Derecho Eléctrico y Desarrollo de Proyectos

Electricidad importante para la competitividad de país, que sea barata, constante, y al ser
insumo de primera necesidad debe considerearse una industria muy grande con proyectos
de infraestructuras muy grandes: son de largo periodo, se califican, evalúan
ambientalmente, se levanta la plata, se construye, y tomna 7-10 años.
- Al planificar esta clase de inversiones uno ve crecimiento económico y del
consumo.
- Intensidad de capital para producir electricidad son proyectos enormes; ej de 9
megawats para hidroayesen,, tenia 2800 mega, y una de 9 cuesta 7-10 millones
dólares.
- Largo plazo para gestación de los proyectos eléctricos
- Largo periodo para recueopracion de inversiones
- Gravedad de los déficits de suministro.

Coincidencia de Disciplinas: Para estudiar la regulación debe tenerse en cuenta la

coincidencia de las siguientes disciplinas: Ingeniera, Económica y Legal.
- Barrera regulatoria: Argentina Estado regula el precio, le fija precio a la venta
entonces no quieren inversores invertir ahí (estabilidad política, regulatoria). Por
eso es importante la regulación económica asociada a la economía  se busca
certeza económica, seguridad, estabilidad. (

Problemas endémicos de la matriz energética y eléctrica:

- Si energía es cara: Menos demanda: le pega a la población. (
- Energía en Chile era contaminante
- Dependiente de combustibles extranjeros y de su precio internacional: no se
produce petróleo, gas propio.

En Chile electricidad representa 20% del consumo, petróleo crudo a refinerías y

generación eléctrica. Aviones, camiones, buses, auto derivado, todo viene del petróleo.

Balance Nacional de Energía: Matriz energética secundaria; 2019: derivado petróleo es

mas de 50% del consumo de energía, solo 22% electricidad, q además mucha se produce
con derivado del petróleo, biomasa 7%.
-Por regiones: hay mucho diésel y gasolina. En buena parte electricidad se la lleva minería:
por eso se piensa electrificar matriz.
-Petroleo crudo cae, crece gas natural.

Energía y Electricidad:
Dentro de regulación nos enfocamos en electricidad porque es la mas compleja, con mas
desarrollo regulatorio; cuesta ver como se desarrolla. Tiene desarrollo muy crecente, e
indusrria con mas inversión, da mas trabajo: en especial hidrogeno.
-Fuentes primarias de energía: Hidraulica (agua, abudante en chile) otras Renovables (sol
por radiación, viento, geotérmica, biomasa, mareas (abundantes en Chile), Combustibles
fosiles como el petróleo, gas o carbón. Uranio que da lugar a la energía nuclear (inexistete
en Chile y poco estudiada).
“Pobres en energías del pasado, pero ricos en energía del futuro)

Centrales generadoras:
- Hidroeléctrica de Embalse: se hace girar turbina con altura: se necesita presión,
que es presión de agua cayendo o vapor.
- Hidroeléctrica de pasada: desvía parte del río y se hace perder menos altura que el
río que sigue, y se mantiene y guarda altura por los cerros hasta que llegue a
central; con diferencial de altura suficiente para dejarla caer y generar electricidad.
- Termoeléctrica: Nueva Renca:
- Central fotovoltaica y de concentración solar: Energía del sol, no calórica.

Fuentes generación julio 2021:

Capacidad central para generar se mide en MW: Eso es capacidad de generar (ancho de
manguera, no dice cuanta agua pasa, sino cuanto puede pasar) y El mega w se mide por
hora. Sisteme eléctrico nacional tiene 28.495 mw y consumo máximo de 11,000: ¿Por qué
tan sobre capacitado?: Porque la energía solar varía su producción: curva del pato: hay
gran generación solar pero por un rato, y la eólica genera harto: “generación no es
estable”: geotérmica hay muy poco: el resto se concentra en térmica, y con la hídrica:
Chile lleva 15 años en sequía: Colbun produce la mitad de lo que produce esa época: y por
mucho que turbina tenga capacidad para 24%, cada vez produce menos.
-No es lo mismo que producción efectiva.
-Carbón no cae: porque ha bajado el agua:
-Pareado generación eléctrica con consumo: debe ser igual. Si no es igual, se cae: cuando
una central grande tiene problema y se cae, se corta en buenas partes del país: tiene que
estar pareado, y cuando tiene sol inestable o eólica, lo que tienes genrando generalmente
es la térmica e hídrica: si la térmica tiene bencina prende: pero algunas carboneras deben
estar prendidas 12 horas antes de que funcionen. A falta de agua necesitas térmicas para
estabilizar.

Fuentes de generación eléctrica: participación relativa por fuente de generación desde 96:
Argentina se puso precio a gas y se dejó de producir; y dejó de dar gas a Chile, se pasó a
petróleo y costo energético se multiplicó x5. El agua ha disminuido a niveles críticos: en
algún momento se planeta llegar 20% matriz eléctrica con renovable, pero lo único que ha
hecho es suplir al agua, y no ha sacado al carbón: por ESO NO DISMINUYE CARBÓN.
País largo variado, no hay ninguna tecnología que pueda suplir todo esto, es una
combinación.: proyecto de ley descarbonizacion: prohibir ipso facto producción carbón
con articulo transitorio: 31 diciembre 2025 empresas de mas de 30 años.
Generación eléctrica: representa 20% consumo energía: el carbón es mucho mas de lo que
hay de solar, eólica y biomasa.
A considerar según cada fuente de energía:
- Ubicación y costo de construcción: Donde lo construyo: Térmicas, cerca de puertos
porque llega insumo ahí y necesitan enfriarse con ductos al mar, Hidro y ERNC
donde se ubica el recurso lo q implica mas costo de transmisión.
- Costo de combustible: Hostircamente carbón, gas, petróleo. Hoy sol, viento,
biomasa.
- Disponibilidad: hostoricamente el agua y el gas.

Fuentes de Generacion Electrica.

1- Electricidad no es almacenable: y si lo es es en pocas cantidades: importancia
coordinador eléctrico, que está administrando sistema, q centrales funcionan. Solo
se almacena la fuente primaria: embalses, de regulación, termo solares,
hidolaucicas de bombeo.
2- Debe transmitirse por una red especial:
Sistemas interconectados: algunas centrales dedicadas a producir y entregar a un
consumidor, pero mayoría en gran malla; realidad física determina su necesidad,
recursos y demanda dispersa. Gestion de la oferta y demanda la hace el
coordinador eléctrico nacional. Hay pocas centrales dedicadas y autproduccion
crece pero es poca.
3- Servicio público en manos privadas: por eso regualcion eléctrica no debe fallar: es
un servicio publico x definición legal: distribución energía y transmisión:
generación no, pero se sanciona como si fuese publico. La generación es un
mercado libre, menos regulado, no es de precio, permite flotación de precio. Es un
monopolio natural: se regula para seguridad suministro, en generación
transmisicion y distribución; pero mercado se regula de manera diferente:
generación es libre y transmisicion y distribución con tarifas reguladas. Hay gran
cofluencia de agentes: 685 genreadores, 40 tranmisoras, 25 distribuidas y mas de
100 clientes libres, miles de transacciones.

Actividad y regulación básica: En Chile la industria eléctrica está compuesta por la

actividad de generación, transmisicion y distribución:

Generación: Inversiones de largo plazo, que se hacen en medida q existan inversionistas,

Regulacion básica: Incide al abogado:

- Uso de suelo: Terreno: zonificación, uso de suelo privado o publico
- Evalaucion ambiental: desde 3 mw: RCA
- Emisiones atmosféricas: impuesto al co2, descarbonizacion
- Comunidades: SEIA, consulta indígena.
Regulación del Sector Eléctrico: Introducción: Diego Peña

Gran debate de como energías verdes logran ser realmente competitivas, contra
carboneras y combustibles fósiles, electro movilidad, nuevas tecnologías, nuevas energías,
hidrogeno verde.

Singularidad del sector eléctrico:

-Hay demanda eléctrica, determinada x consumo de cliente regulado (nosotros), y
demanda cliente libre (mienras, grandes empresas q firman contratos de suministro
directo con generadores)
-Politica exitosas de hacer crecer capacidad renovable, y por lo mismo es fundamental
entender que la demanda tiene que ser satisfecha.
-Para alcanzar capacidad de generación deben concurrir diversas tecnologías.
Hidroelectricidad tiene ventaja de funcionar 24/7 y es medianamente renovable con
impacto ambiental y social. Matriz tiene mezcla con carbón, termoeléctrica.
-Estamos todos de acuerdo de que no queremos tener contaminación ni emisión de co2
producto de planta generadora a base de carbón, pero hay que tener ojo, porque salida
de plantas puede signficar no dar respuesta a la demanda.
-Sector eléctrico formado por subsectores heterogéneos entre sí: generadores,
transportistas, distribuidores y consumidores: regulación aplciable a nivel técnico es muy
distinto entre cada sector, y hay diferencias también en sentido que generación no se
observa economía de escala en sentido de abastecer demanda, se piensa que queremos
mercado lo mas competitivo ingresando la mayor cantidad de actores: históricamente en
Chile no ha sido así: sino que concentrado en 3 empresas: Gener, enel, colbún. En
Transporte ocurre algo distinto, no necesariamente habrá competencia tan fuerte, porque
infraestructura de transmisión no tiene sentido tener una competencia: monopolio
natural: se otorgan concesiones a un operador y eso funciona con una empresa. Esto
ocurre de manera similar pero distitna, hay economía de ámbito: a nivel de distribución.
Se califica transporte y distribución, lo califica como servicio publico, lo que conlleva
diversas consecuencias. Finalmente consumidores tienen tratamiento dependiendo de
consumidor libre (cotnrato directo de sumniistro: ppa: power pourchase agreement:
pactan libremente los términos, y por otro lado los consumidores, nosotros con cuenta de
luz)
-Importa lógica de mercado.
-No almacenamiento de electricidad: en general todavía vemos q no es una tecnología
muy desarrollada: quizás en prox 5 años explotará: por necesidad de q energía renovable
no convencional tiene intermitencia. Despacho tiene que cubrir demanda, y para lograr el
balance entre lo que se genera, capacidad instalada, con lo que respectivamente se
consume debe haber organismo a cargo: centro de despacho económico de carga antes:
coordinador eléctrico con rol fundamental: cuales generadores con lista de mérito,
ordenado en función de costo de operación de centrales y se despacha energía con costo
de operación mas económico: “criterio marginalista”.
Sistema y mercado eléctrico: Ley se refiere principalmente a sistema eléctrico, y lo define
en el art 225 letra a) ley general de servicios eléctricos: LGSE: Todo el sistema de
infraestructura, de cables, que funciona de manera interconectada, con distintos
operadores: generación, distribución.
-Acercamiento físico al sistema electrico, y propiamentental mercado eléctrico es la
“comercialización” energía eléctrica: cuales son las alternativas del generador para vender
su energía, y son preguntas que nos hacemos cuando entremos mas detalle lo que
significa mercado eléctrico.

Flujos económico de la energía eléctrica:

Generacion: no hay economía de escala: hay competencia: se necesita: subastas de
licitación de energía oferente presenten proyecto de energía barata, con distintos
generadores.
Transmision y distribución: Primero con economía de escala y segundo ecnomia de
ámbito: pero monopolios naturales.

Instantanea al sistema eléctrico agosto 2021: Boletin Generadores de Chile A.G

(asociación gremial) donde vemos q hay capacidad “Instalada”: 28,495 mw: que es lo que
hoy en día denoinamos capacidad de infraestructura, potencia sistema nacional: Pero
agosto, energía generada fue de 7,035 mw: no totalidad capacidad instalada: y vemos los
porcentajes, q en el fondo chile a pesar de tener porcentaje a partir de combustible fosicl,
carbón, finalmente por criterio marginalista genera 64,4% térmica. Pero vemos también q
energía eólica, solar, hídrica de menor escala renovable no convencional.

Preguntas relevantes a lo largo del curso:

- ¿Cómo funciona institucionalidad eléctrica y los actores? Coordinador, comisión
nacional energía, superintendencia, tribunal defensa libre competencia, ambiental.
- ¿Cuándo y cómo regular?: como hacemos eficiente al mercado, que sea
competitivo, mas limpio.
- ¿Cuáles instrumentos normativos para regular?
- ¿Distinta regulación en generación, transmisión y distribución?
- ¿Hacia donde vamos?

Martes 21 sept: Pellegrini:

Actividades y Regulación Básica
– Generación-
Para invertir los inversionistas quieren y necesitan “certeza”.
- Uso de suelo: acordar con dueño de la tierra: particulares o Estado de Chile: minas
se desarrollan con concesión.
Zonificación: en radio urbano, lo de fuera es rural, uso de suelo diferente. (uno
puede imponer que te den servidumbre, pero salvo para hidroeléctricas, esas
imposición de servidumbre reservad para línea de transmisión, pero no para las
plantas, eólicas, solares, termo (salvo embalse), no tiene forma de imponer uso de
suelo, y superficies que usan son enormes.
 Para conectarse, requisito legal: normas técnicas, pero no habilitante (al tener
clientes extranjeros: la gente queda presionada del nivel de libertad: quien te tiene
que autirszar a poner planta de generación; NADIE, si ambientalmente, pero no
hay requisito habilitante, no vas a ministerio energía o economía q te deje instalar:
lo mismo pasa con transmisión.
- Evaluación ambiental: proyecto mas de 3 mw (es poco), establecen parámetros
sobre los cuales evaluarse, y si se hace sobre evaluación impacto ambiental o
estudio de impacto ambiental: a mayor complejidad proyecto, zonas completas,
comunidades complejas, mas dificultad evaluación ambiental.
- Emisiones atmosféricas: Co2 es mas del 50% de generación, pero va en retirada.
- Comunidades: SEIA, consulta indígena.
- Derechos de agua: centrales hidráulicas q cada vez se hacen menos: últimos 20
años 1 sola gran central: Colbun.
- Derechos mineros: La concesión si bien protege la labor minera, ha servido para
enormes chantajes: lo que hace la gente, aunque tenga empresa de transporte
busca concesión minera.
- Conexión a un sistema eléctrico privado con normas de servicio publico y
tarificación regulada
- Necesidad de normas técnicas, por razones de seguridad.

Transmisión: Líneas mas grandes, de mayor tensión: no fáciles de construir.

- Similares a la actividad de generación: uso de suelo, zoonificacion, autorizaciones,
concesiones.
- Franja de seguridad: prohibición de construir y plantas: cuando se piensa en
grandes líneas de transmisión, mirar el ancho.
- Servicio publico de líneas nacionales y zonales: es monopolio natural, por lo que
tienen tarifa regulada e ingreso asegurado, y de integración vertical.
- Acceso abierto.
- Prohibición legal de integración vertical.

Distribución: Como abogado, no solo como funciona, sino a que está sometido: los riesgos
sometidos: las empresas tienen que dar servicio, instalaciones para servir y evitar peligros:
(incendio atribuido a CGE: nevazón con corte de luz)
- Hay concesión: exclusividad de servicio y obligatoriedad de servicio.
- Monopolio natural de las estructuras:
- Tarificación regulada:

Instituciones primarias: Instituciones gubernamentales

- Ministerio de energía
- Comisión nacional de energía
- Superintendencia de Electricidad y Combustible
- Coordinador eléctrico nacional: Independiente del sistema eléctrico no es parte
de la admi del Estado, y es el que coordina el funcionamiento del sistema complejo
(variables, disponibilidad combustible, salidas de plantas): Como sistema
 interconectado, tiene que aparear todo sistema, y lo primero que hace
coordinador es parear eso: se tiene que parear generación con consumo:
generación en todo el país con consumo: y como coordinador despacha, no todas
centrales funcionan al mismo tiempo: y se les pide que funcione según costo
variable de su función. (Todos tiene informado costo variable: los mas caros
funcionan menos: los solares, de pasada funcionan mas)
- Panel de expertos: En Chile administración de justicia es lento, juicio ordinario
puede durar 5 años: por eso empresas pactan arbitraje: porque puede durar 1 año,
arbitro pagado, pero especialista. Panel de expertos es un tribunal especial que
resuelve los asuntos del sector, sobre todo por complejidad de él, y por el
gigantescto efecto económico que puede ser tomarse tantos años, y panel puede
resolver algo en 3-4 meses. Conformado por 2 abogados y 5 ingenieros y
economistas.

Instituciones secundarias:
- Servicio de evaluación ambiental: 3 gw y 23 alguna wea.
- Ministerio de bienes nacionales: Estado es dueño mayoría terreno y lo administra
ministerio.
- Municipalidades. Obras.

Regulacion básica de la industria:

- Ley General de Servicios Eléctricos
- Numerosos reglamentos de la ley
- Leyes y reglamentos de instituciones que intervienen en la industria
- Norma técnica de seguridad y calidad de servicio
- Normas técnicas especificas para cada actividad.
- Ley eléctrica regula dos aspectos de la industria: El sistema (los fierros) y el
mercado eléctrico (intercambio económico: remuneración.)
- “Sistema Electrico”: Definido art 225 Ley Electrica: es el conjunto de instalaciones
de centrales eléctricas que están interconectadas entre sí, que permite genererar,
transportar y distribuir energía eléctrica.
- Ley eléctrica no contiene una definición de mercado eléctrico: Pero puede
concluirse que se refiere al intercambio de los siguientes bienes: 4 productos:
Energía (cuanta electricidad pasa por un mes) Potencia (la capacidad de hacerse
cargo del consumo), Servicios Complementarios y Capacidad de Almacenamiento:
(Nos enfocamos en el sistema eléctrico: energía: y levemente potencia)
- El sector eléctrico en Chile se organiza en base a conjuntos de instalaciones
ordenadas o delimitados geográficamente denominados “sistemas eléctricos”.

Sistemas eléctricos en Chile: Antes habían dos sistemas interconectados, ahora solo uno.
Y al sur hay subsistemas que atienden menos gente con otras variables.
- Sistema eléctrico nacional: SEN: De Arica a Quillón (Chiloé), y lo que sigue son
subsistemas: 99% de la capacidad instalada nacional:
 - Sistema eléctrico de aysen: Son 5 sub sistemas medianos (palena, hornopiren,
carrera, cochamó y aysen), 0,4% capacidad nacional
- Sistema eléctrico de magalles: Son 4 sub sistemas.
Fuentes de generación Electrica: Curva del pato: si se toman 24 horas del día se distribuye:
cae la noche madrugada, se levanta poco en día y levanta fuertemente a las 6 de la tarde
(labores domesticas: hora punta: Abril-octubre. 6-11 noche): Entonces al pensar
descarboxinacion y sacar termoeléctricas uno tiene que acordarse de la necesidad: lo que
muestra en el estomago del pato es la parte de generación que se suple con energía solar:
estamos felices que haya: pero si eso es energía solar lo que queda abjo se suministra de
otra manera, y la solar como es la mas barata, pero cuando sube la demanda uno pasa
casi de 0, u mitad, 11,000 a 27,000 con generación y centrales que no son las que mas se
construyen.

Mercado de Electricidad, Segmentos y Agentes: Generación de energía no es servicio

publico, transmisión si y distribución si, pero no está en manos del Estado y tiene inversión
cercana a 0.
-Organización en manos de privado: Eficiencia económica, mercados competitivos en
aquellos segmentos no monopólicos.
-Funciones del Estado: regulación (ministerio, comisión), fiscalización (superi) y
planificación (comisión nacional)
-En definitiva, el mercado eléctrico chileno fomenta la competencia de forma tal que los
precios reflejen equilibrios libres de oferta y demanda, en un contexto de mercados
abiertos, en los segmentos de la actividad en que las condiciones económicas lo
permitan.

Agentes del mercado eléctrico:

Empresas: 2014: 120 empresas, hoy en día 700
-Para año 2012, tres empresas y sus filiales tenían el 82%.

Regulacion Sector Eléctrico y ERNC: Diego Peña

-Debería ser controlada la liberalización?
-Deben existir normas de policías y control: cumplir estándares en la generación,
transmisicon y distrinucion: acceso abierto a distintos actores que quieran conectarse a
red bajo criterios tecncios
-Otorgamiento de autorizaciones desde punto de vista ambiental, eléctrico bajo comisión
nacional de energía (varios proyectos como declaración en construcción, donde
desarrolladores de proyectos presentan características, factibilidad y comisión evalua)
también deben existir concesiones con rol clave, que no solo de uso de suelo, sino de
generación, transmisión para emplazarla en el sentido de imponer servidumbres eléctricas
en los predios para efectos de instalar esa infraestructura.
-Normas de regulación tarifaria para determinados servicios
-Normas de fomento para mitigar externalidades negativas.
-Hay que pensar institicuinalidad que permita tener autonomía entre agentes reguladores,
una política que plantee políticas de largo plazo.

Actores:
Existen razones fuertes para promover y mantener el sector eléctrico como una actividad
privada con caracteres de publico en ciertos segmentos (gestores públicos difícil tienen
alto grado de eficiencia, y vemos q políticas de largo plazo se entorpecen con gobierno de
turno). Tiene componente a nivel de empresa a nivel de ENAP, con carácter meramente
estratégico dentro del sector de energía eléctrica, visto reflejedado en proyecto de
biocomustible a través de hidrogeno verde en Patagonia, donde ENAP está dentro de
consorcio con actores privados.

Institucionalidad:
- Encargado de elaborar planes políticos a través del Ministerio de Energía, que
partir de 2016 el rol empezó a tener sustento aplicando el electromovilidad,
pensando ya en un panorama de largo plazo.
- Regulador: ente técnico: Comisión Nacional de Energia (comisión no tien sentido
termino)
- Fiscalizador/ Sancionador: Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).
Además tiene facultad de interpretación de normas eléctricas, y empresas les
hacen preguntas.
- Coordinador: Coordinador Eléctrico Nacional: 2016: forma órgano independiente
con patrimonio propio, funcionando bien con desarrollo importante en temas
tecnológicos.
- Solución de discrepancias: Panel de Expertos: Evita procesos largos y sustrae de
tribunales una regulación muy técnica.
- Empresarial: ENAP.

¿Cómo?. Rama del derecho que regula: Derecho admi económico, es decir una regulación
especifica dentro de la amplia regulación constitucional y legal de la actividad económica
en un estado de derecho.
- CPR
- Decreto con fuerza de ley N4 Ley general de servicios eléctricos y Decreto 327 ley
general de servicios eléctricos.
- Ley 20,402 crea MinEnergia, Ley 18,410, crea Superi de Electricidad y Combustible
(SEC) Decreto Ley 2,224 CNE, decreto supremo 181 Panel de expertos.
- Pero regulación es mucho mas: Es un iceberg, Consti, Tratados internacionales,
Leyes, Reglamentos y Decretos, resoluciones, decisiones y acuerdos, normas
técnicas y protocolos, instrucciones, circulaes, oficios, dictamenes, concesiones,
autoriaciones y permisos; Actividad fiscalizadora y resoluciones sancionadoiras,
dictamenes y jurisprudencia.

¿Cuáles desafíos tiene el segmento generación?

-Chile no tiene grandes reservas, ni interconexión con vecinos, gran parte de materia
prima viene en barcos, y uno de los desafíos es poder tener capacidad instalda de
generación de forma autónoma, y es gran virtud de energía renovable, funciona
autónomamente, aunque haya que traer tecnología, pero a nivel de insumo y combustible
no dependemos.
-Hay que avanzar a sistema de redes inteligentes, y hay avances pero no punto tan
avanzado, donde se elige si tu suministro electrio viene de energías renovables, pero hay
empresas como transelec para saber productos y servicios que se producen utilizando solo
ERNC.
-Hay que contar con alternativas distintas, y se ve desarrollo mayor en zona centro, y
antes era impensable ver centrales fotovoitaicas en stgo, y hoy se ve hasta en Chillán:
-Al hablar planificación energética se hace a 20, 30 años, objetivos a 2030,2040, pero
desde punto de vista climático e ingreso de energías limpias al país, 10, 20 años es algo a
la vuelta de la esquina, no son objetivos que se logran en corto plazo ni con promesas
políticas del gobierno de turno: y hay que ver sector eléctrico como lugar donde
implementar soluciones, innvoar disruptivamente: porque emisión co2 en cada sector
está vinculada a la emisión del sector energético en general: 39%. Lo que si está claro es
que tema que hay que abordarlos todos, a través de políticas que permitan que nueva
tecnología pueda ser aportada de manera acelerada.
-En Chile hemos sido ejemplo y una regulación que ha funcionado bastante bien. En
principio no había consideración clara de nuevas tecnologías, hace algunos años habían
altos precios de energía, oposición ciudadana a grandes proyectos de energía tradicional,
alta concentración segmento generación. Pero habían aspectos positivos, regulación
moderna y acceso abeirto (art 79 lgse), se derriba mito que consideraciones ambientales
son trabas al desarrollo y hay ingresos a nuevos actores.

Incentivos a las ERNC: Desde la mirada de política pública:

¿Por qué queremos incentivar las Energías Renovables?
¿Se justifica una intervención del Estado?
¿El mercado no lo puede resolver por si mismo?

En Chile, se incluyó en Ley General que es lo que se entiende por ERNC:

- Energia de la biomasa
- Eolica
- Hidraulica
- De los mares
- Geotermica
- Solar
- Otros medios

Principales incentivos:
a) Imlemntacion de instrumentos de apoiyo directo a iniciativas de inversión ERNC a
tavés de CORFO: Créditos verdes.
 b) Excencion de IVA para bienes de capital importados para el desarrollo de
proyectos de energía (inversión igual o superior a 5 millones de dólares) previa
autorización Ministerio de Hacienda
c) Perfeccionamiento Ley General de Servicios Electricos (LGSE).: Ley corta 1 y ley
corta 2 .: exención de pago del peaje troncal para la transmisión de ERNC-
Obligación de distribuidoras de licitar bloque ERNC para clientes regulados (5%):

¿Qué lograron la Ley ERNC y la Ley 20/25:

- Cuota ERNC: Obligaron a empresas eléctricas que efectúen retiros de energía a
acreditar que una cantidad equivalente al 20% de sus retiros anuales haya sido
inyectada por medios de generación ERNC (Aart 150 bis LGSE). Se consideró un
incremento gradual de la cuota ERNC: hasta 20% del 2025 y la exigencia de la
Cuota se encuentra vigente hasta el 2035.
- Licitaciones: Ley 20/25 obligó al Min En el realizar licitaciones anuales para dar
cumplimeitno a la cuota ERNC, las que dieron lugar a contratos de suministros
ERNC de largo plazo (art 150 ter a la LGSE).
Licitaciones permitieron ayudar al cumplimiento de la Cuota ERNC, aportando
suficiente generación renovable para su cumplimiento y facilitando el
financiamiento de proyectos.

Agentes Mercado Eléctrico: M/22.

Clientes: Por tamaño y capacidad de negociación:

- Regulados: Somos nosotros regulados, aquellos que se encuentra sometida a
regulación de precios. Medida de capacidad.
-Menos de 5 MW,.
-Dentro de un área de concesión de distribución
-Salvo aquellos con mas de 1,5 MW que elijen ser libres; por mas de 4 años.
-Pagan precios de contratos de suministros que suscriben las distribuciones y que
resultan de licitacioens publicas reguladas
-Aprox 44% del consumo
- Libres: Aquellas que tienen mas de 5 mw, habitualmente de tipo minero e
industrial
-Pueden serlo quienes superen 0,5 mw, con lo que se han sumado ciertos
consumidores medianos
-No están sujetos a regulación, pactan libremente.

Coordinador Eléctrico Nacional: El coordinador, ART 72 y 212 LGSE.

Independiente y autónomo, no parte Admi pero muy regulado
3 ppios de coordinación:
1- Preservar seguridad global sistema eléctrico: Relevancia electricidad
 2- Garantizar la operación mas económica para el conjunto de instalaciones del
sistema eléctrico: (veremos en el despacho): suministro sea lo mas barato posible
3- Sea de acceso abierto a todos los sistemas de transmisión: garantizar la entrada de
nuevos agentes al Sistema de Transmisión: 2 tipos de líneas con acceso abierto, y
hay una tercera privada con acceso restringido.
Solo del sistema está interconectado: El cable llega hasta la última central del sistema. (en
los de Aysen no tienen coordinador funciona de otra menera)

Principios del Funcionamiento de Los Servicios Eléctricos: Energía debe llegar siempre en
forma continua, y una interrupción a eso puede darse pero en casos especiales; normal
que la luz falle X horas al año.
- Obligatoriedad del Servicio Público Eléctrico: De la distribuidora es la obligación,
pero vuelve al transmisor y generador.
- Continuidad

Sanciones por infracción de la normativa aplicable: Según sean infracciones en gravísimas,

graves y leves: pueden ir hasta 10,000 UTA.
Graduación de multa:
a) Compensación a usuarios finales afectados por blockout:
b) Sanción: Norma busca que tal fuerte fue la falla, que efecto tuvo en los
consumidores.

Generalidades de la generación de energía:

- El segmento de generación se organiza en un mercado competitivo, con diversas
empresas generadoras. PNG, O PNGD: Pequeñas centrales mas o menor a 9 mw, el
resto son inversiones largas que después de los estudios, financiar, se concreta,
entonces se toman decisiones de inversión, aunque sean incipientes donde esta en
Mercado A y vuelve a Mercado B: y quien asegura retorno? Nadie: es mercado
competitivo.
- No existen barreras de entrada.

28,495 MW: Capacidad: depende del despacho, del costo marginal, de la cantidad de
consumo, hora del día. Mw es el ancho de manguer, capacidad de pasar: pero si no hay
agua da lo mismo la manguera, está pasando poca agua (solar y eólica)

Es mercado competitivo, pero no de “libre decisión”: se hace lo que dice el coordinador,

de las normas de despacho, por costo variable de producción. Si la detiene o no, todas las
decisiones de operación, incluso el mantenimiento depende del coordinador.

Decisión generador: 1-Construior y conectarse 2- Contratar con alguien mas.

Sistema organizado bajo principio de subsidiariedad: Estado se mete solo en los lugares
donde no llega prestación de servicio en manos privadas: No se requieren autorizaciones
para instalar una central generadora sin perjuciio de cumplimiento normas técnicas.
Productos:
- Energía: cuanto consume
- Potencia: Energía se mide khw, mw, (Capacidad se mide en w, energía en w/ horas,
la transmisión en volts, y al hablar por mil se pasa al kilo, mega, giga).
- Servicios complementarios:

Mercado eléctrico: Existen dos mercados para la energía: primario o secundario: como
gana plata una empresa eléctrica. “Entender el negocio”.

- Mercado primario o de contratos: PPAS: Power pourchase agreement: Nadie

consume sin un contrato, y hay dos clases de clientes: los libres; cada uno tiene
contrato y al serlo todas clausulas son negociadas, y los regulados lo hacen las
empresas de distribución: licitaciones públicas.
-Precios competitivos y estabilizados.
- Mercado secundario o mercado spot: Viene Enel y año 2001 firma contrato con
Codelo Chile y le dará Energía a 60 dolares el mwh consumido, porque piensa q lo
dará por lago rapel: y el lago tiene sequía y Enel no tiene plata para suministrar,
como lo hará Codelco?: en el mercado spot, mercado de ajuste: en el que
solamente participan “generadores”: porque la energía no se almacena, se
produce según despacho coordinador, y hay esperado de consumo y de
generación: según despacho económico: cada central tiene costos fijos (10,000
espejos: millones de dólares) y costos variables (q varía según producción efectiva)
se despacha la central según el costo variable (central solar en gran terreno: el
costo variable es 0) Todas las plantas tienen costo variable, pero es informado por
coordinador respaldado por información dura y es auditable, porque uno de los
principios coordinador es coordinación del sistema, y se funciona o no depende del
costo variable.
-Mercado spot: Nadie consume sin contrato, que licita empresa distribución: pero
está fuera del mercado spot, este mercado permite que hayan contratos, porque si
ENEL vende su energía a 20 años pensando a rapel y se seca, o si alguien vende
energía pensando en el gas: y la producción y consumo están balanceados, y
coordiandor se preocupa que agentes del mercado tengan contratos o no,
funcione para suplir demanda, y pasa que siempre tenemos luz, y se revisan
medidores y como siempre alguien produce y consume está medianamente
pareado: ¿Cómo consigo que ENEL vendió a CODELCO a largo plazo en rapel y ya
no tiene: en Mercado Spot
 Inyección y Retiro: y Mercado Spot se da en el medio: ej colbún, enel: inyecta
100 y tiene contratos de largo plazo y tiene serute que retira 100 (al final del mes
al tener todos consumos distribuidores y clientes libres: coordinador pregunta
quien suministró gente, y uno levanta la mano: entonces de ese consumo si son de
Colbún ta bien, pero a ENDESA se le acabó el agua, ese mes no produjo nada pero
tiene contrato con Codelco q consumió 60, que son de enel, Pero como generación
 y producción está pareado esa producción la produjo alguien mas: Anpac q no
tiene contratos entonces tiene 0, que permite que lo que se retire se pagué,
entonces ENEL va a mercado spot y la adquiere: el Mercado Spot es de ajuste que
permite que la gente tenga energía que se consigue con PPA, como toma tanto
año planificar, financiar y ejecutar son contratos de largo plazo. Obras de
infraestructura: se construyen porque se van a pagar: y se asegura porque tiene un
contrato, entonces se cumple el contrato en esos mercados.

Costo Marginal: Sistema tiene nodos (subestaciones): en cada punto del sistema se mide
costo marginal: precio del mercado spot que se determina no se fija: el costo de
suministrar la ultima unidad de consumo: en el día va subiendo el consumo. Sistema
funciona por horas y consumo se mide por kilo wats hora y costo marginal se fija por hora:
En cda hora y punto del sistema hay un costo marginal: ¿Cuál es? Costo variable de
producción informado por central mas ineficiente: mas alto de todo el sistema eléctrico:
CMg: ¿Por qué no es igual en todo el sistema?: va a depender de las restricciones de
transmisión eléctrica: se produce “desacople”: quiere decir que hay costo marginal
diversos en distitnos lugares.

-El precio spot o CMg futuro depende de muchas variables, difíciles de prever y controlar:

-Al menos le pagarán costo variable de producir, pero hay mas costos, costos fijos que lo
paga el costo de la potencia, pago de potencia, no es 1 a 1, es mercado libre: nadie se
preocupa que te devuelvan lo q gastaste, es mercado libre de riesgo. Entonces el costo fijo
que es retorno plata q puso mas intereses: se paga ganando plata sobre costo variable de
producción, y se espera que despacho del sistema sea a costo marginal que supere costo
variable, así tienes delta, costo variable no tiene utilidad. Sobre todo, costo marginal del
sistema varía en todo el país por una serie de variables que no controlas para nada:
Depende de:
- Hidrología: si no hay agua hay que pasar al escalon siguiente que es caro: si hay
mucha agua precio va a bajar porque agua suministra mucho y es barata y poco
combustible q encarece.
- Cambios tecnológicos: Solar
- Precio internacional de combustibles: Gas natural altísimo: subirá precio
electricidad.
- Actividad económica:

“Por eso la gente busca contratarse y no quedarse solo en mercado spot”.

Despacho se produce por precio: cada ejecución se valoriza: a un precio fijado en dólares
por mega wat hora que da un monto en dólares: y hay un derecho a cobrar: se valoriza a
costo marginal hora a hora fijado por dólares mega watts hora: derecho a cobrar: si vale
10 dólares por mega, lo que vendió Colbún se valorice en mil: se puede producir descalce
y son montos en plata, no se transa energía:
-Quien se queda en mercado spot apuesta que costo marginal será suficiente para pagar
también su costo fijo: es una apuesta, nadie lo asegura.
-Costo marginal estaba a 50 dólares kwh:
-Se busca financiar porque renta mas, riesgos distribuidos: si renta 10% y vale millón de
pesos se esperará tener 100,000. Pero si al negocio de 1 millones de pesos meto 0,5
millones y pido banco que ponga 0,5, el negocio sigue rentando 100 porque es el mismo.
Pero al banco le pago 5%, entonces rento mi plata para rentabilizar mejor negocio:
-Si tienes buen contrato banco prestará 60, 70% con ppa, y si vas al spot te prestará un 40-
50%: esa es la apuest que hace la gente q construye y no se contrata.
Empresa contratada gana plata: por cada mega watss hora que produce el primer costo
que tiene es el fijo, pero para la producción misma interesa el costo variable: entonces lo
primero que tienen: invierten plata: tienen derecho a recibir costo marginal de inyección:
pero están vendiendo, reconocerán un retiro.
-Se contabiliza el costo marginal de inyección: derecho a recibir: termina mes y te dicen
quien consumió: y se calcula en dolares como un flujo negativo, un deber de pagar el
costo marginal de retiro (produzco en talca retiro en Antofagasta) = empresa gana plata
cobrando a Codelco el precio del PPA: Costo que refleja costo de producir mas ganancia:
(-CV + Cmgi – Cmr + $ppa) = O sea no va a saber la ganancia hasta que el consumidor
consume.

-Carbonero llegó a acuerdo, permisos ambientales, y gastó mucha plata: gente nacional,
bancos, extranjeros: al inyectarlo se puede calcular lo que te costó la tonelada de carbón
(costo variable) tu inyección de energía se valorizó, que entró a tal hora, y coordinador
con sistema enorme logró darle un precio, que NO FIJA, DETERMINA A PARTIR DE COSTOS
VARIALBES DE CENTRALES FUNCIONANDO A ESA HORA. Déficit (producir menos de lo que
se comprometió)
-Si uno está excedentario, ganancia se refleja en la formula, pero la que no se produce se
refleja en -Cmr + ppa: sobre el costo marginal de retiro, el control que existe: quien
determina el costo marginal. El CONTROLADOR, con la producción mas ineficiente (valor
de la ultima unidad producida: con el Costo Variable que INFORMÓ: Coordinador lo tiene)
El mas caro marca el costo marginal que varía todas las horas en todos los lugares:
Entonces sobre el costo marginal de retiro el control que tiene.
-Consumo esperado varía 3% mas o menos cada año: el consumo es “ESPERABLE”; en la
guata del pato hay centrales que suplen: las que despachan con costo variable informado,
contrato en mano. Mercado spot permite suplir energía a quien no puede producirla es un
mercado informado, de costos.
-Costo marginal llega usualmente poco al consumidor, pero dependerá de la negociación,
pasar o no riesgo de suministro.

-Se espera que costo marginal cubra al fijo y variable.

-Se minimizan riesgos para mayor financiamiento:

1-Infraestrucutra: contrato con off taker: alguien q va a consumir y pagará q permita
cubrir costos: Contrato ppa que me cubrirá costo variable y fijo. Esperanza de q ppa me
pague, pero pasará que contabilizaré mi propio costo variable, esto costó: y por cada mw
producido tengo un costo y asignaré contablemente un costo, y en ecuación pondre´que
al inyectar y valorizar, simplemente para ver como me paga: (-CV +CMgi) Costo marginal
de inyección, se produce energía, compra carbón, mete por correa transportadora, y
cuando lo usa recién mete ecuación (cmgi) Es mas alto que mi costo variable, está
funcionadno y ha sido despacahdo porque mi energía se necesita al precio: vende a
Codelco Chile que consume en El Teniente: al salir del sistema, generadores son únicos q
inyectan y retiran energía: al imyectarlo se valriza costo marginal al lugar (coronel) y el
retiro es un deber de pagar, se valoriza en por ej la 6 region: y costo marginal de retirar: (-
CV + Cmgi – Cmgi)
Despues, terminados los ajustes, siendo ( + Cmgi – Cmgr) mercado spot: el precio del ppa
por ej: -50 + 65 – 65 + 70 = gana 20= terminado el mes el coordinador pregunta cuando
produjo, asigna valor, y costo variable informado peor paga colbun al tipo q vende carbón
(privado) pero el coordinador q ha mandado quien produce y registra quien retira y
determinado precio a partir de costoss variables de cada persona hace su balance y:
colbun, da lo mismo cantidad de energía, valoricé tu derecho a recibir y deber de pagar: lo
compenso y me da costo 0: La apuesta es que el sistema esté balanceado y que costos
sean similares.

-Mismo ejemplo: pero hay desacople entre los precios (65): puede perder plata: cobren
poco por inyectar o cobren mucho por retirar. Puede no estar igual Cmgi y Cmgr.
-Si uno es solo productor o vendedor: