SÍLABO

Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
 Sílabo del curso
1. Datos Generales
➢ Modalidad : virtual sin docente (Autoinstructivo)
➢ Horas académicas : Veinticuatro (24)
➢ Horas cronológicas : Dieciocho (18)
➢ Dirigido a : personal de la Contraloría General de la
República, Órganos de Control Institucional y público en general.

2. Descripción del curso

El curso Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es de naturaleza,
tiene el propósito de proporcionar los instrumentos técnicos, jurídicos y
metodológicos para elaborar con eficiencia los procesos relativos al cumplimiento de
las obligaciones en materia de transparencia y a garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la información pública en las entidades de la Administración Pública.
Desarrolla temas relacionados con la información pública, como la transparencia
activa, a través de los portales de transparencia estándar, y la transparencia pasiva,
con el derecho fundamental de acceso a la información pública; precisando los
sujetos obligados, procedimientos para la atención, los límites válidos a su ejercicio,
las categorías de información: secreta, reservada y confidencial, órganos garantes y
el régimen de infracciones y sanciones.

3. Competencia
Analiza el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, valorando la importancia de los actos de
transparencia del Estado.

4. Contenido

Unidad I: El principio de Transparencia y la Transparencia Activa

Capacidad 1:
Explica la importancia del principio de transparencia en la gestión pública y las
funciones del Portal de Transparencia, de acuerdo a la normativa de acceso a la
información pública.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal
1.1. Definición de • Define los principios de • Valora la transparencia
Transparencia transparencia y como elemento
publicidad. esencial de un Estado
democrático y como un
1.2. Principios de • Reconoce la mandato de
Transparencia y importancia y los optimización para la
publicidad. beneficios de la exposición y
1.3. Importancia de la transparencia en el divulgación de la
transparencia en la ejercicio de la gestión información de la
gestión pública pública. administración pública
1.4. Hitos normativos en en sus diferentes
materia de • Identifica las principales actuaciones y
transparencia obligaciones del Estado decisiones.
1.5. Sujetos obligados en materia de
1.6. Modalidades de transparencia • Valora la importancia
Transparencia: gubernamental. del comportamiento
1.3.1Transparencia transparente de las
activa • Reconoce la entidades públicas en
1.3.2Transparencia importancia de los un contexto en el que
pasiva portales de se aplica solo la
1.7. Obligación del titular transparencia como un regulación mínima.
de la entidad en mecanismo que permite
materia de maximizar el principio
transparencia de transparencia.
1.8. Mecanismos de
transparencia activa • Diferencia las
1.8.1Portal web de las características
entidades particulares de los
1.8.2Portales/ diversos portales.
Sistemas de
información
1.8.3Portales de
Transparencia
Económica
1.8.4Portal de
Transparencia
Estándar
1.9. Transparencia activa:
Regulación de los
Portales de
Transparencia
Estándar
1.9.1. Marco legal
1.9.2. Contenido de la
información
1.9.3. Obligaciones de
los funcionarios
 1.9.4. Plazos de
actualización de
información
1.9.5. Interoperabilida
d
1.9.6. Aviso de
sinceramiento

Unidad II: Transparencia Pasiva

Capacidad 2:
Reconoce los elementos comprendidos en el derecho fundamental de acceso a la
información pública, con actitud crítica y reflexiva.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal
2.1. Contenido esencial del • Identifica los • Valora la importancia
derecho de acceso a la principales del derecho de acceso
información pública en componentes del a la información como
el Perú. derecho de acceso a la fuente de información
2.2 Derecho de acceso a la información y ciudadana.
información pública reconoce la especial
2.3 Principios del derecho protección que se le • Valora la publicidad de
de acceso a la provee a este derecho la información como
información en el ordenamiento regla y la reserva de
2.4 Obligaciones de los jurídico. información como
funcionarios de excepción.
entregar información • Identifica cada una de
2.5 Obligaciones de los las etapas que • Valora las medidas de
funcionarios conforman el promoción y
poseedores de la procedimiento de protección que
información acceso a la requiere el derecho de
2.6 Información de acceso información pública. acceso a la información
público pública.
2.7 Procedimiento para la • Aplica los principios
atención de los pedidos que rigen las • Reflexiona la conducta
de acceso a la excepciones al de los servidores y
información pública derecho de acceso a la funcionarios públicos
2.7.1 Formas de acceder información pública. responsables de
a información entregar información.
pública • Identifica los
2.7.2 Requisitos mecanismos de tutela
 2.7.3 Plazos para la que garantizan el • Asume una postura
entrega de la derecho de acceso a la valorativa sobre los
información información pública. procesos que siguen
2.7.4 Supuestos para la las solicitudes de
prórroga • Resuelve casos a partir acceso a la información
2.7.5 Encausamiento de de los criterios para el en el SNC.
las solicitudes acceso de la
2.8 Acceso Directo información conforme
2.9 Supuestos de a la Ley N° 27806 y Ley
Denegatoria de acceso N° 27785.
2.10 Excepciones al acceso
2.10.1 Información • Identifica las
Secreta obligaciones de los
2.10.2 Información funcionarios
reservada responsables de
2.10.3 Información entregar la
confidencial información.
a. Pedidos de
información
que involucren
datos
personales
b. Pedidos de
información en
el marco de las
acciones de
control del SNC
c. Pedidos de
información
que se
sustentan en
otros
supuestos de
información
confidencial
2.10.4 Sujetos
habilitados para
acceder a la
información
clasificada
2.10.5 Entrega de la
información
2.11 Costo de reproducción
2.12 Conservación de la
información
2.13 Mecanismos de tutela
del derecho
2.13.1 Recurso de
Apelación
2.13.2 Habeas Data
2.14 Procedimientos no
regulados por la Ley N°
27806

Unidad III: Régimen sancionador y Órganos garantes

Capacidad 03:
Explica con responsabilidad y actitud reflexiva, el régimen sancionador por
incumplimiento de las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la
información pública, así como las funciones que cumplen los órganos garantes.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal
3.1. Régimen Sancionador. • Describe el régimen • Valora la importancia
3.1.1 Concepto sancionador aplicable del cumplimiento de
3.1.2 Base legal en materia de las obligaciones en
3.1.3 Ámbito de transparencia y acceso materia de
aplicación a la información transparencia y acceso
3.2 Clases de sanciones pública. a la información
3.2.1 Servidores Civiles pública.
3.2.2 Ex servidores • Identifica la
3.2.3 Personas jurídicas responsabilidad • Muestra respeto del
3.3 Tipificación de tipificada en las rol de los órganos
conductas infractoras conductas infractoras garantes en su deber
3.3.1 Infracciones Leves relacionándolas con las de hacer cumplir las
3.3.2 Infracciones consecuentes obligaciones del
Graves sanciones. derecho fundamental
3.3.3 Infracciones muy de acceso a la
Graves • Enlista las funciones de información pública.
3.4 Procedimiento los órganos creados
sancionador para garantizar el
3.4.1 Apelación cumplimiento de las
3.5 Autoridad Nacional de obligaciones en
Transparencia y Acceso materia de
a la Información Pública transparencia.
 3.6 Tribunal de
Transparencia y Acceso
a la Información Pública

5. Medios y Materiales
Para el acceso, logro de la competencia y el aseguramiento del estudio activo,
reflexivo, autónomo e interactivo, esta modalidad virtual presenta recursos
especialmente diseñados como autoinstructivos:

➢ Medios: Aula Virtual sostenida en la plataforma Moodle de la ENC, con acceso

libre e irrestricto las 24 horas del día, los 7 días de la semana y desde cualquier
lugar que tenga acceso a internet.
➢ Material digital: Audiovisuales interactivos conteniendo actividades de
autoaprendizaje, diapositivas, lecturas, enlaces de Internet y evaluación en línea.

6. Metodología
La metodología que orienta este curso ha sido diseñada para el aprendizaje en un
entorno virtual, a través del uso del Aula Virtual de la ENC. Ésta se caracteriza por ser:

✓ Activa: El estudiante es el protagonista de su propio aprendizaje, es el

responsable de organizar su proceso de estudio e interactuar con los materiales
proporcionados, a partir de sus aprendizajes previos.
✓ Reflexiva: El estudiante reflexiona sobre los temas desarrollados tratando de
relacionarlos con su realidad.
✓ Autónoma: El estudiante recibirá el material educativo, el cual le permitirá tomar
decisiones sobre su estudio, de acuerdo con su estilo, ritmo y contexto de
aprendizaje.
✓ Interactiva: El material educativo permite un aprendizaje interactivo, es decir, el
estudiante interactúa con el material, a fin de generar aprendizajes significativos.

Además, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

➢ Sobre la información general
Al inicio del curso virtual es obligatorio leer la información general que se
encuentra en el componente Presentación, tales como al sílabo, las orientaciones
para el estudiante y las condiciones de participación; a fin de tener claro todos
los aspectos que involucra el curso.

7. Evaluación
El enfoque por competencias propone un sistema de evaluación continuo y efectivo,
a través del uso de diversos instrumentos de evaluación. En este curso las
evaluaciones son progresivas, debiendo iniciar con la evaluación de la unidad I y
concluir con la evaluación de la unidad III. La nota mínima aprobatoria es de catorce
(14).
Se precisa lo siguiente:
➢ El curso presenta una (1) evaluación por unidad.
➢ La evaluación en línea está programada para dos (2) intentos.
➢ El sistema cerrará la evaluación de manera automática en la hora establecida,
indistintamente en el estado en que se encuentre la actividad.

Unidad Actividad Ponderación Instrumento

I Evaluación en línea 30% Escala de evaluación

II Evaluación en línea 35% Escala de evaluación
III Evaluación en línea 35% Escala de evaluación

8. Fuentes de Información

Normas legales y directivas

➢ Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, conforme

a su Texto Único Ordenado, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2019-JUS y
sus modificatorias.

➢ Reglamento de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 072-2003-PCM, sus modificatorias
mediante Decreto Supremo N° 070-2013-PCM y Decreto Supremo N° 019-2017-
JUS.

➢ Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional

de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el Régimen de
Protección de Datos Personales y la regulación de gestión de intereses.

➢ Reglamento del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la

Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece
el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de gestión de
intereses, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-JUS, modificado por el
Decreto Supremo N° 011-2018-JUS.

➢ Decreto Legislativo N° 1416, Decreto Legislativo que fortalece el Tribunal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

➢ Decreto Supremo N° 063-2010-PCM que aprueba la implementación del Portal

de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.
➢ Decreto Supremo N° 164-2020-PCM que aprueba el Procedimiento
Administrativo Estandarizado de Acceso a la Información Pública creada u
obtenida por la entidad, que se encuentre en su posesión o bajo su control.

➢ Directiva N° 001-2017-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación del

Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”,
aprobada por Resolución Ministerial N° 035-2017-PCM.

Bibliografía

➢ ABAD YUPANQUI, Samuel. El derecho de acceso a la información pública. En:

GUTIERREZ, Walter (Director). La Constitución Comentada. Tomo I. Lima: Gaceta
Jurídica, 2008. pág. 84.

➢ EGUIGUREN PRAELI, Francisco. La libertad de expresión e Información y el

Derecho a la Intimidad personal. Lima: Palestra, 2004. Pág. 125.

➢ Guía Metodológica. Programa de Fortalecimiento de capacidades en materia de

Gobierno Abierto dirigido a organizaciones de la sociedad civil. Fascículo 2 y 3,
Presidencia del Consejo de Ministros. 2014

➢ Manual de Consulta en materia de Acceso la Información Pública. Defensoría del

Pueblo: Lima, 2012.

Electrónicas:

➢ DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Informe N° 96. Balance a dos años de vigencia de la

ley de transparencia y acceso a la información pública (2003-2004). pág. 186. En:
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/in
forme_96.zip

➢ FERNÁNDEZ, Lucía. Transparencia y acceso a la información pública. En:

Palestra Portal de Asuntos Públicos de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Disponible en:
https://www.usfx.bo/nueva/vicerrectorado/citas/ECONOMICAS_6/Administrac
ion_Publica/20%20l%20fernandez.pdf

Lecturas propuestas:

➢ Abramovich, Víctor; Courtis, Cristián. “El Acceso a la Información como

Derecho”, en González, Felipe y Viveros, Felipe, (Eds.). Igualdad, Libertad de
Expresión e Interés Público. Cuadernos de Análisis Jurídico. Santiago: Escuela de
Derecho Universidad Diego Portales, 2000, pp. 197 – 218.
➢ Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151 (extracto).

➢ Rodríguez Zepeda, Jesús. “Estado y Transparencia: Un paseo por la filosofía”

política, en: Cuadernos de Transparencia N° 4. México: Instituto Federal de
Acceso a la Información Pública (IFAI), 2004, pp. 25-55.