Universidad Nacional de Ingeniería

Ing. Marvin René Sánchez

1
¨La perfección de los medios y la
confusión de los objetivos parecen
ser las características de nuestro
siglo¨.

Albert Einstein

Ing. Marvin René Sánchez

2
Ciudad en Problemas de Desarrollo.

Ing. Marvin René Sánchez

3
 OBJETIVOS

Los participantes están capacitados para

utilizar la técnica del Marco Lógico,
entienden los conceptos y pueden aplicarlos
en el diseño y conceptualización de
proyectos.
Los participantes reflexionan sobre cómo
esta metodología puede ser aplicada en sus
áreas de responsabilidad.

Ing. Marvin René Sánchez

4
 EL MARCO LOGICO

Es una herramienta metodológica que sirve de

base para la formulación de proyectos sociales
de desarrollo de carácter participativo.

Utiliza un enfoque integral de la realidad, e

integra los componentes estratégicos de la
planificación, incorporando el conocimiento de
las ciencias sociales y las necesidades de los
actores que intervienen en el proceso.

Ing. Marvin René Sánchez

5
 EL MARCO LOGICO

Fue desarrollado en un principio por la USAID

y luego acogido por otros organismos y
agencias de cooperación (ONU, BID, BM, GTZ,
CIDA, NORAD, AFDB, OPS, etc.).
A partir de este enfoque se desarrolla el ZOPP
(Zielorienterte Proyektplanung: Planificación
de proyectos según objetivos); y el MAPP
(Método Altadir de Planificación Popular).
Un desarrollo posterior del ML corresponde al
Ciclo de Administración de Proyectos.
Ing. Marvin René Sánchez
6
 POR QUÉ SE DESARROLLO
EL MARCO LÓGICO

Los proyectos carecían de la precisión requerida,

incorporando múltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos de los
proyectos.
Los proyectos no estaban siendo ejecutados
exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance
de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de
la agencia ejecutora).
No había una idea clara respecto de cómo
determinar si un proyecto había sido exitoso, y los
evaluadores carecían de una base “objetiva” para
comparar lo planeado con lo ejecutado.
Ing. Marvin René Sánchez
7
 EL MARCO LOGICO
Una herramienta para fortalecer el Diseño, la
Ejecución y la Evaluación de Proyectos.

Diseño

Marco
Lógico

Evaluación Ejecución

Ing. Marvin René Sánchez

8
 LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Es un sistema estructurado

para planificar

y comunicar

en un solo cuadro

la información más importante

sobre un proyecto.
Ing. Marvin René Sánchez
9
 LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO

MEDIOS
OBJETIVOS INDICADORES DE SUPUESTOS
VERFICACION

FIN

PROPOSITO

COMPONENTE

ACTIVIDAD

Ing. Marvin René Sánchez

10
SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN
DE PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas

Involucrados

Alternativas

Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Ing. Marvin René Sánchez

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Herramientas de Diagnóstico Herramientas de Identificación

SITUACION DESEADA
SITUACION ACTUAL

PROYECTO ANALISIS DE OBJETIVOS

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas
ANALISIS DE ESTRATEGIAS

Ing. Marvin René Sánchez

12
 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS- RECURSOS-

PERCIBIDOS MANDATOS

Ing. Marvin René Sánchez

13
OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO

Qué son:

 Logros
 Exitos

 Metas cumplidas

No son:

 Trabajos a realizar
 Tareas a cumplir

Ing. Marvin René Sánchez

14
IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS
EN EL MARCO LOGICO
Especifican resultados esperados.

Definen la forma en que vamos a reconocer

el éxito.

Establecen compromisos que dan base para

evaluación y ajuste de la gestión.

Fijan la base para la puesta en práctica del

"accountability” o el “rendir cuentas”.

Ing. Marvin René Sánchez

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 SE REQUIEREN OBJETIVOS “GERENCIABLES”

OBJETIVOS
“POLITICAMENTE OBJETIVOS
ACEPTABLES” “GERENCIABLES”

SON GENERALMENTE:
AMBICIOSOS SON CLAROS, PRECISOS,
INVIABLES VIABLES Y
AMBIGUOS VERIFICABLES

Ing. Marvin René Sánchez

16
EVITAR OBJETIVOS POLITICOS
O “SOMBRILLA”

OBJETIVOS DE FÁCIL
CONSENSUACIÓN

POLÍTICAMENTE TÉCNICAMENTE
ATRACTIVOS AMBIGÜOS

CARGADOS DE "JERGA" TÍPICAMENTE FACTIBLES SOLO EN

UN MUY LARGO PLAZO

Ing. Marvin René Sánchez

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TRANSFORMACIÓN DESEADA: UN
OBJETIVO "SOMBRILLA"

Ejemplos: Ejemplos:
"Abrir oportunidades para "Reducir la exclusión
que los jóvenes realicen social en el país".
plenamente su proyecto de "Contribuir a la
vida". eliminación de las
"Mejorar el perfil de nuestra principales causas de
carrera para que tenga pobreza en el país".
acceso toda población".
Ing. Marvin René Sánchez
18
 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS GERENCIALES

¿OBJETIVOS MEDIBLES?
Lo que se mide, se cumple.
Si no medimos resultados, no podemos distinguir el éxito
del fracaso.
Si no reconocemos el éxito, no lo podemos premiar.
Si no premiamos el éxito, muy probablemente estamos
premiando el fracaso.
Si no reconocemos el éxito, no podemos aprender de él.
Si no reconocemos el fracaso, no lo podemos corregir.
Si podemos demostrar resultados, podemos “persuadir” y
ganar el apoyo público.
Ing. Marvin René Sánchez
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 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS GERENCIALES

LIMITADOS EN EL TIEMPO: los objetivos deben

contar con una fecha de inicio y fecha de término.

Además deben:

Establecer períodos de seguimiento continuos.

El tiempo incluye también la Oportunidad en la entrega
de servicios (por ejemplo almuerzo escolar es oportuno
en cierto horario; muchas reformas educativas tiene
sentido si y solo sí acompañan al año escolar, etc,)

Ing. Marvin René Sánchez

20
 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS GERENCIALES

PRECISOS: Tienen que definir los responsables

en la consecución del objetivo, más aún si
interactúan diversas áreas. En el sector público la
responsabilidad se fragmenta y diluye y “nadie es
responsable final por los resultados”.

ORIENTADOS A RESULTADOS: EL resultado

del objetivo debe contribuir de manera clara a la
transformación deseada.

Ing. Marvin René Sánchez

21
 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS GERENCIALES

ALCANZABLES: Deben establecerse metas

alcanzables, de lo contrario puede evaluarse como:

Un Éxito en donde no lo hay, por haber planteado

metas fáciles de alcanzar

Un Fracaso en donde no lo hay, por haber

planteado metas muy difíciles de alcanzar

Ing. Marvin René Sánchez

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 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS GERENCIALES

Los Objetivos pueden ser complementarios en ciertas

ocasiones. Sin embargo:

Al redactar objetivos se debe ser cuidadoso con:

La letra “Y”, ya que cada vez que aparece involucra

un nuevo objetivo y estos, invariablemente compiten
entre si.

Salvo en casos explícitos y puntuales, tales como

programas de nutrición a población escolar para
lograr mejorar su rendimiento académico.
Ing. Marvin René Sánchez
23
EL MARCO LÓGICO ESTABLECE DIVERSOS NIVELES DE OBJETIVOS

Luego

FIN

Luego
Si PROPÓSITO

Luego Si
COMPONENTE

Si ACTIVIDADES

Ing. Marvin René Sánchez

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 JERARQUÍA DE OBJETIVOS
Notar:
El Propósito debe
contribuir
significativamente al Fin
logro del Fin.
Los Componentes
/Resultados son Propósito
necesarios para lograr el
Propósito.
Componente Componente

Actividades Actividades Actividades Actividades

Ing. Marvin René Sánchez
25
 LOS OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO

Fin: Definición de cómo el proyecto (o programa) contribuirá a la

solución del problema(s) del sector. Luego de que el proyecto se haya
ejecutado.
Fin:
Enfermedades causadas por impurezas en el agua
reducidas.

Propósito: Definición del impacto directo o resultado a ser alcanzado

por la utilización de los componentes producidos por el proyecto. Logro
a la terminación de la operación proyecto.
Propósito:
La población rural sigue prácticas higiénicas

Ing. Marvin René Sánchez

26
 LOS OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO

Componentes: Obras, servicios y capacitación que se requiere.

Se expresa en productos terminados (sistemas instalados, gente
capacitada, etc.) entregados durante la ejecución u operación

Componentes
1. Comunidades en la región occidental abastecidas de
agua potable.
2. Personal de servicios de salud pública capacitados.

Ing. Marvin René Sánchez

27
 LOS OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO

Actividades: Tareas que se tienen que cumplir para completar a los

componentes del proyecto. Programación y presupuestación.

Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el curriculum.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitación.

Ing. Marvin René Sánchez

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 RESUMEN NARRATIVO DEL
Conceptos importantes:
PROYECTO
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar múltiples objetivos
Fin
¿Cuál es la finalidad del proyecto?
(los beneficios, el impacto a nivel
sectorial)
Propósito
¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
(impacto directo, resultado de
utilizar los componentes) Compo-
Nentes
¿Qué debe ser producido por el
proyecto?

Actividades
¿Cómo se producirán los
Componentes?

Ing. Marvin René Sánchez

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 RELACIÓN ENTRE PROPÓSITO
Y COMPONENTES
Propósito:
Técnicas e infraestructura
agrícola mejoradas.
Propósito:
Productividad en el cultivo de
arroz incrementada.

(Factores controlables por (Factores no controlables por el

el proyecto.) proyecto. Señala el cambio o
impacto que se busca.)

Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.
2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas
establecida.
3. Labranza mínima desarrollada e introducida.

Ing. Marvin René Sánchez

30
 INDICADORES
.... Proporcionan la base para el monitoreo y la
evaluación.

... Muestran cómo puede ser medido el desempeño

de un proyecto.

... Especifican de manera precisa cada objetivo

(Componente, Propósito, Fin).

... Establecen metas para medir en qué medida se ha

cumplido un objetivo.

Ing. Marvin René Sánchez

31
 INDICADORES
Conceptos importantes:
Fin Indicadores
Si lo podemos medir, lo
podemos administrar.

Propósito Indicadores
Los indicadores deben
expresarse en términos de
cantidad, calidad y tiempo o Compo-
plazo. Nentes Indicadores

Los indicadores a nivel de Resumen del

Propósito miden el impacto Actividades Presupuesto

al terminar la ejecución del

proyecto.

Ing. Marvin René Sánchez

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 CUATRO ATRIBUTOS DE
UN BUEN INDICADOR

Preciso Cantidad
Calidad
Plazo (tiempo)

Verificable objetivamente
Práctico
Independiente
Ing. Marvin René Sánchez
33
 PASOS PARA LA
FORMULACIÓN DE INDICADORES
1er Paso - OBJETIVO ESPECIFICADO

Areas verdes recuperadas

Los pequeños agricultores mejoran el

rendimiento de arroz.

Ing. Marvin René Sánchez

34
 PASOS PARA LA
FORMULACIÓN DE INDICADORES

2º Paso - CANTIDAD
disminuyen en un 90% (de “x” a “y”) los
vertederos no autorizados de la comuna

pequeños agricultores (2 hectáreas o menos)

aumentan el rendimiento promedio de arroz
en un 40% (de "x" a "y").

Ing. Marvin René Sánchez

35
 PASOS PARA LA
FORMULACIÓN DE INDICADORES

3er Paso - CALIDAD

disminuyen en un 90% (de “x” a “y”) los
vertederos no autorizados de la comuna,
creando áreas verdes en su lugar, con la
participación de los vecinos.
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o
menos) aumentan el rendimiento promedio
de arroz en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo
la misma calidad (e.g., peso de los
granos) de la cosecha de 1998.
Ing. Marvin René Sánchez
36
 PASOS PARA LA
FORMULACIÓN DE INDICADORES
4º Paso – TIEMPO

disminuyen en un 90% (de “x” a “y”) los

vertederos no autorizados de la comuna, creando
áreas verdes en su lugar, con la participación de
los vecinos, en un plazo de doce meses.

Ing. Marvin René Sánchez

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 PASOS PARA LA
FORMULACIÓN DE INDICADORES
4º Paso – TIEMPO
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos)
aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40%
(de “x” a “y”) entre octubre de 1999 y octubre del 2001,
manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los
granos) de la cosecha de 1998.

1998 1999 2000 2001

Rendimiento x1 x2 x3 X4
Peso de los
y2 y3 Y4
Granos y1
Ing. Marvin René Sánchez
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 INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
 Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos
en cada nivel.
 Los logros pueden ser verificados en forma “objetiva” a fin de
que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un
acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
 Medir lo que es importante.
 Establecer metas específicas:

 ¿Para quién? - Grupo meta

 ¿Cuánto? - Cantidad
 ¿De qué tipo? - Calidad
 ¿Cuándo? - Tiempo
 ¿Dónde? - Lugar/Área

Ing. Marvin René Sánchez

39
 MEDIOS DE VERIFICACIÓN
¿CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA?

Conceptos importantes Fin Indicadores Medios de

Verificación
Los indicadores y medios
de verificación:
Propósito Indicadores Medios de
Verificación
- deben ser prácticos y
económicos
Compo-
Nentes Indicadores Medios de
- proporcionan la base Verificación

para supervisar y evaluar

Resumen del
el proyecto. Actividades Presupuesto

Ing. Marvin René Sánchez

40
MEDIOS DE VERIFICACIÓN

¿Cómo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de información.
Recolección de datos o información especial.

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades?

¿Qué cantidad razonable de información se requiere?

Ing. Marvin René Sánchez

41
 FUENTES DE VERIFICACION

Es muy importante Identificar:

Fuentes de información:
Identificar donde se produce la información (fuente
interna/externa), así como la dificultad de
obtenerla y su periodicidad. Identificar si es fuente
primaria o secundaria.

Sistematización de la información:
Identificar a través de que razones específicas se
obtienen los resultados que expresan los
indicadores

Ing. Marvin René Sánchez

42
 EJEMPLO DE MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Indicador
3.550 viviendas
unifamiliares compradas
por agricultores de bajos
ingresos, residentes de
barriadas, para julio de
1997.
Ing. Marvin René Sánchez
Medios de Verificación
Registros de ventas de la
Oficina de Bienes Raíces,
número de ventas y fecha de
las ventas.
Datos sobre el nivel de
ingreso de los compradores,
de encuestas.
Datos sobre el lugar de
residencia previa de los
compradores, de la Oficina
de Bienes Raíces.
43
 SUPUESTOS
• Son enunciados sobre la incertidumbre que existe
entre cada uno de los niveles en la jerarquía de
objetivos.
• Representan condiciones externas que deben existir
para que el proyecto tenga éxito, pero que no están
bajo el control directo del gerente.
• No prestar atención a los supuestos puede favorecer
que el proyecto se desvíe de su curso.
• Se trata de identificar los supuestos que son
importantes para el proyecto, con una probabilidad
mediana de que ocurran. Si no son probables no son
importantes y si son muy probables es preciso
rediseñar el proyecto.

Ing. Marvin René Sánchez

44
SUPUESTOS Y FACTORES EXTERNOS
¿CÓMO PODEMOS MANEJAR LOS RIESGOS?
Conceptos importantes:
Fin Medios de Supuestos
 Aclarar o refinar Indicadores
Verificación
aquellos supuestos y
riesgos que son
demasiado generales. Propósito Indicadores Medios de
Verificación
Supuestos

Analizar la importancia
y probabilidad de los Compo-
Nentes Indicadores Medios de Supuestos
mismos. Verificación

Hacer seguimiento y
administrar los Resumen
del
Actividades
supuestos durante la Presupuesto

ejecución.

Ing. Marvin René Sánchez

45
CONDICIONES NECESARIAS Y
SUFICIENTES
Fin Supuestos
(Sustentabilidad)

Propósito Supuestos

Componentes Supuestos

Actividades Supuestos

Ing. Marvin René Sánchez

46
 IMPORTANCIA DE
ESCLARECER LOS SUPUESTOS
 Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de
Involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de
información sobre las condiciones del entorno del proyecto.
 Los Supuestos deben ser formulados como condiciones
positivas (como un objetivo).
 Los Supuestos:
 no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
 son importantes para el éxito del proyecto.
 Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la
comunicación entre la Gerencia del proyecto y los niveles
jerárquicos superiores.
 Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del
control de la agencia ejecutora.
Ing. Marvin René Sánchez
47
 SUPUESTOS

Propósito: Supuesto Importante:

Cobertura y calidad de Que la nutrición y salud de los
la educación parvularia y niños matriculados tengan el
primaria en zonas rurales perfil necesario para asegurar
aumentada su capacidad de aprendizaje

Ing. Marvin René Sánchez

48
 SUPUESTOS

Componente: Supuesto importante:

Número de Que el gobierno mantenga en
forma sostenida un financiamiento
escuelas comunitarias suficiente y oportuno de las
aumentadas escuelas comunitarias

Ing. Marvin René Sánchez

49
 SUPUESTOS

Componente:
Supuesto importante:
Número de hospitales en zonas
Que el personal profesional
rurales incrementado capacitado se mude a zonas rurales

Ing. Marvin René Sánchez

50
 SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE
PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas

Involucrados

Alternativas

Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Ing. Marvin René Sánchez

51
 EL MARCO LOGICO
Una herramienta para fortalecer el Diseño, la
Ejecución y la Evaluación de Proyectos.

Diseño

Marco
Lógico

Evaluación Ejecución

Ing. Marvin René Sánchez

52
 CONCLUSION

Objetivo de todo proyecto es la creación de

beneficios sustentables para la población
focalizada.
Errores más comunes en la utilización del
ML:
 Marco sin estructura lógica
 Carencia de estructura
 Estructura rígida
El ML es una herramienta metodológica que
tiene por propósito apoyar nuestra labor y
no estorbar nuestro trabajo.
Ing. Marvin René Sánchez
53