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Que hace?

promueve la expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo


econmico y social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado comn
latinoamericano.
Cuando se creo?
Fue creada con la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de 1980.
Por que se formo?
En 1960 se firm el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC). En aquel entonces los pases latinoamericanos comerciaban principalmente con
Europa y Estados Unidos.
La Segunda Guerra Mundial y los aos seguidos de la posguerra, marcaron cambios favorables a la
economa de los pases de Amrica Latina, por cuanto sus bienes primarios (carne, cacao, azcar, etc.)
encontraron mercados en esas naciones devastadas. Poco tiempo despus, los pases europeos
comienzan a reordenar sus economas y a impulsar la recuperacin de su sector agrcola e industrial.
Esta nueva realidad incidi negativamente en las exportaciones latinoamericanas.
Los gobiernos latinoamericanos, en su propsito de encontrar medidas de correccin e impulsados por
las exigencias de crear fuentes alternativas de empleo para una poblacin con una de las tasas ms
altas de crecimiento (2,6%), iniciaron planes de industrializacin para atender las necesidades de
abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital. Este objetivo, unido al inters de
captar mayores inversiones destinadas al desarrollo del parque industrial, obligaba a que los pequeos
mercados se ampliaran, de manera que la produccin masiva bajara costos y elevara el rendimiento,
permitiendo mejores posibilidades de competencia.
As, en 1960 se logr un acuerdo inicial entre siete pases: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay,
Per y Uruguay, que persegua alcanzar una mayor integracin econmica, a travs de la ampliacin del
tamao de sus mercados y la expansin de su comercio recproco. Con posterioridad se unieron las
naciones de Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.
En 1980, los Gobiernos de estos once pases modifican el viejo tratado y deciden reafirmar la voluntad
poltica de fortalecer el proceso de integracin, hacerlo ms flexible en su aplicacin, y suscriben el
nuevo Tratado de Montevideo (TM-80). Posteriormente adhirieron al mismo Cuba y Panam.
-> Qu pases la integran?

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y casi 520 millones de
habitantes (2010), est integrada por trece pases miembros. A los 11 pases fundadores (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) se le han
sumado Cuba (el 26 de agosto de 1999) y Panam (el 10 de mayo de 2012) transformndose en el
Decimosegundo y Decimotercer pas miembro.
-> Cmo est organizada?

La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su estructura institucional


compuesta por:
>> tres foros polticos:
>> El Consejo de Ministros (rganos de la ALADI). Es la mxima autoridad, que adopta las decisiones
ms importantes e indica las acciones a tomar.
>> La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). sta
tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus
aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de la multilateralizacin
progresiva y promover acciones de mayor alcance para profundizar la integracin.
>> El Comit de Representantes (rgano poltico permanente). Es el responsable de la negociacin y el
control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman
las Representaciones Permanentes de los pases miembros.
>> un rgano tcnico:
>> La Secretara General, rgano de carcter tcnico que tiene entre otras funciones, la de proponer,
analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Est
dirigida por un Secretario General y dos SubSecretarios y la integran 7 departamentos tcnicos. Cuenta
adems, con una Biblioteca especializada en materia de integracin latinoamericana.

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Cuales son sus objetivos?


La ALADI se form con el propsito de:
>> Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recproco de sus pases miembros;
>> Impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre los pueblos latinoamericanos;
>> Promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma armnica y equilibrada a fin de
asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos;
>> Renovar el proceso de integracin latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad
regional;
>> Crear un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un
mercado comn latinoamericano

Qu principios rigen dicha Institucin?

El marco jurdico constitutivo y regulador de la ALADI es el Tratado de Montevideo 1980 (TM 1980),
suscrito el 12 de agosto de 1980. Dicho Tratado estableci los siguientes principios generales:
>> Pluralismo en materia econmica y poltica.
>> Convergencia progresiva de esquemas subregionales y acuerdos bilaterales, hacia la formacin de un
mercado comn latinoamericano.
>> Flexibilidad.
>> Tratamientos diferenciales con relacin al nivel de desarrollo de los pases miembros.
>> Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
Cules son sus funciones bsicas?

>> La promocin y regulacin del comercio recproco de los pases de la regin;


>> La complementacin econmica entre sus pases miembros;
>> El desarrollo de acciones de cooperacin que contribuyan a la ampliacin de los mercados
nacionales.
> Cules son los mecanismos establecidos para favorecer la integracin?

Con la entrada en vigor del TM 1980, que sustituy a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), el deseo integracionista de los pases encontr variados cauces para su materializacin,
teniendo en cuenta que se estableci un rea de preferencias econmicas que se desarrolla por medio
de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado comn latinoamericano:

Una Preferencia Arancelaria Regional (PAR) otorgada en forma recproca entre todos los
pases miembros a sus productos originarios y aplicada en referencia a los aranceles
vigentes para terceros pases.

Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los pases miembros). Son 6


los acuerdos regionales vigentes adems de la PAR: las Nminas de Apertura de los
Mercados (NAM) a favor de los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia,
Ecuador y Paraguay); el Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica; el Acuerdo de
Cooperacin e Intercambio de bienes en las reas educacional, cultural y cientfica; y el
Acuerdo Marco para la Promocin del Comercio mediante la Superacin de Obstculos
Tcnicos al Comercio

Acuerdos de Alcance Parcial (en los que participan dos o ms pases miembros). Estn
vigentes ms de 70 acuerdos de este tipo y de naturaleza muy diversa: promocin del
comercio; complementacin econmica; agropecuarios; etc.

El TM-80 tambin permite que los pases miembros de la ALADI firmen acuerdos con otros
pases en vas de desarrollo (Art 25 y 27). Al respecto estn vigentes 16 acuerdos con pases
latinoamericanos no miembros como Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador,
Trinidad y Tobago, Guyana, etc.
.

-> Qu signific la sustitucin de la ALALC por la ALADI?

El Tratado de Montevideo 1980, que instituy a la ALADI, sustituy al Tratado suscrito el 18 de febrero de
1960 por el cul se haba creado la ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio). Con esta
sustitucin se estableci un nuevo ordenamiento jurdico operativo para la prosecucin del proceso de
integracin, que se complement con las resoluciones adoptadas en la misma fecha por el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.
Ambos Tratados coincidan en los mismos objetivos y perseguan como meta final a largo plazo, el
establecimiento de un mercado comn latinoamericano. Muestra de esta sintona fue la continuidad que
se reflej en dos de las decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros. La primera de ellas, haca
referencia a la revisin de las concesiones otorgadas en los distintos mecanismos de desgravacin
arancelaria del Tratado de Montevideo 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la
segunda, a la revisin y adecuacin de las normas vigentes en la estructura jurdica de la ALALC.
No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos cambios en la
orientacin del proceso y en la concepcin de su operacin.
En primer lugar, el programa de liberacin comercial multilateral y sus mecanismos auxiliares tendientes
a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos por un rea de preferencias econmicas
integrada por un conjunto de mecanismos que comprende una preferencia arancelaria regional, acuerdos
de alcance regional y acuerdos de alcance parcial. Dichos instrumentos ofrecen mltiples opciones
operativas a los pases miembros, a travs de cuya convergencia ser posible avanzar hacia etapas
superiores de integracin econmica.
En segundo lugar, el carcter bsicamente comercial del Tratado de Montevideo 1960 fue reemplazado,
en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las tres funciones bsicas de la nueva Asociacin:
la promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las
acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.
En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconoca un estatuto especial para los pases de
menor desarrollo econmico relativo, el nuevo esquema incorpor, como uno de los ejes fundamentales
de accin de la ALADI, un sistema integral de apoyo en su favor y reconoci expresamente una categora
de pases de desarrollo intermedio, a fin de determinar tratamientos diferenciales en los distintos
mecanismos y normas.
Por otra parte, en relacin con la ALALC, la ALADI aparece como una institucin ms abierta, en la
medida en que, adems de posibilitar la adhesin al Tratado que la instituye, prev la participacin de
pases no miembros en acciones parciales con los pases miembros, as como la participacin de la
Asociacin como institucin en los movimientos de cooperacin horizontal entre pases en vas de
desarrollo.

Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco principios bsicos: el pluralismo, la
convergencia, la flexibilidad, los tratamientos diferenciales y la multiplicidad, que contrastan con
las caractersticas unitarias del programa de liberacin del comercio, eje del Tratado de Montevideo de
1960 y sus principios bsicos de multilateralidad y reciprocidad.
En definitiva, la nueva etapa a la que ingres el proceso de integracin con la ALADI se caracteriz por
asimilar en un esquema pragmtico la heterogeneidad de la regin y canalizar institucionalmente la
vocacin integracionista de sus pases miembros, dentro de un marco flexible que, sin compromisos
cuantitativos preestablecidos, contiene todos los elementos para que el esquema pueda evolucionar
hacia etapas superiores de integracin econmica y alcanzar, en ltimo trmino, el objetivo del mercado
comn latinoamericano.
Existe alguna relacin entre la ALADI y las agrupaciones subregionales de integracin?

Existen dos agrupaciones subregionales de integracin, entendiendo como tales aqullas conformadas
ntegramente por pases que, a su vez, son miembros de la ALADI. Ellas son la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), creada inicialmente por el Acuerdo de Cartagena y de la cual forman parte Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per; y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), creado por el Tratado de
Asuncin, cuyos Estados Partes son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
La relacin de ambas agrupaciones con la ALADI difiere. El Acuerdo de Cartagena es el nico entre
pases miembros de la Asociacin no protocolizado ante la misma. Cabe destacar que este acuerdo fue
originalmente suscrito (mayo de 1969) en el marco del Tratado de Montevideo de 1960 (ALALC), no
obstante, al momento de la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) dicho Acuerdo logr el
reconocimiento de su autonoma, superando su anterior condicin de acuerdo subregional de la ALALC.
En el caso del MERCOSUR, si bien el Tratado de Asuncin (de fecha 26 de marzo de 1991) no fue
protocolizado en la ALADI, los pases miembros del bloque decidieron suscribir como parte del mismo un
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica de conformidad con las disposiciones del
Tratado de Montevideo 1980, el cual fue registrado en la ALADI como AAP.CE N 18. Dicho Acuerdo
tiene por objeto facilitar la creacin de las condiciones necesarias para el establecimiento del Mercado
Comn a constituirse de conformidad con el Tratado de Asuncin.
La normativa emanada de los rganos del MERCOSUR con capacidad decisoria (Decisiones del
Consejo Mercado Comn, Resoluciones del Grupo Mercado Comn y Directivas de la Comisin de
Comercio) abarca una temtica amplia, correspondiendo al Grupo Mercado Comn, como rgano
encargado de la administracin del AAP.CE N 18, disponer, cuando lo considere pertinente, la
protocolizacin en el marco de la ALADI de aquellas normas que faciliten la creacin de las condiciones
necesarias para el establecimiento del Mercado Comn. La mayora de estas normas se registran como
protocolos adicionales al mencionado AAP.CE N 18, pero pueden ser registrados en forma separada,
como en los casos del Acuerdo de Recife sobre medidas tcnicas y operativas para regular los controles
integrados en frontera (AAP.PC N 5), del Acuerdo para la Facilitacin del Transporte de Mercancas
Peligrosas entre los Estados Parte del MERCOSUR (AAP.PC N7) y del Acuerdo de Alcance Parcial
sobre Pesos y Dimensiones de Vehculos de Transporte por Carretera de Pasajeros y de Cargas
(AAP.A14TM N 17).

-> Qu otras iniciativas de integracin existen en la regin?

Adems de las agrupaciones subregionales (ver Pregunta Frecuente anterior), existen otras iniciativas de
integracin de las cuales forman parte algunos de los pases miembros de la ALADI junto a otros pases
que no lo son. Ellas son la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana para los

Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP); el Foro sobre la
Iniciativa de la Cuenca del Pacfico Latinoamericano (Arco del Pacfico) y la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008. De esta iniciativa,
la cual cuenta con personera jurdica, forman parte los diez pases sudamericano miembros de la ALADI
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) ms
Guayana y Suriname.
La ALBA-TCP fue creada originalmente entre Venezuela y Cuba el 14 de diciembre de 2004 en La
Habana, mediante la firma de una Declaracin Conjunta y el Acuerdo de Aplicacin. Actualmente
participan de la misma ocho pases, cuatro de los cuales son miembros de la
ALADI: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas y Antigua
y Barbuda.
El Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano es una instancia de articulacin poltica y econmica, y un
espacio de convergencia, cooperacin e integracin dentro de Amrica Latina, a la que pertenecen todos
los Estados latinoamericanos ribereos del Pacfico y que busca una proyeccin coordinada hacia la
regin del Asia Pacfico. La primera reunin ministerial fue realizada a fines de enero de 2007. Integran
esta iniciativa los once pases de la cuenca del Pacfico, entre ellos sies miembros de
ALADI: Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam y Per.
Finalmente, cabe destacar que en el marco de la Cumbre de la Unidad (Declaracin de Cancn, febrero
de 2010) se comenz a trabajar en la creacin de un nuevo organismo que fusionara los instrumentos de
la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe (CALC) y del Grupo de Ro. Esta nueva instancia, la CELAC,
incluira a todos los pases de Amrica Latina y el Caribe (y por tanto a los 12 pases miembros de
ALADI).
En el marco de la CALC se ha propiciado intensificar el dilogo, la coordinacin, la interaccin, los
consensos, la sinergia y la convergencia de acciones entre los mecanismos regionales y subregionales
de integracin. El dilogo y la cooperacin entre las Secretarias y las presidencias Pro Tmpore de los
mecanismos regionales y subregionales de integracin ha sido estructurados en cuatro grandes reas: (i)
econmico-comercial (facilitador: ALADI); (ii) productiva (facilitador: SELA); (iii) social e institucional
(facilitador: ALBA-TCP); y (iv) cultural (facilitador: Costa Rica).
-> Cul es la relacin de la ALADI con otros pases latinoamericanos no miembros de la misma?

El proceso de integracin en el marco de la ALADI tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento,
en forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano (Art. 1 del TM80). Es por tanto un
proceso abierto a la adhesin de otros pases de la regin. A la fecha, la Repblica de Nicaragua est en
proceso de adhesin.
Adicionalmente, el Tratado incluye un Captulo IV sobre Convergencia y cooperacin con otros pases y
reas de integracin econmica de Amrica Latina. El mismo contempla la posibilidad de establecer
regmenes de asociacin o de vinculacin multilateral que propicien la convergencia con estos pases o
reas de integracin, incluyendo la posibilidad de acordar una preferencia arancelaria latinoamericana.
En ese sentido, cabe destacar la existencia en la regin diversas iniciativas de integracin con distinta
cobertura y alcance. Todos los pases miembros de la ALADI participan en una o ms de ellas (ver
Pregunta Frecuente anterior).

Otra alternativa contemplada en el TM80 es que los pases miembros suscriban acuerdos de alcance
parcial con estos pases o reas. Esta va ha sido explorada por varios de los pases miembros, aunque
no en todos los casos los mismos han sido protocolizados en el marco de ALADI. Los acuerdos
registrados bajo esta modalidad se denominan Acuerdos de Alcance Parcial bajo el Artculo 25 del TM80.

Segn el Tratado de Montevideo, los pases firmantes se comprometan a crear una zona de libre
comercio que debera estar funcionado en un plazo de 12 aos (meta 31 de diciembre de 1972).
Por el Protocolo de Caracas (1969) Dicho plazo fue modificado a veinte aos (meta 31 de
diciembre de 1980). Este proceso se efectuara de una forma gradual por medio de la eliminacin
de todas las restricciones, cupos y gravmenes al comercio entre los Estados miembros. Para
lograrlo se crea un sistema de dos listas negociadas peridicamente:

Listas Nacionales de cada pas: Son las reducciones de gravmenes y restricciones anuales
que cada pas otorga a los restantes segn el principio de nacin ms favorecido.

Lista Comn: Negociada multilateralmente cada 3 aos se refiere a los productos no


incluidas en las listas nacionales y sobre los cuales no hay restricciones ni cupos en el comercio
de la zona.

Organismos de la ALALC[editar]

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, creado en 1965, organismo superior de


la ALALC que adopta las decisiones de conduccin poltica superior.

Conferencia de Ias Partes Contratantes. Es el organismo encargado de velar por el


cumplimiento del tratado, convocar las reuniones de negociaciones y designar al secretario del
Comit Ejecutivo.

Comit Ejecutivo Permanente'. Encargado de la ejecucin del Tratado, efectuar las


funciones administrativas, los estudios y propuestas tcnicas. Tena su sede enMontevideo.

Desarrollo de la ALALC[editar]
La ALALC fue la primera propuesta de integracin econmica latinoamericana para el desarrollo de
las naciones. De carcter gradual y asociativa, fue promulgada por Argentina, Brasil y Mxico. Por
otra parte en 1969, el Pacto Andino se convierte en una contrapropuesta subregional que busca una

integracin de pases con economas similares (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per). Cabe
aclarar que todos estos pases ya hacan parte de la ALALC y que proponen que primero a travs
de la integracin subregional se lograr luego la integracin latinoamericana.
Si bien con la ALALC hubo un incremento del comercio regional, que coincide con la crisis del
modelo "proteccionista" de industrializacin por substitucin de importaciones (ISI) y un incremento
del comercio entre Europa y EE.UU, as como tambin coincide con la crisis mundial petrolera
de 1973, sus problemas se debieron a una falta de coordinacin econmica y a la rigidez en los
plazos y mecanismos que no permitan otras formas de negociacin. Por ejemplo una limitacin
importante fue solo referirse al intercambio de bienes y no incluir, como si lo fue en el Tratado de
Roma del 1957 de la Comunidad Econmica Europea, materias como servicios, infraestructura,
inversiones extranjeras, polticas agrcolas, balanza de pagos, arancel exterior comn u otras
posibles pautas de coordinacin econmica, social o poltica.
Sin embargo hay que anotar que ciertas de estas materias son las que en la actualidad se incluyen
en los tratados llamados de "tercera generacin" y que han sido reveladas como prioritarias desde
hace pocos aos, en particular a partir de la incidencia de la globalizacin de capitales financieros,
la inversin directa extranjera y la transformacin delGATT (que solo se centra en bienes) a
la Organizacin Mundial de Comercio en 1995, quien tiene en cuenta tanto los bienes como
servicios, patentes, etc.
Si bien en el Tratado de Roma de 1957 dichas materias estaban incluidas, la falta de gestin para
llevarlas a cabo condujeron a una crisis en la construccin Europea que solo pudo ser reparada a
travs de la firma de un tratado suplementario como el Acta nica Europea de febrero de 1986. En
Latinoamrica se sigui, sin quererlo, un proceso similar.
Ante la imposibilidad de cumplir los plazos de creacin de la zona de libre comercio (primero en
1972 y luego en 1980), se efecta una ronda de negociaciones que termina con la firma del Tratado
de Montevideo de 1980 que crea la ALADI en reemplazo de la ALALC, en donde todas las
concesiones acordadas anteriormente pasan a formar parte del