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Señores
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
PROVIAS NACIONAL
Jr. Zorritos Nº1203-Cercado de Lima-Lima
Presente. -
De mi especial consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a su Digno Despacho, a fin de remitir el Informe Técnico de la solicitud
de Ampliación de Plazo Excepcional, en cumplimiento de lo dispuesto en la Segunda Disposición
Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 101-2020-PCM y al amparo de lo establecido en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486, que establece
disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas y a lo dispuesto en
el Directiva N° 005-2020-OSCE/CD.
Así mismo conforme a nuestras obligaciones contractuales, remitimos el presente informe técnico,
a fin de poder continuar, en los plazos normados, con la evaluación, poniendo a consideración de
la Entidad, nuestro pronunciamiento respecto a la solicitud de ampliación de plazo excepcional.
Se adjunta:
- 01 Informe original + copia
- 01 Archivo digital (CD)
Agradecemos anticipadamente su atención a la presente, quedo de Usted.
Atentamente,
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Concurso Público N° 020-2016-MTC/20
Obra: “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Tocache – Juanjui, Tramo Pizana – Pólvora – Pizarron –
Perlamayo – Campanilla”
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“Año de la Universalización de la Salud”
c.c.:
Coordinadora de Obra:
Cc/ Archivo
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Concurso Público N° 020-2016-MTC/20
Obra: “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Tocache – Juanjui, Tramo Pizana – Pólvora – Pizarron –
Perlamayo – Campanilla”
1
ORIGINAL
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL
PROVIAS NACIONAL
L.P N° 00004-2016-MTC/20
“REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
TOCACHE – JUANJUI, TRAMO: PIZANA – LA PÓLVORA –
PIZARRÓN – PERLAMAYO – CAMPANILLA”
JUNIO – 2020
TOMO I/I
CONTRATISTA: SUPERVISOR:
2
_________________________________________________________________________
“Rehabilitación y Mejoramiento de la
Carretera Tocache – Juanjui, Tramo: Pizana – La Pólvora –
Pizarrón – Perlamayo - Campanilla”
ÍNDICE
1. DATOS GENERALES 003
2. ANTECEDENTES 008
3. BASE LEGAL APLICABLE 011
4. SUSTENTO LEGAL APLICABLE A LA AMPLIACION EXCEPCIONAL DE PLAZO 013
5. PROCEDENCIA DE LA CAUSAL 019
6. ASPECTOS FORMALES 028
7. ASPECTOS DE FONDO 033
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 047
9. ANEXOS 050
ANEXO 1: CRONOGRAMA DE EJECUCION ACTUALIZADO 051
1.DATOS GENERALES
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DE PROVIAS NACIONAL
DEL CONTRATISTA
Representante Legal : Sr. Moises Alberto Malaga Malaga
Residente de Obra : Ing. Rosendo Edwin Rozas Flores
Dirección Lima : Av. Jorge Basadre N° 356 Interior 606, San Isidro,
provincia y departamento de Lima, con RUC N°
20602069631
Teléfono : 999 134 262 (Residente de Obra)
E-mail : integracionvialc@gmail.com
DEL SUPERVISOR
Representante Legal : Ing. Elias Tapia julca
Jefe de Supervisión : Ing. Miguel Alcides Saldaña Rojas
Dirección Lima : Av. Javier Prado Este N° 3092, distrito de San Borja –
Lima, con RUC 20602057471
Oficina en Obra : Jr. Haya de la Torre 501 – Puerto Pizana - Tocache
Teléfono : 971 373 474 (Jefe Supervisión)
E – mail : csvialsanmartin@gmail.com
2.ANTECEDENTES
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2. ANTECEDENTES
2.1. GENERALES.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) a través del Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL, creado mediante Decreto
Supremo W 033-2002-MTC, es la encargado de las actividades de preparación , gestión ,
administración y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red
Vial Nacional, así como a la planificación , gestión y control de actividades y recursos económicos
que se emplean para el mantenimiento y seguridad de las carreteras y puentes de la Red
Vial Nacional.
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Mediante el Acta de Entrega del Terreno suscrita el 12 de Mayo del 2017 por el Residente de
Obra del Contratista, Representante del Contratista, Jefe de Supervisión y Representante de la
Unidad Gerencial de PROVIAS NACIONAL, se deja constancia del acto de entrega de terreno.
El inicio del Plazo de Ejecución de Obra quedó definido el día 13 de agosto del 2017, de acuerdo
a las condiciones previstas en el contrato y Artículo 152º de EL REGLAMENTO.
Siendo el plazo de ejecución de Obra de 1080 días calendario, la fecha de término contractual
de obra quedó establecida con fecha 26 de abril del 2020.
Durante la Ejecución de la obra se presentaron varias solicitudes de ampliación de plazo realizado
por el contratista con los siguientes resultados:
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4. SUSTENTO LEGAL
APLICABLE A LA
AMPLIACION
EXCEPCIONAL DE PLAZO
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Art. 34º Modificaciones al Contrato, de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Ley
30225, que establece:
34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que establezca el reglamento. De aprobarse la ampliación de plazo debe
reconocerse los gastos y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren
debidamente acreditados.
Art. 169º Causales de ampliación de plazo, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado aprobado mediante D.S. 350-2015-EF, que establece:
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de
obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación
de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
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pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que
debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes
señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, considerando para ello solo
las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida,
en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la
fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o
supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el
contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete
(7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o
supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez
aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el
plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser
sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días
hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación
de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
Artículo 171º.- Efectos de la modificación del Plazo Contractual, del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado mediante D.S. 350-2015-EF, que establece:
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Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos
directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas
ampliaciones, los costos directos deben encontrarse debidamente acreditados y formar parte
de aquellos conceptos que imperen la estructura de costos de la parte económica del
Contratista o del Valor referencial, según el caso.
Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización total de la obra por causas ajenas
a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores Gastos Generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables
de la oferta económica del contratista o del Valor Referencial según el caso.
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la ampliación de plazo.
En el supuesto que la reducción de prestación genere la reducción del plazo de ejecución
contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del Contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos
que hubiera celebrado que se encuentren vinculados directamente al contrato principal.
El plazo adicional sólo se concederá en caso que sea necesario para culminar la obra.
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El contratista deberá presentar con su solicitud todos los argumentos y pruebas que
sustentan su pedido. Sólo los argumentos y las pruebas que sean presentados por el
Contratista como parte de su solicitud podrán ser presentados en una eventual controversia.
En caso que el contratista no cuente con tiempo suficiente para presentar alguna prueba,
deberá especificar detalladamente en su solicitud de qué prueba se trata.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
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señalado que considera plazos de trámite, anotaciones expresas del inicio y final de causal
y otras consideraciones referidas.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, considerando para ello solo
las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida,
en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la
fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o
supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el
contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete
(7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o
supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez
aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el
plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Para efectos del párrafo anterior, i) los costos directos, no incluye maquinaria y mano de obra
paralizada, ni materiales no usados, ii) los mayores gastos generales variables no incluyen
los costos y gastos de la oficina principal del Contratista.
En el supuesto de ampliaciones de plazo por adicionales de obra o mayores, se pagará los
mayores costos directos y mayores gastaos generales variables que correspondan según lo
indicado en la presente clausula.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de ejecución
contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato principal.
5. PROCEDENCIA DE LA
CAUSAL
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5. PROCEDENCIA DE LA CAUSAL
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Dejamos constancia ante la Entidad y Supervisión que, con fecha 15 de marzo 2020 el
Gobierno mediante Decreto Supremo N° 044 – 2020 - PCM declaro el Estado de
Emergencia Nacional por el periodo de quince (15) días calendarios, disponiendo el
aislamiento social obligatorio (cuarentena), debido a las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación como consecuencia del brote del COVID – 19.
En tal sentido, en cumplimiento del citado Decreto Supremo, a partir de la fecha (16-03-
2020) estamos procediendo a paralizar las actividades que veníamos desarrollando a lo
largo de la obra, salvo aquellas correspondientes al mantenimiento de tránsito y seguridad
vial según contrato, para lo cual se está disponiendo vigilantes, ayudantes, operadores
de equipo y profesionales para atender cualquier emergencia contemplando que estamos
en pleno periodo de lluvias y sobre todo por la ubicación de la obra (Selva baja).
Lo dispuesto en el DS N° 040 - 2020 - PCM, constituye el inicio de causal de ampliación
de plazo a partir del 16 del presente, por ser la causal no atribuible al Contratista. Debido
a que esta situación provoca la paralización de todas las actividades programadas que
veníamos desarrollando y obviamente esta perjudica nuestro plazo de obra. Motivo que
al término de la causal de ampliación invocada cuantificaremos y justificaremos la
correspondiente ampliación de plazo con el correspondiente reconocimiento de mayores
gastos generales
Adjuntamos la Relación de Personal Técnico, Administrativo y personal obrero que
permanece en obra, así como los equipos que se han dispuesto para atender cualquier
emergencia: (Adjunta en el informe la relación de personal y equipo en stand by).
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Para efectos de estos lineamientos, se considera trabajador a toda persona que tiene
vínculo laboral con el empleador, y a toda persona que presta servicios dentro del centro
de trabajo, cualquiera sea la modalidad contractual; incluyendo al personal de terceros.
Asunto: Quinta prórroga del Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto
Supremo N° 083 – 2020 – PCM, continúa provocando continuidad de paralización de
obra.
En la fecha se emitió el Decreto Supremo N°083-2020-PCM, el cual tiene por objeto
prorrogar el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación en consecuencia del COVID - 19 por catorce (14) días calendarios, del
lunes 11 de mayo hasta el 24 de mayo de 2020. Durante dicha prorroga se dispone la
inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios motivo por lo
que, la obra continúa paralizada y en consecuencia la ampliación de plazo invocada en
nuestro Asiento N° 1332 continua vigente. Al termino de dicha causal se solicitará la
correspondiente ampliación de plazo solicitada.
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Asunto: Sexta prórroga del Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto
Supremo N° 094 – 2020 – PCM, continúa provocando continuidad de paralización de
obra.
Mediante Decreto Supremo N° 094-2020-PCM publicado en la fecha (23-05-2020) en el
diario oficial El Peruano, establece la prórroga del Estado de Emergencia Nacional hasta
el 30 de junio 2020 y dictan nuevas medidas que debe observar la ciudadanía hacia una
nueva convivencia social por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación
a consecuencia del COVID -19. Durante dicha prorroga queda restringida el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la inmovilización social obligatoria
de todas las personas en sus domicilios motivo por lo que, la obra continúa paralizada y
en consecuencia la ampliación de plazo invocada en nuestro Asiento N° 1332 continua
vigente. Al término de dicha causal se solicitará la correspondiente ampliación de plazo
solicitada.
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6. ASPECTOS FORMALES
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6. ASPECTOS FORMALES
Con fecha 10.05.2020, se promulga Decreto Legislativo N° 1486 -2020-PCM, en su numeral Segunda
de las Disposiciones Complementarias y Transitorias señala disposiciones para la Reactivación de
obras paralizadas por la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID 19.
Así mismo en ítem a).- de la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria señala: Dentro de los
quince (15) días calendario siguientes a la culminación de la inmovilización social dispuesta en el marco
del estado de emergencia nacional y/o su inicio se encuentre dispuesto por la autoridad competente
para la reanudación de actividades en el ámbito geográfico donde se ejecuta la obra, el ejecutor de
obra, haya realizado o no la anotación en el cuaderno de obra de las circunstancias que determinan la
necesidad de ampliación de plazo, debe presentar a la entidad, de forma física o virtual, como mínimo,
lo siguiente:
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Con respecto al asiento N° 1332 del 16.03.20, correspondiente al contratista, mediante el cual
él califica como inicio de causal, indica lo siguiente
Asunto: Inicio de paralización de obra por Decreto Supremo N° 044-2020 - PCM que
declara estado de emergencia nacional por las graves circunstancias que afectan la vida
de la nación a consecuencia del brote del COVID – 19.
Dejamos constancia ante la Entidad y Supervisión que, con fecha 15 de marzo 2020 el
Gobierno mediante Decreto Supremo N° 044 – 2020 - PCM declaro el Estado de
Emergencia Nacional por el periodo de quince (15) días calendarios, disponiendo el
aislamiento social obligatorio (cuarentena), debido a las graves circunstancias que afectan
la vida de la Nación como consecuencia del brote del COVID – 19.
En tal sentido, en cumplimiento del citado Decreto Supremo, a partir de la fecha (16-03-
2020) estamos procediendo a paralizar las actividades que veníamos desarrollando a lo
largo de la obra, salvo aquellas correspondientes al mantenimiento de tránsito y seguridad
vial según contrato, para lo cual se está disponiendo vigilantes, ayudantes, operadores de
equipo y profesionales para atender cualquier emergencia contemplando que estamos en
pleno periodo de lluvias y sobre todo por la ubicación de la obra (Selva baja).
Lo dispuesto en el DS N° 040 - 2020 - PCM, constituye el inicio de causal de ampliación de
plazo a partir del 16 del presente, por ser la causal no atribuible al Contratista. Debido a
que esta situación provoca la paralización de todas las actividades programadas que
veníamos desarrollando y obviamente esta perjudica nuestro plazo de obra. Motivo que al
término de la causal de ampliación invocada cuantificaremos y justificaremos la
correspondiente ampliación de plazo con el correspondiente reconocimiento de mayores
gastos generales
La causal invocada según el expediente sustentatorio del Contratista indica que por el tiempo de
paralización de obra transcurrido del el 16.03.2010 hasta el día 04.06.2020, declarado según DL
N° 044-2020-PCM el 15.03.2020 y DL N° 101-2020-PCM, como se detalla en el numeral 10 de
su expediente:
Con respecto al asiento N° 1356 del 05.06.20, corresponde al contratista, mediante el cual él
califica como termino de causal, indica lo siguiente:
_________________________________________________________________________
Así mismo en ítem a).- de la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria señala: Dentro
de los quince (15) días calendario siguientes a la culminación de la inmovilización social
dispuesta en el marco del estado de emergencia nacional y/o su inicio se encuentre dispuesto
por la autoridad competente para la reanudación de actividades en el ámbito geográfico donde
se ejecuta la obra, el ejecutor de obra, haya realizado o no la anotación en el cuaderno de obra
de las circunstancias que determinan la necesidad de ampliación de plazo, debe presentar a la
entidad, de forma física o virtual, como mínimo, lo siguiente:
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La solicitud de ampliación de plazo, está firmada por Jorge Alfredo Heighes Sousa y Moisés
Alberto Málaga Málaga, los cuales son representantes legales conforme el contrato de
constitución del consorcio.
Cabe indicar que el inicio de la causal se realizó con el asiento N° 1332 del contratista con fecha
16.03.20 y el final de la causal se realizó con el asiento N° 1356 del contratista con fecha
05.06.20, en relación al DL N° 044-2020-PCM y DL N° 101-2020-PCM, por tal motivo la causal
invocada ha concluido el 05.06.20, por lo cual dentro del plazo perentorio de 15 dias de concluido
el hecho invocado, debió de haber solicitado, cuantificado y sustentado su ampliación
excepcional de plazo, es decir hasta el 19.06.2020
Por lo cual se concluye que SE HA CUMPLIDO con la formalidad para que proceda una
ampliación excepcional de plazo.
7. ASPECTOS DE FONDO
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7. ASPECTOS FONDO
Como establece la Directiva 005-2020-OSCE/CD será aplicable a los contratos de obras y sus
respectivos contratos, en su Numeral VI señala:
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. Para la reactivación de los contratos de obra vigentes y sus respectivos contratos de
supervisión, cuya ejecución se ha visto paralizada por efecto del Estado de Emergencia
Nacional, declarado por el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus modificatorias, se aplicará
el procedimiento excepcional de ampliación de plazo previsto en la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del DLEG.
6.2. Ampliación excepcional de plazo por efecto de la paralización de obras generada por el
Estado de Emergencia, y reconocimiento de costos por la implementación de medidas de
prevención y control frente a la propagación del COVID-19, dispuestas por los sectores
competentes.
De acuerdo con el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria Final del DLEG, el
contratista tiene derecho a solicitar ampliación excepcional de plazo en las obras cuya ejecución
se ha visto paralizada por el Estado de Emergencia Nacional generado por el COVID-19.
Esta solicitud excepcional podrá considerar, en lo que respecta al plazo:
(i) El impacto en el plazo de ejecución producido por la paralización de obra que se hubiese
generado a partir de la Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional;
(ii) el impacto en plazo que podría significar la re-movilización de personal y equipos, así como
por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias;
(iii) el impacto en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y control
frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, y toda otra
medida que resulte necesaria para la reactivación de la obra y su ejecución, que derive
directamente del Estado de Emergencia Nacional.
Por el tiempo de paralización de obra transcurrido del el 16.03.2010 hasta el día 04.06.2020,
declarado según DL N° 044-2020-PCM el 15.03.2020 y DL N° 101-2020-PCM.
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
81 DÍAS CALENDARIO 30 DÍAS
DE OBRA
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Por tal motivo, el contratista en el Anexo N°12 ha adjuntado los gastos generales durante la
paralización de obra a partir de la Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional (tomo II,
III, IV, V y VI); de la cual se detalla lo siguiente:
Al Respecto la supervisión luego de analizar la documentación que adjunta manifiesta lo
siguiente:
- El contratista solo ha presentado un listado y partes diarias de control de equipo en Stand
By. (Tomo II al tomo III)
- El contratista no ha presentado un panel fotográfico en el cual se muestre sus equipos en
Stand By durante este periodo.
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- El contratista solo ha presentado parte diarias del control de equipos que se ha encargado
de la limpieza de derrumbes y mantenimiento de via. (Tomo IV)
- El contratista ha adjuntado boletas de pago de los gastos generales. (Tomo V y VI)
- El contratista ha adjuntado un panel fotográfico de los trabajos de limpieza de derrumbes.
(Tomo VI)
- El contratista no ha adjuntado planos de los derrumbes producidos por las lluvias durante
este periodo.
05/06/2020 04/07/2020
30 DÍAS CALENDARIO
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Fuente: CIV
Por lo cual hemos procedido a revisar los tiempos que demoraría la implementación de
medidas para la vigilancia, prevención y control frente a la propagación del COVID -19 en
obra, de acuerdo al plan para la vigilancia, prevención y control del covid-19 en el trabajo,
que el contratista presento al MINSA; dado que se requiere de un periodo de adquisiciones,
transporte de materiales a obra, reclutamiento de personal encargado y su implementación
en obra, se ha cuantificado que se requiere 30 días calendarios. Ver detalle adjunto:
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Por lo cual, debido al periodo para desmovilizar personal y equipos, y para adecuar los
ambientes de trabajo se está considerando 30 días calendario.
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Distanciamiento social
Capacidad de comedores al 50%
Capacidad de buses de transporte de personal al 50%
Triaje diario al inicio y fin de la jornada laboral.
Desinfección de cada unidad de transporte de personal por cada servicio.
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Con estas nuevas condiciones adecuadas, determinaremos la jornada efectiva de trabajo, el cálculo de horas
es tanto para el campamento A, el cual es de similares condiciones que el campamento B:
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Del análisis señalado, la jornada laboral efectiva se reduce a 1.50 hr., lo cual significa que la
jornada de trabajo diario será de 6.50 horas efectivas, como consecuencia el rendimiento
previsto en nuestro presupuesto ofertado debe ser modificado para la ejecución del saldo de
obra.
Para el cumplimiento de estas nuevas condiciones de laborales, las cuales como mencionamos
están aprobadas en el PVPC COVID-19, se necesita implementar 02 cuadrillas de toma de triaje
por campamento de acuerdo a las siguientes condiciones:
El Triaje establecido para el control del COVID a cada trabajador será realizado por las mañanas
después de la salida del comedor antes de subir a la unidad de transporte de personal.
Para nuestro caso estamos considerando dos cuadrillas de triaje en campamentos tomando
como concepto principal evitar la aglomeración de personal como lo indica el PVPC COVID-19.
En esta estimación de tiempo no se considera el triaje que debe realizarse por trabajador al
término de la jornada de trabajo diario, debido a que este no influye en el horario de trabajo
ofertado.
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Para la terminación del proyecto originalmente se tenía un plazo de 208 días calendario, con el
cual el termino de obra era el 10 de octubre del 2020, debido a los hechos ocurridos a nivel
nacional este plazo se ve afectado de la siguiente manera:
Por tiempos de reinicio:
De acuerdo al 6.2. literal (i) y (ii) hemos cuantificado que el reinicio de las actividades de
ejecución de obra debería ser el 19 de agosto del 2020, con lo cual nos restaría solo 52 días de
plazo contractual para la culminación de actividades. Ello implica la necesidad de ampliar 156
días de plazo para alcanzar la meta que estaba aprobada.
Por rendimientos:
Los rendimientos ofertados sufren una reducción debido a la cantidad de horas efectivas a
laborar por el personal, esta variable afecta en aproximadamente 20% el rendimiento normal de
un turno de trabajo. Esta reducción del rendimiento impacta directamente al cronograma de obra,
incrementando en 62 días adicionales a los ya mencionados en el ítem 3.1 para la culminación
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Si observamos la línea de tiempo indicada en el cuadro anterior, el plazo total de ampliación para
la ejecución contractual de obra será 218 días calendario
OPINIÓN DE LA SUPERVISIÓN DEL MAYOR TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL SALDO DE
OBRA POR MENOR RENDIMIENTO
En la Directiva 005-2020-OSCE/CD numeral 7.2.1. se indica que el contratista debe cuantificar
el plazo en función de la afectación de la ruta crítica, considerando los factores que considere
afectan a los rendimientos establecidos producto de la implementación de las medidas para
prevención y control frente a la propagación del COVID-19.
Pero dicha Directiva 005-2020-OSCE/CD numeral, 7.3.1., indica, que el área usuaria de la
Entidad evaluará las estimaciones y sustentos presentados por el contratista, respecto de
los rendimientos y duración de actividades, a fin de calcular el mayor plazo que se requiere
para ejecutar la obra, y los correspondientes costos directos y gastos generales, así como el
impacto económico por la implementación de las medidas para prevención y control frente a la
propagación del COVID-19 para la reanudación de los trabajos. (lo resaltado y subrayado es
nuestro).
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El contratista debería presentar un croquis de distribución del personal en los buses, así como
la redistribución de personal en los campamentos
Por lo cual no se encuentra el sustento a la modificación de jornada de trabajo diario, es así que
se mantiene las 8 horas en relación a las jornadas laborales, las mismas que podrían ser
evaluados durante la ejecución de la obra, el verdadero impacto.
Las partidas críticas que han sido afectados por esta paralización son las siguientes:
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8. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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8. CONCLUSIONES
1. El contratista CIV, está solicitando la Ampliación Excepcional de Plazo, por 218 días calendarios,
de acuerdo a su criterio y análisis.
10. El Contratista CIV ha realizado un análisis a su criterio para cuantificar el plazo, en el expediente
no se ha evidenciado en que se sustenta la modificación, para reducir las jornadas laborales de
8.00 a 6.5 horas, de acuerdo al numeral 7.3.1, de la directiva 005-2020-OSCE/CD,el contratista
CIV, está solicitando la Ampliación Excepcional de Plazo, por 218 días calendarios, de acuerdo a
su criterio y análisis, sin embargo durante la ejecución de la obra se puede evaluar en tiempo real
como impacta la implementación de los protocolos en el horario de trabajo .
9. ANEXOS
_________________________________________________________________________
9. ANEXOS
ANEXO 1
CRONOGRAMA DE EJECUCION ACTUALIZADO
5 MANTENIMIENTO DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 1192 días sáb 13/05/17 lun 04/01/21
6 ACCESOS A CANTERAS, DME, PLANTAS Y FUENTE DE AGUA 212 días dom 28/05/17 lun 25/12/17
12 EXCAVACIÓN EN ROCA SUELTA ADICIONAL 02 107 días lun 16/07/18 lun 17/12/18
18 PERFILADO Y COMPACTADO EN ZONA DE CORTE 477 días mié 13/09/17 lun 23/12/19
24 MATERIAL DE CANTERA PARA RELLENOS 478 días mar 27/06/17 mié 28/08/19
25 MATERIAL DE CANTERA PARA RELLENOS - ADICIONAL 03 30 días jue 27/09/18 vie 26/10/18
26 MATERIAL DE CANTERA PARA RELLENOS - ADICIONAL 04 8 días dom 30/12/18 dom 06/01/19
27 MATERIAL DE CANTERA PARA RELLENOS - ADICIONAL 05 117 días vie 19/04/19 mar 13/08/19
31 REQUERIMIENTO ADICIONAL DE MATERIAL PARA LA PRODUCCION 480 días sáb 07/07/18 mar 11/08/20
DE SUB BASE POR DEFICIENCIA DE CANTERA
32 REQUERIMIENTO ADICIONAL DE MATERIAL PARA LA PRODUCCION 630 días sáb 01/09/18 mié 25/11/20
DE ARENA ZARANDEADA POR DEFICIENCIA DE CANTERA
35 SUB BASE GRANULAR ADICIONAL 01 258 días sáb 07/07/18 sáb 05/09/20
39 CEMENTO ASFÁLTICO DE PENETRACIÓN 60-70 391 días lun 30/07/18 mar 17/11/20
40 ASFALTO DILUIDO TIPO MC-30 420 días mar 19/06/18 vie 09/10/20
45 EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA PARA ESTRUCTURAS 544 días lun 24/07/17 dom 25/08/19
46 EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA PARA ESTRUCTURAS adic 04 70 días jue 15/11/18 mié 23/01/19
55 CONCRETO CLASE C (F'C = 280 KG/CM2) 743 días mar 14/11/17 sáb 11/01/20
57 CONCRETO CLASE D (F'C = 210 KG/CM2) 566 días dom 10/09/17 lun 29/07/19
58 CONCRETO CLASE D (F'C = 210 KG/CM2) 35 días mar 25/12/18 lun 28/01/19
59 CONCRETO CLASE D (F'C = 210 KG/CM2) ADIC 05 73 días jue 13/06/19 sáb 24/08/19
60 CONCRETO CLASE E (F'C = 175 KG/CM2) 750 días mar 14/11/17 lun 20/01/20
61 CONCRETO CLASE E (F'C = 175 KG/CM2) 56 días mar 25/12/18 lun 18/02/19
62 CONCRETO CLASE E (F'C = 175 KG/CM2) ADIC 05 34 días jue 13/06/19 mar 16/07/19
63 CONCRETO CLASE G (F'C = 140 KG/CM2 + 30%PM) 750 días mar 14/11/17 sáb 18/01/20
64 CONCRETO CLASE G (F'C = 140 KG/CM2 + 30%PM) 70 días jue 20/12/18 mié 27/02/19
65 CONCRETO CLASE G (F'C = 140 KG/CM2 + 30%PM) ADIC 05 77 días sáb 13/07/19 vie 27/09/19
66 CONCRETO CLASE H (F'C = 100 KG/CM2) 717 días mar 14/11/17 lun 16/12/19
67 CONCRETO CLASE H (F'C = 100 KG/CM2) 8 días mar 25/12/18 mar 01/01/19
68 CONCRETO CLASE H (F'C = 100 KG/CM2) ADIC 05 4 días jue 13/06/19 dom 16/06/19
69 ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2 649 días mar 14/11/17 mié 09/10/19
71 ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2 - ADIC 05 82 días jue 13/06/19 lun 02/09/19
73 TMC CIRCULAR DE 0.90 M DE DIÁMETRO ADIC 05 3 días dom 09/06/19 mar 11/06/19
74 TMC CIRCULAR DE 1.20 M DE DIÁMETRO 310 días mié 23/08/17 vie 12/10/18
76 TMC CIRCULAR DE 1.20 M DE DIÁMETRO ADIC 05 4 días sáb 13/07/19 mar 16/07/19
77 TMC CIRCULAR DE 1.50 M DE DIÁMETRO 317 días mié 23/08/17 sáb 20/10/18
79 TMC CIRCULAR DE 1.80 M DE DIÁMETRO 318 días mié 23/08/17 dom 21/10/18
81 TMC CIRCULAR DE 1.80 M DE DIÁMETRO ADIC 05 1 día mar 16/07/19 mar 16/07/19
82 CUNETA TRAPEZOIDAL REVESTIDA TIPO I 649 días sáb 07/07/18 sáb 21/11/20
88 CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA EN DME 426 días sáb 13/04/19 vie 30/10/20
101 TUBO DE PVC-SAP, D=6" adic 05 59 días jue 18/07/19 sáb 14/09/19
102 LLORADORES (TUBO PVC D=1.5" + GEOTEXTIL) 120 días mar 17/12/19 mié 02/09/20
103 TUBERIA DE VENTILACIÓN F°G° D= 1 1/2" 700 días lun 11/09/17 mié 26/08/20
104 TUBERIA DE VENTILACIÓN F°G° D= 1 1/2" 5 días lun 18/02/19 vie 22/02/19
105 TUBERIA DE VENTILACIÓN F°G° D= 1 1/2" ADIC 05 3 días dom 15/09/19 mar 17/09/19
111 GEOMALLA DE REFUERZO - 35 KN/m 152 días lun 12/02/18 dom 04/11/18
113 GEOMALLA DE REFUERZO - 80 KN/m 152 días lun 12/02/18 dom 04/11/18
114 GEOMALLA DE REFUERZO - 110 KN/m 152 días lun 12/02/18 sáb 03/11/18
115 GEOMALLA DE REFUERZO - 150 KN/m 152 días lun 12/02/18 sáb 03/11/18
116 ELIMINACIÓN DE ALCANTARILLAS TMC EXISTENTES 50 días lun 24/07/17 lun 11/09/17
117 ELIMINACIÓN DE ALCANTARILLAS TMC EXISTENTES ADIC 04 39 días jue 24/01/19 dom 03/03/19
118 ELIMINACIÓN DE ALCANTARILLAS TMC EXISTENTES ADIC 05 38 días lun 15/07/19 mié 21/08/19
121 ENCAUZAMIENTO PARA ALCANTARILLAS ADIC 05 1 día dom 15/09/19 dom 15/09/19
122 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 1200 MM X 2.5 MM 17 días lun 22/10/18 mié 07/11/18
123 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 1500 MM X 2.5 MM 14 días jue 08/11/18 mié 13/03/19
124 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 1800 MM X 2.5 MM 126 días jue 14/03/19 mié 17/07/19
125 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 1800 MM X 2.5 MM 19 días sáb 05/01/19 mié 23/01/19
126 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 2100 MM X 2.5 MM 31 días jue 18/07/19 sáb 17/08/19
127 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 3212 MM X 2.5 MM 31 días dom 18/08/19 mar 17/09/19
128 ALCANTARILLA TUNNEL LINER 3212 MM X 2.5 MM 3 días lun 21/01/19 mié 23/01/19
132 EMBOQUILLADO DE PIEDRA ADIC 05 107 días mié 12/06/19 jue 26/09/19
133 GAVION TIPO CAJA ADIC 05 12 días vie 06/09/19 mar 17/09/19
144 JUNTA PARA MUROS 110 días vie 22/03/19 mar 09/07/19
145 JUNTA PARA MUROS ADIC 04 11 días mié 13/02/19 sáb 23/02/19
146 JUNTA PARA MUROS ADIC 05 34 días dom 25/08/19 vie 27/09/19
149 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 644 días jue 27/07/17 jue 15/10/20
120 M Y 1000 M
150 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 163 días mar 17/12/19 jue 15/10/20
120 M Y 1000 M ADICIONAL01
151 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 20 días vie 29/11/19 mié 18/12/19
120 M Y 1000 M ADICIONAL 02
152 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 31 días mié 26/09/18 vie 26/10/18
120 M Y 1000 M ADICIONAL 03
153 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 9 días lun 14/01/19 mar 22/01/19
120 M Y 1000 M ADICIONAL 04
154 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE 94 días mié 01/05/19 vie 02/08/19
120 M Y 1000 M ADIC 05
155 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 643 días jue 27/07/17 lun 19/10/20
MAYORES DE 1000 M
156 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 236 días mié 09/10/19 lun 19/10/20
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 01
157 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 17 días lun 02/12/19 mié 18/12/19
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 02
158 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 31 días mié 26/09/18 vie 26/10/18
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 03
159 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 7 días lun 14/01/19 dom 20/01/19
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 04
160 TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR PARA DISTANCIAS 121 días jue 04/04/19 vie 02/08/19
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 05
161 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 774 días lun 11/09/17 jue 24/10/19
ENTRE 120 M Y 1000 M
162 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 98 días jue 25/10/18 mié 30/01/19
ENTRE 120 M Y 1000 M ADICIONAL 02
163 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 31 días mié 26/09/18 vie 26/10/18
ENTRE 120 M Y 1000 M ADICIONAL 03
165 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 86 días jue 09/05/19 vie 02/08/19
ENTRE 120 M Y 1000 M ADICIONAL 05
166 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 772 días lun 11/09/17 mar 22/10/19
MAYORES DE 1000 M
167 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 31 días vie 28/09/18 dom 28/10/18
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 03
168 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 3 días jue 15/11/18 sáb 17/11/18
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 04
169 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES PARA DISTANCIAS 104 días dom 21/04/19 vie 02/08/19
MAYORES DE 1000 M ADICIONAL 05
170 TRANSPORTE DE MEZCLAS ASFALTICAS PARA DISTANCIAS HASTA 426 días jue 09/08/18 mar 01/12/20
1000 M
171 TRANSPORTE DE MEZCLAS ASFALTICAS PARA DISTANCIAS 461 días lun 30/07/18 mié 02/12/20
MAYORES DE 1000 M
172 TRANSPORTE DE MATERIAL DE DERRUMBES A DME PARA D> 1KM 108 días dom 18/11/18 mar 05/03/19
173 SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 219 días vie 06/03/20 dom 28/02/21
174 SEÑALES PREVENTIVAS 0.60 x 0.60 m. 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
175 SEÑALES PREVENTIVAS 0.75 x 0.75 m. 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
176 SEÑAL REGLAMENTARIA OCTOGONAL 0.60m x 0.60m 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
177 SEÑALES REGLAMENTARIAS 0.90 x 0.60 m. 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
178 SEÑALES REGLAMENTARIAS 1.20 x 0.80 m. 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
180 SEÑALES INFORMATIVAS DE SERVICIOS AUXILIARES 0.60 x 0.50m 70 días vie 27/11/20 jue 04/02/21
184 BARRERA DE SEGURIDAD LATERAL NIVEL DE CONTENCION P2 60 días mié 23/12/20 sáb 20/02/21
185 BARRERA DE SEGURIDAD LATERAL NIVEL DE CONTENCION P3 60 días mié 23/12/20 sáb 20/02/21
187 ESTRUCTURA DE SOPORTE DE SEÑALES TIPO E-1 65 días vie 06/03/20 dom 27/09/20
188 ESTRUCTURA DE SOPORTE DE SEÑALES TIPO E-2 12 días lun 28/09/20 vie 09/10/20
189 PINTADO DE PAVIMENTOS DE MUROS, ALCANTARILLAS Y 15 días sáb 23/01/21 sáb 06/02/21
SARDINELES
190 GIBAS O RESALTO 30 días sáb 23/01/21 dom 21/02/21
193 PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE DE OBRA 1052 días dom 03/09/17 mar 08/12/20
194 READECUACION AMBIENTAL DE CANTERAS DE RIO 240 días vie 31/05/19 lun 14/09/20
195 READECUACION AMBIENTAL DE CANTERAS DE CERRO 41 días mar 15/09/20 dom 25/10/20
196 READEC AMBIENTAL DE PLANTAS DE TRITURACION, ASFALTO Y 5 días lun 30/11/20 vie 04/12/20
CONCRETO
197 READECUACION AMBIENTAL DEL CAMPAMENTO 4 días sáb 05/12/20 mar 08/12/20
198 READECUACION AMBIENTAL DEL PATIO DE MAQUINAS Y 5 días lun 26/10/20 vie 30/10/20
POLVORIN
199 DISPOSICION Y CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE 775 días lun 11/09/17 jue 10/09/20
200 DISPOSICION Y CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE 74 días dom 18/11/18 mié 30/01/19
ADICIONAL 02
201 DISPOSICION Y CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE 31 días vie 28/09/18 dom 28/10/18
ADICIONAL 03
202 DISPOSICION Y CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE 6 días dom 25/11/18 vie 30/11/18
ADICIONAL 04
203 DISPOSICION Y CONFORMACION DE MATERIAL EXCEDENTE 31 días mié 03/07/19 vie 02/08/19
ADICIONAL 05
204 RETIRO Y ALMACENAMIENTO DE TOP SOIL 233 días dom 03/09/17 lun 23/04/18
205 REPOSICIÓN DE TOP SOIL 100 días dom 23/02/20 mar 20/10/20
207 SUBPROGRAMA DE COMPENSACIÓN POR USO DE ÁREAS 1070 días mar 27/06/17 lun 19/10/20
AUXILIARES
208 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 455 días mar 27/06/17 vie 26/04/19
(MUNICIPALIDAD DE CAMPANILLA)
209 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 10 días lun 09/12/19 mié 18/12/19
(MUNICIPALIDAD DE CAMPANILLA) ADICIONAL 02
210 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 9 días lun 14/01/19 mar 22/01/19
(MUNICIPALIDAD DE CAMPANILLA) ADICIONAL 04
211 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 19 días vie 19/04/19 mar 07/05/19
(MUNICIPALIDAD DE CAMPANILLA) ADICIONAL 05
212 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 591 días mar 27/06/17 lun 09/09/19
(MUNICIPALIDAD PÓLVORA)
213 PAGO POR MATERIAL DE CANTERA POR CONCESIÓN 118 días mar 04/02/20 lun 19/10/20
(MUNICIPALIDAD PÓLVORA) ADICIONAL 01
220 ESTRUCTURA DE SOPORTE DE SEÑALES TIPO E-1 30 días mié 28/10/20 jue 26/11/20
221 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL 1087 días lun 05/06/17 mié 14/10/20
222 MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA, AIRE, RUIDO Y SUELOS 560 días lun 05/06/17 mar 13/10/20
465 PUENTES Y PONTONES EXISTENTES (TRABAJOS DE MANTENIMIENTO) 212 días sáb 13/04/19 dom 10/11/19