UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
ECUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
INSTALACIONES INTERIORES
TRABAJO : INFORME DE ENTIDADES QUE REGULAN EL AGUA EN EL
PERU
DOCENTE : Ing:
ALUMNOS : QUISPE HUARAYO UBALDO
QUENAYA VARGAS JAIDER
RIOS TORO PERCY
CUSCO _ PERU
2021
INTRODUCCION:
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) — ente rector de la gestión de los recursos
hídricos— cuenta en su estructura orgánica con cinco direcciones de línea, como
también con órganos de apoyo y asesoramiento y órganos desconcentrados a nivel
nacional, para cumplir con las responsabilidades establecidas en su Reglamento de
Organización y Funciones, aprobado por D.S. 001-2010-AG. Una de las direcciones de
línea es la Dirección de Administración de Recursos Hídricos (DAHR), que tiene como
funciones elaborar, proponer y supervisar la implementación de normas en materia de
otorgamiento de derechos de uso de agua, administración y distribución multisectorial
del agua, régimen económico y establecimiento de parámetros de eficiencia. De acuerdo
a ello, en el presente artículo se describe de manera sucinta las actividades y normas
emitidas en su oportunidad para administrar los recursos hídricos, lo cual comprende el
otorgamiento de derechos, el ejercicio del derecho otorgado y los pagos económicos por
el uso del agua para los diversos fines. Este es un proceso continuo de adecuación de
todos los actores a la nueva concepción de gestión integrada de los recursos hídricos —
que se construye con la participación de las entidades del Estado y particulares
involucrados en la gestión— y que tiene como finalidad el aprovechamiento sostenible,
la conservación y el incremento de estos recursos hídricos.
ENTIDADES QUE REGULAN EL AGUA EN EL PERU
La Dirección de Administración de Recursos Hídricos tiene la responsabilidad de
normar el otorgamiento y la formalización de derechos de usos de agua estableciendo
los procedimientos y requisitos que orienten, tanto a los funcionarios como a los
administrados, en el debido proceso para obtener, por parte del Estado, la seguridad
jurídica sobre el empleo del agua que garantice su uso continuo tanto para los fines
poblacionales como productivos en concordancia con el desarrollo productivo e
inclusivo que se viene dando en el país. En lo que respecta al otorgamiento de derechos
de usos de agua, se debe aseverar que se trata de un proceso dinámico que contiene
metas que demandan grandes esfuerzos debido a la informalidad existente en la gestión
del recurso hídrico. El proceso de formalización adquiere mayores dimensiones en los
usos agrario y poblacional debido a la dispersión y cantidad de usuarios en los diversos
sistemas hidráulicos, lo que agrava la situación y la lleva a convertirse en la
formalización para el nuevo milenio. Nos encontramos ante un aspecto relevante para el
accionar de la Autoridad Nacional del Agua en su búsqueda de corregir el actual estado
existente. Se trata de un proceso gradual y paulatino que se encuentra considerado en la
Política del Estado sobre los Recursos Hídricos (Política 33) del Acuerdo Nacional, la
cual establece que el Estado garantizará la formalización de los derechos de uso del
agua y fortalecerá los mecanismos de planificación, gestión y financiamiento a fin de
cubrir los costos de la gestión del agua, la recuperación de calidad de agua, la
protección y ordenamiento de las cuencas, el control de riesgos de desastres, la
fiscalización de usos y vertimientos, así como la construcción de infraestructura
hidráulica, su operación y mantenimiento. El proceso de formalización se inició por la
parte baja de las cuencas de la vertiente hidrográfica del Pacífico. Continuó ascendiendo
en sentido contrario al discurrir del flujo de los ríos por la parte intermedia y alta de
cada cuenca, para proseguir posteriormente con la formalización en la vertiente
hidrográfica del Amazonas y Titicaca. Se empezó por dichas áreas por contarse con
mayor información sobre ellas, como también porque tienen más sectores bajo riego con
mayores demandas de agua y cuya producción se orienta al mercado nacional y externo.
Luego, se continuó desarrollando con la inclusión de los usuarios con menores áreas que
básicamente orientan su producción al mercado interno, situación que amerita su
atención teniendo en cuenta que cada vez es mayor la demanda de recurso hídrico para
las diversas actividades
productivas existentes y otras que se inician. Este proceso cobra mayor significancia
para quienes vienen haciendo uso del agua informalmente ya que se garantiza su uso y
con ello la paz social que requiere el país.
1) SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA DEL
PERU (SENAMHI)
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI realiza el monitoreo
permanente y elabora las perspectivas en el corto y mediano plazo de las condiciones
meteorológicas e hidrológicas para el territorio peruano. Información relevante y oportuna
para la toma de decisiones de los diferentes usuarios sectoriales, la misma que es generada a
través de sus Direcciones de Línea: Dirección de Meteorología y Evaluación Ambiental
Atmosférica, y Dirección de Hidrología. El presente reporte muestra el pronóstico de los
caudales en cuencas representativas a nivel nacional para el periodo Noviembre 2020 - Marzo
2021; estas proyecciones de los caudales han sido generados sobre la base del pronóstico
probabilístico mensual de precipitaciones que ha sido elaborado por la Subdirección de
Predicción Climática de SENAMHI.
En este sentido, dado el inicio del año hidrológico 2020-2021 y conforme a las competencias
institucionales del SENAMHI en el marco del SINAGERD, se ha visto conveniente elaborar y
compartir el presente reporte a las Entidades competentes para la toma de acciones en la
Gestión del Riesgo ante peligros hidrometeorológicos.
2) INSTITUTO DEL MAR DEL PERU (IMARPE)
El IMARPE es un organismo técnico especializado del Ministerio de la Producción,
cuyas funciones se orientan a la generación de conocimiento científico que le permiten
al Estado Peruano contar con una asesoría científica veraz y oportuna para el
aprovechamiento sostenible de los recursos vivos del mar y las aguas continentales.
Sus inicios datan de las acciones del Departamento de Biología de la antigua Compañía
Administradora del Guano y del Departamento de Pesca y Caza del Ministerio de
Agricultura, de cuyas canteras provinieron algunos de sus principales investigadores. En
la década de 1960 la fusión del Consejo de Investigaciones Hidrobiológicas (1954) y del
Instituto de Investigaciones de Recursos Marinos IREMAR (1960), dio origen al
IMARPE mediante el Decreto Supremo Nro. 21 del 6 de septiembre de 1963; no
obstante inicia sus actividades el 1 de julio de 1964.
Entre 1960 y 1970, la investigación del IMARPE fue principalmente sobre la anchoveta
y su pesquería, siendo uno de los pioneros en el mundo en el uso de la acústica para
estimar biomasa de peces. También abordó investigaciones sobre la merluza, los
recursos demersales, y de otras especies de peces e invertebrados más costeros.
Conforme aumentó la demanda de información sobre los recursos acuáticos en el país,
ha diversificado sus investigaciones, abarcando en la actualidad los principales recursos
pesqueros pelágicos neríticos, oceánicos, demersales y litorales. Incluso, ha explorado
recursos potenciales de grandes profundidades. Destaca igualmente, el estudio de los
depredadores superiores (aves, mamíferos y tortugas marinas) y el monitoreo de fauna
marina varada en el litoral.
En los últimos años ha incrementado el estudio de los recursos vivos que sustentan la
pesca artesanal, que incluye la investigación de artes y métodos de pesca más amigables
con el ambiente. Ahora, la mayor inversión en la investigación de pesquerías, se orienta
a las especies de consumo humano directo, que incluye los recursos vivos de aguas
continentales (embalses del norte, ríos de la costa sur, lago Titicaca y cuenca del río
Ucayali, entre otros).
En el ámbito acuícola, destaca el aporte al desarrollo de la actual industria langostinera,
con sus estudios realizados desde 1970, sobre la bioecología de langostinos y la
estimación de zonas con potencial acuícola en Tumbes. Cabe destacar el aporte a la
solución a la solución al problema del virus de la mancha blanca que afectó esta
industria a fines de 1990. En los años de 1980 desarrolló estudios de la biología,
reproducción en cautiverio y crecimiento de la concha de abanico, contribuyendo a
sentar las bases de su cultivo. Hoy en día, especies como la chita y el lenguado, entre
otras, son objeto de intensa investigación.
En el campo de la oceanografía, contribuye al conocimiento de la dinámica del mar
peruano: corrientes, masas de agua, afloramiento costero y su aporte a la productividad
del mar, así como factores que la alteran como los eventos El Niño. Actualmente, el
énfasis está en el entendimiento de la variabilidad climática natural a distintas escalas de
tiempo, así como la dinámica del contenido de oxígeno como limitante del hábitat
potencial de los recursos pesqueros.
Asimismo, el estudio del fitoplancton y zooplancton ha cobrado relevancia, que incluye
procesos costeros como las floraciones algales nocivas (FAN), importantes para el
desarrollo de la pesca y acuicultura costeras y sus productos de exportación. Con el
apoyo de información satelital, los estudios oceanográficos se han reforzado de manera
significativa, destacándose los relacionados con los efectos potenciales del cambio
climático antropogénico, así como la implementación y desarrollo de modelos
climáticos.
De igual manera, desde la década de 1980, la investigación y el monitoreo de la calidad
del medio marino ha sido una temática abordada por el IMARPE y posteriormente se
extendió a las aguas continentales. Últimamente, el estudio de la contaminación por
plásticos, de los sistemas acuáticos, es una de las tareas centrales.
EJERCICIO DEL DERECHO DE USO DE AGUA OTORGADO
Luego del otorgamiento de derechos de usos de agua, esta Dirección tiene como función
normar sobre el ejercicio del derecho concedido tanto para los usuarios que cuentan con
sistemas de abastecimiento de agua propios, cuanto para los usuarios que comparten una
fuente de agua superficial o subterránea y un sistema hidráulico común, para lo cual se
organizan en comités, comisiones y juntas de usuarios. En este segundo grupo, la
responsabilidad de operar la infraestructura hidráulica menor la tienen las juntas de
usuarios, mientras que corresponde a los proyectos especiales ser operadores de la
infraestructura hidráulica mayor. Para regular este accionar de los usuarios y del Estado,
se ha elaborado distintas normas para la administración de los recursos hídricos que
comprenden desde la planificación del uso del agua hasta la ejecución del derecho
otorgado, considerando el comportamiento hidrológico de las fuentes hídricas y el
suministro de agua a todos los usuarios en cantidad y oportunidad. Entre las
resoluciones jefaturales más relevantes, tenemos:
R.J. 892-2011-ANA: aprueba el Reglamento de Operadores de Infraestructura
hidráulica, que norma la prestación de los servicios de suministro de agua y de
monitoreo y gestión de agua subterránea, regulando la actuación del operador de
infraestructura hidráulica y del usuario
R.J. 111-2012-ANA: designa a la Dirección de Administración de Recursos Hídricos
como responsable de implementar y actualizar el Registro Nacional de infracciones a la
Ley de Recursos Hídricos
R.J. 030-2013-ANA: aprueba el reglamento para elaborar y actualizar el inventario de
infraestructura hidráulica, instrumento técnico-administrativo elemental para elaborar el
Plan multianual de inversiones como los planes de operación, mantenimiento y
desarrollo de infraestructura hidráulica.
Directiva General 012-2013-ANA-J-DARH: aprueba la directiva para la elaboración y
actualización del Registro de Organizaciones de Usuarios de Agua, que tiene como
finalidad registrar y actualizar la información de las organizaciones de usuarios
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS (PMGRH)
El Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos (PMGRH) de
la Autoridad Nacional de Agua (ANA) fue creado con el propósito de mejorar la gestión
de los recursos hídricos a nivel nacional.
Para ello cuenta con financiamiento del Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y el aporte local (Tesoro Público). Su ámbito de acción contempla
6 cuencas piloto: Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral,
Quilca-Chili y Caplina-Locumba, así como 4 cuencas no piloto de la vertiente del
Pacífico en el Perú.
COMPONENTES QUE CONFORMAN EL PMGRH:
CULTURA DEL AGUA
El componente “Cultura del Agua” está relacionado con la formación y el desarrollo de
una nueva cultura del agua, mediante el fortalecimiento de capacidades y programas de
sensibilización dirigidos a adoptar iniciativas de promoción y valorización del agua, la
adopción de buenas prácticas de uso eficiente y protección del recurso y de los sistemas
ecológicos; involucrando a instituciones públicas y privadas, así como a la población en
general de las cuencas.
Este programa está orientado a generar conocimientos y aptitudes en tomadores de
decisión y profesionales del agua para aplicar la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (GIRH) a nivel nacional y en cuencas; y la formación de una nueva cultura del
agua en la población general, a través de la realización de materiales de comunicación y
sensibilización, campañas de difusión, diagnósticos y planes de sensibilización por
cuenca.
Además, con el objetivo de implementar actividades que promuevan la cultura del agua
y la gestión integrada de los recursos hídricos, en las políticas curriculares del sector
educación, la Autoridad Nacional del Agua ha firmado en mayo del 2013, el Convenio
N° 070-2013-MINEDU, mediante el cual se viene capacitando a docentes de educación
básica regular (inicial, primaria y secundaria) de las seis cuencas piloto en temas
relacionados al agua.
Planes de Gestión
El componente “Planes de Gestión” es el encargado de conducir el proceso de creación
de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC), cuyo propósito es constituir
una organización multisectorial responsable de la gestión integrada de los recursos
hídricos de cuenca.
Este componente ha conducido la conformación de los CRHC de las seis cuencas piloto:
Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral, Quilca-Chili y Caplina-
Locumba.
Además tiene a su cargo la formulación de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos
de Cuenca (PGRHC) de las cuencas piloto, que son instrumentos de gestión y/o
planificación para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, su ejecución es
vinculante y de actualización periódica por los propios actores de la cuenca.
Formalización de los derechos de uso del agua
El componente “Formalización de los derechos de uso del agua” busca garantizar la
seguridad jurídica de los usuarios de los distintos usos del agua, de la parte media y alta
de cuenca, además de respetar los usos y costumbres de las comunidades campesinas en
su derecho de utilizar el agua.
Pare ello el PMGRH ha diseñado y ejecutado el Diagnóstico Preliminar del Estado
Situacional de los Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios y Poblacionales, así
como el Plan de Ejecución para la Formalización de los Derechos de Uso de Agua y
para el Fortalecimiento del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua
(RADA).
CALIDAD DE AGUA
En gestión de Calidad del Agua, se propone acciones estratégicas para el diseño e
implementación de programas de monitoreo de la calidad del agua superficial y
subterránea con participación de los usuarios de agua, identificación y monitoreo de
vertimientos, formulación de propuestas de mejoramiento de la calidad del agua en la
cuenca, implementación de laboratorios de agua para análisis especiales.
El componente “Calidad de Agua”, ha logrado la identificación de fuentes
contaminantes en las cuencas piloto, a través de monitoreos participativos de la calidad
del agua superficial y subterránea con la participación de actores y usuarios del agua.
Actividad que se realiza cuatro veces al año en cada una de las cuencas seleccionadas.
Asimismo, trabaja la identificación y monitoreo de vertimientos, formulación de
propuestas de mejoramiento de la calidad del agua en la cuenca, y la implementación de
laboratorios de agua para análisis especiales.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Para la implementación del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, a
cargo de la ANA, el PMGRH ha adquirido equipos informáticos y software de última
generación, bienes que permitirán contar con una red de integración tecnológica e
institucional para brindar información actualizada, oportuna y confiable.
Además, en el marco del convenio suscrito con el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) a fin de disponer de una red con tecnología y características
adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hídricos disponibles y la
probabilidad de ocurrencia de eventos extremos, que contribuyan a minimizar el peligro
frente a la vida de las personas y los bienes materiales, el PMGRH viene realizando el
Diagnóstico de la Red Hidro climatológica de las Cuencas Piloto y el Diseño e
Implementación del Suministro, Instalación y Puesta en funcionamiento de 78
estaciones (hidrológicas, hidrometeorológicas y meteorológicas) automáticas.
Finalmente, queremos resaltar que la Autoridad Nacional del Agua – ANA a través del
PMGRH está contribuyendo plenamente a la gestión de los recursos hídricos por
cuencas en nuestro país, mérito que viene siendo reconocido a nivel nacional e
internacional como un modelo a seguir en las diferentes cuencas del Perú.
FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
Asegurar la gestión integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes
asociados, articulando el accionar de las entidades del sector público que ejercen
competencias, atribuciones y funciones vinculadas a dicha gestión, así como el accionar
de todas las personas naturales y/o jurídicas.
Promover el aprovechamiento sostenible, conservación, protección de la calidad e
incremento de la disponibilidad del agua y la protección de sus bienes asociados, así
como el uso eficiente del agua.
Implementar, supervisar y evaluar, a través de la Autoridad Nacional del Agua, el
cumplimiento de la Política y Estrategia Nacional de Recursos 4 Hídricos y del Plan
Nacional de Recursos Hídricos, en los distintos niveles de gobierno, con la participación
de los usuarios del agua organizados, comunidades campesinas, comunidades nativas y
entidades operadoras de infraestructura hidráulica sectorial y multisectorial, tomando
como unidades de gestión las cuencas hidrográficas del país.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos los siguientes:
Coordinar y asegurar la gestión integrada, participativa y multisectorial; el
aprovechamiento sostenible, el uso eficiente, la conservación, la protección de la calidad
y el incremento de la disponibilidad de recursos hídricos, en los ámbitos territoriales de
los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y en las cuencas
hidrográficas.
Promover la elaboración de estudios y la ejecución de programas y proyectos de
investigación y capacitación en materia de gestión de recursos hídricos, de acuerdo con
la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos, el Plan Nacional de los
Recursos Hídricos y los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.
Contribuir en la planificación, concertación, regulación y uso sostenible, conservación,
preservación y la recuperación del agua y de sus bienes asociados.
Promover el establecimiento de una cultura del agua que reconozca el valor ambiental,
cultural, económico y social del agua.
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
a. La Autoridad Nacional del Agua;
b. los Ministerios de Agricultura; del Ambiente; de Vivienda, Construcción y
Saneamiento; de Salud; de la Producción; y, de Energía y Minas;
c. los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus órganos
competentes;
d. las organizaciones de usuarios agrarios;
e. las organizaciones de usuarios no agrarios;
f. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y
multisectorial;
g. las comunidades campesinas;
h. las comunidades nativas;
ROLES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA
Artículo 11°.- La Autoridad Nacional del Agua La Autoridad Nacional del Agua es el
ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, responsable de su
funcionamiento; desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la Política y Estrategia Nacional
de Recursos Hídricos; dicta normas y establece procedimientos para la gestión integrada
y multisectorial de recursos hídricos por cuencas hidrográficas y acuíferos; coordina
acciones en materia de recursos hídricos con los integrantes de dicho sistema, quienes
participan y asumen compromisos, en el marco de la Ley y el Reglamento.
Artículo 12°.- El Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente, desarrolla,
dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional del Ambiente y es el ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental en cuyo marco se elabora la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos así como el Plan Nacional de Recursos
Hídricos.
Artículo 13°.- Rol multisectorial del Ministerio de Agricultura El Ministerio de
Agricultura, por ser el sector al cual está adscrita la Autoridad Nacional del Agua, es el
ente a través del cual se dictan los decretos supremos, a propuesta de dicha autoridad,
para normar la gestión integrada y multisectorial de recursos hídricos, conforme con las
disposiciones de la Ley.
Artículo 14°.- Otros ministerios Los ministerios de Vivienda Construcción y
Saneamiento, de Salud, de Producción y de Energía y Minas y de Agricultura que
intervienen en el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, ejercen función
normativa, de las actividades sectoriales, que encontrándose dentro de sus ámbitos de
competencia están relacionadas con la gestión de recursos hídricos, observando las
disposiciones de la Ley, el Reglamento y las que emita la Autoridad Nacional del Agua
en el ámbito de su competencia.
Artículo 15°.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales
15.1. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, participan en la gestión de recursos
hídricos de conformidad con sus leyes orgánicas, la Ley y el Reglamento. En tal virtud,
tienen representatividad en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua y
en los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
CONCLUSIONES:
Las posibilidades de reforma en el sector de agua y saneamiento están sujetas a mayores
dificultades que en los demás servicios públicos. El marco institucional, dentro del cual
se pueden impulsar los cambios en el sector se encuentra severamente restringido por
los factores sociales y aquellos propios de la industria. En este sentido, el agua, al ser un
servicio
esencial, tiende a concitar gran interés de la población quienes, en su mayoría, expresan
su rechazo ante una posible alza de tarifas o la transferencia del sector a operadores
privados. Este riesgo introducido por la variable social no es amainado, sino, en todo
caso, fortalecido por aquellos riesgos propios de una industria caracterizada por ser un
monopolio natural, con altos costos irrecuperables, una fuerte demanda de bienes de
capital y cuyo servicio tiene efecto directo en la salud de las personas.
BIBLIOGRAFIA:
AUSEJO, Flavio 2008 Comunicación estratégica en el agua: el caso de SUNASS-MVCS-SEDAPAL
2003-2005. Inédito.
CORRALES, María Elena 2004 Desafíos de la regulación de los servicios de agua y saneamiento
en América Latina. Caracas: Global Water Partnership, pp. 1-19. Consulta: 12 de diciembre de
2009.
