Organización para la Seguridad y la

Cooperación en Europa
La Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa (OSCE), pretende Organización para la Seguridad y la
ejercer de mediador entre los estados miembros en
Cooperación en Europa
tareas relacionadas con la prevención y gestión de
conflictos, de modo que estimule un ambiente de
confianza encaminado hacia la mejora de la
seguridad colectiva. Tiene su origen en la CSCE
(Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación
en Europa), celebrada en Helsinki en 1975, y está
conformada actualmente por 57 estados: todos los
países de Europa (incluidos la Federación Rusa y
todos los países de la Unión Europea) más los de
Asia Central, Mongolia y dos países de América del
Norte (Canadá y Estados Unidos). Está reconocida
como organismo regional conforme al capítulo VIII
de la Carta de las Naciones Unidas. Su sede se
encuentra en Viena, Austria. Estados miembros
Socios para la cooperación
Durante la Guerra Fría ejerció las funciones de foro
de debate multilateral, que incluía a ambos bloques. Sede Viena
Sus órganos no eran permanentes, y hasta la 48°12′N 16°22′E
desaparición de la Unión Soviética su rol consistió
en poner en contacto (mediante conferencias Idiomas oficiales Inglés, español,
periódicas) a los estados miembros, por lo que alemán, italiano,
ruso, francés
contribuyó a aliviar tensiones en un contexto
especialmente complicado, de no-reconocimiento Tipo Organismo regional
de las instituciones del adversario. Tras la
Secretario general Helga Schmid
desaparición del bloque soviético, la CSCE se vio Presidente
obligada a repensar su identidad institucional, y con Oficina de
la Carta de París para una Nueva Europa, sus Instituciones
intereses se juntaron con los de los muchos estados Democráticas y Matteo Mecacci
preocupados por los desafíos en materia de Derechos Humanos
seguridad que el escenario posterior a la Guerra Fría Representante para
había engendrado. Así, se le dotó de una serie de la Libertad de los Teresa Ribeiro
estructuras permanentes que acabaron por modificar Medios de
Comunicación
la naturaleza temporal de la CSCE, que en 1994
Alto Comisionado
cambió sus siglas a las actuales OSCE. para las Minorías Kavrat
Nacionales Abdrakhmanov
La Presidencia en Ejercicio, ejercida en 2017 por
Austria, en 2018 por Italia y lo es actualmente para Fundación
todo el año 2019 por Eslovaquia. España ostentó la • Como la CSCE1 Julio de 1973
Presidencia en Ejercicio en 2007. • Conf. de Helsinki 30 jul.–1 ago. 1975
• Carta de París 21 de nov. de 1990
• Renombrado como 1 de enero de 1995
OSCE
Sus ámbitos de acción concretos son, entre otros, el Miembros 57 Estados
control de armamento, el terrorismo, la 11 socios para la
democratización y la seguridad humana (dentro de cooperación
la cual la propia OSCE incluye la seguridad Superficie
energética), un enfoque multidimensional • Total 50 119 801 km²
encaminado a hacer frente de manera efectiva a las
Población Puesto 2.º
amenazas transnacionales para la seguridad
• Total 1 229 503 230 (2010)
(delincuencia organizada multinivel, redes de tráfico • Densidad 24,53 hab/km2
mundial de armas, drogas y seres humanos, peligros
asociados a la explotación descontrolada de los Sitio web http://www.osce.org/
recursos naturales, etc.). Asimismo, también actúa
de asesor en tareas de democratización a petición de 1
Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación
los países que soliciten su ayuda (organización de en Europa.
elecciones transparentes, labores de observación
internacional, etc.).

Índice
Instituciones de la OSCE
Actividades de la OSCE
Países miembros de la OSCE
La OSCE en la actualidad
Véase también
Referencias
Enlaces externos

Instituciones de la OSCE
Las instituciones de la OSCE son:

la Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno (cuya periodicidad es discrecional);

el Consejo Ministerial (que reúne una vez al año a los Ministros de Asuntos Exteriores de
los Estados participantes en el país que ostente la Presidencia en Ejercicio);
el Consejo Permanente (que reúne semanalmente a los Embajadores Representantes
Permanentes de los Estados participantes en Viena y es el principal órgano decisorio y de
consulta política de la OSCE);
la Asamblea Parlamentaria (integrada por más de 300 parlamentarios de todos los Estados
participantes de la OSCE, y cuyo principal período anual de sesiones tiene lugar en el mes
de julio);
el Foro de Cooperación en materia de Seguridad (que se ocupa del control de armamentos
y de las medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad);
La Presidencia de la OSCE, ejercida anualmente por un país miembro. Actualmente, es
ejercida por Edi Rama (2020), albanés. De la cual dependen directamente:
el Representante Especial de la Presidencia en Ejercicio para la Lucha contra la Trata
de Personas (Tráfico de Seres Humanos);
el Representante Personal para el Conflicto relacionado con la Conferencia de Minsk;
 el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación;
el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales; y
la Oficina para las instituciones democráticas y los derechos humanos (ODIHR), con
sede en Varsovia.
el Secretario General de la OSCE (cargo que actualmente ejerce la diplomática alemana,
Helga Schmid (2021)). Del Secretariado dependen las siguientes unidades: Unidad de
Acción contra el Terrorismo (UAT); el Centro de Prevención de Conflictos (CPC);
Cooperación Exterior; Oficina del Coordinador para las Actividades Económicas y
Medioambientales de la OSCE; Unidad para Asuntos Estratégicos de Policía; y una
Sección de Formación.

Asimismo, hay que tener en cuenta que los Estados participantes pueden acudir a la Corte de Conciliación
y Arbitraje de la OSCE.

Actividades de la OSCE
La OSCE desarrolla sus actividades y adopta sus decisiones por la regla del consenso. Sus obligaciones y
compromisos son de carácter político. Ambos rasgos confieren a esta Organización su carácter específico,
al tratarse de la Organización de carácter regional más importante después de las Naciones Unidas. Sus
relaciones con las otras organizaciones e instituciones internacionales se desarrollan sobre la base del
espíritu de cooperación y coordinación tratando de no duplicar los cometidos respectivos. Las
organizaciones con las que la OSCE mantiene relaciones de cooperación son, principalmente, la ONU y
sus organismos vinculados, la Unión Europea, la OTAN, la CEI, y el Consejo de Europa.

Por otro lado, dentro de la OSCE se encuadran los 11 países Socios para la Cooperación. 5 Socios
Asiáticos, (Afganistán, Australia, Japón, República de Corea y Tailandia), así como los 6 Socios
Mediterráneos, (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos y Túnez).

La OSCE se ocupa de una red de misiones sobre el terreno, repartidas por su espacio geográfico, que
tienen como misión facilitar la resolución de los conflictos existentes o pendientes de solución en los que se
ven implicados algunos Estados participantes. Las misiones de la OSCE se reparten dentro del Sudeste de
Europa (Bosnia y Herzegovina, Croacia, Serbia, Albania y Macedonia del Norte); Europa del Este
(Moldavia, Bielorrusia, Ucrania); Cáucaso (Georgia, Azerbaiyán, Armenia); y Asia Central (Kazajistán,
Turkmenistán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán).

Los debates y las deliberaciones destinadas a la adopción de decisiones tienen por objeto mejorar, crear y
hacer un seguimiento del acervo político de la OSCE en sus tres dimensiones: dimensión político-militar;
dimensión humana; y dimensión económica y medioambiental. Estas tres dimensiones responden al
enfoque amplio que la OSCE otorga a la seguridad, definiéndose como instrumento primario de alerta
temprana, prevención de conflictos, gestión de crisis y rehabilitación posconflicto en su zona. Asimismo,
los 57 estados participantes gozan de igual rango sobre la base de un enfoque cooperativo en el desarrollo
de sus funciones como organización regional para la seguridad y la cooperación en todo su espacio
geográfico.

Países miembros de la OSCE

Actualmente son 57, todos del hemisferio norte. La OSCE se creó el 25 de junio de 1973 con 35 países,
pero no fue hasta el 1 de agosto de 1975 que se firmó el Acta de Helsinki.

La lista de países por año es la siguiente:1

 1973 (35): Alemania Occidental (1973-1990), Alemania Oriental (1973-1990), Austria,
Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chipre, Checoslovaquia (1973-1992), Dinamarca, España,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Liechtenstein,
Luxemburgo, Malta, Mónaco, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido,
Rumanía, San Marino, Santa Sede, Suecia, Suiza, Turquía, URSS (1973-1990), Yugoslavia
(1973-1992).
1990 (34): Alemania
1991 (35): Albania
1992 (52): Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia,
Estonia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lituania, Moldavia, Tayikistán,
Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.
1993 (53): Eslovaquia y República Checa
1995 (54): República de Macedonia (hoy, Macedonia del Norte)
1996 (55): Andorra
2000 (55): Serbia y Montenegro (2000-2006)
2006 (56): Montenegro y Serbia
2012 (57): Mongolia

La OSCE en la actualidad
En la actualidad, una parte de los esfuerzos del organismo se centra en las «amenazas transnacionales
emergentes», esto es, «el terrorismo, la delincuencia organizada, la migración ilegal, la proliferación de las
armas de destrucción masiva, las amenazas cibernéticas y el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas
ligeras y de drogas y la trata de personas», ámbitos que hasta ahora habían permanecido fuera de los
modelos tradicionales de seguridad. Destaca asimismo la doble aproximación de la OSCE respecto a estas
amenazas de nuevo cuño, con el viejo enfoque «westfaliano» por una parte, que enfatiza las
responsabilidades asociadas a la soberanía nacional y a la seguridad propia del Estado y, por otra, la
estrategia supranacional que transfiere competencias de seguridad a organismos internacionales.2

A lo largo de las últimas décadas, la OTAN ha asumido una parte considerable de las funciones de
seguridad regional originariamente encomendadas a la OSCE (con lo cual, se la vacía de competencias, a la
vez que se refuerza a una organización militar que no se ocupa de la seguridad de todos los países
miembros de la OSCE). Los atentados del 11 de septiembre y la posterior «guerra contra el terror»
facilitaron un espectacular crecimiento de la OTAN en todo lo relativo a la seguridad (dada su
reconfiguración en clave militar y la aplicación de las doctrinas contrainsurgentes en el seno de la sociedad
civil), con lo que se invadió el espacio tradicional de acción de la OSCE (de naturaleza civil) y se la vació
así de contenido.

Por otra parte, que la OTAN o la propia UE desarrollen sus programas de seguridad de forma paralela a la
OSCE implica, además, que sus roles tienden a superponerse unos a otros, lo que en las condiciones
actuales equivale tanto a disminuir gradualmente la importancia de la OSCE (puesto que la UE y la OTAN
siguen expandiendo sus estructuras burocráticas mientras la OSCE permanece igual) como a que se genere
una competencia jurisdiccional en materia de funciones o programas entre las tres organizaciones, lo cual
crea ineficiencias.

De igual modo, que muchos países sean igualmente miembros de hasta tres organizaciones que en
apariencia se ocupan de las mismas tareas puede hacer que los intereses particulares de un grupo se
confundan con los colectivos de la institución. La neutralidad de la OSCE, pieza fundamental de su espacio
de búsqueda de consenso, deviene cuestionable desde el momento que estos intereses articulan una parte
considerable de su actividad cotidiana, e inducen desconfianza en los actores políticos no pertenecientes a
las otras instituciones: las acusaciones de Vladimir Putin a determinados miembros de la OSCE que
«pretenden convertirla en una herramienta de su política exterior» y el consecuente obstruccionismo ruso
respecto a la organización tienen, por lo tanto, cierto fundamento.

La existencia de organizaciones internacionales como la UE (y su propia agencia de seguridad) o la

OTAN, que han asumido un protagonismo cada vez mayor en las doctrinas de seguridad modernas, han
restado importancia a la OSCE. La necesidad de una institución internacional que se ocupe de la seguridad
regional civil en un ambiente de confianza entre los países queda impedida por los intereses sectoriales y
por la creciente militarización de los programas de seguridad. La OSCE, que ya ha sufrido diferentes crisis
de identidad a lo largo de la historia, precisa repensar su actividad para representar una necesidad que en la
actualidad ha sido sistemáticamente marginada.

Véase también
Consejo de Europa
Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa

Referencias
1. El número entre paréntesis es el número de estados miembros hasta el año designado. En
Serbia y Montenegro no registra aumento, ya que la República de Serbia lo sucedió en su
anterior posición diplomática; lo mismo ocurre respecto a Rusia, sucesora de la URSS en
los mismos términos.
2. Finaud, Marc (2010). «The OSCE Summit and New Security Threats». Session on New
Security Threats, OSCE Vienna Roundtable 12-13 de diciembre.

Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Organización para la
Seguridad y la Cooperación en Europa.
Web oficial (http://www.osce.org)

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Esta página se editó por última vez el 13 jul 2021 a las 10:07.

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