el apoyo
irrestricto suyo, como es su costumbre cuando se trata de ir en defensa de los más
sanos intereses de nuestra provincia y de la nación en sentido general,

Por las cooperativas,

Lcdo. Ramón Alberto Cabral De la Cruz Sr. Cosme Damián Sánchez

Pte Consejo Adm. Cooperativa Maimón Pte Consejo Adm. Cooperativa
de los Camioneros

Sr. Eneido Acevedo Reyes

Pte. Consejo Adm.
Cooperativa de Emprendedores