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13.11.2018 ECAS Lineamientos - V2 Ajustado 3
13.11.2018 ECAS Lineamientos - V2 Ajustado 3
Lineamientos para la
construcción de
estación de clasificación
y aprovechamiento de
residuos sólidos - ECA
3
Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Contenido
Introducción ......................................................................................................................................... 2
1. Objetivos del documento................................................................................................................. 3
1.1. Objetivos Generales ........................................................................................................................ 3
1.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 3
2. Problema por resolver ..................................................................................................................... 4
3. Lineamientos Normativos ................................................................................................................ 9
4. Recursos necesarios para la implementación del proyecto .................................................................14
5. Condiciones para implementar el proyecto .......................................................................................15
5.1. Condiciones para implementar el proyecto .......................................................................................16
5.2. ¿Se cumple con las condiciones de implementación? ........................................................................18
5.3. ¿Qué estudios se necesitan para el proceso de implementación? .......................................................18
5.4. ¿Qué diseños se deben validar o ajustar en el proceso de implementación?........................................22
6. Alternativa Propuesta.....................................................................................................................25
6.1. Características del predio ...............................................................................................................32
6.2. Proceso Constructivo .....................................................................................................................32
6.3. Especificaciones generales .............................................................................................................33
6.4. Interventoría y Supervisión del Proyecto ..........................................................................................40
7. Presupuesto y Cronograma ............................................................................................................42
7.1. Presupuesto ..................................................................................................................................42
7.2. Cronograma ..................................................................................................................................44
8. Operación y Mantenimiento ............................................................................................................45
9. Anexos .........................................................................................................................................46
Tablas
Tabla 1. Criterios para la implementación del prototipo de la ECA ................................................................................... 15
Tabla 2. Elementos de una ECA .......................................................................................................................................... 25
Tabla 3. Presupuesto inversión del Proyecto ..................................................................................................................... 43
Tabla 4. Cronograma del proyecto ..................................................................................................................................... 44
Ilustraciones
Ilustración 1. Árbol de Problemas. ....................................................................................................................................... 6
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
Glosario
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria Macrorruta: Es la división geográfica de una
del servicio público de aseo que comprende la ciudad, zona o área de prestación del servicio para
recolección de residuos aprovechables separados la distribución de los recursos y equipos a fin de
en la fuente por los usuarios, el transporte optimizar la actividad de recolección de residuos,
selectivo hasta la estación de clasificación y barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o
aprovechamiento o hasta la planta de corte de césped y poda de árboles ubicados en las
aprovechamiento, así como su clasificación y vías y áreas públicas.
pesaje.
Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de
Estación de clasificación y aprovechamiento: Son las calles y manzanas del trayecto de un vehículo
instalaciones técnicamente diseñadas con criterios o cuadrilla, para la prestación del servicio público
de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al de recolección de residuos; de barrido y limpieza
pesaje y clasificación de los residuos sólidos de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y
aprovechables, mediante procesos manuales, poda de árboles ubicados en las vías y áreas
mecánicos o mixtos y que cuenten con las públicas, dentro de una frecuencia
autorizaciones ambientales a que haya lugar. predeterminada.
2
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Introducción
Bienvenido. En sus manos se encuentran los • Identificación de las actividades y los recursos
lineamientos para un PROYECTO TIPO el cual requeridos para el mantenimiento y operación.
contiene los aspectos metodológicos y técnicos
Es importante que tenga en cuenta que en este
para que las entidades territoriales que decidan
documento algunos datos fueron asumidos, lo
atender un problema específico puedan de manera
cual implica que, para su formulación e
ágil hacer realidad la solución en su territorio. Su
implantación, se necesitará ajustar dicha
aplicación genera dos importantes ahorros:
información a las realidades particulares de su
• Hasta el 70% de los costos calculados de entidad territorial y de la localización específica del
preinversión. proyecto.
• Hasta cuatro meses en la formulación y
En este documento se utilizan dos íconos de
estructuración.
referencia para diferenciar el contenido de mayor
Este documento contiene los Lineamientos para la relevancia para quienes estructuran el proyecto y
construcción de estación de clasificación y para quienes tienen la responsabilidad técnica de
aprovechamiento de residuos sólidos - ECA, ejecutarlo.
sirviendo de contribución por parte del ente
territorial a las acciones afirmativas para con los Indica información de interés para la
recicladores de oficio en el municipio, brindado formulación del proyecto.
una herramienta para que dicha población ejerza
la prestación del servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento en un espacio digno
y conforme con la normativa vigente, accediendo Indica información de interés para la
de esta forma, al cobro vía tarifa de la actividad formulación del proyecto.
que desempeñan. El contenido de este documento
le permitirá avanzar de manera guiada en la
formulación y estructuración del proyecto, a fin de La información contenida en este documento
lograr su financiación y ejecución; se incluye: puede ser actualizada, tanto en sus cifras, como
en las normas que aplican para su formulación.
• Identificación, análisis causal y
Recomendamos consultar la página https://
dimensionamiento del problema.
proyectostipo.dnp.gov.co con el fin de verificar
• Alternativa propuesta y su costo aproximado.
si el presente documento ha sido actualizado.
• Cronograma estimado para la ejecución.
2
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
El objetivo de este documento es desarrollar los • Aportar una alternativa de solución, agilizando
lineamientos para un PROYECTO TIPO que las tareas de formulación y diseño, generando
sirva como el aporte en acciones afirmativas que ahorros en costos y tiempo.
debe realizar el ente territorial para con los • Mejorar los procesos de diseño, mediante la
recicladores de oficio en su municipio, definición y desarrollo de los aspectos
contribuyendo así, a los procesos de formación y técnicos.
organización de la actividad de aprovechamiento • Facilitar la estructuración del proyecto para
como también de la gestión integral de los contribuir al proceso de gestión de recursos
residuos sólidos municipales. públicos.
• Orientar a las entidades territoriales sobre la
En general, mediante un proyecto como este se
normatividad para tener en cuenta
pretende:
dependiendo de la fuente de recursos a la cual
se vaya a acceder para su financiación.
1.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de este documento van • Optimizar el proceso de pesaje, clasificación y
encaminados a servir como punto de referencia a aprovechamiento de residuos sólidos.
las entidades territoriales para que mediante los
lineamientos de un PROYECTO TIPO se pueda:
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Este numeral identifica la situación problema y Así mismo, de acuerdo con el Informe Nacional de
define los objetivos dirigidos a solucionarla o aprovechamiento publicado en 2017 por la
mitigarla mediante los Lineamientos para la Superintendencia de Servicios Públicos
construcción de estación de clasificación y Domiciliarios (SSPD), para el año 2016 se contaba
aprovechamiento de residuos sólidos - ECA como con 75 prestadores de la actividad de
proyecto de inversión. aprovechamiento registrado ante esta entidad; sin
embargo, acorde a los indicadores presentados en
Para definir la justificación del proyecto, la
el 2018 se tiene un aumento de 350% en el
pregunta a contestar es la siguiente:
número de prestadores inscritos, equivalentes a
¿La entidad territorial considera que existe alta un total 322 prestadores con corte al mes de
informalidad para la prestación del servicio público octubre de 2018.
de aseo en la actividad de aprovechamiento de
En relación con las estaciones de clasificación y
residuos sólidos?
aprovechamiento, para el año 2017 se contaba
Para el caso específico de estos lineamientos de con un promedio de 3 ECAs por prestador (521),
PROYECTO TIPO, se identificó como problema mientras que para lo que va del 2018, este
central la “Alta informalidad para la prestación del número ha disminuido 2, toda vez que algunas
servicio público de aseo en la actividad de organizaciones de gran tamaño han depurado su
aprovechamiento de residuos sólidos”, entre las información.
posibles causas que originan el problema central
Los datos de rendimiento promedio diario de los
están:
recicladores están entre 2.4 y 2.7 toneladas/mes
• Ineficiencia en los procesos de pesaje, según el último reporte de SSPD. Esto depende del
clasificación y aprovechamiento de residuos tamaño de la ciudad, localización del mercado, y
sólidos. del número de horas de trabajo dedicadas por el
• Baja prioridad para el desarrollo de actividades reciclador de oficio. No obstante, éste indicador es
de aprovechamiento en los municipios sobre la claramente mucho más bajo que la recolección y
disposición final en rellenos sanitarios. transporte de residuos no aprovechables, sin
Acorde a la información suministrada por el embargo, la actividad de aprovechamiento ejercida
Departamento Nacional de Planeación (DNP) para por las organizaciones de recicladores de oficio en
el año 2013 el porcentaje de los residuos sólidos proceso de formalización como prestador del
municipales aprovechados fue tan solo de un servicio público de aseo, ha permitido el acceso a
17%, esperando aumentar este valor al 20% en el recursos vía tarifa, brindando herramientas para
2018. mejorar la calidad del servicio con la adquisición
de vehículos, equipos y demás herramientas que
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
le permiten ser más productivos y generar prestación del servicio público de aseo, lo cual
mayores niveles de ingresos. ayudaría al cumplimiento de las fases de la
progresividad definidas para la formalización de las
Sin embargo, acorde a lo establecido en el Decreto
asociaciones de recicladores de oficio y el acceso
596 de 2016, define que entre los deberes de la
vía tarifa de ingresos.
persona prestadora del servicio público de aseo en
la actividad de aprovechamiento se encuentra el Se deberán plasmar entonces, dentro del proyecto
“realizar las actividades de clasificación en las presentado, las necesidades propias de cada
estaciones de clasificación y aprovechamiento municipio y la situación actual en relación la
(ECAs)”; para lo cual, se requiere mayor inversión prestación del servicio público de aseo en la
para tenencia de dicha infraestructura y que actividad de aprovechamiento.
cumpla con los requisitos establecidos en la
Para llevar a cabo con éxito este objetivo, será
norma.
necesario:
La Superentendía de Servicio Públicos Domiciliarios
• Optimizar los procesos de pesaje, clasificación
en el año 2018, presentó reporte del estado actual
y aprovechamiento de residuos sólidos.
de cumplimiento normativo de las ECAs a nivel
nacional, de las cuales solo el 38% de las 572 Sobre estos objetivos se enfocará el desarrollo
registradas cumple con el requisito de área mínima técnico de este proyecto tipo.
y solo el 23% cumple con tener bascula de pesaje Teniendo ya más claridad sobre el contexto que
calibrada. puede dar lugar a la problemática existente y
En efectos, es evidente que existe la necesidad de sobre cómo la alternativa propuesta en este
que los prestadores de la actividad de proyecto aborda la solución para su entidad
aprovechamiento cuenten con infraestructura territorial, se procede a presentar los esquemas de
adecuada para su ejercicio en el marco de la árbol de problemas y de objetivos.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
1
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
De lo anterior se precisa que las causas principales Teniendo claro que esta es una necesidad en su
que define el objeto de desarrollo del proyecto es entidad territorial, el siguiente paso es conocer y
la ineficiencia en los procesos de pesaje, entender la solución propuesta en estos
clasificación y aprovechamiento de residuos lineamientos de PROYECTO TIPO, la cual
sólidos. Lo anterior como parte del fortalecimiento empieza por analizar el árbol de objetivos.
al proceso de formalización de los recicladores de
oficio.
2
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
La implementación de las soluciones planteadas mejorar la prestación del servicio público de aseo
permitirá a las asociaciones de recicladores de en la actividad de aprovechamiento dentro de su
oficio en proceso de formalización, avanzar en la área de prestación.
escala de progresividad definida en la norma y
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
3. Lineamientos Normativos
Este proyecto está concebido para la aplicación de bajo la responsabilidad de los municipios y
los Lineamientos para la construcción de estación distritos.
de clasificación y aprovechamiento de residuos
El numeral 14.24 del artículo 14 de la Ley 142 de
sólidos - ECA, que cumpla con todas las normas
1994, modificado por el artículo 1 de la Ley 632 de
que le son aplicables.
2000 y por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001,
Marco Legal. define el servicio público de aseo, así: “Es el
servicio de recolección municipal de residuos,
Con propósito informativo, se presenta a
principalmente sólidos” y establece que “También
continuación el marco normativo relacionado con
se aplicará esta ley a las actividades
estos lineamientos de PROYECTO TIPO:
complementarias de transporte, tratamiento,
Normativa General aprovechamiento y disposición final de tales
La Constitución Política de 1991 estableció en su residuos”; señala adicionalmente como actividades
artículo 365, en relación con los servicios públicos, complementarias el corte de césped y poda de
que éstos son inherentes a la finalidad social del árboles ubicados en las vías y áreas públicas,
Estado y que es su deber asegurar la prestación lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y
eficiente a todos los habitantes del territorio aprovechamiento.
nacional. Así mismo, el artículo 366 estableció que Como parte del desarrollo reglamentario del
el bienestar general y el mejoramiento de la servicio público de aseo, se expidió el Decreto
calidad de vida de la población son finalidades 1713 de 2002, modificado por el Decreto 2981 de
sociales del Estado, por lo cual el objetivo 2013, el cual articula el componente ambiental del
fundamental de su actividad corresponde a la manejo de los residuos sólidos mediante la
solución de las necesidades insatisfechas en salud, prestación del servicio público de aseo;
educación, saneamiento ambiental y agua potable. reglamenta las actividades principales y
De manera consecuente, la Ley 99 de 1993 en complementarias del servicio; diseña una
conjunto con la Ley de Servicios Públicos estrategia para el desarrollo de instrumentos
Domiciliarios (Ley 142 de 1994), establecieron un normativos, técnicos y de capacitación; señala la
marco normativo e institucional para el desarrollo obligatoriedad de la separación en la fuente y
empresarial del servicio público de aseo, con la establece la obligación por parte de los municipios
política pública prioriza la actividad de y distritos de elaborar y mantener actualizado un
aprovechamiento sobre la disposición final en Plan Municipal o Distrital para la Gestión Integral
rellenos el fin de asegurar su prestación eficiente, de Residuos o sólidos (PGIRS) en el ámbito local
y/o regional según el caso.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
El Decreto 1784 de 2017 el cual modifica el (RAS), hoy modificada por la Resolución 330 de
Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3, del libro 2 del 2016. A su vez, en conjunto con el Ministerio de
Decreto 1077 de 2015, por medio del cual se Ambiente expidieron la Resolución 0754 del 25 de
reglamenta las condiciones bajo las cuales noviembre de 2014 “Por la cual se adopta la
deberá desarrollarse la actividad metodología para la formulación, implementación,
complementaria de disposición final de residuos evaluación, seguimiento, control y actualización de
sólidos en la prestación del servicio público de los Planes de Gestión Integral de Residuos
aseo. El Decreto 920 de 2013 reglamenta el Sólidos”; siendo estos, el principal instrumento de
artículo 251 de la Ley 1450 de 2011 (PND 2010- planeación para la gestión de los residuos en el
2014, Prosperidad para Todos) en relación con el nivel municipal.
incentivo a los municipios donde se ubiquen De otra parte, la Comisión de Regulación de Agua
rellenos sanitarios y estaciones de transferencia Potable y Saneamiento Básico (CRA) además de
regionales para residuos sólidos. las regulaciones sobre las condiciones para la
Recientemente el Ministerio de Vivienda expidió el prestación del servicio público de aseo compiladas
Decreto 596 de 2016, el cual reglamenta el en la Resolución CRA 151 de 2001, expidió la
esquema de operación de la actividad de Resolución 720 de 2015 “Por la cual se establece
aprovechamiento en el marco del servicio público el régimen de regulación tarifaria al que deben
de aseo y el régimen transitorio para la someterse las personas prestadoras del servicio
formalización de los recicladores de oficio. público de aseo en áreas urbanas que atiendan en
municipios de más de 5.000 suscriptores, la
A nivel de resoluciones del orden nacional
metodología que deben utilizar para el cálculo de
relacionadas con el manejo de residuos sólidos;
las tarifas del servicio público de aseo y se dictan
por un lado, están las expedidas por los
otras disposiciones”, en el cual se definen los
Ministerios de Ambiente y Vivienda como
precios máximos para las diversas actividades del
complemento de las reglamentaciones y por otro
servicio de aseo, se incorpora explícitamente la
lado, las elaboradas por la Comisión de Regulación
remuneración por la actividad de aprovechamiento
de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA)
y se señalan lineamientos regulatorios sobre el
dentro de sus funciones de regulación económica
funcionamiento y organización de dicha actividad.
de los precios y conductas.
De igual forma, El pasado 27 de febrero, la
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a
Comisión de Regulación de Agua y Saneamiento
través de la Resolución 1096 de 2000 definió los
Básico - CRA, aprobó la expedición de
requisitos técnicos de obligatorio cumplimiento
la Resolución CRA 831 de 2018, mediante la cual
para el diseño de sistemas de recolección, diseño
se presenta el nuevo régimen tarifario y la
de sistemas con y sin aprovechamiento, transporte
metodología tarifaria aplicable a las personas
y estaciones de transferencia, incineración,
prestadoras del servicio público de aseo que
rellenos sanitarios y residuos peligrosos que
atiendan en municipios de hasta cinco mil (5.000)
forman parte de los sistemas de aseo urbano,
suscriptores en áreas urbanas y en los centros
extraídos del Título F del Reglamento Técnico del
poblados rurales, así como, en municipios
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
declarados como zonas de difícil acceso y en manos de los recicladores”. Y finalmente Auto 274
esquemas de prestación regional que incorporen o de 2011 donde se define “Acciones afirmativas
no municipios de más de 5.000 suscriptores. dirigidas a fortalecer a los recicladores y sus
organizaciones en la prestación del componente
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos
de aprovechamiento del servicio público de aseo.
por un Nuevo País” desde su estrategia transversal
Remuneración a los recicladores como prestadores
de crecimiento verde y en particular desde la
del servicio de aprovechamiento = acción
estrategia de movilidad social busca fortalecer la
afirmativa estructural por excelencia Recicladores
gestión integral de residuos sólidos, generar
= depositarios naturales del reciclaje, el servicio
incentivos al aprovechamiento de residuos,
debe quedar íntegramente en sus manos.
organizar la actividad de aprovechamiento en el
Aplicación del Principio de Gradualidad.
marco del servicio público de aseo, mejorar la
operación de los sitios de disposición final, Política pública
disminuir la generación de residuos y aumentar las
En el ámbito de la política pública, en el país
tasas de reciclaje y valorización, a partir de un
actualmente se tienen los siguientes instrumentos
ejercicio de articulación de las Políticas de
de política relacionados con residuos:
Producción y Consumo Sostenible y de Gestión
Integral de Residuos. Adicionalmente, se proponen CONPES 3874: Esta política tiene como objetivo
metas de aprovechamiento de residuos sólidos Implementar la gestión integral de residuos sólidos
municipales del 20% en el año 2018 y llegar al como política nacional de interés social,
83% de los municipios con sistemas adecuados de económico, ambiental y sanitario, para contribuir
tratamiento de residuos. al fomento de la economía circular, desarrollo
sostenible, adaptación y mitigación al cambio
Jurisprudencia
climático.
En este apartado vale la pena mencionar algunos
INGRESO A LA OCDE: En este marco, el país
exhortos de la Corte Constitucional, a través de la
cuenta con diversos instrumentos vinculantes,
Sentencia T-724 de 2003 donde se ordena
entre los que se destacan para el sector residuos:
“Desarrollar acciones afirmativas estructurales y
(i) política de gestión integral de residuos que
no asistenciales, que culminan con la superación
satisfaga objetivos de protección ambiental,
de las condiciones de pobreza y de vulnerabilidad
teniendo en cuenta limitantes económicas y
de los recicladores”. De igual forma, la Sentencia
condiciones locales; (ii) manejo de residuos
T-291 de 2009 que manifiesta “Permanecer en el
económicamente eficiente y ambientalmente
oficio, y crecer en el como empresario. Toda
razonable; (iii) reutilización y aprovechamiento de
medida gubernamental debe mejorar las
envases de bebidas; y iv) incremento en la
condiciones de esta población, el estado debe
recuperación de residuos de papel. Dentro de la
abstenerse de realizar cualquier acción que
segunda recomendación se destaca una acción
empeore las condiciones existentes de los
importante relacionada con la necesidad de que se
recicladores”. Por su parte, el Auto 286 de 2010
realice un diagnóstico de las instalaciones de
definió que “el componente de aprovechamiento
gestión de residuos existentes en el país
del servicio de aseo quedará íntegramente en las
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Teniendo ya claridad sobre el problema a una descripción técnica de la solución para luego
solucionar y las normas que aplican al proyecto, la tener un presupuesto de este.
siguiente pregunta que debe hacerse es:
El proyecto cuenta con tres capítulos principales
¿Mi entidad territorial tiene los recursos necesarios que deben ser financiados:
para construir y dotar una infraestructura para la
• Pre inversión: - Al definir los aspectos técnicos
gestión integral de residuos sólidos, por medio de
requeridos para su implementación - genera
una estación de clasificación y aprovechamiento
un ahorro en los costos correspondientes a
de residuos sólidos – ECA?
pre-inversión. Por lo tanto, en este capítulo se
Los entes territoriales cuentan con diversas deben incluir los costos de topografía,
fuentes de financiación para la construcción y socialización del proyecto, licencia urbanística,
dotación de infraestructura para gestión de licencia de construcción, compra del predio,
residuos sólidos. Entre ellas se encuentran el ajuste a diseños arquitectónicos, certificados
Presupuesto General de la Nación (PGN), Sistema de disponibilidad de servicios públicos y
General de Regalías (SGR), Sistema General de suministro de agua potable (de no tener
Participaciones (SGP) y los recursos Propios. Todas acometida para el suministro de agua, los
estas fuentes deben ser consultadas, identificando productos del diseño hidrosanitario deberá
los recursos que pueden financiar el proyecto y los incluir los diseños necesarios para explotación
requisitos a cumplir para tener acceso a cada una de fuentes alternas) y todos los requerimientos
de ellas. que se necesitan para la ejecución del
proyecto.
Cabe anotar también, que acorde a la Resolución
• Ejecución: Se estima el valor total para la
CRA 720 de 2015 la actividad de aprovechamiento
construcción de una ECA en máximo $1.221
dentro de la prestación del servicio público de
millones (costos de 2018), incluyendo
aseo, recibe remuneración vía tarifa, la cual pagan
$429 millones en maquinaria.
los usuarios del servicio, por lo tanto, dichos
• Operación y mantenimiento: Los recursos con
ingresos podrán ser usados para suplir costos de
los que debe contar la entidad territorial para
operación y mantenimiento de la estación de
realizar las actividades de operación y
clasificación y aprovechamiento de residuos
mantenimiento se estiman en máximo $45
solidos ECA.
millones anuales (costos 2018) en
Conozca cuál es el alcance del proyecto (cuánta operación y $7 millones anuales (costos
gente se va a ver beneficiada, qué tamaño tiene la 2018) en mantenimiento.
infraestructura) y sus objetivos, con el fin de tener
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
Para el uso e implementación de los lineamientos entrada que propendan por el éxito y
de este PROYECTO TIPO, se debería dar sostenibilidad del proyecto:
cumplimiento con los siguientes criterios de
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
para la construcción, identificar el área (m2), proyecto en cuestión. Este análisis deberá ser
los sitios relevantes cercanos y linderos. Debe considerado desde las etapas primeras de
incluir como mínimo amarres al sistema de formulación, a efectos de prevenir la
coordenadas del IGAC (debidamente generación de futuras condiciones de riesgo
certificadas), en donde además se identifique asociadas con la instalación y operación de
de predios colindantes, norte geográfico, proyectos de inversión pública en el territorio
cuadro de coordenadas, curvas de nivel, nacional”.
cuadro de convenciones, cálculo del área del • Inventario de infraestructura de estaciones de
predio o de la zona de intervención, clasificación y aprovechamiento: consiste en
levantamiento de redes eléctricas o postes, saber cuáles son las ECAs que existen en su
levantamiento de redes de alcantarillado municipio o localidad. Se debe determinar el
pluvial y sanitario con las respectivas cotas, área de cada establecimiento, estado de
que atraviesen la zona de intervención o sean funcionamiento, servicio y operación. Esta
externas pero correspondan a la red a utilizar actividad servirá para conocer la oferta actual
para desagüe del proyecto, levantamiento de de los espacios de aprovechamiento y
elementos relevantes del predio y del entorno clasificación de residuos sólidos en el
(cercas, pozos, etc.), levantamiento de municipio.
construcciones existentes, levantamiento de • Estudio de suelos: será el conjunto de
las vías colindantes y principales indicando actividades que comprende la investigación del
nomenclatura, destinos y pendientes subsuelo, los análisis y recomendaciones de
aproximadas, identificación de áreas afectadas ingeniería necesarios para el diseño y
(reservas viales, zonas de inundación, construcción de las obras en contacto con el
servidumbres, zonas de manejo y protección suelo, de tal forma que se garantice un
ambiental, etc.), perfiles transversales y comportamiento adecuado de la estructura,
longitudinales indicando en planta la ubicación, protegiendo ante todo la integridad de las
punto de inicio y punto final, memorias personas ante cualquier fenómeno externo
topográficas (descripción general, metodología (Reglamento colombiano de construcción
utilizada, equipos técnicos y humanos, sismorresistente – Capítulo H).
precisión), carteras topográficas de campo y De estos estudios se obtiene la capacidad
cálculo. portante del suelo (T/m2), el tipo del suelo y
• Análisis de amenaza y riesgos: De acuerdo con se identifica la zona sísmica en donde se
lo establecido en la ley 1523 de 2012 en el encuentra ubicado el predio. Este prototipo
artículo 38, “todos los proyectos de inversión contempla un rango de resistencias del suelo
pública que tengan incidencia en el territorio, para diferentes condiciones de zona de
bien sea a nivel nacional, departamental, amenaza sísmica. Al ubicarse en el rango,
distrital o municipal, deben incorporar cambian las dimensiones de los elementos de
apropiadamente un análisis de riesgo de cimentación, por lo que es necesario que se
desastres cuyo nivel de detalle estará definido contemple la modificación posible a las
en función de la complejidad y naturaleza del dimensiones de esos elementos.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
generación de material aprovechable o a las áreas hidrantes, cajas, válvulas, bancas, cunetas,
de recolección más frecuentadas por los alcantarillas, señales de tránsito, semáforos,
recicladores de oficio. armarios y demás detalles que se encuentren
dentro de la zona de influencia y tengan relevancia
Una vez definido el sitio y adquirida la propiedad
para el desarrollo del proyecto. Igualmente es
del terreno por la autoridad competente, se
importante que, previamente a la toma de
deberá realizar el levantamiento topográfico,
detalles, se materialicen puntos de referencia
donde la localización del predio y la localización
preferiblemente fuera del área de construcción.
proyectado la ECA a construir deben soportarse
Igualmente es importante que los sitios donde se
con planos que representen norte, escala,
realicen apiques y/o perforaciones para el estudio
cuadrícula de coordenadas, cuadro de áreas,
de suelos sean debidamente referenciados con
abscisados con detalle de puntos de inicio, puntos
placas del levantamiento topográfico.
de referencia y amarre utilizados, cuadro de
convenciones, rótulos, hitos especiales (redes, Los detalles descritos anteriormente deberán
quebradas, etc.), perfiles de terreno, cuadro de tomarse con estación total y en el informe de
convenciones, ubicación de obras de drenaje topografía que se entregue junto con el o los
existentes. planos elaborados en escalas entre 1:200 y 1:500
debidamente firmados por el topógrafo
El levantamiento topográfico deberá estar
responsable del levantamiento, se deberán
georreferenciado al sistema Magna- Sirgas del
entregar los archivos crudos de la estación y las
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
libretas de campo correspondientes.
mediante Sistema de Posicionamiento Global
(GPS) o cualquier otro sistema que garantice una Estudio de suelos
precisión centimétrica. Los puntos utilizados del
El ingeniero de suelos o geotecnista iniciará su
sistema IGAC deberán ser certificados por el
estudio teniendo en cuenta la cimentación y
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. En casos
estructura presentada. En caso de que los
especiales podrá permitirse la Georreferenciación a
resultados de los ensayos establezcan una
partir de Navegadores (GPS) manuales.
cimentación diferente a la establecida en el
Se tomará documentación topográfica sobre toda proyecto tipo, deberá realizar la recomendación
el área definida para el proyecto con su área de para el ajuste estructural de la misma. En este
influencia, más la zona aferente que por las caso el ingeniero estructural firmará los nuevos
condiciones del proyecto se considere necesaria planos estructurales.
para el desarrollo de este.
El estudio de suelos debe realizarse en el área
El levantamiento topográfico debe contener todos donde se va a implantar el proyecto de acuerdo
los detalles de importancia existentes en la zona, con el anteproyecto arquitectónico avalado. El
tales como las líneas de paramentación, silueta de documento debe contener de acuerdo con la NSR
andenes, separadores, accesos, bermas, bordes 10, como mínimo tres sondeos de seis (6 m) de
de vía, ríos, quebradas, cercas, torres de energía, profundidad y un apique para caracterización en
accesorios sobre líneas matrices de redes, postes, un punto central del espacio que soportaría la
19
Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
20
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
Análisis geotécnico de cimentación: El estudio cuenta que las localizaciones realizadas en terreno
geotécnico se debe presentar en un informe que deben cumplir con las especificaciones dadas en
debe incluir: planos. No se trabajará por ningún motivo, con
datos diferentes a los que aparezcan en planos o
• Descripción general del proyecto.
carteras.
• Descripción de todas las actividades
desarrolladas para el estudio geotécnico. La materialización de los ejes deberá realizarse
• Plano de localización de exploraciones con estación total y cartera electrónica y la
(sondeos). nivelación deberá hacerse, para todos los puntos
• Perfil estratigráfico del suelo de cada eje, con nivel de precisión. Tanto la
• Posición del nivel freático estación como el nivel deberán estar debidamente
• Resumen de ensayos de laboratorio y calibrados y deberán aportarse las certificaciones
memorias o informes de los ensayos de dicha calibración con una vigencia de seis
realizados, por un laboratorio certificado. meses a la interventoría del proyecto de la obra.
• Análisis geotécnicos: determinación del tipo de
Durante esta etapa también deberán colocarse
perfil del suelo, análisis de capacidad portante
mojones de concreto en todas las esquinas del de
o de carga, de acuerdo con el tipo de
la infraestructura para la construcción.
cimentación propuesta, profundidad de la
cimentación, análisis de asentamientos Con toda la información obtenida en el replanteo
elásticos y por consolidación y se ajustarán los planos de diseño, si fuere
recomendaciones generales de construcción de necesario, tanto en el aspecto horizontal como en
la de la cimentación. el vertical.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
condiciones para las que fueron diseñadas se • Planos con cuadro de cantidades y memorias
ajusten a las de su entidad territorial. Se deberán de cálculo, plantas, cortes, detalles y
validar los siguientes estudios: despieces.
El contenido del diseño arquitectónico deberá Los contenidos de acuerdo con el RETIE y
tener en cuenta planos de diseño con: RETILAP (normas de aplicación específica) que
como mínimo debe tener el diseño eléctrico son:
• Planos de implantación, movimientos de tierras
y huellas de las edificaciones. • Certificado de disponibilidad de servicio del
• Plantas arquitectónicas. operador de red.
• Fachadas. • Consideraciones de diseño.
• Cortes. • Cuadros de carga y memorias de cálculo
• Plano de iluminación. eléctrico.
• Cuadro de puertas, ventanas y muebles • Detalle de instalaciones eléctricas.
• Detalles por espacio. • Cuadro de cargas tablero de distribución y de
• Detalles constructivos. iluminación.
• Planos de acabados de piso, cielos rasos y • Detalle sistema puesta a tierra.
muros. • Planta de distribución de elementos con
convenciones de redes internas.
Diseño estructural
• Cuadro de cantidades y memorias de cálculo
Los aspectos por considerar para la realización del • Distancias de seguridad.
diseño estructural son: • Análisis de riesgos eléctricos.
• Descripción básica. • Estudio fotométrico (curva isométrica,
• Materiales. configuración, potencia, tipo y cantidad de
• Código y especificaciones técnicas. luminarias).
• Consideraciones de diseño – correlación con • Planos eléctricos (planta, diagrama unifilar y
los planos del estudio de suelos. cortes de subestación cuando aplique).
• Hipótesis de carga. Diseño hidrosanitario
• Parámetros geométricos.
Los productos de acuerdo con la NTC 1500
• Parámetros sísmicos de diseño.
(código nacional de fontanería) que como mínimo
• Procedimiento de diseño de elementos.
debe tener el estudio del diseño hidrosanitario
• Especificaciones de elementos no
serán:
estructurales.
• Datos de entrada. • Diseño de drenaje en cubierta
• Diseños de placa de piso, graderías, • Diseño de acometida de agua potable (si se
cimentación, columnas, cubierta. considera para inclusión)
• Plano estructurales. • Diseño de red contra incendios y red de
• Plano de elementos no estructurales. detección de incendios: Planos, memorias etc.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
6. Alternativa Propuesta
3
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
12. Cumplir con las normas de seguridad cuales posteriormente podrán ser comercializados,
industrial. dando así, cumplimiento al marco normativo que
reglamenta la actividad de aprovechamiento en el
13. Estar vinculado al servicio público de aseo
marco de la prestación del servicio público de
como usuario, para efectos de la presentación y
aseo.
entrega de los residuos de rechazo con destino a
disposición final. Los residuos entregados al Áreas de la ECA
prestador del servicio deberán ser pesados
• Zona operativa y de almacenamiento de
entregando al prestador el registro de las
materiales.
cantidades presentadas.
• Área de administración, recepción, pesaje,
Dimensionamiento de la ECA selección y clasificación, almacenamiento
temporal de los materiales aprovechables.
En la ECA, los recicladores podrán realizar las
• Área de almacenamiento temporal para
actividades de pesaje, almacenamiento y
material de rechazo.
tratamiento de los residuos aprovechados, los
Para el diseño de la ECA a realizar por parte de la factores que determinan el desarrollo de la
entidad territorial, se deben tener en cuenta los actividad, tales como: crecimiento poblacional,
siguientes parámetros: hábitos de generación de residuos definidos en
una producción per – cápita (PPC), porcentaje
• Para proyectos de aprovechamiento de
de aprovechamiento de la población objeto de
residuos sólidos se deben tener en cuenta
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
28
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
De igual forma, se recomienda el siguiente la ECA, de acuerdo con cada tipo de material:
diagrama de flujo para las operaciones dentro de
Plástico:
Vidrio:
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Papel/Cartón:
Maquinaria de la ECA
Para el proyecto tipo ECA, se recomienda incluir Por su diseño es utilizada principalmente para el
como mínimo: tratamiento y reciclaje de cartón, ampliamente
utilizadas para tratar residuos en cantidades
• Dos (2) prensadoras – obligatorias.
grandes. En una sola paca de 500 kg puede
• Un (1) montacargas – obligatoria.
compactar cientos de cajas de cartón con tamaño
• Una (1) trituradora y una (1) peletizadora -
de 1.5 *.75* 1.2 mt por paca, la reducción del
opcionales.
volumen es cerca de 12:1 para película de plástico
Prensadora para papel y cartón: o cartón prensado.
Las prensadoras están diseñada para soportar Prensadora vertical
altas cargas, las cuales comprimen totalmente
Las empacadoras verticales son alimentadas
restos de papel, cartones grandes, láminas de
frontalmente, cuentan con un mecanismo de
plástico y demás materiales similares.
accionamiento manual y comprimen de arriba
Las prensadoras más comunes son las estándar, hacia abajo.
las verticales y las horizontales.
Las máquinas de empaque vertical pueden ser
Prensadora estándar simples, de un pistón o de doble pistón. Cuentan
con una fuerza de compresión entre 20-100
30
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
45. Estación de
Clasificación y
Aprovechamiento de
Residuos Sólidos
ECA
4
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
La ilustración anterior presenta un diagrama con el Los aspectos técnicos que se describen a
proceso constructivo básico teniendo en cuenta continuación deberán ser corroborados con el
que los proyectos podrán tener aspectos propios resultado del estudio de suelos del área en donde
que significará realizar otras actividades no se va a implementar el proyecto.
planeadas en este diagrama:
Este documento es complementado con los manera que se garantice su ejecución de acuerdo
modelos de diseño, sus especificaciones y con los planos, especificaciones, programas de
presupuestos. En todos los casos los APU (Análisis trabajo y dentro de los plazos previstos. El
de Precios Unitarios) deben incluir los constructor deberá mantener los equipos de
rendimientos de las actividades, cubrir los costos construcción en óptimas condiciones, con el objeto
de materiales y sus desperdicios comunes, aditivos de evitar demoras o interrupciones debidas a
y los controles de calidad propios para daños en los mismos. La mala calidad de los
cumplimiento de requisitos (ensayos y topografía), equipos o los daños que ellos puedan sufrir no
mano de obra, prestaciones sociales, impuestos, será causal que exima al constructor del
tasas y contribuciones decretados por el Gobierno cumplimiento de sus obligaciones.
nacional, departamental o municipal,
La entidad contratante debe reservarse el derecho
herramientas, maquinaria o equipos, transportes
de exigir el reemplazo o reparación, por cuenta del
de materiales, regalías, obras temporales, obra
constructor, de aquellos equipos que a su juicio o
falsa (formaletas), aceros de amarre y soporte,
bien sean inadecuados o ineficientes, o que por
servidumbres y todos los demás gastos inherentes
sus características no se ajusten a los
al cumplimiento del contrato, incluso los gastos de
requerimientos de seguridad o que sean un
administración imprevistos, y utilidades del
obstáculo para el cumplimiento de lo estipulado en
constructor.
los documentos del contrato. Los equipos deberán
De igual forma, desde la orden de iniciación y tener los dispositivos de señalización necesarios
entrega de la zona de las obras al constructor y para prevenir accidentes de trabajo.
hasta la entrega definitiva de las obras a la
Actividades Preliminares
entidad territorial, el constructor está en la
obligación de señalizar las áreas correspondientes Dentro de estas actividades se encuentran
a lo contratado como prevención de riesgos a los aquellas necesarias para empezar la ejecución de
usuarios y personal que trabajará en la obra, de la obra, tales como: localización y replanteo,
acuerdo con las especificaciones vigentes sobre la cerramiento, adecuación del terreno, limpieza,
materia. descapote y nivelación del terreno.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
34
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
Suministro e instalación de concreto de limpieza De acuerdo con los planos, se utilizará concreto
Esta actividad debe realizarse después de haber estructural con un esfuerzo a la compresión
realizado la excavación correspondiente, f’c=210 kg/cm2 (3000 psi), estos planos además
colocando el concreto de limpieza en las zonas deberán ajustarse al Reglamento ya mencionado
donde se debe fundir el concreto principal de los (NSR-10) en su capítulo C.5.
elementos de cimentación.
La formaleta o encofrado debe emplearse donde
Acero de refuerzo y malla electrosoldada sea necesario para la correcta disposición del
El uso del acero de refuerzo se hará conforme a concreto estructural en cada caso. Los requisitos
los diseños y detalles mostrados en los planos en de estas especificaciones deben corresponder al
cada caso. Los requisitos de estas especificaciones Reglamento Colombiano de Construcción Sismo
deben corresponder al Reglamento Colombiano de Resistente (NSR-10) puntualmente las
Construcción Sismo Resistente (NSR-10). especificaciones dadas en su capítulo C.6.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
Acero de refuerzo y malla electrosoldada 3500 kgf/cm2) para las correas ajustándose al
El uso del acero de refuerzo se hará conforme a Reglamento ya mencionado (NSR-10) en su
los diseños y detalles mostrados en los planos en capítulo F.4, de la misma manera se empleará
cada caso. Los requisitos de estas especificaciones acero estructural para las conexiones tipo A36
deben corresponder al Reglamento Colombiano de (36000 PSI, 2520 kgf/cm2) ajustándose al
Construcción Sismo Resistente (NSR-10). Reglamento en su capítulo F.2.
De acuerdo con los planos, se utilizará acero de Muros de Mampostería
refuerzo estructural con un esfuerzo a fluencia
60.000 PSI (fy = 420 MPa), estos planos además Mampostería.
Esta actividad hace referencia a la construcción de
deberán ajustarse al Reglamento ya mencionado
muros y culatas en bloque de arcilla N° 5 o ladrillo
(NSR-10) en su capítulo C.3, sección C.3.5, o en
prensado macizo que cumpla la norma NTC 4205,
su defecto las normas ASTM-1562 y ASTM-615-68
calidad que se debe exigir al proveedor, así mismo
respectivamente.
y previo a la construcción del muro todos los
Placas y Losas de Entrepiso. ladrillos deben estar humedecidos.
El espesor de las placas y losas de entrepiso en
El levante de estos muros se debe hacer con
concreto estructural se hará conforme a los
mortero de pega 1:4, con un espesor aproximado
diseños y detalles mostrados en los planos en
de 0.01 m distribuida uniformemente entre las
cada caso. Los requisitos de estas especificaciones
juntas verticales y horizontales, perfectamente
deben corresponder al Reglamento Colombiano de
niveladas y plomadas.
Construcción Sismo Resistente (NSR-10).
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Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
las normas ASA. Las especificaciones de trabajo afinados; la pieza es de formato 30 cm x 30 cm,
serán de 180 psi. Habrá llaves de paso entre ½” y incluye los esquineros en aluminio emboquillados
2”. en conjunto con el enchape del muro.
Para la disposición final de las aguas residuales, se Para realizar la pega se debe cumplir con las
recomienda: especificaciones con respecto a las dosificaciones
teóricas mínimas establecidas de los insumos para
Aguas residuales domesticas provenientes del
la mezcla del mortero 1:3.
drenaje intradomiciliario sanitario: cuando no se
cuente con disponibilidad del servicio de De conformidad con la información suministrada
alcantarillado público, se instalará un sistema de en los Anexos Técnicos, se instalará un mesón de
tratamiento de aguas residuales domésticas, concreto (3000 PSI, 210 kgf/cm2).
compuesto por Pozo séptico, filtro anaeróbico y
Sanitarios y Accesorios
campo de infiltración, es conveniente contar con el
respectivo permiso de vertimientos a fuente Se instalará los lavamanos, sanitarios y orinales
superficial o al suelo, el cual debe ser gestionado definidos en el diseño arquitectónicos todos con su
ante la autoridad ambiental de la jurisdicción. debida grifería, adicional se instalará la grifería
requerida para la zona de ducha.
Aguas residuales no domesticas provenientes del
drenaje intradomiciliario de producción, cuando no Cubierta
se cuente con disponibilidad del servicio de Se construirá una cubierta en estructura metálica
alcantarillado público se debe realizar la gestión tipo lámina galvanizada, fijación con clips invisibles
ante la autoridad ambiental de solicitud del en lámina galvanizada de calibre 22.
Permiso de Vertimiento, a fuente superficial o al
La instalación del canal de aguas lluvias se
suelo, presentando la debida documentación con
realizará en una lámina galvanizada calibre 20
el diseño del sistema de tratamiento de las aguas
incluyendo sus soportes anclajes bajo las mismas
residuales de producción.
especificaciones de pintura de la cubierta.
En el caso que exista disponibilidad de servicio de Adicional el suministro de la bajante definida en
alcantarillado público se debe gestionar el los Anexos Técnicos (tubería de 3”) para la
vertimiento ante la empresa administradora del recolección de todas las aguas lluvias.
servicio público estableciendo el origen de las
Carpintería Metálica
aguas residuales.
Se instalará toda la ventanearía y puertas
Es conveniente contar con separación de aguas
interiores en lámina CR calibre 18 con sus debidas
lluvias de aguas de producción y de aguas
cerraduras bajo las especificaciones dada para
sanitarias para proyectar una adecuada disposición
cada uno de estos acabados.
final.
Adicional se instalará las puertas necesarias para
Enchapes
las baterías sanitarias en acero inoxidable 304
Previamente al desarrollo de esta actividad los calibre 18 con su debido cerrojo y la puerta
muros deben estar debidamente pañetados y
38
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
En los planos eléctricos se muestra la ubicación de Es responsabilidad del constructor proveer los
los equipos, tableros, tomas, luminarias, las rutas recursos necesarios, tanto físicos como humanos
de los bancos de ductos, canaletas y bandejas o para el cargue, transporte y disposición final de
ductos portacables, los circuitos de baja tensión y estos desechos. Una vez sacados de la obra, los
distribución de las instalaciones interiores. Al inicio escombros serán dispuestos en sitios previamente
de la obra se deberá hacer el replanteo de todos determinados, de acuerdo con el Plan de manejo
los trabajos incluidos en el alcance del proyecto. ambiental del proyecto y de las disposiciones que
establezca la CAR.
5
Artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”.
40
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
7. Presupuesto y Cronograma
Los valores que le son referenciados aquí tienen que algunas de estas no estén presentes en este
como base proyectos ejecutados en el país. No presupuesto.
son los valores reales o finales. Puede que las
Sobre este presupuesto se debe tener en cuenta
necesidades reales de la entidad territorial no
que algunos costos incrementan los precios de las
incluyan actividades aquí descritas.
actividades, como es el caso de los materiales, el
Las actividades que se utilizan para la construcción transporte y la mano de obra.
de una estación de clasificación y
En cuanto a los materiales, aquellos proyectos
aprovechamiento de residuos sólidos – ECA,
cuya localización se aleja de las fuentes de la
fueron complementadas con actividades no
zona, regularmente tienen incrementos asociados
previstas que regularmente se presentan en los
a la disponibilidad de producto que cumpla las
proyectos similares y que con frecuencia son
especificaciones de calidad como gradación,
objeto de ajuste de estos durante la construcción.
limpieza, dureza, etc. Ligado a esto, se debe
El presupuesto final, porcentajes, cuantificación
considerar en los precios el sobrecosto que
del AIU (Administración, Imprevistos y Utilidad),
representa el transporte de los materiales a zonas
interventoría (administrativa, técnica y financiera)
de difícil acceso.
y supervisión son de carácter teórico y buscan dar
una idea a la entidad territorial de la cantidad En cuanto a la mano de obra del proyecto, los
estimada de recursos a invertir. Es posible que las precios difieren en las diferentes regiones del país,
necesidades reales de la entidad territorial por lo cual es necesario ajustar a los precios
contemplen o no actividades aquí descritas, por lo correspondientes en la zona.
7.1. Presupuesto
El presupuesto del proyecto está dividido en tres El presupuesto detallado de obra deberá ser
rubros generales: preinversión, inversión y realizado por la entidad territorial.
operación.
42
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
Actividad Com ponente Unidad Área (m²) Valor Unitario Valor total
1 Obras preliminares 900 $ 1.799 $ 1.619.100
2 Cimentación 900 $ 146.682 $ 132.013.835
3 Estructura ECA 900 $ 96.698 $ 87.028.526
4 Mamposteria 900 $ 28.342 $ 25.507.827
5 Pañete y pintura 900 $ 63.381 $ 57.043.344
6 Pisos y Enchapes 900 $ 34.667 $ 31.200.205
7 Obras Exteriores 900 $ 49.055 $ 44.149.658
8 Carpinteria 900 $ 22.416 $ 20.173.953
Instalaciones Hidráulicas y
9 900 $ 70.497 $ 63.447.066
sanitarias
10 Instalacion eléctrica 900 $ 34.147 $ 30.732.080
11 Aseo 900 $ 3.459 $ 3.113.100
12 Dotación de la infraestructura
- Peletizadora 1 $ 60.000.000 $ 60.000.000
- Prensadora 2 $ 150.000.000 $ 300.000.000
- Montacarga 1 $ 50.000.000 $ 50.000.000
- Molino 1 $ 7.000.000 $ 7.000.000
- Báscula 1 $ 12.000.000 $ 12.000.000
Subtotal $ 925.028.695
AIU (25%) $ 231.257.174
Interventoría (7%) $ 64.752.009
Total $ 1.221.037.877
6
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos. En este presupuesto se incluyó un AIU calculado del 25%, sin embargo, este porcentaje deberá ser
ajustado a las condiciones de cada entidad territorial. La interventoría y la supervisión no son objeto de AIU.
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Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
7.2. Cronograma
Este cronograma, corresponde a los lineamientos aprovechamiento de residuos sólidos - ECA en
para la ejecución de un PROYECTO TIPO para la función de las condiciones descritas en este
construcción de estación de clasificación y documento.
7
Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos.
44
Proyectos Tipo. Soluciones ágiles para un nuevo país
8. Operación y Mantenimiento
La sostenibilidad garantizará que los objetivos e transporte cuyo costo se estima en $45 millones
impactos de un proyecto perduren en el tiempo al año.
después de terminación de la obra.
Este costo es indicativo, y no forma parte del
Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos monto de inversión del proyecto, y en todo caso
hay que asegurarse que los encargados de su deberá ser absorbido directamente por la Entidad
mantenimiento y operación (gobierno, asociación Territorial o la asociación de recicladores
de recicladores, etc.) dispongan de: beneficiados, quienes serán responsables de esta
infraestructura. Asimismo, deberán tenerse en
• Capacidad técnica y de gestión necesaria para
cuenta los gastos de mantenimiento del
mantener las actividades o bienes generados
equipamiento. Deberán consultarse las
por el proyecto.
recomendaciones del fabricante para generar un
• Recursos suficientes para financiar los gastos
plan de mantenimiento y conservación de los
de operación (salarios de personal,
equipos, así como para estimar el presupuesto
reparaciones, compra de equipos) que
necesario para cubrir los gastos que se generen
generará dicho mantenimiento a mediano y
por estas actividades.
largo plazo.
En el caso de las estaciones de clasificación y Es importante remarcar, que los costos de
aprovechamiento se considera un costo operación y mantenimiento no se encuentran
aproximado de $7 millones de pesos por incluidos dentro del presupuesto de este proyecto
mantenimiento anual. Lo anterior hace referencia de inversión, por lo que la Entidad Territorial
a la conservación preventiva de la infraestructura responsable deberá tomar las medidas
física considerada para este proyecto, como lo es administrativas necesarias para garantizar en todo
el pago por pintura, reparaciones menores en momento la correcta operación y mantenimiento
instalaciones, impermeabilización de losas de de esta infraestructura. Por ejemplo, se deberá
concreto, incluyendo material, mano de obra desarrollar un esquema que garantice los recursos
equipo menor y mayor, entre otros. para el pago del salario de los trabajadores, las
herramientas utilizadas, así como el costo de la
Para la prestación el servicio de la estación de
energía eléctrica y demás equipo en operación,
clasificación y aprovechamiento, se estiman costos
entre otros gastos.
de personal, insumos, servicios públicos y
45
Lineamientos para la construcción de estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos - ECA
9. Anexos
46
Calle 26 # 13-19 – Edificio FONADE Calle 18 No. 7-59
Bogotá D.C., Colombia Bogotá D.C., Colombia
Teléfono: (57) 1 3815000 Teléfono: (57) 1 3323434