Maestría en

Administración
y Políticas Públicas

Economía para la
Administración Pública
Sesión 1.
Conceptos y elementos básicos
de la oferta y la demanda
Contenido

Obje�vo general 3

Introducción 4

1 La demanda 5
2 La oferta 6

3 Elas�cidad de la demanda y la oferta 7

Conclusión 8

Referencias 10
Obje�vo general
Identificar los conceptos básicos del mercado y su
representación gráfica, a partir del estudio de su
funcionamiento y las variaciones que se presentan
para contrastar los cambios en la demanda y el
precio elasticidad, con la finalidad de interpretar
los indicadores de cambio que influyen en la oferta
y la demanda.
Introducción

La Economía para la Administración pública no podría entenderse sin tener en

claro los conceptos básicos para ello, los cuales son la oferta, la demanda y la
elas�cidad, por tal mo�vo te presentaremos cada uno de estos conceptos y los
elementos que la conforman.

Es importante recalcar que si bien no son conceptos exclusivos que encuentran

su funcionalidad en la Administración pública, sí son necesarios para entender lo
que se denomina economía para la administración pública o economía del sector
público. Ésta sólo es una rama de las ciencias económicas que se ocupa de la
ac�vidad económica y financiamiento de dicho sector.

1
La demanda
El concepto de demanda hace referencia a un
amplio conjunto de bienes y servicios puestos en
el mercado con el fin de ser adquiridos por un
consumidor específico o por un grupo de
consumidores en un determinado lugar, con el fin
de sa�sfacer sus deseos y necesidades (Klein y
Suárez, 1988).
En economía, esto se debe entender cómo una
can�dad de productos y servicios que existen en
el mercado, los cuales serán adquiridos por
consumidores que están dispuestos a pagar una
cierta can�dad de dinero, acorde al momento
temporal en el que se encuentren, es decir, la
demanda está determinada por factores como el
precio del bien o servicio, las preferencias individ-
uales del consumidor y los ingresos económicos
de éste.
En�éndase estos bienes y servicios como la
producción en su totalidad de todas las industrias
alrededor del mundo a las que se puede denomi-
nar oferentes, así mismo todo aquel que adquiere
un producto o servicio en el globo terráqueo se le
considera demandante (Peiro, 2015).
Así, la demanda puede expresarse de manera
gráfica a través de la curva de la demanda (figura
1). Esta curva nos muestra que la pendiente de
dicha curva determina el aumento o la
disminución de la demanda en relación con el
precio. Gracias a esto, podemos observar el costo
de un bien o servicio que el consumidor está
dispuesto a pagar (Peiro, 2015).
Por lo tanto, la ley de la demanda nos indica que
existe una relación inversamente proporcional
entre el costo y la demanda de un bien o servicio
durante un periodo determinado. De esta
manera, si el precio de un bien aumenta, la
demanda por éste disminuye; por el contrario, si
el precio del bien disminuye, la demanda tenderá
a subir (Rosse�, Rojas y Ordoñez, 1994).
Pensando en un mercado ideal, donde éste fuera
quien regulara los precios y exis�era una libre
competencia, los demandantes tratarían de
adquirir la mayor can�dad de bienes posibles por
su dinero, lo que implicaría obtenerlos al precio
más bajo, es decir, optarían por el oferente que
les ofrezca esa opción.
De manera ilustra�va se puede pensar, por ejem-
plo, en el mercado del maíz de un país imaginario.
Los consumidores estarían dispuestos a comprar
una mayor can�dad de maíz si el precio es bajo;
caso contrario a lo que sucedería si éste fuese
elevado. Con�nuando con el ejemplo, si el precio
del maíz fuera de diez mil pesos la tonelada, los
demandantes de ese país imaginario estarían
dispuestos a consumir tres millones de toneladas
al año. Si el precio de la tonelada bajara a cinco
mil pesos, se podría comprar más, por ejemplo,
seis millones al año. Si bajase aún más, por ejem-
plo, a mil pesos, el consumo aumentaría a 10
millones. De manera general se puede observar
en la figura 1, la forma que adquiriría la curva de
la demanda si este caso se diese (Peiro, 2015).
La forma de la curva que se ha descrito anterior-
mente y que se encuentra representada en la
figura 1, con su pendiente decreciente y su curva-
tura convexa hacia el origen, es común de las
curvas que reflejan la demanda de todos los
bienes y servicios. Así, cada bien creará su propia
curva de demanda caracterís�ca. La posición de
la curva dependerá de la mayor o menor renta
que perciban los consumidores, de los gustos y
las modas y de los precios de otros bienes relacio-
nados (Rosse�, Rojas y Ordoñez, 1994).
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P1
C2 C1
Figura 1. Curva de demanda (Peiro, 2015).
La importancia de analizar la demanda radica en
un precepto simple, es la forma en la que se anali-
za cómo asignar eficientemente los recursos,
pues si el precio de la oferta en un producto fuera
cero, la demanda de los recursos sería infinita. A
con�nuación, se analizará en el siguiente aparta-
do la oferta, que es la otra parte que complemen-
ta la ley de la oferta y la demanda.
2
La oferta
El concepto de oferta hace referencia directa a los
productores, pues ésta se encarga de analizar su
comportamiento, es decir, de analizar qué facto-
res determinan el costo al que están dispuestos a
ofrecer sus bienes y servicios en el mercado en
función de los dis�ntos niveles de precios
posibles (Pedroza, 2015).
PREGUNTA
AL DOCENTE-CONSULTOR
¿Cuáles son los aspectos básicos que
condicionan a los productores
y vendedores?
De acuerdo con Dobb (2015), son los siguientes:
• El deseo de obtener mayores u�lidades o
plusvalía por lo que ofrecen.
• El hecho de que un aumento desmedido en
D la producción puede conducir a un aumento
proporcional mayor en los costos.
Can�dad
Esta ley de la oferta y la demanda nos plantea la
relación existente entre la variación en la can�-
dad ofrecida, frente a la adecuación en el precio.
El precio representa, para los productores, un
ingreso, por lo que un costo elevado los es�mula
a incrementar su producción y, por tanto, los
vendedores pueden ofrecer más de un producto.
Por su parte, un precio bajo, en la mayoría de los
casos, ni siquiera alcanza a cubrir los costos de
producción (Sche�no, 2003).
De esta manera, podría formularse de la siguiente
manera: entre más alto sea el precio, mayor será
la can�dad de bienes que los productores quie-
ren poner en el mercado, por ende, habrá mayor
oferta, pero siempre y cuando este precio eleva-
do sea constante. Una vez que se satura el merca-
do el precio �ende a bajar, ya que los demandan-
tes disponibles habrán sa�sfecho su necesidad.
Así, la curva de la oferta representa la can�dad
total de un producto o servicio que los oferentes
están dispuestos a producir o vender en un deter-
minado momento a diversos precios, cuando los
demás factores de la oferta permanecen constan-
tes (figura 2). La curva de la oferta normalmente
�ene pendiente posi�va que muestra una
relación directa entre los precios y las can�dades
(Pedroza, 2015).
Esta curva se puede alterar si hay una modifi-
cación en los precios, pues la reacción de los ofer-
entes depende de ello. Pensando nuevamente en
el ejemplo del maíz, si los precios son altos, se
producirá mucho maíz, pero si los precios bajan,
es probable que los productores des�nen sus
�erras a otro �po de cul�vo que tenga un precio
más alto en el mercado.
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Q1 Q2
Figura 2. Curva de oferta (Pedroza, 2015).
PARA SABER
UN POCO MÁS
La oferta y la demanda
Para desarrollar un nuevo producto es necesa-
rio realizar un análisis que determine la necesi-
dad real de dicho producto o servicio. En este
sen�do, se vuelve fundamental iden�ficar
entre necesidad y deseo. De esta manera, si el
producto parte de una necesidad, gracias al
marke�ng se puede generar el deseo hacia
determinado producto o servicio.
3 los valores originales.
Elas�cidad de la demanda
y la oferta
La elas�cidad en la oferta y la demanda se refiere
a la sensibilidad de algunos bienes y servicios con
respecto a su precio, pues en algunos casos una
pequeña variación en el mismo provoca grandes
variaciones en la demanda, lo cual se define
como demanda elás�ca. Los bienes y servicios
que no se alteran demasiado en la demanda con
respecto al precio �enen una demanda inelás�ca
o rígida, el punto intermedio entre estas situa-
ciones es conocido como elas�cidad unitaria.
(Vázquez y Mar�nez, 2015).
La ley de la demanda establece que el alza de los
Oferta
precios provoca una disminución consensuada en
las can�dades demandadas. Es necesario resaltar
que dicha variación no es igual en todos los
productos o servicios, pues cambia considerable-
mente de un producto a otro, de acuerdo con el
�po de necesidad que sa�sfacen y la escala de
Can�dad costos dentro del cual se mueve (Lugo, 2004).
Para el caso de algunos productos, una variación
pequeña puede ocasionar una fuerte reacción en
los consumidores, dando como resultado grandes
disminuciones en las can�dades. En otros casos
puede ocurrir exactamente lo contrario, donde
una variación significa�va de los precios no alca-
nza a tener grandes modificaciones en las can�-
dades (Nicholson, 2005).
Como se ha observado con anterioridad, al repre-
sentar la demanda se genera una curva en la
gráfica, la cual �ene una pendiente, esta pendi-
ente es la elas�cidad en la demanda, la cual está
determinada por la sensibilidad de los bienes o
servicios a sufrir variaciones (Sche�no, 2003).
Para realizar el cálculo de esta variación porcen-
tual es necesario dividir tanto el precio como la
can�dad, así como los cambios registrados sobre
Ahora bien, los factores que influyen de manera
directa en la elas�cidad de la demanda son:
Tipo de necesidad que sa�sface el producto
o servicio. Si el bien es de primera necesidad,
como comida, agua, alumbrado, etc. La demanda
será inelás�ca, ya que los demandantes pagarán
lo necesario por ser primordiales para subsis�r.
En cambio, si el bien no es de primera necesidad
la demanda se irá haciendo elás�ca en la medida
en que los demandantes puedan prescindir de él.
Existencia de bienes sus�tu�vos. En cuanto
mayores opciones existan en el mercado para
sus�tuir el bien que aumenta su precio, mayor
será su elas�cidad.
Importancia del bien en términos de coste.
Está en función del porcentaje de renta que le
presupone a un individuo, por ejemplo, carame-
los, al ser un bien en demasía barato, su demanda
es inelás�ca, ya que su consumo no afecta en
gran porcentaje la renta de los individuos.
El paso del �empo. Si los bienes suben de
precio de manera constante en el paso del
�empo no representan un gran problema inmedi-
ato para el demandante, pero a mayor �empo,
mayor aumento y por ende mayor elas�cidad,
haciendo que los demandantes busquen nuevas
opciones para el bien o servicio.
El precio. La elas�cidad no es la misma duran-
te toda la curva. Es necesario considerar la proba-
bilidad de que para precios altos la demanda sea
menos elás�ca, contrario a cuando los precios
son más bajos, dependiendo del producto del
que se trate (Sche�no, 2003).
De esta manera, puede interpretarse el coefici-
ente de elas�cidad del precio de la demanda de
cuatro diferentes maneras:
Demanda elás�ca: Cuando una variación
pequeña en el precio cambia la demanda de
manera nega�va o posi�va, dependiendo de si el
bien sube o baja de precio.
Demanda inelás�ca: Cuando una variación
en el precio, que puede ser de pequeña a consid-
erable, no afecta en gran medida la demanda.
Demanda unitaria: Cuando la variación en el
precio, afecta de manera proporcional la demanda.
Demanda perfectamente elás�ca e inelás�ca:
Son los casos en los que las variaciones de precio,
por muy mínimas que sean, afectan o no a la
demanda. Una demanda perfectamente inelás�ca
es aquella que, por más variaciones que presente,
no afectará la can�dad demandada, aun consid-
erando los factores mencionados con anteriori-
dad. En cambio, una demanda perfectamente
elás�ca es aquella que, por simple que sea su
variación en el precio, impacta en la can�dad
demandada (Vázquez & Mar�nez, 2015).
En cuanto a la oferta, esta también presenta elas�-
cidad, al igual que la demanda ésta se puede
observar de manera gráfica en la pendiente que
tenga la curva.
De igual manera es posible observar oferta elás�-
ca e inelás�ca. Así, dentro de sus caracterís�cas
encontramos:
• En una curva perfectamente elás�ca no se
presentan modificaciones en los precios debido a
aumentos o reducciones en la can�dad ofrecida.
La autonomía del consumidor, quien no está
dispuesto a pagar sino un único precio, determina
una curva perfectamente elás�ca.
• Una curva perfectamente inelás�ca en la que
una variación, por muy leve que esta sea en la
oferta, provocará modificaciones serias en los
precios debido a la rigidez de la demanda (Nichol-
son, 2005).
Como también se ha observado en la demanda,
las ofertas rígidas e inelás�cas impactan de mayor
manera en los niveles de precios en comparación
con las ofertas perfectamente elás�cas.
Conclusión
Por úl�mo, es importante recalcar la importancia
de comprender de manera clara los conceptos de
oferta, demanda y elas�cidad, pues estos son la
base para entender las cues�ones que se
abordarán después en la administración pública,
donde resultaría confuso detallar nuevamente los
conceptos para temas posteriores.

¿SABÍAS QUÉ?

El concepto de oferta y demanda

Esta expresión se la debemos a James
Denham-Steuart, quien en la incluyó dentro de
su obra Estudio de los principios de la
economía polí�ca, publicada en 1767.
Referencias

Dobb, M. (2015). Introducción a la economía (Volumén 2). México: Fondo de cultura económica.

Klein, L. R., y Suárez, E. (1988). La economía de la oferta y la demanda. México: Fondo de cultura
económica .

Lugo, J. A. (2004). Introducción a la economía. México: Plaza y Valdes.

Nicholson, W. (2005). Teoría microeconómica. Principios básicos y ampliaciones: principios básicos y

ampliaciones. Madrid: Editorial Paraninfo.

Pedroza, S. J. (2015, 09 de Octubre). Oferta. Recuperado de h�ps://economipedia.com/definicio-

nes/oferta.html

Peiro, A. (2015, 16 de Julio). Demanda. Recuperado de h�ps://economipedia.com/definiciones/de-

manda.html

Rosse�, J. P., Rojas, M., y Ordoñez, M. (1994). Introducción a la economía (Volumén 7). Quito:
Harla.

Sche�no, M. (2003). Introducción a la economía para no economistas. México: Person educación.

Vázquez, J. M. P., y Mar�nez, M. A. (2015). Es�mación empírica de elas�cidades de oferta y deman-

da. Revista mexicana de ciencias agrícolas, 6(5),955-965.