REGIÓN LA LIBERTAD

GERENCIA REGIONAL DE SALUD

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RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL Nº -2016-GRLL-GGR-GRSS
Trujillo,

VISTO:

El Expediente Administrativo con registro en el SISGEDO Doc. N° 3176733 y Exp. Nº 2783704, el cual consta de
Noventa y Un (91) folios, sobre Recurso Impugnativo de Apelación interpuesto por Doña: MARIA LORENZA MEDOZA
DE YENGLE, contra la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de fecha 02 de Marzo de 2016, sobre Sanción
Disciplinaria de SUSPENCIÓN SIN GOCE DE HABER POR EL PLAZO DE NOVENTA (90) DIAS DEL SERVICIO , por
la comisión de faltas graves disciplinarias previstas en los incisos a) y h) del Artículo 85° de la Ley del Servicio Civil N°
30057 e incumplimiento de las obligaciones contenidas en los incisos a) y b) del Artículo 39° de la Ley acotada; y;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en su Artículo 95° numeral 1, establece que el término perentorio para la
interposición de los medios impugnatorios es de quince (15) días hábiles, y debe resolverse en el plazo de treinta (30)
días hábiles. La Resolución de la apelación agota la vía administrativa.

Que, mediante INFORME DE PRONUNCIAMIENTO Nº 001-2016-UTES Nº 6-TE/INS, de fecha 03 de Febrero de 2016,

el Órgano Instructor de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UTES Nº 6, recomienda imponer sanción de
DESTITUCIÓN, contra la servidora MARIA LORENZA MEDOZA DE YENGLE, en su condición de servidora civil
nombrada en el Centro de Salud Salaverry;

Que, mediante la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de fecha 02 de Marzo de 2016, emitida por el Jefe del
Órgano Sancionador de la Red de Salud Trujillo – Este – UTES N° 06, en su Artículo Primero Resuelve: “ DECLARAR
que existe responsabilidad administrativa en la servidora civil: MARIA LORENZA MEDOZA DE YENGLE , identificada
con DNI N° 18130759, por la comisión de faltas graves disciplinarias previstas en los incisos a) y h) del Artículo 85° de
la Ley del Servicio Civil N° 30057 e incumplimiento de las obligaciones contenidas en los incisos a) y b) del Artículo 39°
de la Ley acotada e IMPONER LA SANCIÓN DE SUSPENCIÓN SIN GOCE DE HABER POR EL PLAZO DE NOVENTA
(90) DIAS DEL SERVICIO (…)”; argumentando su decisión en los fundamentos señalados en la impugnada;

Que, con fecha 28 de Marzo de 2016, la recurrente mostrando su disconformidad decide en el ejercicio regular de su
derecho interponer Recurso de Apelación contra la Resolución en mención, con los fundamentos fácticos y jurídicos
contenidos en el escrito de su propósito;

Que, mediante Oficio N° 858-2016-GRLL-GGR-GS-UTES T.E.-D/STPAD, de fecha 11 de Mayo de 2016, el Director

Ejecutivo de la Red de Salud Trujillo – Este – UTES N° 06, remite el expediente administrativo a esta Instancia Superior
para la absolución correspondiente, registrándose en la unidad de trámite documentario de la Gerencia de Salud, con
fecha 11 de Mayo de 2016. Asimismo, precisa que, con Oficio N° 595-2016-GRLL-GGR/GRS-UTES TE-D-ST, de fecha
31 de Marzo de 2016, se dispuso la remisión del expediente administrativo al Tribunal del Servicio Civil, de acuerdo a lo
dispuesto por el Artículo 90° de la Ley del Servicio Civil N° 30057, en concordancia a lo previsto por el Artículo 95° de
su Reglamento. Sin embargo, con Oficio N° 03730-2016-SERVIR/TSC, de fecha 14 de Abril de 2016, la precitada
autoridad devuelve dicha documentación argumentado que aún no ha implementado la competencia del Tribunal del
Servicio Civil para conocer los recursos de apelación de los actos administrativos emitidos por los Gobiernos Locales y
por los Gobiernos Regionales.

Que, mediante Oficio N° 2954-2016-GR-LL-GGR-GS, de fecha 16 de Junio de 2016, se reitera elevar el presente
expediente, al Tribunal del Servicio Civil, en cumplimiento del Artículo 18° numeral 3 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC, que establece: “En los casos de suspensión y destitución, los recursos de apelación son resueltos por
el Tribunal del Servicio Civil”. Sin embargo, con Oficio N° 06484-2016-SERVIR/TSC, de fecha 23 de Junio de 2016, la
Secretaría Técnica del Tribunal del Servicio Civil, devuelve el expediente que obra en autos, debido a que el Tribunal
aún no ha asumido competencia para conocer los recursos de apelación contra actos administrativos emitidos por los
Gobiernos Regionales ni por las entidades que dependan de éstos (…).
Que, con fecha 22 de Marzo de 2016, mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 497-2016-GRLL/GOB, el Gobierno
Regional de La Libertad, resuelve OTORGAR Poder Disciplinario a las Unidades Ejecutoras de la Gerencia Regional de
Salud, por ende esta Entidad es competente para resolver el Recurso de Apelación en análisis.

Que, mediante la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, se aprobó un nuevo régimen del Servicio Civil, con la finalidad
que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente
servicios de calidad a la ciudadanía; así como para promover el desarrollo de las personas que lo integran; en ese
sentido el Título VI del Libro I del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM, en concordancia con el Título V de la Ley Nº 30057, desarrolla el Régimen Disciplinario Sancionador de
la Ley del Servicio Civil; siendo su ámbito de aplicación para todos los servidores y ex servidores de los regímenes
regulados bajo los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley 30057, con las exclusiones establecidas en el Artículo 90º
del Reglamento General;

Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE de fecha 20 de Marzo de 2015 se

aprueba la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC “RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
DE LA LEY N° 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL” , la misma que en el numeral 6.2 de la Vigencia del Régimen
Disciplinario y PAD, establece que “Los PAD instaurados desde el 14 de Setiembre de 2014, por hechos cometidos con
anterioridad a dicha fecha, se rigen por las reglas procedimentales previstas en la LSC y su Reglamento y por las
reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos” ;

Que, en el caco en concreto, mediante Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de fecha 02 de Marzo de 2016,
emitida por el Jefe del Órgano Sancionador de la Red de Salud Trujillo – Este - UTES N° 06 – M.C. JULIO CESAR
VERA VASQUEZ, en su Artículo Primero Resuelve: “ DECLARAR que existe responsabilidad administrativa en la
servidora civil: MARIA LORENZA MEDOZA DE YENGLE , identificada con DNI N° 18130759, por la comisión de faltas
graves disciplinarias previstas en los incisos a) y h) del Artículo 85° de la Ley del Servicio Civil N° 30057 e
incumplimiento de las obligaciones contenidas en los incisos a) y b) del Artículo 39° de la Ley acotada e IMPONER LA
SANCIÓN DE SUSPENCIÓN SIN GOCE DE HABER POR EL PLAZO DE NOVENTA (90) DIAS DEL SERVICIO (…)” ;

Que, previo a realizar un análisis sobre el fondo del asunto controvertido, es facultad de esta Instancia Superior velar
por la legalidad de las actuaciones administrativas, así el Principio de Legalidad previsto en el numeral 1.1 del inciso 1,
del artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que
“las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho , dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidos”, se entiende que la actuación de la
autoridad Administrativa debe ceñirse dentro de los márgenes que establece nuestra normatividad vigente, con la
finalidad de observar inexorablemente sus alcances; siendo así, el Principio de Legalidad busca que la Administración
Pública respete y cumpla las normas legales al momento de ser aplicadas en los casos materia de su competencia;

Que, el Principio al Debido Procedimiento, previsto en el numeral 1.2 del inciso 1, del artículo IV del Título Preliminar de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala “Los administrados gozan de todos los derechos
y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho…” este derecho comprende el
respeto de diversos derechos fundamentales de orden procesal y que en ese sentido, se trata de un derecho primordial
para el desarrollo de todo procedimiento administrativo. En efecto, al ser su contenido protegido constitucionalmente
implica un respeto y protección de todos los derechos que en él puedan estar comprendidos;

Que, en consecuencia, la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de fecha 02 de Marzo de 2016, que concluye el
Procedimiento Administrativo Disciplinario al que fue sometido la recurrente, ha contravenido las disposiciones legales
antes señaladas, por cuanto la acotada Resolución ha sido emitida por el JEFE DEL ÓRGANO SANCIONADOR – M.C.
JULIO CÉSAR VERA VASQUEZ, que a su vez ejerce funciones como Titular de la Red de Salud Trujillo – Este – UTES
N° 6, en el cargo de Director Ejecutivo de la referida Unidad Ejecutora; sin embargo, a tenor del inciso b) del Artículo
93° del Reglamento General de la Ley N° 30057 – Ley Servir, se establece claramente : “b) En el caso de la sanción de
suspensión, el jefe inmediato es el órgano instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, es el
órgano sancionador y quien oficializa la sanción”.

Que, al imponer una Sanción Administrativa Disciplinaria de SUSPENSIÓN, esta debe ser oficializada por el Jefe de
Recursos Humanos en sus funciones como Órgano Sancionador, siendo éste el encargado de expedir el acto resolutivo
que contenga la sanción disciplinaria en mérito a los actuados, descargos y medios probatorios producidos durante el
procedimiento; por lo que, no habiéndose actuado conforme a lo establecido por la norma, se ha vulnerado el derecho al
Debido Procedimiento y el Principio de Legalidad, que debe regir todos los actos administrativos, toda vez que debió de
regirse en base a lo dispuesto por la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento General conforme se ha
indicado precedentemente; en ese sentido la Resolución impugnada se encuentra inmersa dentro de las causales de
nulidad contempladas en el Artículo 10º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, en este sentido, de conformidad con el Artículo 10º de la Ley Nº 27444 – Ley Del Procedimiento Administrativo
General, prescribe: “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: (…)1.
La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias” , la cual debe ser concordada con el
Artículo 202.1 y 202.3, del mismo cuerpo normativo, los cuales establecen lo siguiente: “202.1 En cualquiera de los
casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público” y “202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de
los actos administrativos prescribe al año, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.“;

Que, respecto de la competencia para declarar la Nulidad de Oficio, la misma se encuentra regulada en el Artículo 202.2
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el mismo que señala “La nulidad de oficio sólo
puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida.” En consecuencia
corresponde a esta instancia administrativa declarar la nulidad de la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de
fecha 02 de Marzo de 2016, retrotrayendo el procedimiento administrativo disciplinario hasta la etapa de su emisión, por
configurar la causal de nulidad.

Que, al existir causales de nulidad del Acto Administrativo por vulneración al Debido Procedimiento y Principio de
Legalidad contemplados en la Ley Nº 27444, del Procedimiento Administrativo General, no corresponde un
pronunciamiento sobre el fondo del asunto en controversia, toda vez que en primer lugar la entidad sancionadora, es
decir el Órgano Sancionador de la Red de Salud Trujillo – Este – UTES N° 6 deberá de adecuar su Procedimiento
Administrativo Disciplinario a las disposiciones establecidas por la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, su Reglamento
General aprobado por el Decreto Supremo 040-2014-PCM y la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, aprobado mediante Resolución de
Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, dejando a salvo el derecho de iniciar las acciones administrativas
disciplinarias dentro del marco legal antes señalado en contra de la recurrente por la presunta comisión de las faltas
disciplinarias;

De conformidad a lo establecido por Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444; Ley Nº 30057, Ley del
Servicio Civil, Ordenanza Regional Nº 008-2011-GR-LL/CR que aprueba la Modificación del Organigrama Estructural y
del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de La Libertad y estando a lo expuesto en
los considerandos de la presente resolución y contando con las visaciones correspondientes;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar la NULIDAD DE OFICIO de la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-TE/SAN, de fecha

02 de Marzo de 2016, que impone a la servidora Doña: MARIA LORENZA MEDOZA DE YENGLE, la Sanción
Disciplinaria de SUSPENCIÓN SIN GOCE DE HABER POR EL PLAZO DE NOVENTA (90) DIAS DEL SERVICIO , por
la comisión de faltas graves disciplinarias previstas en los incisos a) y h) del Artículo 85° de la Ley del Servicio Civil N°
30057 e incumplimiento de las obligaciones contenidas en los inci sos a) y b) del Artículo 39° de la Ley acotada ; por los
considerandos mencionados anteriormente.

ARTÍCULO SEGUNDO: RETROAER el Procedimiento Administrativo Disciplinario seguido a la servidora Doña: MARIA
LORENZA MEDOZA DE YENGLE y sus efectos hasta la etapa de la emisión de la Resolución N° 001-2016-UTES N° 6-
TE/SAN, de fecha 02 de Marzo de 2016, que configuró la causal de nulidad.

ARTÍCULO TERCERO: ENCOMENDAR a la Red de Salud Trujillo – Este – UTES N° 6 adecuar sus Procedimientos
Administrativos Disciplinarios, según corresponda, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley N° 30057 - Ley del
Servicio Civil y su Reglamento General aprobado por el Decreto Supremo 040-2014-PCM.

ARTÍCULO TERCERO.-. NOTIFICAR con las formalidades de Ley

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE.

LAAT/

C.c. Archivo