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DEDICATORIA:

INDICE

Dedicatoria
Introduccin

CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1 PRINCIPALES SISTEMAS ECONMICOS
1.1.1 El Sistema Capitalista:
1.1.2 El Sistema Socialista:
1.1.3 El Sistema Mixto:
1.2 LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA ECONMICO
1.2.1 La Utilizacin Plena de los Recursos
1.2.2 La Determinacin de la Produccin
1.2.3 La Organizacin de la Produccin
1.2.4 La Distribucin de la Produccin
1.2.5 El Crecimiento de la Economa

CAPITULO II: ESTRUCTURA ECONMICA DE BOLIVIA HASTA EL 2000


2.1 CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA BOLIVIANA
2.2 LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
2.3 EL AMBIENTE ECONMICO INSTITUCIONAL Y LA APERTURA
EXTERNA
2.4 LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
2.5 EL ROL DE LOS AGENTES ECONMICOS
2.6 RESULTADOS MACROECONMICOS EN EL PERODO DE POST-
ESTABILIZACIN

CAPITULO III: EL MODELO ECONMICO BOLIVIANO


3.1 LOS ORGENES
3.2 EL PORQU DEL NOMBRE
3.3 ECONOMA PLURAL
3.4 UN MODELO DE TRANSICIN
3.5 EL DIAGNSTICO
3.6 COMO FUNCIONA EL MODELO
3.7 ACTORES EN ESTE MODELO
3.8 RETOS DEL MODELO BOLIVIANO

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXO
INTRODUCCIN

La economa boliviana, como la sociedad y la poltica, vive momentos de


profundos cambios. En mayo de 2006, con la nacionalizacin de los
hidrocarburos, se abri un nuevo ciclo econmico que se consolid en abril de
2007, con la aprobacin parlamentaria de 44 nuevos contratos con 12
empresas multinacionales. Quedan, sin embargo, algunos problemas
pendientes, tanto dentro como fuera del proceso nacionalizador, que definen el
reto posneoliberal de Bolivia.

El reto posneoliberal significa trascender el debate terico sobre el futuro


del Consenso de Washington y poner en prctica un esquema que articule
internamente a miles de pequeos y medianos actores de la economa popular
con actores competitivos de la nueva economa, y que se articule externamente
a travs de exportaciones no tradicionales de alto valor agregado y nichos de
mercado, como el comercio orgnico y el comercio justo.

En el presente trabajo se va a desarrollar el modelo del sistema


econmico de la hermana repblica de Bolivia, para ello se ha dividido el
trabajo en tres captulos que son: En el primer captulo que lleva por ttulo
Generalidades, se hace una descripcin de los principales sistemas
econmicos y los problemas fundamentales del sistema econmico. En el
segundo captulo que es denominado estructura econmica de Bolivia hasta el
2000, se toman en consideracin los siguientes puntos: Caractersticas de la
economa Boliviana, Las actividades econmicas, El ambiente econmico
institucional y la apertura externa; Las reformas estructurales, El rol de los
agentes econmicos; y Resultados macroeconmicos en el perodo de post-
estabilizacin. En el ltimo captulo tratamos propiamente el modelo Boliviano
en el cual damos a conocer sus orgenes, el porqu del nombre, la economa
plural, el modelo de transicin, el diagnstico, funcionamiento del modelo,
actores de este modelo y los retos del modelo Boliviano.
CAPITULO I:
GENERALIDADES

1.1 PRINCIPALES SISTEMAS ECONMICOS


Un sistema econmico es la forma de organizacin econmica de una
sociedad. Los principales sistemas econmicos son:
1.1.1 El Sistema Capitalista:
Llamado sistema de libre mercado. Se caracteriza porque se permite a
los individuos acumular grandes cantidades de capital y las decisiones
se hacen en los mercados entre empresarios y consumidores con
escasa interferencia del gobierno.

1.1.2 El Sistema Socialista:


Llamado sistema de economa dirigida. Se caracteriza por los medios de
produccin (capital y bienes) son de propiedad del Estado.

1.1.3 El Sistema Mixto:


Sistema en el cual el mercado y el gobierno comparten las decisiones
sobre el qu producir, cmo y para quin producir? Es decir, hay
sectores con intervencin del Estado y otros con exclusiva presencia del
mercado.

1.2 LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA ECONMICO


Todo sistema, independientemente de la modalidad que se siga (libre
mercado. economa dirigida o mixta), debe resolver ciertos problemas
fundamentales, los cuales pasaremos a detallar:

1.2.1 La Utilizacin Plena de los Recursos


A pesar de que no hay recursos suficientes para satisfacer las
innumerables necesidades, stos no son plenamente utilizados, es decir,
existen recursos ociosos.
La cantidad de recursos sin utilizar se incrementa en poca le recesin,
ya que la produccin disminuye ocasionando mayores tasas de
desempleo y sub utilizacin de mquinas e instalaciones.
Por el contrario, en pocas de expansin econmica, los recursos
ociosos disminuyen por efecto del incremento de la produccin.
Las pocas de recesin y de expansin constituyen ciclos los que son
estudiados como la Teora de los Ciclos Econmicos dentro de la
Macroeconoma.

1.2.2 La Determinacin de la Produccin


Debido a que los recursos econmicos son escasos y, por lo tanto, no
alcanzan para producir todos los bienes deseados, es necesario
determinar qu tipos de bienes y en qu cantidad producir, para lo cual
la sociedad debe priorizarlas necesidades que tiene. En un pas como el
nuestro, el valor se mide en trminos de precios: el proceso de valuacin
lo realizan los consumidores al gastar sus ingresos. En otras palabras,
los billetes actan como votos en manos de los consumidores que al
gastarlos en un bien estn votando para que se produzca ms de ese
bien, es decir, estn encendiendo luz verde a la produccin del bien. Un
cambio en los gustos y preferencias del consumidor modifica la forma de
gastar dinero, ocasionando que la estructura de precios vare.

1.2.3 La Organizacin de la Produccin


Consiste en precisar cmo producir los bienes que la sociedad necesita.
Para ello se deben asignar los recursos escasos de manera adecuada y
utilizarlos en la forma ms eficiente posible.

1.2.4 La Distribucin de la Produccin


Da a da se producen bienes y servicios en una sociedad. Qu
mecanismo utilizar el sistema econmico para distribuir esta produccin
entre todos aquellos agentes que han intervenido en su creacin? En
nuestro pas la distribucin quedar determinada por: A. El sistema de
precios, es decir, son los diversos precios de los productos que harn
posible su distribucin. Aquellos productos que tienen precios altos
sern poco accesibles para su adquisicin; en cambio los productos con
precios ms bajos estarn al alcance de un mayor nmero de personas.
B. El ingreso personal, los que cuentan con mayores ingresos obtiene
una mayor porcin del producto. El ingreso de una persona depende de:
1. La cantidad de diferentes recursos que pueda llevar al proceso
productivo.
2. El precio que recibe por ellos. Por ejemplo, si una persona slo
contribuye al proceso productivo con su fuerza de trabajo, su ingreso
mensual estar dado por el nmero de horas/hombre que mensualmente
trabaja, multiplicado por el salario por hora. Si adems posee o alquila
un terreno de cultivo, el nmero de hectreas por la renta por hectrea
ser su ingreso por este concepto. Su ingreso personal ser ahora la
suma del ingreso por trabajo ms la renta de la tierra. Si adicionalmente
lleva al proceso productivo mquinas o tiene dinero ahorrado por el cual
recibe un inters, su ingreso ser an mayor.

1.2.5 El Crecimiento de la Economa


La produccin global de un pas debe crecer a una tasa por lo menos
igual a la tasa de crecimiento de la poblacin para que el nivel de vida
mejore o se mantenga. Si, por el contrario. la produccin disminuye, el
nivel de vida se deteriorar. Las nuevas tecnologas deben apoyar un
crecimiento ms acelerado de la produccin. En los pases
industrializados ocurre el mejoramiento en el nivel de vida, en cambio en
los pases pobres sucede lo contrario. Son los gobiernos de estos pases
los que tienen la responsabilidad de implementar polticas de desarrollo
econmico adecuadas, las cuales pueden enmarcarse bsicamente
dentro de dos modelos: El modelo de desarrollo hacia afuera y el modelo
de desarrolla hacia adentro. Veamos las caractersticas de cada uno de
ellos:
Modelo de desarrollo hacia afuera: Segn este modelo, el crecimiento
econmico de un pas se basa en las exportaciones de materias primas,
con bajo valor agregado (Valor aadido a los insumos debido a su
transformacin en bienes ms elaborados). Incentiva las importaciones y
no propicia el surgimiento de una industria nacional, por lo tanto
aparentemente, se dan mejores fuentes de trabajo. Los trminos de
intercambio de bienes finales, de insumos y de materias primas, entre
pases industrializados y pases subdesarrollados, siempre han sido
adversos a estos ltimos. El modelo es conveniente cuando los precios
internacionales de las materias primas son altos. En el Per, en la poca
de los aos 60, se reciban buenos ingresos.

Modelo de desarrollo hacia adentro: Segn este modelo, un pas debe


basar su crecimiento econmico en la industria nacional. El pas se
convertir en exportador de bienes finales o de productos
semielaborados con un mayor valor agregado. Su aplicacin conlleva a
una poltica de cierre de fronteras, es decir, impide o dificulta la
importacin de productos similares a los bienes producidos en el propio
pas. Esto se logra travs de tasas arancelarias altas. El modelo de
desarrollo hacia adentro implica un fortalecimiento de la industria
nacional; para lo cual deben darse incentivos a la inversin y
especialmente a la importacin de bienes de capital, lo que se puede
conseguir a travs de un dlar barato para importar mquinas y
disminucin de los aranceles para importar estos bienes. La parte de la
teora econmica que estudia la aplicacin de estos modelos se
denomina Teora del Crecimiento y Desarrollo Econmico.
CAPITULO II
ESTRUCTURA ECONMICA DE BOLIVIA HASTA EL 2000

2.1 CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA BOLIVIANA


De acuerdo a clasificaciones de organismos internacionales, Bolivia est
entre los pases de menor desarrollo relativo e ingreso mediano bajo.
Segn el Producto Interno Bruto (PIB) per cpita ($US 892), en 1997
ocup el lugar 81 de un total de 133 pases, nivel que slo es superior
para Latinoamrica al observado en Honduras y Nicaragua. La mayora
de los indicadores socioeconmicos muestra que las condiciones de la
poblacin son inferiores al promedio de la regin y, en ciertos casos,
semejantes a las de algunos pases africanos (1).
Desde hace ms de una dcada, la economa presenta una significativa
estabilidad macroeconmica, resultante de la aplicacin de polticas
fiscales y monetarias adecuadas y de reformas estructurales que
adems buscan promover el crecimiento a travs de un mayor flujo de
inversin privada (nacional y extranjera) y de un mejor funcionamiento
del mercado. En este periodo se observ una mayor urbanizacin como
consecuencia de fuertes flujos migratorios del campo hacia las
principales ciudades del eje central y cierta diversificacin de la
produccin. El Estado redujo su participacin directa en la economa y
orient sus acciones a su promocin y regulacin, y a la creacin de
infraestructura econmica y social. Por su parte, el sector privado mostr
mayor dinamismo en las reas productivas.
El crecimiento de la economa boliviana alcanz en los aos 90 un
promedio anual de 4.3% superior en varios perodos a la tasa de
crecimiento regional. Se captaron montos significativos de inversin
extranjera orientados hacia los sectores extractivos, de transportes,
comunicaciones y de servicios que en muchos casos eran monopolios
estatales. La inversin extranjera incorpor formas de administracin y
tecnologa que tienden a elevar la competitividad de la economa.

1 World Bank Atlas (1998).


El crecimiento no fue uniforme. La economa presenta importantes
diferencias, en algunos sectores como la agricultura y minera coexisten
empresas con produccin artesanal e intensivas en mano de obra y
otras con adelantos tecnolgicos y alta densidad de capital. La
produccin de los sectores intensivos en mano de obra se canaliza, a
excepcin de la minera, al mercado interno y los de mayor desarrollo
buscan colocar sus productos en el exterior.

2.2 LAS ACTIVIDADES ECONMICAS


Los sectores econmicos ms importantes son la industria
manufacturera, la agropecuaria, la minera, la explotacin de
hidrocarburos, los servicios financieros y los prestados a empresas, el
transporte, almacenamiento y comunicaciones y comercio. La
produccin de stos, en conjunto, representa alrededor del 63% del PIB.
El sector agropecuario aporta el 15% al PIB, al interior del mismo se
destaca la produccin agrcola no industrial que representa el 44% del
producto sectorial, caracterizado por actividades que se realizan a
secano, pequea escala y sin mayores adelantos tecnolgicos, lo que
incide en su baja productividad. Siguen en orden de importancia la
produccin pecuaria (26%) y la agrcola industrial (19%) constituida por
los cultivos orientados a los mercados externos (en 1998 las
exportaciones de este subsector representaron 31% del total). Tambin
se destaca la silvicultura y la produccin de coca que representan el
11% del producto sectorial, aunque se encuentra en franco descenso.
La falta de infraestructura, riego, transportes y almacenamiento limita, en
gran medida, un mejor desempeo del sector agropecuario que,
adems, es vulnerable a variaciones climticas y costos de transporte y
comercializacin muy altos.
Los sectores extractivos que incorporan el petrleo crudo, gas natural,
minerales metlicos y no metlicos, participan con el 10% del PIB y su
produccin se destina en su mayora al mercado externo. La actividad
minera aporta con el 5.3% al PIB y est integrada por la minera
mediana que genera el 59% del valor total de la produccin, la minera
chica y cooperativas que generan el 36% y la estatal que, luego de la
privatizacin, slo aporta con el 5%. En 1998, las exportaciones minero
metalrgicas representaron el 33% del valor total exportado.
La produccin hidrocarburfera genera el 4.8% del PIB y participa con un
7.3% del total de las exportaciones nacionales. La produccin de
derivados del petrleo se canaliza sobre todo al mercado interno y un
porcentaje marginal de petrleo es destinado a la exportacin. En
cambio, la produccin de gas permite abastecer el mercado interno y
genera un significativo excedente que se exporta al Brasil. Las
perspectivas de produccin y exportacin son importantes, porque se
registraron reservas certificadas de gas por 23.7 trillones de pies
cbicos.
En 1997, con la capitalizacin de las unidades de exploracin,
explotacin y parte de las de transporte, se transform la propiedad de la
empresa estatal
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Actualmente, se
estn privatizando las refineras y slo quedan en poder de YPFB las
unidades de comercializacin y algunas de transporte.
El sector industrial participa con 17% en el PIB y el 14% de sus ventas
se destina al mercado externo, lo que representa ms o menos el 30%
de las exportaciones.
Sus productos de exportacin ms importantes son los derivados de la
soya, las manufacturas de madera y cuero, estao y oro metlicos,
joyera, alimentos y textiles. Las ramas agroindustriales que aportan con
el 45% del valor agregado sectorial, muestran un importante
encadenamiento con la agricultura, en tanto que en las otras ramas sus
interrelacionamientos son menores.
El comportamiento del mercado y gestiones no eficientes determinan
una baja utilizacin de la capacidad industrial que se refleja en ndices
de productividad no satisfactorios. En la industria, el 83% de su
produccin est compuesta por bienes no duraderos, el 14% por bienes
intermedios o materias primas y el resto por bienes de capital.

2.3 EL AMBIENTE ECONMICO INSTITUCIONAL Y LA APERTURA


EXTERNA
El ambiente econmico e institucional vigente y la mayor apertura de la
economa al resto del mundo, son el resultado de las transformaciones
que se implementaron desde mediados de los aos 80 con la aplicacin
de la Nueva Poltica Econmica (NPE) en 1985, que permiti superar la
hiperinflacin y restablecer los equilibrios macroeconmicos, mediante la
liberalizacin de los mercados, una administracin fiscal disciplinada, la
aplicacin de polticas contractivas de demanda, la unificacin cambiaria
y la liberalizacin de los mercados financieros.
La disciplina fiscal se sustent en el incremento de los niveles de
ingresos y la racionalizacin del gasto gubernamental, que se expres
en el congelamiento de salarios en el sector pblico y en la reduccin de
la inversin pblica. El aumento de los ingresos estuvo basado en la
regularizacin y aumento de los impuestos de los hidrocarburos, en la
racionalizacin de los precios de los bienes y servicios producidos por
las empresas pblicas y en el establecimiento de un rgimen cambiario
que permiti a las empresas exportadoras del Estado recibir sus
ingresos al tipo de cambio de mercado.
Con la eliminacin de brechas entre el tipo de cambio oficial y de
mercado, la implementacin del Bolsn (1985) que permiti la flotacin
de las divisas, el aumento progresivo de las reservas internacionales
netas y los bajos niveles de inflacin interna se mantuvo un tipo de
cambio real competitivo. El manejo monetario se concentr en el control
del circulante, medido en trminos de M1.
La liberalizacin de las tasas de inters y la reforma financiera tuvieron
por objetivo mejorar los niveles de intermediacin para promover el
ahorro interno y generar mayores recursos para las inversiones.
En el mbito laboral, en 1987 se flexibilizaron las condiciones del
mercado de trabajo a travs de la libre contratacin y se gener un
mecanismo de fijacin de salarios que consisti en la unificacin de los
bonos al salario mnimo nacional.

2.4 LAS REFORMAS ESTRUCTURALES


Las polticas implementadas desde 1985 no slo se orientaron a
estabilizar la economa, sino tambin a poner en marcha reformas de
carcter estructural, que buscan estimular la inversin y la actividad
privada, aumentar la eficiencia y la productividad de la economa,
desarrollar mercados competitivos, modernizar el Estado y lograr el
crecimiento sostenido con una distribucin equitativa del ingreso.
Entre las reformas estructurales, se destaca la reforma del sistema
tributario, que redujo el nmero de impuestos, simplific los mecanismos
de recaudacin y ampli el universo tributario permitiendo, al mismo
tiempo, la existencia de regmenes especiales en favor de la pequea
propiedad rural y los pequeos contribuyentes. Por otra parte, se
promulg la Ley de Aduanas marco en el cual se aplica la reforma de
aduanas para elevar las recaudaciones y eliminar el contrabando.
La reforma del sector financiero elimin los mecanismos de intervencin
estatal en el mercado de capitales mediante el cierre de los bancos
estatales. En este marco, se adoptaron medidas para aumentar la
eficiencia en la intermediacin y la asignacin de los recursos, generar
mayor competitividad en el mercado de capitales y reducir las tasas de
inters fijadas en el mercado, implementando mecanismos de
supervisin y regulacin para garantizar la estabilidad y solvencia del
sistema financiero.

2.5 EL ROL DE LOS AGENTES ECONMICOS


Con la vigencia del nuevo modelo econmico y la implementacin de las
reformas estructurales, se modific el rol de los agentes, se le otorg al
sector privado un papel protagnico dentro de la actividad productiva, y
se reorientaron las funciones del sector pblico hacia la regulacin de los
mercados, la provisin de servicios para el desarrollo del capital
humano, la construccin de infraestructura y la lucha contra la pobreza.
Con el proceso de privatizacin, se implement el Sistema de
Regulacin Sectorial (SIRESE), compuesto por las superintendencias e
intendencias sectoriales a fin de incentivar la competencia en los
distintos mercados y maximizar el excedente del consumidor.
Una transformacin importante en el rol de las instancias pblicas tiene
lugar con las Leyes de Participacin Popular y Descentralizacin
administrativa, que establecen que el nivel central adquiere un rol
normativo y regulador, las instancias departamentales una funcin
articuladora entre las polticas nacionales y las municipales y, finalmente,
los gobiernos municipales son el nivel interlocutor entre la sociedad civil
organizada y el sector pblico. Con este nuevo esquema, se genera el
cambio de un esquema tradicionalmente centralista a uno
descentralizado y participativo.

2.6 RESULTADOS MACROECONMICOS EN EL PERODO DE POST-


ESTABILIZACIN
Despus de la estabilizacin, los resultados macroeconmicos son
positivos, se han consolidado los equilibrios macroeconmicos,
reflejados en bajos niveles de inflacin de 6.7% en 1997, 4.4% en 1998 y
una inflacin esperada de alrededor de 3.0% hasta fines de 1999. Se
aprecia una paulatina reduccin del dficit fiscal que se estima alcanzar
en 1999 al 4.2% del PIB, nivel que podra estar cerca a cero si no se
considera la reforma de pensiones.
El stock de reservas internacionales netas fue de $US 1.063 millones en
1998 que representan el 12% del PIB y casi siete meses de importacin,
lo que es significativamente superior al valor que en 1990 era de $US
132 millones (0.4% del PIB). Se mantiene un tipo de cambio real
competitivo, que favorece el desempeo del sector exportador.
CAPITULO III
EL MODELO ECONMICO BOLIVIANO

Un modelo econmico implica una forma de organizar la produccin y la


distribucin, por lo tanto, una forma de organizar las relaciones sociales de
produccin. En la historia de la humanidad han existido varios modelos
econmicos bajo distintos modos de produccin que han establecido relaciones
sociales tambin distintas; asimismo, estas relaciones alrededor de lo
productivo determinan la forma en que las sociedades se organizan en los
aspectos jurdico, religioso y cultural.
No es la pretensin del Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y
Productivo ingresar directamente al cambio del modo de produccin capitalista,
sino, sentar las bases para la transicin hacia el nuevo modo de produccin
socialista.
Ahora bien, un modelo econmico es el que define cmo se generan y
se distribuyen los excedentes econmicos. Una sociedad es sostenible en el
tiempo cuando la generacin de excedentes se dirige a la satisfaccin de
necesidades actuales y futuras a travs de la distribucin de este excedente en
la sociedad, cuando los excedentes no satisfacen la necesidad colectiva,
entonces es preciso redistribuirlos en funcin de la necesidad social.
En el modelo neoliberal el excedente se generaba de la plusvala del
trabajador, cuya explotacin consista en la prolongacin de horas de trabajo y
la reduccin de derechos.
se excedente tambin se produca por la explotacin de los recursos
naturales en manos de las transnacionales y el sector privado quienes se
apropiaban de este excedente para sus beneficios, haciendo mnimas
transferencias al Estado para que ste, a su vez, encare las tareas sociales
como educacin y salud.
Por tanto, la generacin de excedente y su distribucin no era equitativa,
no haba buena distribucin del ingreso y eso empez a generar problemas
sociales que, en ltima instancia, son problemas econmicos, pues, cuando se
resuelven estos problemas econmicos se eliminan gradualmente los
problemas sociales.
Lo que ocurre en Europa en este momento, por ejemplo, es una
movilizacin social a causa de problemas econmicos; ah, supuestamente,
haba distribucin equitativa del ingreso; sin embargo, ahora surgen problemas
porque a la poblacin se le est quitando derechos adquiridos: se sube la edad
de jubilacin, se reduce salario a los empleados pblicos, se quita la capacidad
al Estado para invertir; es decir, se modifica la distribucin del ingreso con los
consiguientes problemas sociales.

3.1 LOS ORGENES


El Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo se gesta
en un escenario de auge del modelo neoliberal. All por el ao 1999,
cuando Bolivia viva el momento cspide del neoliberalismo con las
inversiones de la capitalizacin, un grupo de viejos socialistas, ex
militantes del PS-1, comenz a pensar en el post neoliberalismo.
El grupo que pas a denominarse Duende estaba conformado por
docentes universitarios, entre ellos Luis Alberto Arce Catacora, tambin
docente de la UMSA y del CIDES-UMSA.
Los diseadores del nuevo modelo consideraban que Francis
Fukuyama, con el libro El Fin de la Historia, estaba equivocado, pues el
capitalismo no era la nica y ltima instancia de la historia; haba algo
ms adelante. Por ese tiempo, lvaro Garca Linera, ahora
Vicepresidente del Estado, quien realizaba sus propias investigaciones,
form el grupo Comuna integrado, entre otros, por Ral Prada, Luis
Tapia y Oscar Vega.
En una reunin del grupo Duende con lvaro Garca Linera coincidieron
en varias posiciones y se dieron cuenta de que hablaban el mismo
idioma; que perseguan el mismo objetivo pero planteando diferentes
instrumentos y herramientas.
Comuna observaba el proceso sociolgico-poltico con mucha
profundidad y Duende trabajaba sobre el trnsito hacia el socialismo
desde el punto de vista de la construccin de un nuevo modelo
econmico.
Adicionalmente, y una vez iniciada la campaa electoral para las
elecciones de 2005, Luis Arce Catacora trabaj en el Plan Econmico de
Gobierno junto a Carlos Villegas, entonces director del CIDES-UMSA, y
otros profesionales.
Los trabajos de investigacin de Arce y Villegas se constituyeron en el
embrin de lo que despus pas a constituirse en el Nuevo Modelo
Econmico, Social, Comunitario y Productivo, cuando se redact el
programa de Gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS), en 2005.
En definitiva, se trata de un modelo econmico para Bolivia, hecho por
bolivianos.

3.2 EL PORQU DEL NOMBRE


El nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo, es Social
porque hace nfasis en resolver los problemas sociales, antes que los
problemas individuales. Comunitario, no slo porque el objetivo
fundamental es el bien comn, el bienestar de todos, sino porque
tambin recoge tradiciones y valores de los pueblos originarios,
campesinos, que se estaban excluyendo en el modelo neoliberal con la
exaltacin del individualismo.
Era necesario modificar e incorporar, en el nuevo modelo, valores
fundamentales como el de la solidaridad.
El Estado tiene que ser un Estado solidario, las polticas tienen que tener
componentes solidarios. Productivo porque no se puede pensar en
resolver la pobreza que viva Bolivia extendiendo la mano; la nica
manera digna, responsable, sustentable, de salir de la pobreza es
produciendo, y ah est la llave para que Bolivia pueda transformarse: la
produccin.
Por eso se cre el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) para canalizar
los crditos productivos que tienden poco a poco a transformar la matriz
productiva.
3.3 ECONOMA PLURAL
La Carta Magna, aprobada en Oruro (12/2007), reformulada en el
parlamento (10/2008), tiene 5 partes (2). Las disposiciones centrales del
modelo econmico estn contenidas en la cuarta parte. El Art. 306 en
su primer punto se.ala que el modelo econmico es plural. Es una
consecuencia del modelo de Estado que plantea la nueva Constitucin
Poltica del Estado (CPE). La misma est contenida en el primer artculo
de la primera parte. Para el fin que nos interesa el Art.1, entre otros,
indica: Bolivia se funda en la pluralidad y pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico.
El Art. 306 en su punto dos puntualiza las diferentes formas de
organizacin econmica: comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa. Ellas gozarn de igualdad jurdica ante la ley, segn el Art.
311.I. La forma de empresa mixta, as aquella formada entre la estatal y
privada, aunque no tiene el tratamiento detallado como las anteriores,
pero si toca, las partes neurlgicas de la economa real.
El mero hecho de reflejar la realidad plural de la economa boliviana es
un avance. Recuperar el rol del Estado en la economa y reconocer la
economa comunitaria es un avance enorme.
Pero el tema se convierte en ribetes de algo extraordinario cuando se
toca la economa comunitaria, excluida hasta ahora y que subvencion
durante 183 aos la economa boliviana republicana y durante 293 el
colonialismo espaol europeo. El reconocimiento terico de su rol
impulsor del desarrollo de Bolivia, es una revolucin en el pensamiento
econmico de ese pas. An se maneja la teora de que el desarrollo
slo es posible con empresas capitalistas privadas. La economa
comunitaria es considerada como retrograda, incluso como freno de
desarrollo. Ahora, la economa comunitaria debe ser partcipe de la
economa boliviana. Y la propuesta no es revanchista, como algunos han
indicado, sino realista, pues se est tocando la economa de las

2
http://www.abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20090111133211&l=200811270041_El_
ministro_Carlos_Romero._(archivo).
mayoras nacionales que quiere salir de la pobreza. La economa mixta
de Bolivia ser justa en la medida de que no slo se fomente la
economa privada capitalista, sino se d prioridad a la economa
comunitaria.

3.4 UN MODELO DE TRANSICIN


Como ya se dijo, en las discusiones para diseo del nuevo modelo, se
preguntaban qu viene despus del modelo neoliberal, se viene el
socialismo, que es nuestra meta final, o vendr una fase intermedia?
ste es un modelo de transicin hacia el socialismo, en el cual
gradualmente se irn resolviendo muchos problemas sociales y se
consolidar la base econmica para una adecuada distribucin de los
excedentes econmicos.
En ningn momento se pens en construir el socialismo de inmediato, el
propio Carlos Marx -cuando habla de la Comuna de Paris- y Lenin, dan
elementos que explican por qu no se puede realizar el trnsito
mecnico del capitalismo al socialismo, hay un periodo intermedio, es el
que se tiene en mente con el Nuevo Modelo Econmico, Social,
Comunitario y Productivo en Bolivia, es decir, empezar a construir una
sociedad de trnsito entre el sistema capitalista generando condiciones
para una sociedad socialista.

3.5 EL DIAGNSTICO
Para entender el nuevo modelo se debe partir del diagnstico del
sistema capitalista que desde el 2005 ya experimentaba un agudo
desgaste expresado en cuatro crisis: energtica, alimentaria, climtica y
financiera; a las que recientemente se aadi la crisis de polticas
macroeconmicas.
La crisis energtica se observa en el incremento y la volatilidad de
precios del petrleo y gas natural, repercutiendo as en los costos de la
energa elctrica. Esta crisis golpe con dureza a los pases ms
grandes del mundo, muestra de ello son los apagones en las grandes
capitales como Nueva York y Pars; esto constituye una muestra del
elevado consumo de energa de los pases desarrollados, en contraste
con la insuficiente capacidad de generacin de energa en esos pases.
Frente a ello, est la gran potencialidad que tienen los pases de
Sudamrica, por ejemplo, de generar energa, aunque no tienen el
mismo nivel de demanda.
Este panorama se observa en las fotografas nocturnas, tomadas por el
satlite, del planeta tierra, donde se ve que el hemisferio Norte est
sumamente iluminado, mientras que el hemisferio sur se encuentra
prcticamente a oscuras, slo las grandes ciudades, como Ro de
Janeiro, Buenos Aires, Caracas, se encuentran iluminadas, el resto de la
regin sudamericana y el continente africano estn prcticamente en
tinieblas.
Esta creciente demanda de energticos en los pases desarrollados
junto al agotamiento de los yacimientos y reservas de gas y petrleo en
el mundo, oblig a varios pases industrializados a buscar fuentes
alternativas de generacin de energa, entre las que se incluy la
nuclear. Sin embargo, esta ltima est siendo revisada luego de los
ltimos acontecimientos en Japn.
La crisis alimentaria ya se advirti en 2005, cuando en el plan de
Gobierno del MAS se propuso la seguridad alimentaria. La produccin
de alimentos se tornaba insuficiente en el mundo por la demanda
creciente de comestibles, especialmente en Asia, y la disminucin de las
tierras cultivables agropecuarias en el planeta. A ello se suma el cambio
originado por la crisis energtica donde algunos pases destinaban gran
parte de su territorio a la produccin de biocombustibles, es decir,
alimentos para las mquinas, en lugar de alimentos para las personas.
La tercera crisis del capitalismo es la crisis climtica. Los organismos
internacionales la han denominado: cambio climtico, pero en realidad
se trata de en una crisis climtica generada por el recalentamiento de la
tierra como efecto de la desordenada produccin, consumo y la
depredacin de los recursos naturales por los pases desarrollados y las
transnacionales en detrimento de la ecologa y del medio ambiente en el
mundo.
De ah surgen fenmenos climticos como El Nio, La Nia, ciclones,
sismos y terremotos que se han agudizado a nivel mundial en los ltimos
aos. Es por ello que, por ejemplo, en Bolivia se registran temperaturas
elevadas y bajas que nunca se haban registrado, focos de calor que se
convierten en incendios, sequas como las registradas en el Chaco,
entre otros.
La cuarta crisis del sistema capitalista es la crisis financiera, la
denominada burbuja financiera de Wall Street que deriva en una serie de
quiebras bancarias, especialmente por el uso de instrumentos derivados
muy imaginativos que se escaparon del control.
En 2008 se rompe la burbuja que se vena inflando desde hace 15 aos
en Estados Unidos. Las polticas econmicas desacertadas y una mala
supervisin del sistema financiero de este pas hicieron que esta
situacin se exacerbe an ms hasta llegar a un punto de crisis
financiera que no da indicios de terminar porque ahora tiene sus
repercusiones en Europa, produciendo cambios tambin a nivel mundial.
Se produjo entonces una crisis de desconfianza en la sociedad, sobre
todo lo que se haba construido en el sistema capitalista y sobre el papel
del mercado.
Las movilizaciones sociales estn en Europa, las crisis fiscales y de
endeudamiento estn en los pases desarrollados, no en los pases
pequeos. Las polticas fiscales restrictivas que se derivan en el
aumento de la edad de jubilacin ahora se dan en Europa, no en
Amrica Latina, todo esto es reflejo de la crisis financiera.
Actualmente se vive en un modelo capitalista senil, viejo, que no est
dando respuestas a las crisis que sufre el mundo. De ah deriva la quinta
crisis: la crisis de polticas macroeconmicas que se evidencia por la
profunda crisis de respuestas, de polticas econmicas capitalistas a los
problemas del propio capitalismo. En economa se conocen dos grandes
corrientes de la poltica econmica de la concepcin ortodoxa capitalista:
los monetaristas y los keynesianos. Ambas teoras carecen de
respuestas a estas crisis del capitalismo. Hoy, el keynesianismo se puso
a prueba; el presidente de EEUU, Barack Obama, se puso la camiseta
de John Maynard Keynes y empez a aplicar sus recetas econmicas,
pero, lamentablemente para los norteamericanos la crisis an contina,
el desempleo an es elevado y la recesin es aguda en EEUU.
Las polticas monetaristas tambin se pusieron en prctica y fracasaron
porque stas polticas en el pasado fueron el punto fundamental del
neoliberalismo en varios pases de Amrica Latina que, poco a poco,
han sido erradicados.
Sin embargo, estas crisis del capitalismo son oportunidades para los
bolivianos, puesto que el pas cuenta con los recursos naturales para
convertirse en un gran productor de energa y alimentos, las dos grandes
debilidades del sistema capitalista. Esa debera ser la estrategia del pas
para enfrentar este problema, sin descuidar a los otros sectores de la
economa.

3.6 COMO FUNCIONA EL MODELO


El nuevo modelo econmico, social, comunitario y productivo identifica
dos pilares: el sector estratgico que genera excedentes y el sector
generador de ingresos y empleo.
El modelo identifica cuatro sectores estratgicos que tiene Bolivia para
generar excedentes econmicos para los bolivianos: hidrocarburos,
minera, electricidad y recursos ambientales. Son los viejos y
tradicionales sectores de los que ha vivido el modelo primario
exportador. No puede cambiarse el pas de la noche a la maana, tiene
que haber una estrategia que est plasmada en este modelo para salir
de ese circuito negativo.
Entre los sectores generadores de ingreso y empleo estn la industria
manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agropecuario y otros que
an no han sido dinamizados.
De acuerdo con el nuevo modelo, para desarrollar una Bolivia
productiva, generar esa transformacin productiva, modificar el modelo
primario exportador, se requiere llevar los excedentes de los sectores de
minera, hidrocarburos, energa elctrica, hacia los sectores donde se
requiere poner la piedra fundamental, la semilla de un pas productivo,
es decir, en el sector manufacturero, industria, turismo y desarrollo
agropecuario.
El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidad de
transferir los recursos de los sectores excedentarios a los generadores
de empleo e ingreso. En otras palabras, lo que se busca es liberar a
Bolivia de la dependencia de la exportacin de materias primas para
abandonar el modelo primario exportador y construir una Bolivia
industrializada y productiva.
Si bien por un tiempo Bolivia seguir siendo un pas primario exportador,
esta vez se debe tener claridad sobre el objetivo y el camino a tomar.
Este es un modelo econmico que se basa en el xito de la
administracin estatal de los recursos naturales.
Este modelo est diseado para la economa boliviana, depende de la
forma en que se administren los recursos naturales.
3.7 ACTORES EN ESTE MODELO
Aqu viene el concepto plasmado en la Constitucin Poltica del Estado
(CPE): la Economa Plural, la cual establece cuatro actores
fundamentales: el Estado, el sector privado, las cooperativas y las
comunidades.
El Estado es el actor fundamental, promotor, organizador, redistribuidor
del ingreso, el jugador ms importante de este equipo. Luego est la
clsica empresa privada que genera empleo y tiene cierta independencia
en relacin al Estado para formular su produccin y su distribucin.
Como parte de la economa plural est tambin la economa social
cooperativista, porque el cooperativismo en Bolivia est profundamente
arraigado no solamente en las minas, sino tambin en el sector rural y
en el sector financiero.
Lo ms importante de la economa plural es el reconocimiento de
actores envueltos en la economa comunitaria, es decir, esa forma de
produccin que todava persiste en reas rurales, que mantienen los
pueblos originarios y que anteriormente no era reconocida.
En la CPE, el Estado debe fomentar la economa comunitaria con apoyo
tecnolgico, financiero y adems se debe integrar a los tres actores ya
mencionados.

3.8 RETOS DEL MODELO BOLIVIANO


El paso de una economa de base estrecha, basada exclusivamente en
la exportacin del gas natural, a una economa de base ancha,
diversificada y con muchos actores productivos y rubros competitivos,
implica instalar una agenda de polticas alternativa al estatismo esttico
de los 50 y 60, pero tambin al laissez faire de los 80 y 90. Esta agenda
no debe temerle a la insercin internacional, pero tampoco a generar
empleo en la base de la pirmide. Bolivia tiene hoy la oportunidad de
avanzar en ambas tareas y superar los obstculos del pasado. Para ello
debe superar tres retos.
El primero es trabajar a tres ritmos en la construccin de una economa
de base ancha, que a la vez conserve los recursos naturales y le
imprima identidad a su produccin. Bolivia tiene la oportunidad de sacar
ventaja de su heterogeneidad estructural. Esto significa promover una
agenda de polticas pblicas heterogneas para los diferentes motores
de la economa (polticas de industrializacin e insercin internacional
alternativas) y polticas pblicas comunes para reducir el costo-pas
derivado de los obstculos estructurales (transportes, integracin fsica y
desarrollo de capital humano).
La agenda de conservacin del ambiente, la de valoracin de
identidades interculturales en la produccin y comercializacin y la
expansin de las oportunidades de desarrollo en la base de la economa
no tienen por qu estar reidas entre s. A diferencia de nuestros
vecinos, Bolivia puede darse el lujo de saltar etapas en el proceso de
desarrollo econmico. No hace falta esperar 178 aos para que el goteo
econmico erradique la pobreza de manera inercial, ni esperar 70 aos
(3) para que los indicadores de competitividad global converjan con el
promedio europeo.
Se puede avanzar ya en la construccin de una economa pujante para
el siglo XXI.
El segundo reto es multiplicar las articulaciones entre los actores de la
economa popular y los de la economa exportadora, construyendo
cadenas entre iguales donde hoy solo hay eslabones entre desiguales.
La masa crtica de la actual economa ms all del gas suma
alrededor de 330.000 trabajadores, uno de cada 10 trabajadores de la
poblacin econmicamente activa. Esta masa crtica articula altiplano y
trpico, norte y sur, proveedores de materias primas e industrializadores
de cerca de 10 rubros productivos. La generacin de ms actores
productivos depende del tipo de articulacin que privilegie la economa
boliviana a futuro.

3 Estimacin de tiempo de convergencia competitiva citada en Gilberto Hurtado y Andrs


Torres: Las culturas creativas: una oportunidad de construir la oferta exportable boliviana para
una demanda mundial creciente, Fundacin Nuevo Norte, La Paz, 2007.
El desafo de crear nuevas articulaciones entre la economa popular y la
economa exportadora no tiene que ver con la voluntad poltica, sino con
la econmica.
Por lo tanto, se requiere avanzar aceleradamente para superar las
restricciones vinculantes de los actores y rubros competitivos
identificados. El embrin de la economa alternativa ya existe. Lo que
falta es un entorno institucional favorable al desarrollo econmico en tres
ritmos. Persiste an en la poltica econmica boliviana una excesiva
fijacin en sectores ms que en articulaciones, en actores e insumos
(crdito, tecnologa) ms que en productos (exportaciones alternativas).
El tercer reto es liderar la apertura de nuevos mercados de comercio
orgnico y justo predicando con el ejemplo. La regin y el mundo se
aprestan a reiniciar negociaciones de liberalizacin multilateral en el
marco de la Ronda de Doha. Al mismo tiempo, emergen nuevos
mercados en los rubros de comercio orgnico y de comercio justo que
merecen mayor atencin desde el Sur. Bolivia tiene la oportunidad de
liderar el comercio alternativo con el ejemplo, planteando una agenda de
reconversin gradual de su economa hacia estndares de proteccin
del ambiente, de eliminacin del trabajo infantil y de implementacin de
polticas salariales ms dignas en su economa ms all del gas.
En 2012, Bolivia podra convertirse en el primer pas en proclamar su
economa de exportaciones no tradicionales como de comercio justo,
lo que implica estndares salariales, ambientales y laborales. Dado el
diminuto tamao de esta economa en la actualidad, esto significara
atraer ms que perder un nuevo motor para su economa. La capacidad
de avanzar en esta agenda alternativa est en manos del sector privado
y del gobierno en rubros tan variados como ecoturismo, biodiversidad,
desarrollo artesanal y agricultura orgnica.
Bolivia requiere de un nuevo modelo econmico que ayude a
transformar su patrn de insercin internacional y de articulaciones
internas entre grandes, medianos y pequeos empresarios. En ese
sentido, el reto posneoliberal no es terico y no significa encontrar un
nuevo declogo para el desarrollo. Implica construir una nueva manera
de hacer economa desde la experiencia, sin obviar la importancia de
construir competitividad en un mundo globalizado.
La esperanza de una agenda posneoliberal se asienta en que miles de
actores econmicos ya producen y generan mercados alternativos.
CONCLUSIONES

El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la


calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos y
est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa, articulando las diferentes formas de
organizacin econmica sobre los principios de complementariedad,
reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y
comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien
colectivo.

El modelo econmico boliviano es plural, y est orientado a mejorar la


calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

La economa plural est constituida por las formas de organizacin


econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin


econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia. La economa social y comunitaria complementar el
inters individual con el vivir bien colectivo.

Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin


podrn constituir empresas mixtas.
BIBLIOGRAFA

Alvaro Garca Linera, El Socialismo Comunitario, un aporte de Bolivia al


mundo, revista de Anlisis, Vicepresidencia del Estado, Plurinacional, febrero
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Roberto Orihuela, Movilidad Social y Desigualdad. Economista CAINCO. 2009

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ANEXO