PRINCIPIOS DEL DERECHO MINERO E

HIDROCARBUROS

ACTIVIDADES Nº 03

Presentado por:
CONTRERAS SOTOMAYOR, César Raúl

Asignatura:
Derecho De Minería E Hidrocarburos

Docente:
Abog. ALDO ABEL RAMOS PARRA
 PRINCIPIOS DEL
DERECHO
MINERO E
HIDROCARBUROS

Ámbito de aplicación. - Dominio originario del Estado sobre los recursos minerales. - Rol del
Estado y los particulares en la actividad minera
Para empezar debemos definir el significado de principios que viene a
ser el conjunto de valores, creencias, normas, que orientan y regulan
la vida de la organización, entonces si lo relaciones con el derecho
estos son el origen o el fundamento de las normas, y participan de la
idea de principalidad. Ahora bien estos principios del derecho minero
se encuentran en el Decreto Supremo 014-92-EM, que contiene los
principios básicos de carácter jurídico doctrinario o soportes sobre los
que se basa la actividad minera en el país, estos principios están
contenidos en el Título Preliminar del Texto Único Ordenado
Comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como el
dominio marítimo. Se exceptúan de este ámbito de aplicación de esta
ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, depósitos de guano,
recursos geotérmicos y las aguas minero medicinales.
El radio de acción del TUOLGM comprende la regulación jurídica de la
sustancias minerales concesibles que se encuentren en el suelo, subsuelo, ríos,
lagos y fondos marinos; están excluidos del ámbito de la Ley Minera el
petróleo e hidrocarburos análogos, los recursos geotérmicos, aguaminero-
medicinales y los depósitos de guano, que tienen una regulación aparte y
distinta al derecho minero.
El artículo I de este Título Preliminar es una norma de remisión a otros textos
legales y de fijación del objeto de la propia ley minera. El término yacimiento
comprende el de mina y éste, a su vez, encierra, en su acepción general, todas
las sustancias minerales o fósiles encerradas en el seno de la tierra o existentes
en la superficie, aunque algunos recursos no sean concesibles.
La ley minera peruana comprende el conjunto de normas de Derecho que
encierran los principios jurídicos rectores del Derecho minero común los
derechos obligaciones de los concesionarios. los procedimientos para adquirir
derechos. la jurisdicción y el proceso administrativo, el régimen tributario, las
disposiciones promocionales, el régımen contractual, Las causas de la
reversión de La titularidad minera al Estado, y el régimen de bienestar y
seguridad de los trabajadores mineros.
Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable
e imprescriptible. El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo
para ello desarrollar un sistema de información básica para el fomento de la
inversión; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con
el principio básico de simplificación administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares mediante el régimen de concesiones
El texto de la adopta el sistema dominalista, también llamado Demanial
concordante con el artículo 66º de la Constitución Política donde se prescribe
que el Estado tiene un dominio absoluto sobre los minerales, y los particulares
tienen un dominio derivado o relativo.
El texto minero peruano inserto en el Decreto Legislativo I09 es preciso en su
concepto medular al señalar que el Estado ostenta el dominio originario de
todos los yacimientos, vetas y filones inclusive los que no caben bajo su esfera
tutelar como son el petróleo e hidrocarburos análogos, depósitos de guano,
aguas minero-medicinales y sustancias radioactivas. El dominio minero del
Estado es eminente y no público ni privado. Estos depósitos de minerales
adquieren el carácter de ser inalienables y. en consecuencia, no podrían
enajenarse por el estado ya que lo impide una restricción legal de carácter
imperativo, Son bienes inalienables las cosas que están fuera del comercio, y, en
general todos aquellos bienes cuyo dominio no puede ser cedido a otro por
negocio jurídico válido. La ley minera se refiere a la inalienabilidad absoluta y
color los yacimientos minerales como bienes de dominio público, o sea en la
situación de cosas que están fuera del comercio antes de la concesión
El Estado protege y promueve la pequeña minería y la minería
artesanal, así como la mediana minería y promueve la gran minería
La minería artesanal es una actividad de subsistencia que se sustenta en la
utilización intensiva de mano de obra que la convierte en una gran fuente de
generación de empleo y de beneficios colaterales productivos en las áreas de
influencia de sus operaciones, que generalmente son las más apartadas y
deprimidas del país, constituyéndose en polos de desarrollo, por lo que resulta
necesario establecer una legislación especial sobre la materia
La minería a pequeña escala es la actividad minera que se lleva a cabo a pequeña
escala, dentro de los límites la extensión y capacidad instalada de producción y / o
servicio que establece el artículo 91 de la ley general de minería. Esta ley otorga a
las pequeñas explotaciones mineras un esquema promocional con el fin de
fortalecer su desarrollo a nivel nacional, con el consiguiente empleo de mano de
obra local y mejorando las condiciones de vida de las poblaciones circundantes.
La pequeña minería y la minería artesanal comprenden las labores de extracción y
recuperación de sustancias metálicas, no metálicas, así como de materiales de
construcción, del suelo y subsuelo, desarrollándose únicamente por personas
naturales, o conjuntos de personas naturales, o personas jurídicas conformada
por personas naturales.
La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la
inversión para la producción de sustancias minerales.
Fijado el sistema dominalista o de señorio estatal, seguido por el Decreto
Legislativo 109, conforme al nuevo texto constitucional, los parágrafos IV y V del
Titulo Preliminar establecen que el Estado puede otorgar derechos para ejercitar
actividades de la industria minera a personas naturales o jurídicas de derecho
privado nacionales o extranjeras sujetas al sistema de amparo por el trabajo.
Estos artículos iniciales distinguen los yacimientos mineros de la concesión. es
decir, los depósitos de minerales antes de ser descubiertos y después de
manifestados al Estado. El recurso mineral pertenece por derecho propio y
eminente al Estado. pero su racional utilización puede ser concedida sólo a
personas hábiles y con capacidad minera, bajo doble condición suspensiva: el
trabajo de las minas el cumplimiento de la ley minera en todo su farragoso
contenido. Las Ordenanzas de México habían fijado que el descubridor podía, en
virtud registro. tomar posesión de la mina y empezar los trabajos convenientes
para su laborco. Esta posición debe ser rebatida con todo vigor la simple
petición administrativa ante el jefe regional de minería prueba el mejor derecho
a un hallazgo contra un tercero que pretenda la misma zona mineralizada Es el
principio de adquisición de derechos mineros por denuncio o aviso que sanciona
y proclama la ley.
La industria minera es de utilidad pública y la promoción de
inversiones en la actividad minera es de interés nacional.
El Estado transfiere la mina de su dominio eminente al dominio privado para que se
adquiera en exploración y explotación. Por esta desafectación, el Estado puede intervenir
por derecho propio en la realización de actividades mineras, generar "Derechos Especiales
del Estado" y gozar de la facultad de aportarlas a organismos del sector público. ¿Es
conveniente esta intervención estatal? Si el Estado tiene un dominio virtual de todos los
recursos mineros los que puede conceder a quienes reúnan las capacidades legales
generales del Código Civil y específicas de la ley minera, puede sin duda ejecutar estas
actividades por derecho propio o en asociación con terceros El Estado no de be tener Trabas
para desarrollar su potencial minero siempre que no lo ejecute con abuso de derecho o
tenga fines monopólicos.
Podemos decir que, en virtud del principio de que el Estado puede ejecutar actos mineros.
por ejemplo. que la Empresa Minera del Centro del Perú S.A.. Centromin Perú S.A., ejecute
el pedido ante la jurisdicción ordinaria para la constitución de Derechos Especiales del
Estado por exploración y/o explotación formulando el denuncio como cualquier persona
natural. El Estado es entonces sujeto capaz de adquirir derechos mineros por los medios
que la ley vigente franquea. Si el Estado puede entregar estos derechos. la ley no puede
recortar la libertad de ejercerlos por si.
Son actividades de la industria minera las siguientes: Cateo, prospección,
exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y
transporte minero.
El Estado o los particulares para ejercer estas actividades deberán dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley.
¿Qué es utilidad pública? En un principio dictado por el estado para hacer
prevalecer normas para la realización de fines de laboreo de la riqueza
minera. Comprenden el carácter de utilidad pública las actividades de cateo,
la prospección, la exploración la explotación, la labor general, el beneficio,
la refinación y el transporte minero.
El status de la utilidad pública permite al concesionario imponer
gravámenes en la superficie, el derecho de ocupar terrenos adyacentes y
expropiar para si la propiedad inmobiliaria necesaria a las labores de cada
concesión, abrir una galería de desagüe, construir un camino de acarreo. El
minero no puede probar la utilidad pública de sus actividades ya que esta
expresa en la ley, NO tiene el fardo de la prueba sobre sus hombros.
El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la
prospección y la comercialización, se realiza exclusivamente
bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo
procedimientos de orden público.
Las concesiones se otorgan tanto para la acción empresarial
como para los particulares, sin distinción ni privilegio alguno.
 AMBITO DE APLICACION
El ámbito de Aplicación de la Ley hace referencia a la delimitación de
validez de las leyes, nos dice cuando, donde y sobre quien se aplicarán
dichas leyes , entonces de acuerdo al decreto D.S. 014-92-EM dice a la
letra el TITULO PRELIMINAR I. La presente Ley comprende todo lo
relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y
del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo.
Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e
hidrocarburos análogos, los depósitos de guano, los recursos
geotérmicos y las aguas minero-medicinales.
 DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO
SOBRE LOS RECURSOS MINERALES
Según Edmundo Catalano, define el DOMINIO ORIGINARIO como aquel que
pertenece desde su origen a una persona (Estado o particulares) Y no
reconoce titular anterior.
Se adopta el sistema dominalista, también llamado Demanial concordante
con el artículo 66º de la Constitución Política donde se prescribe que el
Estado tiene un dominio absoluto sobre los minerales, y los particulares
tienen un dominio derivado o relativo.
 ROL DEL ESTADO Y LOS PARTICULARES EN LA
ACTIVIDAD MINERA
El Estado, en el sector minero, es el órgano concedente, normativo y
promotor. Bajo este rol y compromisos, el Estado reconoce la importancia
que tienen las actividades mineras para la economía nacional, y tiene clara la
necesidad de la sostenibilidad económica y social de ellas, además de una
política activa de promoción del sector minero así como de un conjunto de
políticas adecuadas que aseguren la mitigación de impactos ambientales y
sociales generados por el desarrollo de la actividad.
El Estado fomenta la prevención y mitigación del impacto socio-ambiental
para alcanzar tres equilibrios deseados: económico, social, y ambiental. En
síntesis, el Estado busca en su legislación el desarrollo del sector minero pero
a la vez se preocupa porque éste sea responsable laboral, social y
ambientalmente, para que el crecimiento sea sostenido (es decir, de largo
plazo con desarrollo de capital físico, humano, social e intangible) y
sustentable (es decir, con cuidado del medio ambiente de manera que el
crecimiento de corto y largo plazo no implique afectar el bienestar de las
generaciones actuales y futuras).