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INTRODUCCIÓN
1.- Importancia
2.- Objetivos
3.- El camino al APCPE
4.- El APCPE en materia de Propiedad Intelectual
4.1.- Las Negociaciones
4.2.- Efectos del APC en la legislación sobre PI - Legislación antes y después del APC
1. En Materia De Marcas
2. En Materia De Patentes
2.1.- Aspectos Generales
2.2.- Novedades con el TLC Perú-USA:
2.3.- Áreas Específicas
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIÓN
El Acuerdo de Promoción Comercial con Perú-Estados Unidos, resulta ser uno de los
instrumentos internacionales que reviste mayor importancia, en la medida que trajo
consigo cambios legales en nuestra Normatividad Nacional, a fin de compatibilizar con
el presente Tratado. En el Marco de la Región de América Latina, la suscripción de
Tratados que versa sobre ésta materia, se está dando de manera dinámica, agilizando
los mercados nacionales, en ámbitos diversos, incentivando las exportaciones y
trayendo consigo el incremento de flujos de capitales y mejorando las economías en
relación a determinados sectores. El presente TLC con nuestro país, presenta, entre
sus diversos Capítulos, un apartado referido a la Propiedad Intelectual, tema muy
requerido en la actualidad, ya que, se ha venido desarrollando con mucha amplitud, en
estas épocas.
Esperando que se cumpla con las metas trazadas, expresamos nuestra gratitud y nos
despedimos muy cordialmente.
CAPÍTULO I:
1.- Importancia
El Perú posee una economía pequeña, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez más amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un
poder de compra 180 veces mayor que el peruano.1
Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Perú ha dado un paso
decidido hacia una verdadera expansión exportadora, pues a través de él puede
obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria
nacional los mercados externos que requieren para expandirse.
Los TLC´s son instrumentos bilaterales o multilaterales de política exterior que los
países utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar o
rebajar sustancialmente las barreras arancelarias y no arancelarias para los bienes
entre las partes y acuerdos en materia de servicios, así como establecer mecanismos
de cooperación entre las partes contratantes. Los TLC´s, por ser acuerdos entre
Estados, son negociados por el gobierno en representación de sus habitantes
1
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe Página Oficial del Tratado de Libre Comercio EE.UU - Perú
En las negociaciones de los TLC´s participan funcionarios públicos, tanto del ministerio
de Economía como de otros ministerios e instituciones del Estado. La representación
del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a través de la
comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT).
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más
fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o más países cuyo objetivo
principal es establecer reglas comunes para normar la relación comercial entre ellos.
Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los países que son parte del
mismo. Los TLC´s son instrumentos bilaterales o multilaterales de política exterior que
los países utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar
barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer mecanismos de
cooperación entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de
acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las
partes contratantes.
2.- Objetivos
Es importante señalar que este acuerdo se rige por las reglas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.
Si queremos hacer un recuento de cuáles han sido los antecedentes de nuestro TLC o
propiamente dicho, el Acuerdo de Promoción Comercial Perú EEUU – APCPE,
podríamos empezar con los Convenios de París y Berna y posteriores acuerdos
multilaterales; incidiendo especialmente en la Ronda de Uruguay 1994 que concluyó
con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio de la OMC – ADPIC, el cual indica los estándares
mínimos de protección en temas de propiedad intelectual e industrial2.
Como señala Alfredo Lindley Russo, existe una tendencia contemporánea a realizar
los denominados “ADPIC – Plus” o TLC´s en donde se plantea superar estos
estándares mínimos de protección; y, en donde como es de esperarse, se pueden
observar similitudes en la estructura y contenido con este Acuerdo. Específicamente
nuestro TLC con EEUU mantiene en común las disposiciones generales, las
referencias a los derechos de autor y derechos conexos, las marcas e indicaciones
geográficas y las patentes.
El ALCA recoge los mismos temas del TLC con EEUU, incluyendo además
conocimientos tradicionales y acceso a los recursos genéticos que se incluyen en la
Carta de Entendimiento.
Es así que llegamos a nuestro antecedente inmediato que es el Tratado Andino con
EEUU. Esa idea nace como una continuación al ATPDEA. Este constituye un régimen
de excepción del pago de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
2
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/tripfq_s.htm - Preguntas Frecuentes sobre los ADPIC.
Página Oficial de la Organización Mundial del Comercio.
Estados Unidos y Colombia anunciaron que comenzarían negociaciones de libre
comercio el 18 de mayo de 2004. Perú y Ecuador también se unieron a la negociación.
Bolivia participó en calidad de observador.
Mediante esta Ley se renovaron los beneficios del ATPA (Ley de Preferencias
Comerciales Andinas), que vencieron el 4 de diciembre del 2001; se ampliaron los
beneficios hasta el 31 de diciembre del 2006 y se extendieron las preferencias
comerciales al sector de prendas de vestir.
El 7 de diciembre de 2005 Estados Unidos y Perú anunciaron que habían concluido las
negociaciones. Casi al final cada país presento sus diferencias y siguió su propio
proceso. Ecuador se detuvo en las negociaciones, Perú y Colombia llegaron a una
firma de tratados y Bolivia se mantuvo como observador
Este TLC recoge gran parte la estructura y contenido de ADPIC como son las
disposiciones generales, los derechos de autor y derechos conexos, marcas e
indicaciones geográficas patentes.
4.2 Efectos del APC en la legislación sobre PI - Legislación antes y después del
APC
A este grupo pertenece los tratados que tienen la obligación de hacer “todos los
esfuerzos razonables” para ratificar o adherir a los tratados
Práctica presente en los distintos TLC suscritos por EEUU, cuando las partes no
buscan hacer efectivos directamente determinados acuerdos. La obligación queda
sujeta a la realización de acciones futuras.
No se han ratificado hasta la fecha ninguno de estos tratados. Sin embargo en
referencia el Tratado sobre el Derecho de Patentes Cancillería ha analizado la
conveniencia de la adhesión del Perú a este tratado.
CAPÍTULO III:
ANALISIS COMPARADO
1.1 CAN – UE
Los temas abordados fueron los que están presentes en las propuestas de las partes,
los cuales son: adhesión a Tratados internacionales, patentes, protección de datos de
prueba, diseños industriales, indicaciones geográficas, observancia, protección de la
biodiversidad, marcas, derechos de autor y derechos conexos y transferencia de
tecnología, promoción de la investigación y el desarrollo tecnológico;; sin embargo a la
fecha no se ha llegado a ningún acuerdo al respecto, por ello Perú en coordinación
con Colombia estudiaran para ver que es lo que podrían aceptar y que es lo que no se
podría aceptar.
La Segunda Ronda de Negociaciones con los países del EFTA se realizó en la ciudad
de Lima, Perú del 27 al 31 de agosto de 2007 en la Universidad del Pacífico.
Sobre Marcas, la EFTA propuso incluir los artículos 15.1 y 15.2 del Acuerdo de los
ADPIC. Ambas propuestas fueron encorchetadas.
EFTA reiteró la importancia para ellos del tema sobre Diseños industriales, para ellos y
las potencialidades que su protección representa para los creadores de diseños
industriales, sin embargo Colombia y Perú reiteraron la complejidad de aumentar el
plazo de protección, dada las implicancias que ello tendría en el ordenamiento andino.
Hubo nuevas propuestas que la EFTA presentó en los temas de: Derechos de autor y
Derechos Conexos; Transferencia de Tecnología, Promoción de la Investigación,
Innovación y el Desarrollo Tecnológico; serán analizadas por Colombia y Perú; igual
en tema de Patentes, se convino en realizar un mayor análisis y profundización.
La primera ronda de negociaciones para un TLC entre Perú y Corea se llevó a cabo en
un ambiente abierto, cordial y cooperativo de trabajo. Hubo avances significativos en
diversas mesas de negociación. Las delegaciones se reunieron en las instalaciones de
Hotel Shilla, del 16 al 20 de marzo de 2009.
Nuestro país ratificó el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito con los Estados
Unidos de Norteamérica, el 29 de junio de 2006, a través del cual, establece una
zona de libre comercio de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artículo V del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, con el fin de estimular el crecimiento
y diversificación del comercio de bienes y servicios entre ambas partes, el que
contiene disposiciones relativas a las medidas en frontera.
Es así que, el Poder Ejecutivo haciendo uso de la facultad de legislar la misma que se
le fue otorgada mediante Ley N° 26157, promulgó el Decreto Legislativo N° 1092, con
la finalidad de establecer el marco legal para la aplicación de las medidas en frontera
para la protección de los derechos de autor y conexos y derechos de marcas.
() Aplicables a los Derechos de Autor y los Derechos Conexos, al igual que las Marcas, de acuerdo al
4
Llenar la solicitud
La administración tiene la facultad de requerir al solicitante una fianza o
garantía, a fin de garantizar los perjuicios ocasionados eventualmente al
importador, exportador y/o consignatario.
Se procederá al levante de la mercancía en un plazo no mayor de 03
días hábiles a la presentación de la solicitud.
Se procede a notificar a la contraparte
A partir de la notificación se cuentan 10 días hábiles para el plazo de la
suspensión.
Si el solicitante ha comunicado a la Administración Aduanera la
interposición de la acción por infracción o denuncia respectiva ante la
autoridad competente se levantará la suspensión y se continuará con el
levante de la mercancía.
d) En el supuesto que existan indicios para presumir que la mercancía sea falsa o
pirata, se puede realizar de oficio, siendo los pasos:
La Normatividad Andina
La solicitud Multiclase podrá ser luego escindida en dos o más solicitudes divisionales,
en cuyo caso se asignará un nuevo número de expediente a la solicitud divisional, la
que no obstante conservará la fecha de presentación de la solicitud originaria y el
beneficio de la prioridad, si correspondiere. La división podrá ser solicitada en
cualquier momento del procedimiento de registro de marca. Similar al sistema
divisional de una solicitud de registro, se confiere al titular de un signo ya registrado
que reivindique varios productos y/o servicios, la posibilidad de dividir el registro en
dos o más registros divisionales. Regirán el registro divisional, los requisitos aplicables
a la división de solicitudes.
Este Tratado resulta ser un tema muy importante dentro del Tratado de Libre Comercio
de Estados Unidos con Perú pues contempla su obligatoriedad mediante su
ratificación y adhesión. A diferencia del Protocolo de Madrid en donde la adhesión o
ratificación se sujeta a los esfuerzos razonables de cada parte.
Este tratado es aplicable a las marcas que consistan en: signos visibles; por tanto, no
es aplicable a marcas de distinta naturaleza tales como: sonoras u marcas olfativas,
hologramas etc. Tampoco comprende a las marcas colectivas, las de certificación y las
de garantía; dejando a discreción de las partes la inclusión a marcas tridimensionales.
La División de la Solicitud
Aquí se admite la posibilidad de la división de la solicitud o registro, por lo que
cuando el registro de alguna clase de productos y/o servicios contenida en la
solicitud, derive en una oposición, ésta puede dividirse permitiendo que el
procedimiento de registro de aquellas clases en las que no se registren
oposiciones continúe sin problemas
Una de las importantes aristas que presenta la Propiedad Intelectual, y en este caso,
lo que concierne a Propiedad Industrial, es la figura de las Patentes, en la que no se
ha desarrollado de manera plena las virtudes que la misma presenta y que, con la
suscripción del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Usa, nuestro país ha adoptado
instrumentos normativos, de especialidad novísima, en nuestro caso, quedando
pendiente el adecuarnos a éstos ámbitos.
Respecto del patentamiento de plantas, hay que precisar que dichas patentes no
versan nsobre cualquier planta, ni sobre aquellas que se encuentren en la naturaleza,
por lo que será necesario que exista innovación sobre ellas y además cumplan con los
requisitos legales de ser nuevas, tengan nivel inventivo y susceptibles de aplicación
industrial.
Aspectos Procedimentales
En la temática procedimental, los aspectos que se han modificado, de conformidad
con la Ley 29316°, referentes al plazo y a la solicitud de patentes, se detallan a
continuación:
1.- Transgénicos
Sin embargo, la nueva Ley N.º 29316 elimina esta exclusión de forma que permite el
patentar el aislamiento de un gen y, con ello, otorgar derechos de propiedad privada
sobre elementos intrínsecos de nuestras variedades vegetales y animales, allanando
de paso el camino para las compañías que quieran introducir transgénicos en el Perú.
Es evidente que con esta modificación legislativa substancial el valor de los
conocimientos tradicionales asociados a nuestra biodiversidad se reduce así como su
participación en lo que hoy llamamos bionegocios. Se asegura así un mercado
exclusivo a partir de nuestra propia biodiversidad y los beneficios procedentes del
mismo.
El propietario de una patente sobre un gen puede serlo de cualquier organismo vivo en
el que este gen (voluntariamente o accidentalmente) se incorpore. En el supuesto de
los cultivos transgénicos, por ejemplo, ¿qué ocurre si una plantación de maíz
transgénico contamina a la del vecino y le traslada el gen transgénico que es, a su
vez, propiedad de una determinada compañía? Pues la citada compañía puede
reclamar derechos al vecino por estar utilizando su innovación sin su consentimiento;
convertirse en propietaria de la plantación del vecino e incluso reclamarle una
indemnización por ello. El transgen es de propiedad privada y será de la compañía con
independencia de dónde se incorpore. Es el mismo tratamiento que con un software:
no importa el hardware que lo incorpore, el propietario del software lo será
independiente de dónde éste se encuentre: es el caso del gen Bt en el maíz, el
algodón, la canola, etc. Con ello, las compañías adquieren un derecho desmesurado
que en nuestro caso reduce el valor de nuestro patrimonio biológico.
2.- Bioterapia
La nueva Ley Nº 29316 permite a las compañías patentar “el material biológico que
pueda ser aislado, inclusive genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural”. La
Decisión 486 de la Comunidad Andina no lo permitía y tampoco los decretos
legislativos expedidos por el Ejecutivo dentro de las facultades legislativas delegadas.
Esta ampliación del campo de patentabilidad también tiene consecuencias en relación
con el acceso y patentamiento de los recursos genéticos del Perú.
El simple “mapeo de genes” (sin añadidos o innovación técnica) o sin ningún uso o
utilidad concreta, por el mismo hecho de identificarlos puede dar lugar así a múltiples
patentes que pongan candado y cierren el paso a la investigación peruana sobre su
diversidad biológica. Y ello, favorecido por el hecho de haberse convertido el requisito
sustancial de contar con un certificado de origen o un contrato de licencia al momento
de presentar la solicitud de patente en un requisito formal cuyo incumplimiento ya no
será la nulidad de la patente sino el establecimiento de sanciones pecuniarias y de
otro tipo. Es decir, ahora es posible tramitar una patente sin contar con un contrato de
acceso o de licencia respecto a los recursos genéticos utilizados como previsto en el
artículo 26 incisos h) e i) de la Decisión 486. Obviamente esta modificación es
contraria a la lucha contra la biopiratería que el Perú y los países megadiversos vienen
promoviendo a nivel mundial.
Certificado de Origen
De esta forma, la nueva Ley Nº 29316 modifica la Decisión 486 en dos momentos
fundamentales: solicitud de la patente y declaración de nulidad de una patente ya
otorgada.
Una vez que los materiales salen del Perú la posibilidad de reclamar y verificar el
cumplimiento de obligaciones asumidas, disminuyen, más aún cuando la cadena de
usuarios va aumentado y complicándose, como parte del proceso de investigación y
desarrollo.
¿Cómo se va a defender la posición de sustentar el acceso justo y equitativo a
los recursos genéticos y conocimientos tradicionales del Perú a nivel
internacional cuando a nivel nacional se permite lo contrario?
Una vez finalizado el procedimiento PCT, ya sea con una opinión escrita o informe del
examen preliminar positivo o negativo, el solicitante ha de traducir y presentar la
solicitud en cada uno de los países en que desee la protección para que se conceda o
deniegue la patente según las leyes nacionales. El procedimiento PCT no concede
patentes.
El PLT pretende racionalizar y armonizar los requisitos formales establecidos por las
Oficinas nacionales y regionales de patentes para la presentación y tramitación de
solicitudes nacionales y regionales de patente, el mantenimiento de las patentes, así
como determinados requisitos adicionales relativos a las patentes o a las solicitudes
de patente (por ejemplo, los requisitos relativos a la presentación electrónica, los
representantes y la inscripción ante la Oficina de patentes).
Pretende armonizar los requisitos formales establecidos por las oficinas para la
presentación de solicitudes de patente, su mantenimiento y, otros requisitos
adicionales. Las disposiciones del PLT remiten, en la medida de lo posible, a las del
PCT, a fin de evitar distintas normas nacionales.
CONCLUSIONES
3. Los países con más presencia en los mercados son aquellos que poseen
sentido de patria lo cual les permite impulsar su industria nacional, defender
sus intereses y proteger sus inversiones en el exterior. Además, afirman ser los
únicos responsables de sus éxitos o fracasos económicos por lo tanto,
responsabilizar a otros no solo es erróneo sino desfavorable puesto que desvía
la atención pública del objetivo principal, que es aumentar su competitividad.
2. Alva Castro Luis (2005) evaluación de las negociaciones del tratado del
tratado de libre comercio con los estados unidos. Fondo editorial del congreso
7. http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/downloads/documento/Propiedad
%20Intelectual.pdf
8. http://www.mincetur.gob.pe/newweb/
9. http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_s.htm