SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN

COMISIÓN EJECUTIVA DE LA SECCIÓN 9 DEL SNTE

DOSSIER JURÍDICO
Construyendo un

JURÍDICO

Lic. María de Lourdes Domínguez Díaz

 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
COMISIÓN EJECUTIVA DE LA SECCIÓN 9 DEL SNTE

DOSSIER JURÍDICO
Construyendo un

JURÍDICO

Lic. María de Lourdes Domínguez Díaz

Primera edición febrero 2021.
Derechos reservados y de propiedad en trámite.

2
“Uno somos todos, todos somos uno”

Maestro Alfonso Cepeda Salas

Secretarío General del SNTE

“ Juntos siempre, caminando unidos,

defenderemos mejor nuestros derechos
y alcanzaremos logros mayores ”

Profesor Julio Peralta Esteva

Presidente de la Comisión Ejecutiva
de la Sección 9 del SNTE

3
CONTENIDO
• Mensaje ...........................................................6
• Fines del SNTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
• Jerarquía de las Leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

• Materia de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
o Art. 3º. y Leyes Secundarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

• Relaciones de Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
o Art. 123 apartado B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

o Leyes de aplicación supletoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
o Obligaciones de los titulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
o Obligaciones de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
o Cese de los efectos del nombramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
o Cese por disposición del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

• Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la

Secretaría deEducación. . . . .Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
o Derechos y obligaciones de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
o Calidad e intensidad del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
o Falta de cumplimiento (sanciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
o Facultades para sancionar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
o Recusación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
o Falta de puntualidad e inasistencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

• Acuerdo 96 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
o Obligaciones de los docentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
o Medidas Disciplinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

• Marco de Convivencia Escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

o Elementos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
o Medidas Disciplinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

• Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación

Inicial, Básica, Especial y para Adultos de Escuelas Públicas en la Ciudad de México . . . 24
o Contenido . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
o Integridad del alumno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
o Protocolos de atención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

• Mediación e intervención sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

• Actas de Hechos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

4
• Problemas Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

• ACTAS ADMINISTRATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
o Separación y suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
o Instrumentación de Acta Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
o Elementos del Acta Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
o Requisitos para levantamiento de las actas administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

• Prescripción de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

• Recursos Administrativos para la defensa de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . 29

• Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. . . . 30

o Apreciaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
o Referencia a obligaciones de los Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
o Faltas administrativas no graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
o Faltas administrativas graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
o Prescripción de la responsabilidad administrativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
o Sanciones por faltas administrativas no graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
o Sanciones por faltas administrativas graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

• Otros procesos jurídico administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

• Elementos de prueba en la defensa del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

• Evidencias y pruebas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

5
 MENSAJE
Les saludo convencido que vamos en la ruta correcta en la defensa
de los derechos jurídicos de las maestras y maestros de la Sección
9 del SNTE en la Ciudad de México.

El esfuerzo de construir el presente DOSSIER JURÍDICO tiene el

propósito de socializar los derechos adquiridos legítimamente para el
ejercicio pleno de cada uno de ellos. No se puede ejercer un
derecho legítimo si no se conoce su existencia y si, además, no
se tiene el conocimiento de su fundamento legal así como de los
procesos a seguir. Ese es el interés que guía este esfuerzo.

Durante estos años hemos podido, en unidad, hacer de la Sección 9 del

SNTE una gran organización al servicio de sus agremiados.

Juntos siempre con determinación, conciencia e identidad, hemos

movido nuestra historia sindical hacia delante. Ya somos fuertes
una vez más, sólidos y firmes para la mejor defensa de nuestros
derechos. Este es un resultado del esfuerzo colectivo, es un éxito
compartido.

No solo luchamos para que se respeten los derechos adquiridos, se

trata de ir por derechos nuevos, derechos de nueva generación. Es
un desafío que tiene su basamento en nuestra solidaridad, en la
acción unitaria conjunta.

Juntas y juntos, todas y todos, Somos Uno: las maestras y los

maestros, coordinadoras y coordinadores regionales, coordinadoras
y coordinadores de zona, enlaces, representantes de escuela y la
Comisión Ejecutiva Seccional. Unidos siempre, nos irá mejor.

Finalmente deseo extender mi reconocimiento a la Lic. María de

Lourdes Domingue Díaz quien elaboró este Dossier, así como el
compromiso profesional de Julio Serrano en el diseño y edición.
Muchas gracias
JULIO PERALTA ESTEVA

6
7
 FINES DEL SINDICATO NACIONAL DE LOS
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
• El SNTE tiene entre sus principales fines tal y como se establece en el
Art. 10 del Estatuto de la agrupación vigente en la fracción I:

“Defender los derechos laborales, sociales, económicos y profesionales

de sus miembros”

• De igual manera en este ordenamiento se establece como prerrogativa

de los miembros del sindicato en el Art. 13 los derechos:

Fracción IV “Ser representados por el Sindicato en la defensa de sus

intereses y derechos en materia laboral”

Además:
Fracción X. “Disponer de asesoría sindical para recibir las prestaciones
a que tengan derecho”.

Fracción XVI. “Recibir asesoría jurídica del Sindicato, salvo que de

manera expresa o tácita renuncie a su derecho a ser asesorado y/o
representado por el SNTE ante las autoridades jurisdiccionales laborales
y/o administrativas, eximiendo con ello a la Organización Sindical, de
cualquier responsabilidad o consecuencia que pudiera derivar de
dicha renuncia; y,

XVII. Recibir ayuda fraternal de los miembros del Sindicato”.

JERARQUÍA DE LAS LEYES

• Los derechos y obligaciones de los trabajadores de la educación se

encuentran plasmados en las leyes vigentes.

• Desde nuestra Carta Magna, la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos se contemplan los principios que rigen la relación
laboral entre los trabajadores y empleadores así como las leyes
secundarias y reglamentos que permiten a los mismos conocer,
identificar y aplicar sus derechos y obligaciones estipulados en el
contrato laboral, generando un adecuado ambiente de trabajo y a su
vez evitando futuros conflictos.

8
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece
que ésta es la ley Suprema que rigen la sociedad mexicana y ninguna
ley secundaria puede establecer situación contraria.

Artículo 133.-“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la
Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o
leyes de las entidades federativas.”

En observancia de tal disposición todas las leyes, reglamentos,

circulares e incluso los tratados internacionales que suscriba México
deben estar perfectamente armonizados para dar cabal cumplimiento
a las disposiciones que emanen de nuestra constitución.

De esta forma se reconoce que la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos es la norma jurídica suprema y cada uno de sus
preceptos da origen a leyes secundarias que de manera específica
regulan la forma en que se operaran los principios dogmáticos confe-
ridos en la carta magna, derivando de éstas, leyes, reglamentos,
acuerdos, circulares, etc.

JERARQUÍA DE CO N S T I T U C I Ó N

LAS LEYES
T R ATA D O S
I N T E R N AC I O N A L E S

L E YE S G E N E R A L E S Y F E D E R A L E S

CO N D I C I O N E S G E N E R A L E S D E T R A B A J O

AC U E R D O S

G U Í A O P E R AT I VA

CIRCULARES

9
 MATERIA DE TRABAJO

Por la materia de trabajo que nos ocupa a los trabajadores de la

educación es de prioridad conocer el Artículo 3º. Constitucional, que
especifica el Derecho Humano Universal de recibir educación y la
responsabilidad del Estado de proporcionarla, además contiene los
principios filosóficos educativos y otros elementos puntualizando los
siguientes señalamientos de la educación:
Corresponde al Estado la rectoría de la educación.

• Además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.

• Con base al respeto irrestricto de la dignidad de las personas y

enfoque de derechos humanos e igualdad.

• Tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser

humano y fomentando; el amor a la Patria, el respeto a todos los
derechos, las libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.

• Promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua del

proceso de enseñanza aprendizaje.

• El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes

y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los servicios
educativos.

• El Ejecutivo Federal determinará los principios rectores y objetivos

de la educación inicial, así como los planes y programas de estudio
de la educación básica y normal en toda la República.

• El criterio que orientará a la educación se basará en los resultados

del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos,
las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Además será
democrático, nacional, contribuirá a la convivencia humana,
equitativo, inclusivo, intercultural, integral y de excelencia.

La reglamentación específica para la aplicación de estos preceptos

se encuentra en la ley secundaria.

10
 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

“Las maestras y los maestros son agentes fundamentales del proceso

educativo y, por tanto, se reconoce su contribución a la trasformación
social. Tendrán derecho de acceder a un sistema integral de formación,
de capacitación y de actualización retroalimentado por evaluaciones
diagnósticas, para cumplir los objetivos y propósitos del Sistema Educativo
Nacional.”
Señalado lo anterior por el artículo 3º. Constitucional se crea

El Sistema Nacional de Mejora Continua

Es un conjunto de actores, instituciones y procesos estructurados y

coordinados, que contribuyen a la mejora continua de la educación, para
dar cumplimiento a los principios, fines y criterios establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General
de Educación.

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA
DE MEJORA CONTINUA DE LA EDUCACIÓN

El Art. 3º. Constitucional establece también:

• “La admisión, promoción y reconocimiento del personal que ejerza la

función docente, directiva o de supervisión, se realizará a través de
procesos de selección a los que concurran los aspirantes en igualdad de
condiciones y establecidos en la ley prevista en el párrafo anterior, los
cuales serán públicos, transparentes, equitativos e imparciales y considerarán
los conocimientos, aptitudes y experiencia necesarios para el aprendizaje
y el desarrollo integral de los educandos. Los nombramientos derivados
de estos procesos sólo se otorgarán en términos de dicha ley. Lo dispuesto
en este párrafo en ningún caso afectará la permanencia de las maestras
y los maestros en el servicio. A las instituciones a las que se refiere la
fracción VII de este artículo no les serán aplicables estas disposiciones.”

• Puntualizando que el Sistema para la Carrera de las Maestras y los

Maestros en sus funciones docente, directiva o de supervisión. Corresponderá a
la Federación su rectoría y en coordinación con las entidades federativas.

11
 LEY DEL SISTEMA PARA LA CARRERA
DE LAS MAESTRAS Y LOS MAESTROS

De esta forma se observa que el Art.3º. Constitucional cuenta con tres leyes
reglamentarias y establece el cumplimiento de acuerdos internacionales
tanto de Derechos Humanos como con los derechos de los niños entre
otros.

S
E
C
L U
E N
Y D
E A
S R
I
A
S

RELACIONES DE TRABAJO

ARTÍCULO 123 APARTADO B CONSTITUCIONAL

• El artículo 123 de la constitución se refiere que:

“Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al

efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social
de trabajo, conforme a la ley.”

• El apartado A rige las relaciones laborales entre particulares.

• El apartado B entre los Poderes de la Unión y sus trabajadores.

La relación contractual para los agremiados a la Sección 9 del SNTE se da

entre éstos y la Secretaría de Educación Pública, por ello es el apartado B
y sus leyes reglamentarias son la norma que la rige.
De manera general el art. 123 señala:

° JORNADAS
° SALARIOS
° DESCANSOS Y VACACIONES
° EL DERECHO DE SINDICALIZARSE
° SEGURIDAD SOCIAL
° VIVIENDA

12
• Los trabajadores sólo podrán ser suspendidos o cesados por causa justifi-
cada, en los términos que fije la ley. SOMETIDOS ANTE EL TRIBUNAL
FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.

REFERENCIAS DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO
123 CONSTITUCIONAL

Artículo 11.- En lo no previsto por esta ley o disposiciones especiales, se

aplicarán supletoriamente, y en su orden, la Ley Federal del Trabajo, el
Código Federal de Procedimientos Civiles, las leyes del orden común, la
costumbre, el uso, los principios generales de derecho y la equidad.

Artículo 43.- Son obligaciones de los titulares

° OTORGAR NOMBRAMIENTOS
° PAGAR SUELDOS
° DAR CONDICIONES DE HIGIENE
° ATENCIÓN MEDICA, JUBILACIÓN, GUARDERIAS, TIENDAS ECONÓMICAS,
CENTROS VACACIONALES
° VIVIENDA
° CONCEDER LICENCIAS
° APLICAR DEDUCCIONES
° INTEGRAR EXPEDIENTES
° RENDIR INFORMES

13
LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

• Artículo 44.- Son obligaciones de los trabajadores:

I.- Desempeñar sus labores con la intensidad, cuidado y esmero apropiados,

sujetándose a la dirección de sus jefes y a las leyes y reglamentos
respectivos.
II.- Observar buenas costumbres dentro del servicio.
III.- Cumplir con las obligaciones que les impongan las Condiciones Generales
de Trabajo.
IV.- Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con
motivo de su trabajo.
V.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y
la de sus compañeros.
VI.- Asistir puntualmente a sus labores;
VII.- No hacer propaganda de ninguna clase dentro de los edificios o lugares
de trabajo, y
VIII.- Asistir a los institutos de capacitación, para mejorar
su preparación y eficiencia.

CESE DE LOS EFECTOS DEL NOMBRAMIENTO

• Artículo 46.-
Ningún trabajador podrá ser cesado sino por justa causa. En consecuencia,
el nombramiento o designación de los trabajadores sólo dejará de surtir
efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por las
siguientes causas:
• I.- Por renuncia, por abandono de empleo o por abandono o repetida falta
injustificada a labores técnicas relativas al funcionamiento de maquinaria o
equipo, o a la atención de personas, que ponga en peligro esos bienes o
que cause la suspensión o la deficiencia de un servicio, o que ponga en
peligro la salud o vida de las personas, en los términos que señalen los
Reglamentos de Trabajo aplicables a la dependencia respectiva
• II.- Por conclusión del término o de la obra determinantes de la designación;
• III.- Por muerte del trabajador;
• IV.- Por incapacidad permanente del trabajador, física o mental, que le
impida el desempeño de sus labores;

CESE POR DISPOSICIÓN DEL TRIBUNAL

• ARTÍCULO 46 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO EN SU FRACCIÓN V DISPONE LOS CASOS EN QUE DA
LUGAR REALIZAR EL PROCEDIMIENTO PARA DEMANDAR EL CESE
ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE:

14
• V.- Por resolución del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en
los casos siguientes:

• a) Cuando el trabajador incurriere en faltas de probidad u honradez

o en actos de violencia, amagos, injurias, o malos tratamientos
contra sus jefes o compañeros o contra los familiares de unos u
otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio.

• b) Cuando faltare por más de tres días consecutivos a sus labores

sin causa justificada
.
• c) Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria,
instrumentos, materias primas y demás objetos relacionados con
el trabajo.

• d) Por cometer actos inmorales durante el trabajo.

• e) Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere

conocimiento con motivo de su trabajo.

• f) Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia la

seguridad del taller, oficina o dependencia donde preste sus servicios
o de las personas que allí se encuentren.

• g) Por desobedecer reiteradamente y sin justificación las órdenes

que reciba de sus superiores.

• h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez

o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante.

• i) Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales

de trabajo de la dependencia respectiva.

REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO

DEL PERSONAL DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

REFERENCIAS

• Por la importancia que reviste el conocer los aspectos que regulan las
relaciones laborales aun cuando sea de manera general se señalan
algunos artículos del Reglamento de las Condiciones Generales de
Trabajo del Personal de la SEP.

CAPITULO IV.
De los derechos y obligaciones de los trabajadores

15
Artículo 24. Son derechos de los trabajadores:

I. Percibir la remuneración que les corresponda.

II. Disfrutar de los descansos y vacaciones procedentes.
III. Obtener, en su caso, los permisos y licencias que establece este
ordenamiento.
IV. No ser separado del servicio sino por justa causa.
V. Percibir las recompensas que señala este Reglamento.
VI. Obtener atención médica en la forma que fija este reglamento.
VII. Ser ascendido en los términos que el escalafón determine.
VIII. Percibir las indemnizaciones legales que les correspondan por riesgos
profesionales.
IX. Renunciar al empleo.
X. Y las demás que en su favor establezca las leyes y reglamentos.

• Artículo 25. Son obligaciones de los trabajadores:

I. Rendir la protesta de ley.

II. Asistir con puntualidad al desempeño de sus labores y cumplir con las
disposiciones que se dicten para comprobarla.
III. En caso de enfermedad, dar el aviso correspondiente a la dependencia
de su adscripción y al Servicio Médico, dentro de la hora siguiente a la
reglamentaria de entrada a sus labores, precisando el lugar en que deba
practicarse el examen médico.
IV. Desempeñar el empleo o cargo en el lugar a que sean adscritos.
V. Desempeñar las funciones propias de su cargo con la intensidad y
calidad que este requiera.
VI. Obedecer las órdenes e instrucciones que reciban de sus superiores en
asuntos propios del servicio. Una vez cumplidas expresarán las objeciones
que ameriten.
VII. Comportarse con la discreción debida en el desempeño de su cargo.
VIII. Tratar con cortesía y diligencia al público
IX. Observar una conducta decorosa en todos en todos los actos de su vida
pública y no dar motivo con actos escandalosos a que de alguna manera
se menoscabe su buena reputación en perjuicio del servicio que se les
tenga encomendado.
X. Abstenerse de denigrar los actos del Gobierno o fomentar por cualquier
medio la desobediencia a su autoridad.
XI. En caso de renuncia, no dejar el servicio sino hasta que le haya sido
aceptada y entregar los expedientes, documentos, fondos, valores o
bienes cuya atención, administración o guarda estén a su cuidado, de
acuerdo con las disposiciones aplicables.
XII. Residir en el lugar de su adscripción, salvo los casos de excepción a
juicio de la Secretaría.

16
XIII. Trasladarse al lugar de nueva adscripción señalado por la Secretaría, en
un plazo no mayor de cinco días contados a partir de la fecha en que
hubiere hecho entrega de los asuntos de su anterior cargo. Dicha entrega
deberá ser hecha, salvo plazo especial señalado expresamente por la
Secretaría, en un lapso máximo de diez días.
XIV. Dar facilidades a los médicos de la Secretaría para la práctica de visitas
y exámenes en los casos siguientes: a) Incapacidad física. b) Enfermedades.
c) Influencia alcohólica o uso de drogas enervantes. d) A solicitud de la
Secretaría o del Sindicato en cualquier otro caso.
XV. Procurar la armonía entre las dependencias de la Secretaría y entre
éstas y las demás autoridades en los asuntos oficiales.
XVI. Comunicar oportunamente a sus superiores cualquier irregularidad que
observen en el servicio.

CALIDAD E INTENSIDAD DEL TRABAJO

• Artículo 38°- La calidad del trabajo estará determinada por la índole de

funciones o actividades que normalmente se estimen eficientes, y que
deba desempeñar el trabajador de acuerdo con su nombramiento o
contrato de trabajo respectivo.

• Artículo 39°- La intensidad del trabajo estará determinada por el conjunto

de labores que asignen a cada empleo en los reglamentos interiores de
las dependencias de la Secretaría, y que correspondan a las que racional y
humanamente puedan desarrollarse por una persona normal y competente
para el objeto, en las horas señaladas para el servicio.

SANCIONES POR FALTA DE CUMPLIMIENTO

El mismo Reglamento de la Condiciones Generales de Trabajo mencio-

na cuáles son las sanciones que se imponen al trabajador por falta de
cumplimiento.

CAPITULO XIV

De las infracciones y recompensas

Artículo 71. Las infracciones de los trabajadores a los preceptos de este

Reglamento, darán lugar a:

I. Extrañamientos y amonestaciones verbales y escritas.

II. Notas malas en la hoja de servicio.
III. Pérdida de derechos para percibir sueldos.
IV. Suspensión de empleo, cargo o comisión.
V. Cese de los efectos del nombramiento

17
FACULTADES PARA IMPONER UNA SANCIÓN
3. Licencia por cuidados maternos o paternos
Las Condiciones Generales de Trabajo estipula:
Permiso de hasta 5 días hábiles con goce de sueldo a las madres y
padres trabajadores para atender a sus hijos menores de 6 años,
• Artículo
cuando 72. Los una
padezcan extrañamientos
enfermedad por escrito
que se harán
requiera a los especial.
cuidado trabajadores
directamente por el jefe de la dependencia a que pertenezcan, con copia
al Departamento
CIRCULAR de personal y a la Comisión Nacional de Escalafón.
AFSEDF/DGA/037/2015.

Oficio 15 de
• Artículo 73.mayo de 1994, mediante
La acumulación el cual el C.seSubsecretario
de tres extrañamientos computará por de
una
Servicios Educativos para el D.F. dio respuesta al pliego de demandas
nota mala.
para el personal docente de Educación Básica, siempre que el infante
tenga menos de 6 años.
• Artículo 74. Previa justificación, las notas malas serán impuestas por el
Departamento de Personal con notificación al afectado, y a solicitud, en
su caso, de la dependencia donde preste sus servicios el trabajador.
Requisitos:
RECURSOS DEL TRABAJADOR
Recusación de sanción
• Llenar formato de solicitud.
• Escrito de petición con firma autógrafa.
Cuando
• Copiael detrabajador considere
identificación oficialque se leINE
vigente impuso
o SEP.de forma injusta la
sanción puede solicitar la recusación
• Copia del último talón de pago. (reconsideración) de la misma por
escrito,
• Constancia médica expedida por el ISSSTE que certifiquedando
dirigiéndola a la misma autoridad que emitió la sanción, que ellos
elementos y argumentos necesarios dentro del término de 10 días, con
infante requiere atención especial.
fundamento en la Condiciones Generales de Trabajo.
• Acta de nacimiento del menor.
• Artículo 83. Las sanciones que se impongan conforme a este capítulo
serán recurribles por escrito ante el funcionario que ordenó la sanción, en
un plazo de 10 días hábiles, a partir de la fecha en que sean comunicadas,
y la resolución que se dicte no admitirá recurso alguno dentro de la misma
Secretaría, quedando expedito el derecho del trabajador para hacer uso de
los recursos legales que procedan.

*En caso de proceder la recusación queda sin efectos la sanción

18
FALTAS DE PUNTUALIDAD E INASISTENCIAS

El primer derecho del trabajador es cobrar su salario y su primera obligación es

asistir a sus labores puntualmente, en caso de incumplimiento el Art. 80 de las
Condiciones Generales de Trabajo establece las sanciones correspondientes.

INCIDENCIA SANCIÓN

0 a 10 minutos de retardo Tolerancia no ha lugar la sanción

10 a 20 minutos retardo Una nota mala por cada 2 retardos

20 a 30 minutos retardo Una nota mala por cada retardo

30 minutos en adelante Falta injustificada

5 notas malas por retardo 1 día de suspensión a labores y sueldo

7 suspensiones en un año por impuntualidad Solicitud ante tribunal la terminación del nombramiento

Falta injustificada Descuento del importe del salario

2 faltas injustificadas consecutivas Importe del salario de los días y amonestación por escrito

3 faltas injustificadas consecutivas Importe del salario de los días y 1 día de suspensión

4 faltas injustificadas consecutivas Importe del salario de los días y 2 días de suspensión sin
perjuicio de la facultad concedida a la Secretaría por el
artículo 46, fracción V, inciso b) del Estatuto.

4 faltas injustificadas no consecutivas en 2 Importe del salario de los días y amonestación escrita
meses

6 faltas injustificadas no consecutivas en 2 Importe del salario de los días 3 días de suspensión, el importe
meses del salario de los días de suspensión

13 a 18 faltas injustificadas no consecutivas en siete días de suspensión también sin derecho a cobrar el
6 meses salario de los días no laborados, ni los relativos a la suspensión
y sin perjuicio de aplicar el inciso i), fracción V del artículo 46
del Estatuto.

19
 ACUERDO 96 PRIMARIAS

ACUERDO que establece la organización y funcionamiento de las escuelas

primarias. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I,
inciso a) y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16 y 24,
fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, 21, 26 y 55,
del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

ARTICULO 17.-Para los efectos de este acuerdo se entiende por personal

docente al que, cumpliendo con los requisitos que determina la Secretaría
de Educación Pública, desempeñe funciones pedagógicas en el plantel.
.
ARTICULO 18.- Corresponde al personal docente:
I.- Responsabilizarse y auxiliar a los alumnos en el desarrollo de su formación
integral:
II.- Elaborar y presentar al director de la escuela el plan anual de trabajo para el
desarrollo de las actividades educativas que le correspondan, conforme al
programa de educación primaria vigente;
III.- Adecuar las tareas educativas a las aptitudes, necesidades e intereses del
alumno, al tiempo previsto para el desarrollo del contenido programático y a las
circunstancias del medio en que se realice el proceso de enseñanza;
IV.- Desempeñar con eficiencia las labores para las que fuera designado temporal
o definitivamente y cumplir las comisiones especiales que le asigne la dirección
del plantel;
V.- Participar en las reuniones del Consejo Técnico Consultivo;
VI.- Concurrir a las reuniones que convoque el director para tratar asuntos del
servicio e implementar los acuerdos derivados de las mismas;
VII.-Organizar las actividades educativas diarias, disponiendo de los recursos
materiales, en forma adecuada, con objeto de lograr mayor eficiencia en la labor
docente y mejor calidad en la enseñanza;
VIII.-Concurrir a los cursos de capacitación pedagógica, juntas de estudio y
reuniones de carácter profesional;
IX.-Elaborar y entregar al director la documentación de control escolar en los
plazos estipulados para tal efecto;
X.-Cuidar de la disciplina de los educandos en el interior de los salones y en los
lugares de recreo, así como durante los trabajos o ceremonias que se efectúen
dentro o fuera del plantel;
XI.-Vigilar la regular y puntual asistencia de los alumnos y reportar sus ausencias
a las autoridades superiores;
XII.-Inculcar a los alumnos hábitos de disciplina e higiene ejemplificados en su
conducta personal;
XIII.-Cubrir las guardias semanarias de horario extraordinario, ajustándose
a las disposiciones que normen las mismas;
20
XIV.-Organizar la ceremonia de honores a la bandera, los días lunes de cada
semana, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales aplicables;
XV.-Mantener sus salones de clase en buenas condiciones de orden e higiene
y contribuir a que todo el edificio escolar y sus anexos ostenten iguales características.
XVI.-Cuidar la correcta utilización, funcionamiento y conservación de los
anexos escolares que le asigne el director para el desarrollo de las funciones a
su cargo;
XVII.-Asistir puntualmente a la escuela, de acuerdo con los horarios vigentes,
absteniéndose de abandonar sus labores durante el tiempo señalado;
XVIII.-Conservar dentro del plantel la documentación oficial del grupo a su
cargo;
XIX.-Abstenerse de dar clases particulares mediante remuneración, dentro del
plantel en el que preste sus servicios, tanto en período escolar ordinario como
de vacaciones, y
XX.-Realizar las demás funciones que siendo análogas a las anteriores le
confieran este ordenamiento y otras disposiciones aplicables.

ACUERDO 96 Y LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS.

• ARTICULO 38.- Las faltas de los alumnos a las normas de conducta establecidas
en este acuerdo serán objeto de:

I.-Amonestación al alumno en privado por parte de los maestros o por la dirección

del plantel, y

II.-Comunicación por escrito a los padres o tutores del menor.

• ARTICULO 39.- En el caso de infracciones cometidas por el personal que

labora en el plantel, el director del mismo o el supervisor de zona dará aviso al
superior jerárquico, a fin de que imponga las sanciones correspondientes de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. Lo anterior no obsta
para el ejercicio de las acciones que correspondan conforme a otras disposiciones
jurídicas aplicables.

• ARTICULO 40.- Queda prohibida la aplicación de medidas disciplinarias

diversas a las establecidas en el artículo 38. En caso de ser violada esta
disposición, los padres o tutores, en su caso, o el propio afectado, podrán
presentar su denuncia ante las autoridades competentes de la Secretaría
de Educación Pública y ejercitar las demás acciones que correspondan
conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

21
 MARCO DE CONVIVENCIA ESCOLAR

El Marco para la Convivencia Escolar es un documento que guía la vida en las

escuelas y que integra la normatividad vigente en cuanto al funcionamiento y
organización de las escuelas en materia de disciplina escolar (Acuerdos Secretariales
96, 97 y 98), con las orientaciones sobre Derechos del Niño (Convención sobre
los Derechos del Niño de Naciones Unidas, Ley para la Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes), así como con las tendencias actuales en materia de
Convivencia Escolar.

El Marco para la Convivencia Escolar tiene el propósito de favorecer espacios

basados en el respeto mutuo entre los distintos actores que conforman la
comunidad educativa, asegurando así un ambiente pacífico, seguro y ordenado.

CONTENIDO DEL MARCO DE CONVIVENCIA ESCOLAR

.
• Una Carta de Derechos y Deberes de las Alumnas y los Alumnos.
Donde se plantean derechos de las y los alumnos con las cuales todos y todas
debemos comprometernos así como las necesidades de colaboración por
parte de las y los estudiantes asumiendo los deberes que tienen como parte
de la comunidad escolar.

• Un capítulo de Faltas y Medidas Disciplinarias.

Por nivel educativo donde se describen los comportamientos no deseables o
contrarios a la convivencia y las consecuencias en caso de no colaborar,
siempre en un marco de respeto a la dignidad de todos los miembros de la
comunidad educativa.

• Compromisos
Tanto de las y los alumnos como de madres y padres de familia y de la escuela
a través de su director o directora, a fin de colaborar con la convivencia pacífica
y apoyar el proceso educativo de los estudiantes.

22
A manera de ejemplo se hace referencia a faltas y medidas disciplinarias a
aplicar de conformidad al Marco de Convivencia.

No. NIVEL 3 MEDIDAS DISCIPLINARIAS

20. Realizar actos de A. Exhorto verbal por parte del docente.

intimidación como
B. Diálogo entre el(la) alumno(a) y docente o
amenazar o desafiar a algún
director(a).
miembro de la comunidad
escolar. C. Compromiso por escrito del(la) alumno(a),
informando a los padres de familia o tutor.

D. Trabajo académico especial (en caso de necesidad

de reponer trabajo perdido).

E. Suspensión temporal de actividades

extracurriculares (por ejemplo, participación en
escolta, cuadro de honor, etc.).

F. Reunión entre los padres o tutor y el personal

escolar.

G. Reunión entre los padres o tutor, alumno(a) y el

personal escolar.

H. Servicio social o comunitario con anuencia de los

padres de familia o tutor, con actividades autorizadas
por el Consejo Técnico.

* Es importante observar los tratados y leyes a cumplir al priorizar el interés jurídico de la niñez.
23
 GUÍA OPERATIVA PARA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA, ESPECIAL Y
PARA ADULTOS DE ESCUELAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO.
• Es un documento de carácter operativo-normativo, que tiene el objetivo de
dar a conocer las normas y los procedimientos institucionales para la atención
oportuna en el servicio en los planteles educativos.

• Herramienta fundamental para establecer las mejores condiciones de trabajo

en los planteles de Educación Básica de la Ciudad de México.

• Contiene los protocolos de prevención que inhiban a quien pudiera cometer

algún acto ilícito y están encaminados a prevenir cualquier evento de violencia
o maltrato en las comunidades educativas.

• Es un compendio de reglas constituido como un documento de trabajo de

carácter operativo y normativo de observancia general por el marco legal que
lo sustenta, ordenado de acuerdo con las necesidades de operación de los
planteles educativos .

5.3. INTEGRIDAD DEL ALUMNO

157. Integridad del alumno.
Párrafo 4º.
Es responsabilidad del personal directivo, del colectivo docente, del
personal administrativo y de apoyo y asistencia a la educación y de la autoridad
inmediata superior, tomar las medidas que aseguren al alumnado la protección
y cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y
social, durante su permanencia en el plantel educativo y conforme al horario
escolar y durante visitas fuera del inmueble escolar, con base en los principios
de respeto a la dignidad e integridad de los alumnos y en apego a lo establecido
por la LGE, a los Lineamientos Generales por los que se establece un Marco
para la Convivencia Escolar en las Escuelas de Educación Básica del Distrito
Federal, a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Declaración
de los Derechos del Niño, la Niña o Joven Hospitalizado o en Tratamiento de
Latinoamérica y el Caribe en el Ámbito de la Educación, Ley Marco Sobre el
Derecho a la Educación de Los Niños, Niñas y Jóvenes Hospitalizados o en
Situación de Enfermedad en América Latina y El Caribe y a la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminación y los Lineamientos para el Fortalecimiento
de la Convivencia Escolar, Prevención de las Violencias en la Escuela y la
Atención de las Quejas o Denuncias, Maltrato, Acoso y/o Abuso Sexual Infantil
en los Planteles Públicos y Particulares de Educación Inicial, Básica Especial y
para Adultos en la Ciudad de México, mismos que se encuentran en el Modelo
Integral para la Convivencia en Educación Inicial, Básica y Especial en la
Ciudad de México que contiene los Lineamientos para el Fortalecimiento de la
Convivencia Escolar, Prevención de las Violencias en la Escuela y la Atención
de las Quejas o Denuncias, Maltrato, Acoso y/o Abuso Sexual Infantil en los
Planteles Públicos y Particulares de Educación Inicial, Básica Especial y para
Adultos en la Ciudad de México.

24
 PROTOCOLOS DE ATENCIÓN CONTENIDOS EN GUÍA OPERATIVA
° URGENCIA MÉDICA.
° ACCIDENTE.
° VIOLENCIA ESCOLAR.
° VIOLENCIA FAMILIAR.
° ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL.
° ACOSO ESCOLAR.
° MALTRATO ESCOLAR Y/O VIOLENCIA ESCOLAR
° ABUSO SEXUAL INFANTIL
° PROTOCOLOS DE SEGURIDAD (sismo, incendio, inundación, riñas,
portación de armas y drogas)
*La falta de cumplimiento de los mismos genera responsabilidades por omisión.

Realizar su trabajo con intensidad y calidad entre otros aspectos implica:

• Actuar inmediatamente en cuanto se identifique una situación que ponga en
riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad de cualquier alumno del
plantel escolar.

• Tener en cuenta que una acción de ASIAEM (abuso sexual infantil, acoso
escolar y maltrato) es una situación asimétrica de poder y guardar silencio
sobre esos actos los convierte en corresponsables por omisión.

LA MEDIACIÓN E INTERVENCIÓN SINDICAL

• Ante supuestos hechos que pretendan atribuir al trabajador por presunta falta
de cumplimiento a sus obligaciones deberá favorecerse la mediación para la
resolución de las problemáticas en los centros de trabajo, para ello puede
intervenir el representante sindical del Centro de Trabajo, integrantes de
Comisión de Gestión de Zona, o integrantes de la Comisión Ejecutiva; conciliando,
llegando a acuerdos y compromisos por las partes involucradas.

• Es importante que de dichas actuaciones se generen minutas de acuerdos

con las que las partes puedan comprobar la disposición a la resolución de las
controversias.

NIVELES DE INTERVENCIÓN SINDICAL

25
 ACTA DE HECHOS

• Las actas son documentos o escritos que se realizan para hacer constar hechos.

• Es el documento que se utiliza para asentar determinados hechos, con la

finalidad de que quede constancia de los mismos para los efectos legales a
que haya lugar, la firma de conocimiento de los involucrados y al menos dos
testigos de asistencia.

• Cuando se instrumenta un acta de hechos circunstanciada para dar atención

a queja de presunta irregularidad en el servicio por un trabajador, esta acta
solo hace prueba de que expuso los hechos el quejoso y no requiere que
asista el presunto implicado, pero sí da inicio formal a una investigación.

PROBLEMAS LABORALES

Cuando existe investigación a los trabajadores que dan origen a la instrumentación

de Actas Administrativas debe considerarse:

• Art. 58 del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal

de la Secretaría de Educación Pública en su fracción III que indica:

“En los casos de suspensión a que se refiere la fracción V del Artículo 44 del
Estatuto (actualmente Art. 45 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado), la Secretaría, previa e invariablemente solicitará del Sindicato
su conformidad con tal suspensión y éste a su vez, estará obligado a
otorgarla si aquélla demuestra que los hechos imputados al trabajador son los
comprendidos en la mencionada fracción.

ACTAS ADMINISTRATIVAS

• Acta Administrativa
Es el documento jurídico que se instrumenta cuando el trabajador ha infringido
presuntamente lo estipulado por la fracción V del Artículo 46 de la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Art.123
constitucional Apartado B.

• Artículo 46.- Ningún trabajador podrá ser cesado sino por causa justa. En
consecuencia, el nombramiento o designación de los trabajadores solo dejará
de surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por
las siguientes causas:

26
• Artículo 46 Fracción V.

Por resolución del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en los siguientes

casos:

a) Cuando el trabajador incurriere en faltas de probidad u honradez o en actos

de violencia, amagos, injurias, o malos tratamientos contra sus jefes o compañeros
o contra los familiares de unos u otros, ya sea dentro o fuera de las horas de
servicio.

b) Cuando faltare por más de tres días consecutivos a sus labores sin causa
justificada.

c) Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos,

materias primas y demás objetos relacionados con el trabajo.

d) Por cometer actos inmorales durante el trabajo.

e) Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento

con motivo de su trabajo.

f) Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia la seguridad del

•
taller, oficina o dependencia donde preste sus servicios o de las personas que
allí se encuentren.

g) Por desobedecer reiteradamente y sin justificación las órdenes que reciba de

sus superiores.

h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la

influencia de algún narcótico o droga enervante.

i) Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales de trabajo

de la dependencia respectiva.

Separado de la función o suspensión.

• En los casos a que se refiere esta fracción, el trabajador que presuntamente
dio motivo para la terminación de los efectos del nombramiento, podrá ser
suspendido en su trabajo, si el sindicato diera su conformidad.

• Cuando se considere que se pone en peligro la integridad de algún miembro

de la comunidad y en el cumplimiento de dar prioridad al interés jurídico del
niño, como medida preventiva, el jefe superior de la oficina deberá ordenar la
separación de la función e incluso la remoción a oficina distinta en que estuviera
prestando sus servicios, hasta que sea resuelto en definitiva el conflicto por
el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje

27
INSTRUMENTACIÓN DE ACTA ADMINISTRATIVA
LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

Artículo 46 Bis.- Cuando el trabajador incurra en alguna de las causales a que

se refiere la fracción V del artículo anterior, el jefe superior de la oficina procederá
a levantar acta administrativa, con intervención del trabajador y un representante
del Sindicato respectivo, en la que con toda precisión se asentarán los hechos,
la declaración del trabajador afectado y las de los testigos de cargo y de descargo
que se propongan, la que se firmará por los que en ella intervengan y por dos
testigos de asistencia, debiendo entregarse en ese mismo acto, una copia al
trabajador y otra al representante sindical.

Si a juicio del Titular procede demandar ante el Tribunal Federal de Conciliación

y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador (Cese),
a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, el acta
administrativa y los documentos que, al formularse ésta, se hayan agregado a
la misma.

ELEMENTOS DEL ACTA ADMINISTRATIVA

º LA INSTRUMENTA EL JEFE SUPERIOR DE LA OFICINA.
º INTERVENCIÓN DEL TRABAJADOR.
º INTERVENCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SINDICATO.
º SE ASIENTAN LOS HECHOS.
º INCLUYE LA DECLARACIÓN DEL TRABAJADOR.
º DECLARACIÓN DE TESTIGOS DE CARGO.
º DECLARACIÓN DE TESTIGOS DE DESCARGO
º FIRMAS DE LOS QUE INTERVIENEN EN ELLA
º FIRMAS DE 2 TESTIGOS DE ASISTENCIA

DEBE ENTREGARSE EN ESE MISMO ACTO COPIA AL TRABAJADOR Y

OTRA AL REPRESENTANTE SINDICAL.

REQUISITOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE LAS ACTAS ADMINISTRATI-

VAS EN MATERIA LABORAL
• FUNDAMENTACIÓN: Artículo 46 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado.

º Requisitos:
1. Notificación al trabajador para que comparezca a la instrumentación.
2. Notificación al Sindicato.
3. Fecha, hora y lugar en que se instrumentará el Acta.
4. Señalamiento preciso de los hechos y del derecho que se le imputan al trabaja-
dor (requisitos de modo, tiempo y lugar).
5. Declaración del trabajador y derecho de ofrecer pruebas.

28
6. Declaración de los testigos de cargo y descargo que se propongan.
7. Comparecencia de los testigos de asistencia que den fe de lo actuado.
8. Comparecencia del representante del Sindicato que deberá manifestar y defen-
der los derechos del trabajador.
9. Comparecencia del jefe inmediato superior del trabajador.
10. Firma del Acta Administrativa por lo que en ella intervinieron.
11. Entrega de una copia autógrafa del acta al trabajador y al representante del
Sindicato.
12. La comparecencia de las personas señaladas será en el Centro de Trabajo
donde labora el trabajador.

TIEMPOS DE PRESCRIPCIÓN PARA SANCIONAR

Los hechos que se le imputan al trabajador no deberán tener una antigüedad
mayor a los 4 meses
Lo anterior con fundamento en el Artículo 113 fracción II inciso C de la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado:
Art. 113.-Prescriben:
II.- En cuatro meses:
c) La facultad de los funcionarios para suspender, cesar o disciplinar a sus
trabajadores, contado el término desde que sean conocidas las causas.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS PARA LA DEFENSA DE LOS TRABAJADORES

ESTOS RECURSOS SE UTILIZAN HASTA QUE EXISTA UN DICTAMEN DEL ACTA.

A) INCONFORMIDAD. - Versará sobre la mala apreciación de las pruebas

aportadas por el trabajador y deberá presentarse por escrito en los 10 días hábiles
a partir de la fecha que sea comunicada la resolución y ante el funcionario que
ordenó la sanción (Art. 83 Condiciones Generales de Trabajo).
B) LA RECONSIDERACIÓN. - Considerará la falta de gravedad de las imputaciones
establecidas en el Acta en contra del actor y de igual forma, de la mala apreciación
de las pruebas que se aportaron en la diligencia del levantamiento del Acta, se
presentará por escrito después de conocerse el dictamen del Acta y no deberá
exceder de 4 meses para toda su tramitación; se interpondrá ante el dictaminador.
C) EL CONVENIO. - Que versará sobre compromisos mutuos entre el trabajador,
el Sindicato y el titular, en donde se establecerán acuerdos con la intención de que
el trabajador siga laborando normalmente y se le exhorte a la no reincidencia.
D) LA DEMANDA. - Se interpone ante la autoridad competente, cumpliendo con
los requisitos que la Ley ordene en la relación laboral.

29
 LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Reglamentaria del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en materia de:
I.- Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio público;
II.- Las obligaciones en el servicio público;
III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio público;
IV.- Las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar dichas sancio-
nes, y
V.- El registro patrimonial de los servidores públicos.

APRECIACIONES GENERALES
Los agremiados a la Sección 9 del SNTE son sujetos de esta ley por ser servidores
públicos federales. (Art. 2º.)
• Para la investigación, tramitación, sustanciación y resolución, en su caso, de los
procedimientos y recursos establecidos en la presente Ley, serán autoridades
competentes los contralores internos (Art.4º.)
• Cuando los actos u omisiones de los servidores públicos, materia de las quejas
o denuncias, queden comprendidos en más de uno de los casos sujetos a
sanción y previstos en el artículo 109 Constitucional, los procedimientos respectivos
se desarrollarán en forma autónoma según su naturaleza y por la vía procesal
que corresponda,
• No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma
naturaleza.
Es proceso independiente del laboral.

REFERENCIA A OBLIGACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS

Son enunciativas y no limitativas

◦ Principios que rigen la función pública: disciplina, legalidad, objetividad,

profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición
de cuentas, eficacia y eficiencia.
◦ Actuar conforme a leyes y reglamentos.
◦ Conducirse con rectitud, sin obtener beneficio, provecho o ventaja personal.
◦ Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas.
◦ Desempeñar su función para el logro de metas institucionales.
◦ Actuar con cultura de servicio.
◦ Promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos
establecidos por la Constitución.
◦ Realizar rendición de cuentas
◦ Efectuar Declaración Patrimonial

30
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
• Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público
cuyos actos u omisiones incumplan o transgredan lo contenido en las
obligaciones siguientes:

I. Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas,

observando en su desempeño disciplina y respeto, tanto a los demás Servidores
Públicos como a los particulares con los que llegare a tratar, en los términos
que se establezcan en el código de ética a que se refiere el artículo 16 de
esta Ley;
II. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare
a advertir, que puedan constituir Faltas administrativas, en términos del
artículo 93 de la presente Ley;
III. Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean
acordes con las disposiciones relacionadas con el servicio público. En caso
de recibir instrucción o encomienda contraria a dichas disposiciones,
deberá denunciar esta circunstancia en términos del artículo 93 de la
presente Ley;
IV. Presentar en tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial y
de intereses, en los términos establecidos por esta Ley;
V. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información que
por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad,
e impedir o evitar su uso, divulgación, sustracción, destrucción, ocultamiento
o inutilización indebidos;
VI. Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan
con las disposiciones de este artículo;
VII. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las
normas aplicables;

• Artículo 50. También se considerará Falta administrativa no grave, los

daños y perjuicios que, de manera culposa o negligente y sin incurrir en
alguna de las faltas administrativas graves señaladas en el Capítulo siguiente,
cause un servidor público a la Hacienda Pública o al patrimonio de un Ente
público.
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

• Artículo 52. Incurrirá en cohecho el servidor público que exija, acepte,

obtenga o pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de sus
funciones, cualquier beneficio no comprendido en su remuneración…
• Artículo 53. Cometerá peculado el servidor público que autorice, solicite o
realice actos para el uso o apropiación para sí o para las personas a las que
se refiere el artículo anterior, …
• Artículo 54. Será responsable de desvío de recursos públicos el servidor
público que autorice solicite o realice actos para la asignación o desvío de
recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros.

31
• Artículo 57. Incurrirá en abuso de funciones la persona servidora o servidor
público que ejerza atribuciones que no tenga conferidas o se valga de las
que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones arbitrarios, para generar
un beneficio para sí o para las personas a las que se refiere el artículo 52
de esta Ley o para causar perjuicio a alguna persona o al servicio público;
así como cuando realiza por sí o a través de un tercero, alguna de las
conductas descritas en el artículo 20 Ter, de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Garantizar el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia).
• Artículo 58. Incurre en actuación bajo Conflicto de Interés el servidor
público que intervenga por motivo de su empleo, cargo o comisión en
cualquier forma, en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los
que tenga Conflicto de Interés o impedimento legal. Al tener conocimiento
de los asuntos mencionados en el párrafo anterior, el servidor público informara
tal situación al jefe inmediato o al órgano que determine las disposiciones
aplicables de los entes públicos, solicitando sea excusado de participar en
cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de los mismos.

DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

• Artículo 74. Para el caso de Faltas administrativas no graves, las facultades

de las Secretarías o de los Órganos internos de control para imponer las
sanciones prescribirán en tres años, contados a partir del día siguiente
al que se hubieren cometido las infracciones, o a partir del momento en
que le hubieren cesado.
Cuando se trate de Faltas administrativas graves o Faltas de particulares,
el plazo de prescripción será de siete años, contados en los mismos términos
del párrafo anterior.
Sanciones por faltas administrativas no graves
• Artículo 75. En los casos de responsabilidades administrativas distintas
a las que son competencia del Tribunal, la Secretaría o los Órganos
internos de control impondrán las sanciones administrativas siguientes:
• I. Amonestación pública o privada;
• II. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
• III. Destitución de su empleo, cargo o comisión, y
• IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones
en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obras públicas.
• Las Secretarías y los Órganos internos de control podrán imponer una
o más de las sanciones administrativas señaladas en este artículo,
siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la
trascendencia de la Falta administrativa no grave.

32
• La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser
de uno a treinta días naturales.
• En caso de que se imponga como sanción la inhabilitación temporal, ésta no
será menor de tres meses ni podrá exceder de un año.

SANCIONES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS POR FALTAS GRAVES

• Artículo 78. Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal a los

Servidores Públicos, derivado de los procedimientos por la comisión de
faltas administrativas graves, consistirán en:
I. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
II. Destitución del empleo, cargo o comisión;
III. Sanción económica, y
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones
en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obras públicas.
A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al infractor una o más de las
sanciones señaladas, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de
acuerdo a la gravedad de la Falta administrativa grave.
La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de
treinta a noventa días naturales.
En caso de que se determine la inhabilitación, ésta será de uno hasta diez
años si el monto de la afectación de la Falta administrativa grave no excede
de doscientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, y
de diez a veinte años si dicho monto excede de dicho límite.
Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se
podrán imponer de tres meses a un año de inhabilitación.

• Artículo 79. En el caso de que la Falta administrativa grave cometida por

el servidor público le genere beneficios económicos, a sí mismo o a
cualquiera de las personas a que se refiere el artículo 52 de esta Ley, se
le impondrá sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de
los beneficios obtenidos. En ningún caso la sanción económica que se
imponga podrá ser menor o igual al monto de los beneficios económicos
obtenidos. Lo anterior, sin perjuicio de la imposición de las sanciones a
que se refiere el artículo anterior.

OTROS PROCESOS.

Por la naturaleza del trabajo que desempeñan los trabajadores de la educación,

se enfrentan diversos procesos ante la queja o denuncia que presenten los
quejosos ante diversas instancias como es el caso de
° Buzón Escolar
° Diversas instancias de la SEP.

33
 ° Derechos Humanos.
° Fiscalía General de Justicia.
Incluso por la naturaleza de los supuestos hechos que pretenda imputar al
Facultad concedida
trabajador las mismas al autoridades
trabajador para darinstitución
de la por terminada voluntariamente
que recibe la
la queja notifican
relación de trabajo por convenir así a sus intereses particulares.
a las instancias competentes e inician un proceso en cada una de las
involucradas.
Artículo 24°, fracción IX del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo
del Personal de la Secretaría de Educación Pública.
ELEMENTOS DE PRUEBA EN LA DEFENSA DEL TRABAJADOR
Son derechos de los trabajadores: IX. Renunciar al empleo.

Para el caso que el trabajador enfrente uno o varios procesos jurídico admi-
nistrativos es importante que exista una misma versión de declaraciones.

Reunir todas las pruebas que puedan aportar el trabajador.

El Código Federal de Procedimientos Civiles ley de aplicación supletoria,

señala en su ARTICULO 93. La ley reconoce como medios de prueba:

I.- La confesión.
II.- Los documentos públicos;
III.- Los documentos privados;
IV.- Los dictámenes periciales;
V.- El reconocimiento o inspección judicial;
VI.- Los testigos;
VII.- Las fotografías, escritos y notas taquigráficas, y, en general, todos
aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia y
VIII.- La presunción.

Evidencias y pruebas.

• Es importante contar con los elementos básicos para establecer una

adecuada defensa del trabajador con pruebas documentales de acuerdo
a la naturaleza de la queja, tales como: listas de asistencia, planeación
didáctica con ajustes y adecuaciones, trabajos de alumnos, horarios,
croquis de áreas de cuidado en recreo, oficios, memorándum, minutas de
atención a padres con los acuerdos respectivos y con firmas de los participantes,
comunicados, etc.

• De la testimonial es importante contar con testigos idóneos, es decir que

les consten en tiempo, modo y lugar los supuestos hechos que pretenden
imputar al trabajador

• Esta lista es enunciativa no limitativa.

34
 “VOLVER AL ORIGEN CON VISIÓN DE FUTURO”
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN

“Por la Educación al Servicio del Pueblo”

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EJECUTIVA DE LA SECCIÓN 9 DEL
SNTE

PRESIDENTE
MAESTRO JULIO PERALTA ESTEVA

35