BOLIVIA Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL

TEMA Nº 4
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN
a Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es el foro de

L integración más antiguo de América Latina. Sus orígenes se

remontan a 1960, cuando se creó la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada en 1980 con el Tratado
de Montevideo que dio nacimiento a la ALADI.
La ALADI es la casa de integración de:

 Los países de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia,

Ecuador, Perú
 Los países del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
 Chile
 México
 y Venezuela.

4.1 ANTECEDENTES
En 1960 se firmó el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces los países
latinoamericanos comerciaban principalmente con Europa y Estados Unidos.
Después de la Segunda Guerra Mundial los países de América Latina
encontraron mercados en esas naciones devastadas, exportando bienes primarios
(carne, cacao, azúcar, etc.). Poco después incidió negativamente en las
exportaciones latinoamericanas, porque se recupero el sector agrícola e industrial de
Europa.
En 1980, los Gobiernos de estos once países modifican el viejo tratado y
deciden reafirmar la voluntad política de fortalecer el proceso de integración, hacerlo
más flexible en su aplicación, y suscriben el nuevo Tratado de Montevideo (TM-80).
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo
internacional de ámbito regional.
4.2 SUSTITUCIÓN DE LA ALALC POR LA ALADI
El Tratado de Montevideo 1980, que instituyó a la ALADI, ambos Tratados
coincidía en los mismos objetivos y perseguían como meta final a largo plazo, el
establecimiento de un mercado común latinoamericano.
No obstante, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos cambios:
En primer lugar, el programa de liberación comercial multilateral, fue
sustituido por un área de preferencias económicas integrada por un conjunto de
mecanismos que comprende una preferencia arancelaria regional, acuerdos de
alcance regional y acuerdos de alcance parcial.
En segundo lugar, el carácter básicamente comercial del TM 1960 fue
reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por tres funciones básicas: la
promoción y regulación del comercio recíproco, la complementación económica y el
desarrollo de las acciones de cooperación económica que coadyuven a la ampliación
de los mercados.

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En tercer lugar, un estatuto especial para los países de menor desarrollo

económico relativo, reconoció una nueva categoría de países de desarrollo
intermedio,
4.3 OBJETIVOS
Propiciar el desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región, a largo
plazo el establecimiento, gradual de un mercado común latinoamericano.
 Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco
 Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación
 Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica
 Renovar el proceso de integración latinoamericano,
 Y el objetivo final el establecimiento de un mercado común
latinoamericano

4.4 PRINCIPIOS
 Pluralismo en materia política y económica;
 Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano;
 Flexibilidad;
 Tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países
miembros; y
 Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
4.5 MECANISMOS
Tiene tres mecanismos para lograr sus objetivos:

 Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de

los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
 Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países
miembros).
 Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del
área.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial pueden abarcar
materias diversas como desgravación arancelaria y promoción del comercio;
complementación económica; comercio agropecuario; cooperación financiera,
tributaria, aduanera, sanitaria; preservación del medio ambiente; cooperación
científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros
campos previstos a título expreso o no en el TM 80.

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4.6 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La estructura institucional de la ALADI está compuesta básicamente por:
Dos foros políticos:

 El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: órgano supremo de la

Asociación cuya función es fijar objetivos y adoptar decisiones que
correspondan a la conducción política superior.
 El Comité de Representantes: órgano político permanente y foro negociador de
todas las iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de Integración. Está
compuesto por los Representantes Permanentes de los países miembros.
Un órgano técnico:
La Secretaría General que cumple diversas funciones:

 Brindar apoyo técnico e informático a las negociaciones y administraciones de

los Acuerdos y sus instrumentos.
 Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre
temas normativos, de liberalización del comercio y de cooperación entre los
países.
 Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos.
 Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los países miembros
(transportes y turismo, entre otros).
 Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la
Integración.
 Brindar apoyo técnico a los países de menor desarrollo económico relativo
(Bolivia, Ecuador y Paraguay) a través de un Departamento especializado.
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: El Consejo de Ministros es el
órgano supremo de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la
conducción política superior del proceso de integración. Está constituido por los
Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros.
Conferencia de Evaluación y Convergencia: Conferencia de Evaluación y
Convergencia tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar el funcionamiento
del proceso de integración en todos sus aspectos, propiciar la convergencia de los
acuerdos de alcance parcial procurando su multilateralización progresiva
Comité de Representantes: Es el órgano político permanente y foro negociador de
la Asociación, donde se analizan y acuerdan todas aquellas iniciativas destinadas a
cumplir los objetivos fijados por el Tratado.
Secretaría General: Es el órgano técnico de la ALADI. Tiene atribuciones de
proposición, evaluación, estudio y gestión orientadas a la mejor consecución de los
objetivos de la Asociación.
4.7 ESTADOS MIEMBROS
Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países miembros
comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela,

4.8 ACUERDOS DE LA ALADI Y ADHESIONES

4.8.1 Acuerdos de la ALADI

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En el marco del Tratado de Montevideo se alcanzaron a más de 80 acuerdos

bilaterales
Acuerdos de Complementación Económica, que concluirán con la creación de
una zona de libre comercio entre países miembros de la ALADI
4.8.2 Adhesión de otros países latinoamericanos
El TM80 está abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano. Se
incorporo Cuba como país miembro, Panamá también fue aceptada la adhesión de
Nicaragua el 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las
condiciones
4.8.3 ALADI y las agrupaciones subregionales de integración
Existen dos agrupaciones subregionales como CAN, MERCOSUR.
Los Acuerdo de Alcance Parcial
4.8.4 Acuerdos de Complementación Económica (AAP.CE)
Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el máximo
aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación
económica, Entre los acuerdos miembros
4.8.5 Acuerdos bilaterales o plurilaterales que prevén el establecimiento de
zonas de libre comercio
Entre sus signatarios, abarcan la eliminación total de los gravámenes y otras
restricciones para el universo arancelario, en algunos casos con excepciones.
En estos Acuerdos participan: MERCOSUR (ACE 18), Chile – Venezuela (ACE 23),
Chile-Colombia (ACE 24), Colombia-México (ACE 33), MERCOSUR-Chile (ACE 35),
MERCOSUR-Bolivia (ACE 36), Chile-Perú (ACE 38), Chile-México (ACE 41),
MERCOSUR-Perú (ACE 58), MERCOSUR-Colombia-Ecuador-Venezuela (ACE 59) y
México-Uruguay (ACE 60), Chile-Ecuador (ACE 65) Bolivia- México (ACE 66).
La COMUNIDAD ANDINA no forma parte de la estructura jurídica de la
Asociación y en consecuencia la relación entre los países andinos funciona en forma
autónoma (en el marco del Artículo 44 del TM 80).
4.9 INDICADORES ECONÓMICOS
La ALADI representa un conjunto 19.5 millones de kilómetros cuadrados y más
de 515 millones de habitantes.
Evolución del Comercio
Para 2012 las exportaciones totales de ALADI alcanzaron un monto de
168.574 millones de dólares, de acuerdo a cifras preliminares, una disminución de
1,2% respecto al año anterior. Entre 2011 y 2012 las exportaciones totales
aumentaron en un 126,1%. Las exportaciones entre los países miembros casi se
cuadruplicaron, la participación de las exportaciones intra-ALADI en el total exportado
se incrementó.

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TEMA Nº 5

ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA)

5.1 Marco conceptual

5.1.1 INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Es un instrumento mediante el cual dos o más naciones deciden unir varios mercados
en uno solo y obtener beneficios económicos, acompañados de medidas que estén
dirigidos a eliminar gradualmente obstáculos al intercambio entre unidades
económicas.

5.1.2 Área de libre comercio

PRIMERA GENERACIÓN
Se caracterizan por su naturaleza esencialmente comercial al promover la
desgravación plena con mecanismos sencillos y transparentes, aunque con un
moderado grado de diferenciación selectiva en términos de ritmos y modalidades de
liberalización entre grupos de bienes.

NUEVA GENERACIÓN
Abarca un ámbito más amplio que el del comercio de bienes, extendiéndose a temas
como servicios, inversiones, propiedad intelectual y compras estatales.

5.2 Proceso del ALCA

Es un proceso de integración bajo la modalidad de un Área de Libre Comercio de

última generación que no concluyo con las negociaciones, que como objetivo era
conformar un acuerdo hemisférico.

5.2.1 ANTECEDENTES
El ALCA está conformada por 34 países del hemisferio excepto Cuba.
Propuesta lanzada en 1990 por George Bush basada en la Ley de la Iniciativa para
las Américas, para profundizar las reformas económicas neoliberales que se
introdujeron en América – Caribe, a través de los denominados Planes de Ajuste
Estructural, que profundizo la pobreza, el desempleo y la exclusión social.
El ALCA representa para EE.UU resguardar el mercado Latinoamericano para vender
sus productos y el acceso a materias primas baratas para sus industrias y no perder
el liderazgos en el plano comercial y tecnológico.

5.2.2 Objetivos
- Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y el
libre comercio entre los países del Hemisferio, como factores claves para
elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las
Américas.
- Establecer un Área de Libre Comercio en la que serán progresivamente
eliminadas las barreras al comercio de bienes y servicios y la inversión.
- Proporcionar oportunidades para facilitar la integración de las economías más
pequeñas en el proceso del ALCA, con el fin de concretar sus oportunidades y
aumentar su nivel de desarrollo.

5.2.3 PRINCIPIOS
- Las negociaciones serán conducidas de una manera transparente para
asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes
del ALCA.

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- El Acuerdo del ALCA será congruente con las reglas y disciplinas de la OMC.
Con este fin, los países participantes reiteran su compromiso con las reglas y
disciplinas multilaterales.
- El ALCA constituirá compromiso único
- El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la
medida que los derechos y obligaciones bajo tales acuerdos no estén cubiertos
o excedan los derechos y obligaciones del ALCA.

5.2.4 Temas de negociación (CNC)

- acceso a mercado, tiene como fin elaborar, organizar, incluyendo un
cronograma sobre metas y modalidades de negociación para eliminar
progresivamente los aranceles y las barreras no arancelarias
- agricultura, eliminar los subsidios a las exportaciones que afectan el comercio
de productos agrícolas
- servicio pretende reducir y privatizar los servicios públicos, la salud, educación,
etc,
- inversiones, establecer un marco jurídico para promover la inversión creando
un ambiente estable.
- compras del sector público, ampliar el acceso a los mercados, para las
compras del sector público a los países del ALCA, en temas como contratación
y adquisición, bajo el principio de no-discriminación y transparencia.
- solución de controversias, solución de diferencias entre los países a través de
arbitrajes internacionales
- derechos de propiedad intelectual se refiere esencialmente a las patentes que
son de carácter exclusivo
- política de competencia. se orientan a desmantelar las empresas estatales o
“monopolios domésticos”, para permitir la libre competencia a las
transnacionales

5.2.5 Asimetría entre los países que participan

- Las asimetrías son pronunciadas en el hemisferio países desarrollados
(EE.UU., Canadá) y países Latinoamericano y del Caribe.
- Esta diferencia no solo se encuentra en términos de producto e ingreso sino en
términos de mercado, competitividad y apertura económica.
- La participación de países de menor desarrollo relativo refleja un menor grado
de preparación estructural para beneficiarse de un ALCA caracterizada por
exportaciones poco diversificadas: materias primas y productos vulnerables en
el sector de la manufactura

5.3 BOLIVIA Y EL ALCA

• Bolivia tiene mucho que perder y poco que ganar por la sencilla razón de que
un gran porcentaje de empresarios, grandes medianos y pequeños serán
llevados a la quiebra o expulsados del mercado, porque nuestra capacidad
competitiva es limitada ante empresas transnacionales de un poder económico
significativo.
• La competitividad de un país se debe a que su industria tenga la capacidad de
innovar y mejorar la producción. Es a causa de la creación y asimilación de
conocimiento, pero ninguna nación puede ni podrá ser competitiva en todos los
sectores, ni siquiera en la mayoría de ellos, las naciones triunfan en sectores
determinados debido a que el entorno nacional es más progresivo, dinámico y
estimulante.
• No existe una definición muy aceptada, pero algunos consideran que:
- La competitividad como fenómeno macroeconómico impulsada por variables
como los tipos de cambio, tipos de interés y el déficit público.
- Otros consideran que está en función de la mano de obra barata y abundante.
- También lo relacionan con la abundante posesión de recursos naturales.

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5.3.1 Costos
• Pérdida de empleo en el sector que compiten las importaciones.
• Disminución de las ganancias financieras por mayor competencia.
• Incremento de la desigualdad económica.
• Pérdida de ingresos fiscales (en el corto plazo por concepto de aranceles).

5.3.2 Beneficios
• Desarrollo del sector manufacturero, promoviendo economías a escala
• Promoción de las inversiones y la acumulación de capital.
• Transferencia de tecnología.
• Caída de precios en bienes intermedios, utilizados como insumos en la
industria.

5.4 Conclusiones

1. El proyecto del ALCA representa un interés estratégico de Estados Unidos de

Norte América para consolidar y ampliar su presencia en los mercados
latinoamericanos, preservando su presencia e importancia en la economía
mundial y hacer frente a otros bloques o países que compiten la hegemonía
mundial.
2. El ALCA eliminaría las regulaciones estatales en beneficio de los intereses
privados principalmente transnacionales. Así el ALCA construye un mercado
abierto a favor de intereses corporativos eliminando todo tipo de protección a sus
sectores y grupos sociales domésticos y a garantizar a través de regulaciones
supranacionales un ambiente favorable para la operación de las corporaciones
multinacionales.