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"Año dela lucha contra la corrupci6n y la impunidad"

ORDENANZA M UN ICIPAL N!1 030 -2019-A-MPSM

Tarapoto, 20 de diciembre del 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPAUDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN;

POR CUANTO:
El Concejo Provincial de San Martin, en Sesi6n Ordinaria de fecha 27 de setiembre del año
2019, visto el Dictamen 008-2019·-CODL-M PSM,em it ido por la Com isi6n Ordinaria de
Desarrollo Soc ial;

CONSIDERANDO:

Que, Con fo r me al artículo 194° de la Constituci6n Politica del Peru en


concordancia con el Ar ticu lo ii del rituio Prelirninar de la Ley N° 27972 "Ley Organica
de M unicip alidades", las Municir.ialidades Provinciales y Distrit ales son 6rganos de
Gobierno l.ocal t ienen autonom ia, politica, economica y adrnini stra tiva en los asun to
s de su compet t>n cia;

Que, el numeral 6) d(:!1 artfculo 195° de la Const itu ci6n Poiit ica del Peru, senala
que los gobiernos localespr omueve n el desarroll o y la economfa local y la pres taci6n de
los serv icios publicos de su respo nsabilidad, en armonia con las politicas y plan(is
nacionales y regionales dt desarrollo. Sie nd o competentes para: Plani ficar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscr ipcio nes, incluye ndo la zonificaci6n, urbanismo y
acondicionam iento t erritorial. En ese sentido, ei art fculo IV del Titulo Prelim inar de cit
ada Ley Organica de M unic ipalidades senala qu e, los gobiernos locales repre sentan
ai vecindar io, promueven la adecuada prestacion de los servic ios publicos locales y el
desarrollo integral, sost enible y armonico de su circunscripcion;

Qu e, el articulo 56° de la Ley Orgánica de Municipalidades NQ 27972, indica que,


son bienes de las municipalidades: los bienes inmuebles y muebles de uso publico
destinados a servicios públicos locales, los edificios municipales y sus in st alaciones yen
general todos los bienes adquiridos, construidos y/o sost enidos por· la rrnm icip a!idad.
Asirni sm o, la misma ley, en el articulo 83°, nurrrer ales 2.1 modific ado por la Ley N°
30865 y 3.4 establecen que, en rnateria de abastecirniento y comercializaci6n de productos y
servicios , las mu nicipalidades provinc iales t ienen funcio nes espe cificas cornparti das
construir, equipar y rnantener rJir ectamente o por concesi6n, mercados de abast os al
rnayoreo o rninoristas. Y las rnunicipalidades distrit ales tienen funciones específicas exclus
ivas para prornover la construcci6n, equiparniento y mantenimiento de mercados de abastos
que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción.

Que, el ar tfcu lo 40" de la refo rida Ley Organica d, M unic ipalidades,


establece que "Las ordenanzas de las rnunicipalidades prov inciales y distrit ales, en la
materia de su compet encia, son las normas de caracter general de mayor jerarquia en la
estructura norrnativa municipal, por rnedio de las cuales se aprueba la organizaci6n
interna, la regulacion, administracion y supervision de los ervicios publicos y las rnat
erias en las qu e la municipalidad t iene competencia normativa. Siendo quc, confo rm e
al art fculo 9 numera l 8 de la misma Ley, la aprobaci6n de las Ordenanzas corresponde
al Concejo Municipal;
En uso de las atribuciones confcridas por la Constituci6n Polftica de! Peru y la Ley N°
27972 "Ley Organica de Municipalidades", el Concejo Provincial de San Martin aprob6 por
mayoria lo siguiente,

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA El REGLAMENTO DE


MERCADOS DE ABASTOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTIN.

ARTICULO PRIMERO. - APROBAR el Reglamento de Mercados de Abastos de la


Municipalidad Provincial de San Martfn, el cual consta de 6 capftulos, 39 Articulos y 2
disposiciones complementarias y finales, el mismo que, como Anexo forma parte de la presente
Ordenanza Municipal.

ARTICULO SEGUNDO. - FACULTESE al Sei'ior Alcalde para que mediante Decreto de


Alcaldia dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para la adecuada aplicaci6n de la
present(? Ordenanza.

ARTiCULO TERCERO. - ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo


Econ6mico y las demas Unidades Organica el cumplimiento de la presente Ordenanza.

ARTICULO CUARTO. - DISPONER a la Oficina de Imagen lnstitucional en coordinacion


con la Oficina de Informatica y S1stemas la publicaci6n de la presente Ordena112a en el
diario cncargado de las publicaciones judiciales de la jurisdicci6n y su anexo en el portal
web institucional (www.mpsm.gob.pe).

ARTICULO QUINTO. - DER6GUESE la Ordenanza Municipal N" 013-2012-A/ MPSM y


todas las disposic1ones que se opongan a la prcsentc.

ARTiCULO SEXTO. - la presente Ordenanza entrara en vigencia al dfa siguiente de su publicaci6n.

REGLAMENTO DE M ERCADOS DE ABASTOS DE LA MUNICIPALIDAD


PROVINCIAL DE SAN M ARTIN

CAPITULO I
DISPOSICION ESGENERALES
ARTICULO 1° El presente Reglamento se enmarca en la Ley Organica de Municipalidades
N° 27972, Articulo II del Titulo Preliminar, referido a la Autonomfa, que indica lo
siguiente: "t.os Gobiernos Locales gozan de autonomfa polftica, econ6mica y administrati
va en /os asuntos de su competencia"; esta autonomia, radica, conforme al mandato
constitucional, en ejercer actos de gobierno, administrativos y de administraci6n, con
sujeci6n al ordenamiento juridico.
I. asMunicipaiidades provinciales y dist r it al es p ro mu eve n el desarro llo local, en
coordinacion y asociaci6n con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de
facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblaci6n,
propiciando e incent iva ndo el desar-rollo de actividades cornerciales y/o pro ductivas de sus
habitantes en igualdad de oportunidades, condiciones y con equidad.
ARTICULO 2° Conforme a lo dispuesto en el articulo S6" de la Ley Organica de M
unicipalidades, son bienes de la municipalidad, los bienes muebles e inmuebles de uso
publico destinados a servicios publicos locales. Los Mercados de Abastos Municipales,
estan al servicio del publico y autofinancian su func ionarnient o, conserv acj6n y
mejora.
Los bienes de dorninio publico de las m unicipa lidades son inalienables e im prescriptibles,
de conformidad a lo sefialado en el tercer parrafo del articulo 55" de la Ley Organica antes
mencionada.
ARTICULO 3° Los Mercados de Abastos Municipales, son de exclusiva prop iedad de la
Municipalidad Provincial de San Martin; ningunaobra civil o modificaci6n de sus
instalaciones se podra ejecutar sin la respectiva auto r izaci6n municipal.
CAPITULO II
DEL O BJETO, M ARCO LEGAL, FINALIDAD, AL.CANCE Y DEFINICIONES
ARTICULO 4° .- Es Objeto de este Reglamento, establecer las normas administrativas
bajo las cuales se adrninistra ran los mercados, cuya pro piedad y admin istraci6n
pertenecen a la Municipalidad Provincia l de San Martin, en cuyos espacios las personas
ffsicamente se dedican al acopio, distribucion y comercializaci6n de productos que debe
llevarse a cabo bajo reglas y principios que favorezcan el equilibrio de la transaccion
comercial , en un ambient e de seguridad, salubridad, comodidad, higiene, calidad y
calidez.
ARTICULO -. Marco legal
Consti tución Politica del Pen'1
Ley N° 27972. Ley Organica de Municipalidades
Ley N° 26569, Ley que establecen mecanisrnos aplicables a la tra nsferencia de
puestos y dernas establecirnientos y/o servicios de los mercados publicos de
propiedad de los municipios.
Decreto Supremo N° 007- 98- 5.A. " Regla mento sobr e vigilancia y Control
Sanital'io de Alimentos y Bebidas", modificado por D.S. N9. 004-2014-S.A.

,
R.M. N" 282-2003-S.A./D.M. "Reglamenta Sanitaria de Funcianamienta de
Mercadas de Abasta".
D.S. NQ 015-2012-AG. Aprueba el Regl ament o Sanitario del Faen ado de Animales
de Abasta.
D.S. N° 040---2 001- PE. Norma Sanitaria para las actividades pesqueras y
acufcolas. Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionarniento

Decreto Legislativo 1062-Ley de inocuidad de los alimentos.


Re soluci6n M iniste rial NQ 591- 2008/ M INSA. Aprueba normas sanit ar ias que
establccc los criterios microbiol6gicos de calidad sanitaria e inocuidad para los
alimentas y bebidas de consumo humano.
Ley NC?. 3002 1 ----Ley que aprueba la promoc i6n de la alimentaci6n saludable para
ninos nifias y adolescentes.
Ley 30884-Ley que regula el plastico de un solo uso y las recipientes o envases
descartables.
Ley NQ 30953-Ley por la que se madifica la Ley 286 87 a efectos de posibilitar la
formalizaci6n de Mercados Publico s de propiedad informal.
Ordenanza M unicipa l NQ 019- 2019 - M PSM .
ARTfCULO 6°.- Finalidad: Normar y regular administrativa y jurfdicamente el
func1onamiento de los Mercados de Abastos de propiedad de la Municipalidad
Provincial de San Martin, tanto en el interior coma en el exterior, en beneficio del
usuario y la comunidad.
ARTICULO 7 °.- Alcance: Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
son de orden publico y de observanc,a y cumplimiento obligatorio de todos los
arrendatarios de los puestos del Mercado de Abastos, sin excepci6n; cuyas
infraestructuras son de propiedad de la Municipalidad Provincial de San M art in.
ARTICULO 8° .- Para un mejor entendimiento y unidad de crit erios en la aplicaci6n de la
presente ordenanza, considerese las definiciones siguientes:
1. Mercado de Abastos.- Ent ienda se al local cerrado en cuyo interior y exterio r (en
la misma infraestructura), se encuentran ubicados puestos de venta por secciones o
giros definidos, dedicados al expendio de productos y a la prestaci6n de servicios.
2. Servicios.- Son las prestacionesque ofrecen las per sanas par a viabilizar las
actividades comerciales dentro del cslablecimiento, constit uye un canjunto de
aclividades que buscan satisfacer las necesidades de las clientes.
3. Prestador de Servicios.- Son las personas naturales y jurfdicas, que realizan labores
fisicas de trabajo camo: estibadores, cargadores, carretillas adecuadas o similares y
las que ejerzan actividades especfficas como: reparadores de artefactos electncos y
manuales, prestadores de servicios higienicos y otros autorizados por la autoridad
municipal.
4. Zonas de Mercado.- Son los espacios de la via publica alrededor de los Mercados
de Abastos.
5. Secci6n.- Son zon if icacione s o areas (pabellones) donde se localizan los
puestos de venta con caracteristicas comunes para la comercializaci6n
pertenecientes al mismo rubro.
<,
6. Puestos de Venta .- Denomfnese a los establecimientos ubicados al i nter ior y
exterior del Mercado de Abastos de propiedad municipal en donde se desarrol
la actividad comercial debidamente aut orizados, ordenados, con contrato
vigent e y registrados en el padr6n de comerciantes.

7. Arrendamiento.- Es la sesion tempo ral de un bien a cambio de una renta definida.


8. Arrendatario.- Es aquel la persona que, mediante el cont rato con el arrendador,
adquiere el derecho a ut ilizar un bien material. El arre ndat ario es quien paga por
el alquiler de! puesto de venta previo contrato de arrendamien t o y el que tiene
derecho a d isfrutar de ella.

9. El arrendador.- Es e! propietario del bien (Municipalidad Provincial de San M art


in) por el que se reali za el contrato de arrendarnient o. Este se cornpro metr a
ceder su pro piedad para su uso, por ei arrendatario.

10. Comercio. - Son aquel las actividades de compra-venta de diversos productos


licitamente reconocidos por las normas legales nacional e internacio nal, cuyas
actividades se desarrollan a traves del mercado de abastos.
11. Arrendatario del Puesto de vent a.- Es la persona, a quien se alquila un
puesto de venta, o un espacio fisico al int erior del est able cirniento (previo
contrato), el que sera el titular delpuesto de venta por haber sido reconocido y
autorizado por la autoridad municipal, para que, en e!la, realice la actividad
comercial.

12. Padron de comerciantes.- Es la relacion ordenada y clasificada de arrendatarios,


que se encuentran debidamente registradas en el Iibro digital y ffsico
(PADRON), Fedateado por personal autorizado de la municipalidad, que se
encuentra debidarnente ordenado segun giros y secciones. li bro en el que se
consigna: nombre del titu lar del arrendatar io, dornicilio legal, documento
nacional de ident idad, carne sanitario actuali2ado , procedencia, giro o activ
idad especializada y numero del puesto de venta.
13. Merced conductiva.- Transferencia de derechos de uso de un puesto de venta,
bajo ciertas condiciones y obligaciones establecidas por la auto ridad m unicipal
(mediante contrato de alquiler), para la conducci6n temporal de espacios de
comercializaci6n con contraprestaci6n econ6mica. Este Acto no irroga
propiedad sobre el puesto de venta.
14. Giro.- Es la actividad especializada basica del negocio ejercida por el
arrendatario de un puesto de venta.

15. Secci6n.- Son zonificaciones, areas o pabello nes donde se localizan los estab!
ecimientos individuales de venta con caracterfsticas comunes en el expendio de
productos.

CAPITULO Ill
DE LA PROPIEDAD, VIGILANCIA, ORGANIZACION Y ADM INISTRACION
DH
MERCADO

ARTiCULO 9°.- El Mercado de Abastos, asi corno sus puestos de venta, son de
propiedad de la M unicipal idad Provincial de San Martin, y asignados a las
arrendatarios por un tiernpo definido, a camblo de una contraprestaci6n economica
(merced conductiva), la cual sera dispuesta por la Municipalidad y se plasmara en el
contrato respective.
ARTiCULO 10 .• La infr aestructura del M ercado de Abastos, tan to int erior como exterior, est·
bajo la vigilancia y control de la Autoridad Municipal; por lo tanto, alguna
modificaci6n en sus instalaciones se podra realizar previa autori zaci6n por escrito de la
Subgerencia de Desarrollo Econ6mico Local.
ARTICULO 11 °.- Para mejorar la administraci6n, organizaci6n, control y distribuci6n
de los puestos de venta, la Municipalidad determinara las secciones de venta, con la
numeraci6n correspondiente, el cual sera ubicado en un lugar visible.
ARTICULO 12".- El Mercado de Abastos sera administrado y controlado por su
Administraci6n, el cual estara subordinado a la Subgerencia de Desarrollo Econ6mico
Local, con el apoyo de la Policfa Municipal y Seguridad Ciudadana en caso sea
necesario.
ARTICULO 13°.- La Subgerencia de Desarroilo Econ6mico Local, verificara el pago
mensual, por la conducci6n de los puestos de venta; en caso de incumplimiento de pago,

- solicitara la Aplicaci6n de Sanciones Adrninistrativas (RASA) y el Cuadro de


Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA).
En caso de reclamos, la administraci6n del Mercado de Abastos exigira la presentaci6n
en fisico de la constancia de estar al dfa en sus compromisos de pago correspondiente.
ARTfCULO 14° .- El Arrendatario del puesto de venta esta obligado, bajo
responsabliidad, a brindar todas las facilidades necesarias a las autoridades municipales
para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza, asi como al
cumplimiento de la misma.

ARTiCULO 15 °.- Cada arrendat ario de! puesto de venta, debera conservar y mantener
la estructura original de la construcci6n, cualquier adecuaci6n, refacci6n o
modificaci6n, sera previa solicitud y autorizaci6n expresa de la autoridad municipal
quien, a su vez, hara las inspecciones tecnicas necesarias, a traves de la Gerencia de lnfr
aestruct ura y Planeam iento Urbano, previa cancelaci6n de los derechos establecidos.
Estas adecuaciones o refacciones pasaran automaticamente a la administraci6n, dominio
y patrimonio de la Municipalidad sin contraprestaci6n alguna.
ARTICULO 16°.- Los Mercados de Abastos estaran divididos en secciones o pabellones de
acuerdo a la nat uraleza de los productos que se expendan.
ARTfCULO 17°.- Los contratos de arrenda mi ento se celebran ent re el Gerent e de
Desarrollo Economico, previo visto bueno de la Sub ge r en cia de Desarr ollo Econ6mico
Local, la Administracion del Mercado y la Oficina de Asesoria Juddica.
Los contratos se realizaran sin exceder el ano fiscal, firmandose por quintuplicado,
debiendo quedar un original en cada una de las areas involucradas y una para el
arrendatario.
Los contratos daran origen a la Resoluci6n de adjudicaci6n de sesi6n en uso por la
Subgerencia de Desarrollo Econ6mico Local para ser ejecutada por la Administraci6n,
siendo este el unico documento que le da derecho al arr endatar io para el uso del mismo.
ARTICULO 18 °.- La renovaci6n del alquiler del "Puesto de Venta" sera previa evaluaci6n
c!el cumplimiento de los deberes y obligaciones estipuladas en el presente Reglamento , si
al c1erre de cada ano fiscal, el arrendatario del puesto de venta estuvier·a ai dfa en tod as
sus obligaciones, la renovaci6n estara expedita para la celebra ci6n del contrato del siguien
te afio calendario. Caso contrario, dicha renovaci6n estara sujeta a evaluaci6n, por el
Administrador de Mercado de Abastos y la Subgerenc1a de Desarrollo Econ6mico Local.
En tal sentido, la permanencia del arrendatario vencido el plazo de contrato, no es entendida
como renovacion t acita, debiendo sujetarse a lo previsto en el pr·esente ar't fcu lo.

ubicadas en el interior de las M ercadosde Abastos, se efect uara dur ante el horario de
atencion establecida; la vigilancia y control, estara a cargo de la Administ racion de las
Mercados de Abastos conjuntamente con la Policia Municipal.
ARTiCULO 30°.- Las Camaras fr igor fficas, deberan cumplir con las espe cificacio nes
tecnicas contempladas en la normatividad vigente para cada tipo de producto (D.S. 015-
2012-AG, para carnes; D S. N° 040-2001-PE para productos pesqueros RM. N° 282-2003-
SA/DM y Reglamento Sanit ario de Funcionamiento de Mercados).
ARTICULO 31°.- Para el caso de la conservaci6n de carnes roJas y blancas, solo
ingresaran a las carnaras frigorificas, las que provengan de camales, centros de faenamiento
o de centros de beneficio autor izados, debiendo conta r con ambie nt es dife rent es par a
cada especie.

ARTICULO 32°.- Las ventas en los Mercados de Abastos se sujetaran a las


disposiciones mun icipales, lineamien tos que emanen de INACAL, disposicio ne s que
emanen de las auto ridades sectoriales y las que les sean aplicables conforme a las
disposiciones legales vigentes.
,.. -

L
I!
CAPITULO I V
m
DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS V DE LOS HORARIOS
ARTICULO 33°.- En los Mercados de Abastos, se desarrollan un conjunto de actividades
comerciales en los que intervienen los diferentes agent es econ6micos, por lo que resulta
conveniente regular los horarios de la siguiente manera:
De lunes a sabados, de 05.00 horas a 18.00 horas,
•!• Los domingos y feri cido s, de 05.00 horas a 14.00 horas.
ARTICULO 34°.- Durante el horario de atencion al publico, el local del Mercado de
Abastos debe encontrarse en buenas cond iciones de higiene y limpieza, t anto al inter
ior como al ext erior; asi como las Pasillas, deben mantenerse lib res par a el transito.
Por tanto, cualquier objeto, como fardos, cajas, bultos, u otros obstaculos seran retirados
por el arrend at ario responsable y en caso de rei ncidencia sera incautada por la Polid a
M unicipal, con la aplicacion de la multa respectiva del infractor, con entrega de los
productos a una instituci6n benefica, para lo cual se levantara el acta correspondiente.
CAPITULOV

DE LAS TARIFAS, AU TORIZACION ES V CAUSA LESDE RESOLUCl6 N


DE CONTRATO S DE ARRENDAM IENTO

ARTICULO 35°.- La Municipalidad en uso de sus facultades, fijara la tarifa por el alquiler
del Puesto de Venta de acuerdo a ta ubicaci6n y giro del mismo; pudiendo actual izar los
costos de alquile r· de forma anual. El derecho de pago por merced conductiva sera en forma
mensual.
ARTICULO 36°.- Para solicitar arrendamiento de un puesto de venta, se requiere:
1. SolicitL1d del interesado dirigida al Sr. Alcalde de la M uni cipalidad Provin cial de San
Martin indicando el giro del negocio e ingresado a traves de mesa de partes.
2. Copia simple del DNI, (mayor de edad)

3. Par el caso de ciudadanos extranjeros, deben presentar su carnet de extranjer fa,


certificado del Ministerio de Trabajo y antecedentes judiciales.

Copia simple de ficha RUC actualizado.


s. Copia del recibo de luz o agua que certi fique el domicilio del solicitante.
6. Declaraci6n Jurada de conocer y cumplir fielmente lo dispuesto en el Reglamento

de Mercados y normas municipales.

7. Recibo de pago por obligaciones contraidas con la Municipalidad.


8. Declaracion Jurada de desocupar voluntariamente el puesto de venta, en caso de
Resoluci6n o no renovaci6n de contrato.
9. Declaraci6n Jurada de no tener antecedentes penales y judiciales.
10.Asistir cuando menos a una charla de inducci6n con respecto a la conduccion del
puesto de venta.
ARTfCULO 37°.- Luego de la suscripci6n del Cont rato de Arrendamiento, se deberan
observar las normas de conducta y las infracciones a que dara lugar los arrendata rios,
las cuales se encuentran estipuladas en el presente Reglamento, asf como en el
Reglamento de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas (RASA) y Cuadro de lnfr
acciones y Sanciones Administrativas (CISA) y se regir an bajo las siguientes
disposiciones adicionales:
a) Por el arrendamiento del puesto de venta, el conductor asume la obligaci6n de
pago mensual por concepto de Merced Conductiva.
b) Por ningun motivo, se permitira que Lin arrendatario ocupe mas de un (01) puesto
de venta, sea a nombre propio o a traves de la sociedad conyugal o parientes
directos.
c) O.ueda terminantemente prohibido: subarrendar, vender, t raspasar o grabar en
cualqu1er forma el derecho de ocupar y conducir el puesto de venta, a terceras
personas. Por lo tanto, cualquier operaci6n o contrato que viole esta disposici6n
es nulo, aplicandose lo establecido en el artfculo 39° del presente Reglamento.
ARTICULO 38°. - Son causales de Resolucion del Contrato de Arrendamiento de los
Puestos de Venta, las siguientes:
a) Por el fallecimiento del arrendatario del Puesto de Venta, constatado par el
Administrador del Mercado de Abastos, quien informara en fo rma oportuna a la
SubgerencicJ de Desarrollo Econ6mico Local.
b) Por retiro voluntario del arrendatar io, siendo verificado par el administrador del
Mercado de Abastos, quien informara a su vez a la Subgerencia de Desarr o llo
Economico Local.
c) Por transferencia o subarrendar a terceras personas el puesto de venta
d) Por incurnplimiento de pago de la Merced Conduct iva, por dos (2) meses consecutivos.
e) Por causar danos y perjuicios a la lnfr aestructura del Puesto de Venta del mercado y/o el
Mercado de Abastos.
f) Por ejercer act ividades cont.rarias a la mora l y las buenas costumbres dentro del
Mercado de Abastos.
g) Por delegar la conducci6n del Puesto de Venta a terceras personas, sin autorizacion par
escrito de la Subge r enci a de Desarrollo Economico Local.
h) Por ingresar y vender productos de procedencia dudosa o en estado de descomposicion.
i) Por cambio de giro comercial sin autorizaci6n por escrito , de la Subgerenci a de
Desarrollo Economico Local.

j) Por ausentarse del puesto de venta por rnas de cinco (5) dfas consecutivos sin la autori
zacion escrita, de la administraci6n del rnercado; o por ut ilizar solo como dep6sito; en
este caso el Adrninist rador del Mercado de Abastos emit ira el acta respectiva, a la Sub
geren cia de Desar rollo Econ6rnico Local.

k) Por agresi6n verbal, psicologica o fisica clel arrendatario, hacia la autoridad


municipal, los consumidores o clientes, cornpaiieros de trabajo o publico en genera!,
abarcando tambien a los ayudantes o personal de apoyo del puesto. En caso de
agresi6n verbal, se aplicara lo establecido en el Heglamento de Apl icaci6n de
Sanciones Admin istrativas (RASA) y el Cuadro de lnfr acciones y Sanciones
Administrativas (CISA).
I) Por ocupar mas de un puesto de venta por una sola farnilia, sea a nom bre pro pio o a
traves de terceras personas a excepci6n de aquellos comerciantes que vienen
conduciendo el Puesto de Vent a por mas de Cinco (5) anos.
m) Par incumplimiento del Reg lament o lntemo del Mercado de Abastos y demas
disposiciones leg ales emanadas por la Autoridad Municipal, contenidas en el Reg im en
de Aplicacion de
Sanciones Adm inistrativas (RASA) y del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Adrnin
1strativas (CISA).

ARTICULO 39°.- La Resolu ci6n del contrato del Puesto de Venta, par una de las causales
dispuestas t:,n el art fcu lo 38", se efe ct uara a traves de una Resolucion emit ida por la
Gerencia de Desarrol lo Econ6mico, previo info rme de la Subgerencia de Desarro llo
Econ6m ico Local, otorgandose un plazo de 72 horas, para la desocupaci6n del referido
''Puest o de Vent a", en el mismo estado que se recib i6, deb iendo reparar deterioros fi sicos
al establecirniento, salvo el deter ioro norma l por el uso, caso contrario el desalojado
asumira los gastos de refacci6n.

CAPITULO VI

DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS


ARRENDATARIOS DEL PUESTO DE VENTA DEL MERCADO DE ABASTOS

ARTICULO 40° .- Los ARRENDATARIOS de los puest os de venta t ienen los siguient es DERECHOS:
a) Completa liber t ad para ejercer su actividacl prin cipal, adquiriendo los productos que
corresponda de acuerdo a su giro.

b) Forrnar una sociedad y/o ser parte de alguna ya creada, la cual debera ser reconocida
como persona juridica.

c) Opinar y presentar iniciat ivas que per mit an mejorar la imagen del Mercado de Abastos
y/o los Puestos de Venta .

d) irnpugnar las sanciones impuest as por la Autor idad M unicipa l y presentar los reclamos
sustentados , en los plazas establecidos de acuerdo a la Ley N!J 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General.

e) Realizar rnej ora s en el Puesto de Venta, previa solicitud y pago, con la aut orizaci6n
por escr ito de la Subgerenc ia de Desarrollo Econ6mico Local.
Solicitar permiso a la Administraci6n del Mercado de Abastos, para cerrar
temporalmente el Puesto de Venta, por razones de salud, o muerte debidamente
acreditada con el certificado pertinente. Cualquier ot ra causal de inasistencia debera
ser justificado en el termino de 72 horas para ser verificado y evaluado, caso
contrario se aplicara lo dispuesto en el Regimen de Aplicaci6n de Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro de lnfraccione y Sanciones Administrativas
(CISA).
ARTICULO 41 •.- Los ARRENDATARIOS de los puestos de venta, tienen las siguientes
obligaciones:
a) Firmar el Contrato de Alquiler. El arrendatario depositara el valor de la inscripci cin por
(inica vez de conformidad con el Texto Unico de Proced imientos Administ rat ivos-
TUPA, previa verificaci6n del estado de conservaci6n de! puesto de venta.
b) Respetar a la autoridad municipal, los consumidores, companeros de trabajo y publico en
gene ral, abarcando tamb ien al person al de apoyo del puesto de venta.
c) Firmar el Padron de Comerciantes del Mercado de Abastos, asi coma el contrato de
arrendamiento y demas documentos que se emitan, llamese Acta de Decomiso, Acta
de Infracci6n etc.
d) Conducir su puesto de venta en forma personal, pudiendo tener personal de apoyo
debidamente autorizado por la Subgerencia de Oesarrollo Econ6mico local.
e) Cumplir punt ualmente con el pago de alquiler del puesto de venta y otras
obligaciones establecidas, llamese agua, luz, vigilancia, y otros servicios propios de
los Mercados de Abastos.
f) Mantener el puesto de venta y pasadizos, en condiciones saludables.
g) Mantener visible todos los productos que expende, consignando en forma precisa y
clara el precio de los mismos.
h) No reallzar ningun tipo de transacci6n de: compraventa, de mercaderfas o
almacenaje, fuera del puesto de venta; sean estos en pasadizos, areas comunes y/o
vfas publicas, caso contrario se aplicara lo dispuesto en el Reglamento de Aplicaci6n de
Sanciones Administrat ivas (RASA), del Cuadro de lnfracciones y Sanciones
Administrativas (CISA).
i) Contar con balanzas electr6nicas certificadas, pesas y medidas operativas yen buen
estado, las que seran controladas permanentemente par la Administraci6n del
Mercado; por ningun motivo estas, podran estar fuera del puesto de venta, caso
contrario se aplicara lo dispuesto en el Reglamento de Apl ica ci6n de Sanciones
Adrninistrat ivas (RASA), del Cuadro de lnfracciones y Sanciones Administrativas
(CISA).
j) Usar durante la jornada laboral, inclumentaria adecuada (en caso sea manipulador de
alimentos) segl'.m normas de salud, las cuales deberan estar en buenas condiciones,
correspondiendo a la Administraci6n del Mercado, dicho cumplimiento. la presente
se extiende tambien al personal de apoyo del puesto de venta.
k) Portar el fotochek en farina permanente, el cual sera solicitado y ernitido por la
autondad municipal.
I) Contar con la constancia de buena salud actualizada, expedido por la autoridad
competente, caso contrario se aplicar·a lo dispuesto en el Re gl amento de Aplicaci6n de
Sanciones Administrativas (RASA) del Cuadro de lnfracciones y Sanciones
Administrativas (CISA), estando a cargo de la Administraci6n del Mercado de Abastos,
su cumplimiento.
m) Utilizar solo el ,Jrea designada y au torizada po r la Auto ridad M unicipal.

n) Respetar los pasadizos y las puertas de ingreso al rnercado y a las secciones de venta,
mantener las areas lib res, caso cont r ario se aplicara las sanciones establecidas en el
presente Regl ament o.

o) Facilit ar la libre circulaci6n o transit.a en los pasadizos a los usuarios del mercado.
p) Cont ri bu ir con la gestion de calidad del mercado de Abastos.
q) Cum pl ir co n las dispos iciones del Reglamento.

r) Part icipar en forrna activa en las carnpaf,as de lim pie z.a, desinfecci6n y fumigacion
general programadas y cornunicadas en forrna oportuna por la municipalidad (04
carnpanas al ano y segun la necesidad de cada centro de abastos).

- s) Exhi bir en lu gar adecuado la copia simple de la ficha RUC, Contrato de Ar ren
dami ento vigente y cert ificado de buena salud.

t ) Cubr ir co n el 50% de los cost os de las actividades de f'um iga cion qu e se realice
en el Puesto de Venta y en el Mercado de Abastos.

u) Respetar la senalizacion en pisos y paredes de las Mercados de Abastos.

ARTICULO NQ 42°. - Los ARRENDATARIOS de los puestos de venta estan prohibidos de:
a) Transfer ir o Subarrendar el puesto de vent a, caso contrario se ap licar a lo dis puesto en
el Articulo 38° d el presente Reglament o

b) Usar los puest os de vent a como deposito, caso cont ario se aplicara lo d ispuesto en
el articulo 38° del presente Reg lamento.

c) Ocupar mayor extension que la asignada para el Puesto de Venta.

d) Realizar todo tipo de transacciones come rciales, compra o venta fuera del area asignada .
e) Hacer modifi caciones sin la Aut o rizaci6n M unicipal en el puesto de venta.
f) lnstalar fuera del pues t o de vent a: t oldos, carpas, sombri llas, let rero s y anu ncios
publicitarios no autorizados por la Autoridad Municipal.

g) Expende r productos en estado de desco mpos icio n y/o adult erado s, present ad os
en forrna antihigien ica o de dudosa pr ocedencia. La adm1nistr aci6n del Mercado,
ordenara actuar como corresponda y pr ocede ra a la incautaci6n del producto.

h) Consumir o permitir el cons umo de cualquier t ipo de bebidas alcoholicas, en los


ambient es de l in t erio r del Mercadeo de Abastos.

i) lnstalar altoparlantes y/o aparatos musicales que pert urb en o causen ruido s
rnolestos o nocivos que atent en contra la t ranquil idad de la persona.
j) Cambiar de giro cornercial sin aut or izacion de la autoridad competente.
k) Conducir mas de un (01) puesto de venta o ut ilizar el puesto declarado vacante, sin
Autorizacion M unicipal.

I) Mant ener cerrado el puesto de vent a sin just ificacion ni aut or·i zaci6 n corre spondient e.
m) Almacenar en los puestos de vent a rnateriales inflamab les y/o peligro sos de
cualqui er t ipo, que puedan poner en riesgo la infr aestruct ura del M ercado de
Abastos o de los puesto s de vent a; asi coma la integridad ffsica del pub lico en
genera l.
n) Tener instalaciones de servicios de fluido electrico y de agua en forma clandestina.
o) Expender bienes en forma ambu lato ria al int erior o fuera de las instalaciones del
Mercado de Abastos.
p) Utilizar pesas y medidas desequilibradas o fraudulent as

CAPITULO VII
DE LAS INFRA CCIONES Y SANCIONES
ARTtCULO 43°.- Constituye infr accion, todo aquel lo que contravenga las disposiciones
del presente Reglamento , asi como las que se encuent ren contempladas en el Regl ament o
de Aplicaci6n de Sanciones Administra t ivas (RASA) y Cuadro de lnfracciones y
Sanciones Administrativas (CISA).

ARTICULO 44°. · Las infracciones seran informadas por el Administ rado r de l M


ercadode Abastos y se haran de conocimie nto a la Subgere ncia de Desarrollo Econ6mico
Local para su evaluacion y aplicaci6n de la sanci6n que corresponda.

ARTICULO 45°.- Las infracciones seran puestas en conocimien to del infr actor con la
respectiva not ificaci6n, en la cual se estipulara las medidas adoptadas como: decomiso,
incautaci6n, retenci6n, resoluci6n , seg1Jn la grave dad de la falta, sin perjuicio de la
aplicaci6n de las rnultas econ6micas. Asf mismo, la Municipalidad Prov incial de San M
artin queda facult ada, de reaiizar la denun cia correspondient e ante el Ministerio PtJblico
de ser el caso.
ARTICULO 46°.• Para las sanciones, se tomaran las siguientes considera ciones:
1. - La reten ci6n procede:

a) Para produc to s hidro biol6gi cos, cuando vendan en lugares no aut or izados, sin las
condiciones sanitarias requeridas para este tipo de alimen t os. Siendo responsable de su
ejecuci6n, la Administraci6n del Mercado de Abastos, con el apoyo de la Po licia M uni
cipal.
b) Cuando en el acto de fiscalizacion y/o control, se constate la venta de carnes que no
acrediten su procedencia.

c) Cuando se venda carne en forma arnbulatoria y/o en lugares no autorizado s por


la M unicipa lidad Provincial de S,rn M art in.
d) Cuando se expendan productos que nose respalden con la documentac i6n auto rizada
para su debida ident ificaci6n de procedencia, estado sanitario, medio de t ransporte,
calidad, cantidad y otros establecidos por normas.

e) Cuando se coloque cualquier tipo de rnercaderia o mobil iario alguno, que


ob.staculice la libre circulaci6n en el interior y exterior del Mercado de Abastos.

f) Otros conceptos estipulados en el Reglam ent o de Aplicaci6n de Sanciones Adm i ni st rativas


{RASA) y Cuadro de lnfr acciones y Sanciones Administrativas {CISA).
2.- El de comiso proce de:

a) Cuando se expendan carnes que no procedan de cama!es autorizados por la Autoridad


competente.
b) Cuando se expendan carnes que present en indicios de descomposici6n o estado de
in.salubrid ad

c) Cuando, la carn e retenida nose justifique su pro cedenc ia.

·
d) Cuando se expendan productos hidrob iol6gicos en estado de descomposici6n o especies no
autorizados para su comercializaci6n.
e) Cuando habi endo retenc i6 n de productos agricolas, no se acredite su debida ident ifi
caci6n de procedencia, estado sanitario, media de transporte, calidad, cant idad u otros .
f) Venta de productos envasados sin regist ro sanit ario o con fecha de vencirniento
expirada y/o manipulada.
ARTiCULO 47°.- Los articulos incautados que se encuentren en buen estado, seran
donados a instituciones de bien social. La dona ci6n se dispondra coordinadamente con la
Administraci6n del Mercado de Abastos, la Subgerencia de Desarrollo Economico Local y
la Gerencia de Desarrollo Economico; en el caso de carnes rojas v blancas, la donaci6n
estara condicionada a
previo examen riguroso de inocuidad alimentar ia.
ARTICULO 48°.- En caso de retenci6n e incautaci6n de rnercaderia, conforrne a los art
fculos que anteceden, se nornbrara como depositario de los bienes a la Polida M unicipal,
quienes al cabo de 24 horas, dispondran de la mercaderia retenida o incautada, para
donaciones a inst ituciones de accion benefica. En caso de decomiso, el producto
decomisado, t ranscurr ido dos (2) dias habiles para productos perecederos v de quince (15)
dfas hab ile s para productos no perecederos
computados a partir de! dia siguient e en que se levant6 el acta, sin acreditaci6n de su
procedencia, seguira el procedimiento establecido para los productos decornisados.
ARTICULO 49° .· La oficina de adrninistracion del Mercado de Abastos, conjuntamente
con la Subgerencia de Policfa Municipal y Fiscal izaci6n, son los encargados de la
ejecuci6n de las infr acciones y sanciones adm inist rat ivas conternpladas en el presente
Reg larnent o, asf como el Reglamento de Aplicaci6n de Sanciones Administrativas (RASA)
ye! Cuadro de lnfracciones v
Sanciones Administrativas (CISA), solicitando el apoyo de otras fuerzas sectoria les en caso
de ser necesario.

ARTICULO 50°... La in cineraci6n procedera, en los casos puntuales cuando se


expenda carn es, pescados, mariscos, embutidos y otros alimentos perecibles, que no
cuenten con la constancia de inspecci6n de calidad diaria; y que el practican t e de la
inspecci6n y el respectivo examen fisico-organoleptico, resulten NO APTO PAHA EL
CONSUMO HUMANO; de igual manera cuando todo alimento procesado, carezca de
registro sanitario o certifi caci6n de sanidad, fecha de vencimiento o se encuentren
vencidos o adulterados.
ARTICULO 51°. • Contra las sanciones procedera e! recurso de reconsideraci6n, el cual
sera evaluado por la Subgerencia de Desarrollo Econ6mico Local, debiendo adjuntar se
nuevas pruebas; pronunciandose en el tiempo establecido y seguir con los procedirnientos
contemplados en la Ley NQ 27444, l..ey del Proced imiento Administrativo General.

CAPITULO VIII
DE LA EJECUCION DE COBRO, CONTINUIDAD Y REINCIDENCIADE INFRACCIONES
ARTICULO 52°.· Del inicio de la cobranza. •· A peticion de sanci6n sustentada por la
Adrnin istracion del Mercado, la Subgerencia de desarrollo Econ6mico Locai determinara la
sanci6n pertinente v medidas complementarias, segun la gravedad de los hechos, en caso de
incumplimiento.
ARTICULO53°.- De la co nt inu idad de la in fracci6n . Se conside ra cont inuidad de la
infr acci6n, cuando el acto disciplinario, es sucesivo. De conti nua r con la infr acci6n o
resistencia a las
sanciones irnpuestas, se pr-ocedera a la Resoiuci6n del cont rato y .se declara la
vacancia del puesto de venta.

DISPOSICION ES COM PLEM ENTAR IAS Y TRAN SITORIAS

Pri m er a.- Queda establecida, que la M unicipa lidad Provincial de San Martin, a
troves de sus organos competentes: Gerencia de Desarrollo Econ6mico, Subg ere ncia
de Desarrol lo Econ6mico Local, Administracion del Mercado de Abastos, Policfa M
unic ipal y Fiscalizacion o quienes hagan sus veces, seran las encargadas de velar por el
cumpl imient o estr ict o, de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Segunda. - Cornun ica r a la Polida Nacional del Per u, M inis ter io Pt'.Jbl i co , Po d er
Judicial y a los sectores cornpetentes, el t enor de la present e Ordena nza a efectos de que
se brinde el apoyo necesario para su cum plirnient o

DISPOSI CIONES FIN ALES


Primera.- El presente Reglamento entra en vigencia, al d fa siguient e de la publicac
i6n de la Ordenanza M unicipal que lo aprueba, en medios de difusicrn aut orizados y en
la pagina web de la enti dad.

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