REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

INSTITUCION EDUCATIVA “JUAN XXIII”
APROBADO POR RESOLUCION No. 0460 DEL 26 DE ABRIL DE 2004
E-mail: iejuanxxiiimercaderes@hotmail.com
Mercaderes – Cauca

GUIA DE TRABAJO EN CASA No 2

AÑO LECTIVO 2021

GRADO: 10° A – B - C ÁREA: CONSTITUCIÓN DOCENTE: GUIDO AUGUSTO ENRÍQUEZ VEGA

POLÍTICA Y DEMOCRACIA
ESTUDIANTE: SEDE: COLEGIO JUAN XXIII

FUNDAMENTACIÓN
PROTECCIONISMO, NEOLIBEALISMO Y APERTURA ECONÓMICA
Desde tiempos antiguos las naciones han establecido relaciones comerciales entre sí, vendiendo los productos
y mercancías que elaboran y comprando aquellas que no pueden producir y que les hace falta. Pero este
comercio internacional no siempre ha sido abierto pues la liberación de las actividades comerciales entre los
países beneficiaría a unos más que otros, debido a la desigualdad en el desarrollo económico (industrial y
tecnológico).
Por esta razón los países han establecido políticas comerciales orientadas a la protección de la producción
nacional, a esto se le llama Proteccionismo, pero también en tiempos modernos ha surgido el modelo
contrario, de liberar el comercio internacional, como mecanismo de desarrollo económico y social, esto es, el
modelo neoliberal y apertura económica. En la presente guía temática se darán unas bases conceptuales
generales de modelos económicos que han orientado la actividad comercial entre países, estableciendo en
cada uno de ellos las ventajas y desventajas que generan.
EL PROTECCIONISMO
En las siguientes imágenes muestran en que consiste el proteccionismo, que busca y como se aplica:

En el comercio internacional cada país busca aumentar sus exportaciones y disminuir sus importaciones, es
decir, vender más y comprar menos, lo cual produce una balanza comercial positiva, mayores ingresos
monetarios y un mayor crecimiento económico. Pero también se pretende aumentar la productividad
económica nacional y para esto se busca regular el ingreso de productos extranjeros, protegiendo de la
competencia de artículos de países más desarrollados, los cuales suelen ser de mejor calidad y más baratos.
Para tal fin los países que adoptan el modelo proteccionista, diseñan una política arancelaria encaminada a
encarecer las importaciones estableciendo a dichos productos impuestos o aranceles elevados.
En un modelo proteccionista, el país busca proteger la producción local y a su vez el empleo de sus habitantes,
pero esta falta de competitividad de las industrias y empresas nacionales genera un estancamiento en el
avance y desarrollo de los sectores económicos del país.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PROTECCIONISMO
VENTAJAS.
• “Argumento de la industria naciente: Protege a las nuevas industrias nacionales, que sin esta ayuda
posiblemente no podrían comenzar a operar, ya que los costes en los que debería incurrir serían
demasiado elevados. Esta protección se suele dar hasta que la industria sea lo suficientemente
madura para poder competir en los mercados mundiales.

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• Fomenta la industrialización nacional: Al mismo tiempo, hace crecer el empleo nacional al aumentar
la producción dentro del país.

• Protección de industrias estratégicas para el país: Quizá un país quiere estar especializado en cierta
industria ya que la considera estratégica y mediante el proteccionismo la protege.

DESVENTAJAS.
• Subida de precios excesiva: Al limitar la entrada de productos extranjeros, las empresas nacionales
podrían aprovechar esta situación para acaparar el mercado y aplicar una subida de precios excesiva.
• Productos de peor calidad: Al fomentar el consumo de productos nacionales, hace que los
consumidores compren productos que pueden ser de peor calidad o más caros que los que se podrían
ofrecer si no hubiera proteccionismo.

GANADORES Y PERDEDORES CON MEDIDAS PROTECCIONISTAS

Generalmente pierden, en primer lugar, los consumidores del país proteccionista. Tras las medidas
proteccionistas van a pagar un precio más alto que el que podrían ofrecer competidores extranjeros si no
hubiese trabas a sus productos. También pierden los fabricantes extranjeros, ya que se les limita y se les
encarece la posibilidad de poner sus productos en el mercado protegido .

MEDIDAS PROTECCIONISTAS MÁS UTILIZADAS

Existen muchos tipos de medidas para realizar políticas proteccionistas, estas son las más importantes:
• Aranceles: se trata de un impuesto que se establece a todas las importaciones que entran en el país,
y de este modo quedan encarecidas. También se pueden establecer aranceles a las exportaciones,
aunque es poco común.
• Cuotas a la importación: Limitación cuantitativa del número de unidades que pueden ser importadas.
• Subsidios a la exportación: El Gobierno paga a sus empresas para aumentar sus exportaciones.
• Contenido mínimo doméstico: Un requerimiento de que un porcentaje del contenido de un producto
debe ser nacional.” TOMADO DE: economipedia.com/definiciones/proteccionismo.html

ABOLICIÓN DEL MODELO PROTECCIONISTA A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA.

Desde la década del 70 la economía mundial empezó a vivir un profundo proceso de cambio, debido, entre
otros factores, a la crisis energética de esa época. Esta crisis se originó por una subida exagerada en los precios
del petróleo, el cual, después de estar a menos de dos dólares por barril, llegó hasta cerca de los 30 dólares.
Esta situación golpeó las economías importadoras de hidrocarburos, y benefició a los pocos exportadores de
crudos.
Después de la crisis energética vino la de la deuda externa, como resultado de las millonarias obligaciones
crediticias asumidas por la mayoría de los países, en especial los del tercer mundo, los cuales enfrentaron
serios inconvenientes para el oportuno pago de los intereses y la amortización de capital a la banca
internacional.
Los países con problemas de deuda externa empezaron a registrar un marcado deterioro en sus principales
indicadores macroeconómicos: mayor desempleo, un acelerado déficit fiscal en las cuentas nacionales,
resultado de la cada vez mayor diferencia entre los ingresos y gastos del gobierno central y los organismos
descentralizados; déficit en las balanzas comercial y de pagos, por un mayor incremento en las importaciones
frente a un bajo aumento o descenso en las exportaciones; altas tasas de interés e incremento en la cartera
vencida del sistema financiero.
En suma, hubo un profundo descenso en la demanda interna por bienes y servicios, y la consecuente reducción
en las ventas, lo que aumentó los inventarios y obligó a los empresarios a disminuir la inversión productiva,
factor que explicó, en parte, el considerable aumento en los flagelos de desempleo y subempleo.
Después aparecieron otros factores de carácter político, como la desintegración de la Unión Soviética y la crisis
en los regímenes comunistas y socialistas, que, junto con las causas antes reseñadas, abrieron campo a lo que
se denominó el nuevo ordenamiento económico mundial.
Frente a esas crisis, que golpearon a la mayoría de las economías en el mundo, se presentó a comienzos de
los 80 un nuevo modelo económico llamado Neoliberalismo que, bajo el auspicio ideológico de Hayek y
Friedman y político de Thatcher y Reagan, se introdujo en occidente como respuesta a las crisis económicas
generadas en los estados nacionales originadas por el exceso de intervencionismo. De ahí la necesidad de
iniciar un proceso de disminución casi total de la participación directa del estado en la economía, de
desregulación e integración de las economías domésticas a fin de fomentar la integración comercial y

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financiera internacional llamado Mundialización o Globalización Económica. Para consolidar dicho proceso
fue creada en 1995 La Organización Mundial de Comercio (OMC), estableciéndose un sistema multilateral de
comercio.

EL NEOLIBERALISMO
El significado correcto de neoliberalismo se basa en la teoría económica clásica, según la cual los mercados
son los elementos más apropiados para hacer eficientes los recursos, por lo que se intenta reducir la injerencia
de otras fuerzas en la economía. Estas otras fuerzas generalmente se refieren a los Gobiernos, que, según se
cree, impiden que los mercados lleguen al equilibrio.

LA APERTURA ECONÓMICA
La apertura económica es una estrategia mediante la cual los países eliminan o reducen sustancialmente sus
barreras al comercio internacional y a la inversión extranjera.
En otras palabras, la apertura económica tiene como objetivo disminuir los obstáculos al intercambio de
bienes, servicios y capitales entre distintos países. La idea es fomentar la libre competencia, facilitando la
entrada de competidores extranjeros. Además, se busca incentivar el ingreso de talento humano y patrimonio
desde el exterior.
LA APERTURA ECONÓMICA EN COLOMBIA
“La Apertura Económica que experimentó Colombia a principios de los noventa fue uno de los muchos pasos
que dio el continente suramericano para integrarse a la economía global. Los principales proponentes de esta
política comercial llegaron al poder durante la administración del presidente Ronald Reagan en Estados
Unidos, y la Primera Ministra Margaret Thatcher en Inglaterra.
El modelo
En Sur América, Chile fue el país que más notablemente adoptó este modelo económico durante el periodo
en que el general Augusto Pinochet estuvo en el poder. La lógica detrás de este modelo consiste en que, al
introducir un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y la innovación
aumentan, mientras que los costos tienden a bajar, de tal manera que es de mayor beneficio para el
consumidor.
Estas premisas son basadas en el concepto de ventaja comparativa propuesto por la economía clásica, el cual
argumenta que cada país o base de producción posee una ventaja particular sobre otros productores. Así,
mientras que una base de producción tendría que invertir más y esparcir sus recursos para generar distintos
productos, le resulta más conveniente especializarse en el área sobre la que tiene ventaja y simplemente
importar aquellos productos que necesita. Si todos los actores en el mercado se comportan de tal manera, el
resultado es que los productos de mayor calidad y menor precio fluyen de un país a otro según los niveles de
demanda del mercado.
Caso colombiano
En Colombia, la decisión de adoptar este modelo se produjo luego de varias décadas durante las cuales una
política proteccionista dominó el intercambio comercial con otros países. Como resultado del proteccionismo,
el mercado nacional se había saturado con productos locales, de tal manera que el poder de compra era
inferior a la oferta. En adición, los precios de los productos nacionales habían incrementado con el tiempo, y

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el control de calidad se había deteriorado por falta de competencia. Frente a esta situación, la administración
del presidente Colombiano César Gaviria adoptó la Política de Apertura.

La nueva ola de competencia generada por la introducción de productos extranjeros al mercado colombiano
transformó por completo la relación de producción y demanda que había regido al país por varias décadas.
Como resultado, muchas industrias no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de producción
desaparecieron. Para los consumidores, o al menos aquellos cuyo poder de compra no fue afectado por la
desaparición de ciertas industrias, la apertura significó mayor variedad de productos a precios más bajos y de
mayor calidad.
Una década después de la apertura económica era claro que la lógica del modelo nunca fue aplicada en su
totalidad. Sin excepción, todos los países en el mercado global continúan aplicando medidas proteccionistas,
en forma de aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones. Igualmente, la idea de una
economía global integrada aún no se ha concretado en su totalidad. El fenómeno más común es la creación
de bloques selectos de comercio entre países. Es así como se han creado bloques comerciales como
MERCOSUR, ALCA, CAN, entre otros.
Es importante anotar que esta política económica es una de las partes integrales de la ideología política
conocida como Neoliberalismo. Según esta, el libre comercio, la descentralización de poder, y la reducción del
estado por medio de la privatización, son algunas de las medidas necesarias para generar el desarrollo
nacional.” TOMADO DE: https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Apertura_econ%C3%B3mica

DESEMPEÑOS O LOGROS (lo que el estudiante debe aprender)

• Reconocer el funcionamiento general del mercado internacional.
• Identificar las principales características del neoliberalismo y la apertura económica.

CONTENIDO
PROTECCIONISMO, NEOLIBERALISMO Y APERTURA ECONÓMICA
▪ EL PROTECCIONISMO
▪ VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PROTECCIONISMO
▪ GANADORES Y PERDEDORES CON MEDIDAS PROTECIONISTAS
▪ MEDIDAS PROTECCIONISTAS MÁS UTILIZADAS
▪ ABOLICIÓN DEL MODELO PROTECCIONISTA A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA.
▪ EL NEOLIBERALISMO
▪ LA APERTURA ECONÓMICA
▪ LA APERTURA ECONÓMICA EN COLOMBIA

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

ACTIVIDAD 1
❖ ¿Por qué razón el modelo económico proteccionista favorece el desarrollo industrial de los países que
aplican dicho modelo?
❖ Identifica tres diferencias existentes entre el modelo proteccionista y el modelo neoliberal.
❖ El modelo neoliberal propone la privatización de las empresas públicas, es decir, que aquellas
empresas que son estatales pasen a ser propiedad del sector privado, ya sea personas o compañías.
¿Es conveniente para la sociedad y en especial para las personas de escasos recursos que la educación,
la salud y las empresas prestadoras de servicios públicos se privaticen? Justifique su respuesta.

ACTIVIDAD 2
❖ Enuncia y explica las dos ventajas y dos desventajas que genera la Apertura Económica en nuestro
país.
❖ ¿Tiene Colombia las condiciones para competir exitosamente en el plano económico y comercial con
otros países del mundo?

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ACTIVIDAD 3
Observa la siguiente imagen sobre la Apertura Económica en Colombia:

Responde:
▪ ¿Qué condiciones tiene en competitividad los productos colombianos frente a los productos
extranjeros?
▪ ¿Qué efectos tiene sobre la producción nacional el libre ingreso de productos de otros países?

EVALUACIÓN
Completa el siguiente crucigrama con base en los conocimientos de la presente guía temática.

REFERENCIAS
✓ economipedia.com/definiciones/proteccionismo.html
✓ enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Apertura_econ%C3%B3mica