ACCIÓN DE TUTELA

PRESENTADO POR:
DANIELA ESTEFANIA REY HERRERA

PRESENTADO A:
HAROL ALEXANDER ALARCON QUIROGA

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA 

FACULTAD DE DERECHO

CONSULTORIO JURÍDICO IV

TURNO 1 – ÁREA DE DERECHO PÚBLICO

BOGOTÁ D.C

2021
SEÑOR (A),
JUEZ/ TRIBUNAL (REPARTO)
E. S. D.

REF.: ACCIÓN DE TUTELA.

ACCIONANTE: MARTHA RINCÓN MORA.

ACCIONADO: DIRECCIÓN DE SANIDAD DEL EJÉRCITO NACIONAL.

MARTHA RINCÓN MORA, mayor de edad, identificada con la cédula de ciudadanía

No. 1.023.963.852 expedida en Bogotá D.C., domiciliada y residenciada en la ciudad de
Bogotá D.C., en representación de mi hijo ALEJANDRO IBARRA RINCÓN, menor
de edad, identificado con la tarjeta de identidad No. 1.016.961.437 expedida en Bogotá
D.C., muy respetuosamente manifiesto a usted que, de conformidad a lo consagrado en
el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, a
través de este escrito interpongo ACCIÓN DE TUTELA en contra de la DIRECCIÓN
DE SANIDAD DEL EJÉRCITO NACIONAL, identificada con el NIT No.
830039670-5, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C., bajo la dirección del
Brigadier General CARLOS ALBERTO RINCÓN ARANGO, o quien haga sus
veces, por considerar vulnerados los derechos fundamentales a la vida, la salud y la
integridad física, psíquica y moral de mi hijo. De acuerdo con los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Mi nombre es MARTHA RINCÓN MORA, tengo 42 años, vivo en la

ciudad de Bogotá D.C. junto con mis dos hijos, JUAN MANUEL IBARRA RINCÓN,
mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.018.486.8994 expedida
en Bogotá D.C., de 19 años, y, ALEJANDRO IBARRA RINCÓN, menor de edad,
identificado con la tarjeta de identidad No. 1.016.961.437 expedida en Bogotá D.C., de
7 años.

SEGUNDO: Mis dos hijos tienen una enfermedad huérfana y son tratados de manera
regular en el Hospital Militar, puesto que, son beneficiarios del Subsistema de Salud de
las Fuerzas Militares de Sanidad del Ejército Nacional.

TERCERO: Mi hijo menor, ALEJANDRO IBARRA RINCÓN, fue diagnosticado a

los 2 años con una inmunodeficiencia combinada severa de tipo super igm, la cual
consiste en un aumento elevado de anticuerpos m y niveles bajos, casi nulos de
anticuerpos igg e iga, situación de salud que lo pone en riesgo constante de contraer
infecciones graves y recurrentes que ponen en peligro su vida, y, por tanto, le
imposibilita tener una calidad de vida optima.
CUARTO: El menor es hospitalizado cada 21 días en el Hospital Militar para
administración parenteral de inmunoglobulina subcutánea por el servicio de pediatría,
tratamiento que debe recibir por el resto de su vida.

QUINTO: Existe la posibilidad de que el menor reciba un trasplante de medula ósea,

del cual me encuentro informada por medio de la médico especialista en neumología,
inmunología y alergología pediátrica del Hospital Militar, la doctora BEATRIZ
PINZÓN,
quien después de diversos estudios médicos, laboratorios y exámenes especiales de
inmunología y genética, ve la posibilidad de realizar dicho trasplante en la Clínica las
Américas de la ciudad de Medellín, lugar donde se encuentra un excelente equipo
experto en este tipo de trasplante, que corregiría de manera definitiva la condición
médica de mi hijo y le daría una calidad de vida sana y óptima y feliz.

SEXTO: El inconveniente presentado es que, no cuento con los recursos económicos

que permitan trasladarme junto con mi hijo ALEJANDRO IBARRA RINCÓN a la
ciudad de Medellín, así como solventar los gastos de los exámenes, la cirugía y la
estadía.

DERECHOS VULNERADOS

Estimo vulnerado el derecho a la salud, en conexidad con los derechos fundamentales a

la vida y la integridad física, psíquica y moral.

PETICIONES

PRIMERA: Solicitar a la DIRECCIÓN DE SANIDAD DEL EJÉRCITO NACIONAL

la financiación de los tratamientos, medicamentos, procedimientos y cualquier otra
prestación en salud, que requiera mi hijo ALEJANDRO IBARRA RINCÓN para la
protección de su derecho fundamental a la vida, su derecho a la salud y la garantía de
una óptima calidad de vida.

FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

Fundamento mi acción en concordancia con lo establecido en los artículos 23 y 86 de la

Constitución Política y Decretos Reglamentarios 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de
2000, tal y como se estipulan a continuación:

 ARTÍCULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas

a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.
  ARTÍCULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los
jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de
sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten
vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad
pública.

A ello, es pertinente señalar que, mediante Sentencia SU-377 de 2014, la Corte

Constitucional se ocupó de establecer algunas reglas en relación con la legitimación por
activa, para lo cual precisó que, (i) la tutela es un medio de defensa de derechos
fundamentales, que toda persona puede instaurar “por si misma o por quien actué a su
nombre”; (ii) no es necesario, que el titular de los derechos interponga directamente el
amparo, pues un tercero puede hacerlo a su nombre; y (iii) ese tercero debe, sin
embargo, tener una de las siguientes calidades: a) representante del titular de los
derechos, b) agente oficioso, o c) Defensor del Pueblo o Personero Municipal

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Constitución Política de Colombia de 1991:

 ARTÍCULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.

 ARTÍCULO 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son

servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso
a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios
de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios
de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para
la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia
y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los
términos y condiciones señalados en la ley. Los servicios de salud se
organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con
participación de la comunidad. La ley señalará los términos en los cuales la
atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda
persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su
comunidad.

 ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad

física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la
educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán
protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
 Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al
niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sanción de los infractores.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.

Ley 1392 de 2010:

 ARTÍCULO 1. Tiene como objeto reconocer que las enfermedades huérfanas,

representan un problema de especial interés en salud dado que, por su baja
prevalencia en la población, pero su elevado costo de atención, requieren dentro
del SGSSS un mecanismo de aseguramiento diferente al utilizado para las
enfermedades generales, dentro de las que se incluyen las de alto costo; y unos
procesos de atención altamente especializados y con gran componente de
seguimiento administrativo.
Para tal efecto el Gobierno Nacional, implementará las acciones necesarias para
la atención en salud de los enfermos que padecen este tipo de patologías, con el
fin de mejorar la calidad y expectativa de vida de los pacientes, en condiciones
de disponibilidad, equilibrio financiero, accesibilidad, aceptabilidad y estándares
de calidad, en las fases de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento,
rehabilitación e inclusión social, así como incorporar los demás componentes de
la protección social, más allá de los servicios de salud, para pacientes,
cuidadores y familias, dándole un enfoque integral al abordaje y manejo de estas
patologías.

 ARTÍCULO 2. Las enfermedades huérfanas son aquellas crónicamente

debilitantes, graves, que amenazan la vida y con una prevalencia menor de 1 por
cada 5.000 personas, comprenden, las enfermedades raras, las ultrahuérfanas y
olvidadas. Las enfermedades olvidadas son propias de los países en desarrollo y
afectan ordinariamente a la población más pobre y no cuentan con tratamientos
eficaces o adecuados y accesibles a la población afectada.

 ARTÍCULO 3. El Gobierno Nacional reconocerá de interés nacional las

enfermedades huérfanas para garantizar el acceso a los servicios de salud y
tratamiento y rehabilitación a las personas que se diagnostiquen con dichas
enfermedades, con el fin de beneficiar efectivamente a esta población con los
diferentes planes, programas y estrategias de intervención en salud, emitidas por
el Ministerio de la Protección Social.

 ARTÍCULO 4. Se tendrán como principios rectores de interpretación para la

protección efectiva de las personas que padecen enfermedades huérfanas:
  Universalidad: El Estado deberá garantizar la atención en salud de todas las
personas que padecen enfermedades huérfanas en condiciones de calidad,
accesibilidad y oportunidad.
 Solidaridad: Se creará un mecanismo para coordinar las acciones de la sociedad
en general, las organizaciones públicas y privadas, los entes especializados
nacionales e internacionales, con miras a potenciar y maximizar el efecto de las
acciones tendientes a prevenir, promover, educar sobre las enfermedades
huérfanas y proteger los derechos de todas las personas que padecen dichas
enfermedades.
 Corresponsabilidad: La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en
la garantía de los derechos de los pacientes que padecen enfermedades huérfanas
y propiciarán ambientes favorables para ellos, con el fin de generar las
condiciones adecuadas, tanto en el ámbito público como privado, que permitan
su incorporación, adaptación, interacción ante la sociedad.
 Igualdad: El Gobierno Nacional, promoverá las condiciones para que la
igualdad, sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de todas las personas
que padezcan enfermedades huérfanas, para que estas gocen de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación en el acceso a
los servicios.

 ARTÍCULO 5. Las personas con enfermedades huérfanas que requieran con

necesidad diagnósticos, tratamientos, medicamentos, procedimientos y cualquier
otra prestación en salud no incluida en los planes obligatorios de salud, que no
tengan capacidad de pago serán financiados en el Régimen Subsidiado con cargo
a los recursos señalados en la Ley 715 de 2001 y las demás normas que
financien la atención de la población pobre no asegurada y de los afiliados al
Régimen Subsidiado en lo no cubierto con subsidios a la demanda. Si las fuentes
anteriores no son suficientes, se podrá disponer de manera excepcional de los
recursos excedentes de la subcuenta de Eventos Catastróficos y Accidentes de
Tránsito–ECAT, del Fosyga. En el Régimen Contributivo, las prestaciones en
salud no incluidas en el plan obligatorio serán financiadas con cargo a los
recursos de la Subcuenta de Compensación del Fondo de Solidaridad y
Garantía–Fosyga, que no afecten los destinados al aseguramiento obligatorio en
salud. Para efectos del presente artículo, se faculta al Gobierno Nacional para
establecer un régimen especial de condiciones y tarifas máximas al cual deberá
sujetarse el reconocimiento y pago de los costos de la atención de dichas
enfermedades.

Jurisprudencia Corte Constitucional:

La Corte Constitucional ha manifestado que “La salud es uno de aquellos bienes que,
por su carácter inherente a la existencia digna de los hombres, se encuentra protegido,
especialmente en las personas que, por su condición económica, “física” o mental, se
hallen en circunstancias de debilidad manifiesta.
El derecho a la salud es un derecho constitucional y un servicio público a cargo del
Estado y en favor de todos los habitantes del territorio nacional. Sin embargo, vía
jurisprudencial, se ha señalado que se puede entender como derecho fundamental
cuando busca protegerse por su conexidad con un derecho fundamental.

Cuando la negación al derecho a la salud pone en riesgo el derecho fundamental a la

vida, y a la vida en condiciones dignas, se configura la posibilidad de reclamar vía
acción de tutela la protección de este derecho, por cuanto, su naturaleza asistencial
impone un tratamiento prioritario y preferencial por parte del poder público y el
legislador.

 SENTENCIA T - 579 de 2017:

El derecho fundamental a la salud no puede ser entendido como el simple goce de unas
ciertas condiciones biológicas que aseguren la simple existencia humana o que esta se
restrinja a la condición de estar sano. Por el contrario, tal derecho supone la confluencia
de un conjunto muy amplio que influyen sobre las condiciones de vida de cada persona,
y que puede incidir en la posibilidad de llevar el más alto nivel de vida posibl”. De allí,
que, su protección trascienda y se vea reflejada sobre el ejercicio de otros derechos
fundamentales inherentes a la persona, como son los derechos fundamentales a la
alimentación, a la vivienda, al trabajo, a la educación, a la dignidad humana, y por su
puesto a la vida

 SENTENCIA T-010/19:

La Constitución compromete de manera solidaria a la familia, a la sociedad y al Estado

para que, colaboren con la debida realización de los derechos fundamentales de los
niños. Así, en lo que se refiere concretamente al desarrollo integral de los niños y niñas,
su materialización se proyecta en las diversas dimensiones de la persona (intelectual,
afectiva, deportiva, social, cultural); haciendo especial hincapié en que, el desarrollo de
un menor es armónico cuando no se privilegia desproporcionadamente alguno de los
diferentes aspectos de la formación del menor, ni cuando se excluye o minimiza en
exceso alguno de ellos. Como sujetos de especial protección constitucional, el derecho a
la salud debe garantizárseles de manera integral y no podrá ser limitado por ningún tipo
de restricción administrativa o económica.

 SENTENCIA T-402/18:

Toda persona que padezca una enfermedad calificada como de alto costo, en las que se
incluyen las enfermedades denominadas huérfanas, adquiere el estatus de sujeto de
especial protección constitucional y se encuentra eximida de la obligación de realizar el
aporte de copagos, cuotas moderadoras o cuotas de recuperación, independientemente
de si se encuentra inscrito en el régimen contributivo o subsidiado. No se pueden negar
los tratamientos, procedimientos, ni servicios que hayan sido ordenados por el médico
tratante, toda vez que dicha omisión pone en riesgo la integridad física y la salud del
menor, al someterlo a una espera incierta que puede generar detrimento en el objeto del
tratamiento.

PRUEBAS

Sírvase señor Juez, tener en cuenta como fundamento de los hechos, las siguientes
pruebas:

1. Registro Civil de nacimiento de mi hijo ALEJANDRO IBARRA RINCÓN.

2. Certificado de afiliación menor al Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares
de Sanidad del Ejército Nacional.
3. Historial Médico del menor.
4. Concepto Médico emitido por la especialista en neumología, inmunología y
alergología pediátrica del Hospital Militar, BEATRIZ PINZÓN.
5. Las que el Señor Juez considere necesarias.

JURAMENTO

De conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Constitución Política,

manifiesto que no he interpuesto otra acción de tutela que verse sobre los mismos
hechos y derechos presentados en ésta, ante cualquier otra autoridad judicial.

ANEXOS

1. Copia de la tutela para el traslado a la parte accionada.

2. Copia de la tutela para el archivo del Juzgado.
3. Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.
4. Copia de la tarjeta de identidad de ALEJANDRO IBARRA RINCÓN.

NOTIFICACIONES

Al accionante,

Recibiré notificaciones la Calle 49 No. 19 -36 Sur de Bogotá D.C., con copia al correo
electrónico ma_ri_mo@gmail.com, teléfono 3123955410.

Al accionado,

La DIRECCIÓN DE SANIDAD DEL EJÉRCITO NACIONAL podrá ser notificada en

la Carrera 7 No 52-48, con copia al correo electrónico juridicadisan@ejercito.mil.co,
teléfono 4261434.
Atentamente,

MARTHA RINCÓN MORA

C.C. No. 1.023.963.852 de Bogotá D.C.