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Contadores Públicos de México, A.C.

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medio sin autorización escrita del autor o de El Colegio.

 La Cuenta Pública y su
importancia en la rendición de
cuentas

L.C. Josué Villegas Veayra

Integrante de la Comisión de Contabilidad

y Auditoría Gubernamental
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
Contenido

• ¿Qué información previa existe a la Cuenta Pública?

• ¿Qué otra información existe posterior a la emisión
de la Cuenta Pública?
• ¿A qué nos referimos cuando se habla de
“oportunidad” y “calidad” de la información?
• Conclusiones.
Antes de avanzar…

“Vivir correctamente
ya no es una demanda
ética o religiosa; por
primera vez en la
historia, la
supervivencia física de
la especie humana
depende de un cambio
radical del corazón
humano.”
Erich Fromm
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
 ¿Qué es la Cuenta Pública?
Informe

3 Poderes, Órganos
Integrado por la
Autónomos y
SHCP
Paraestatales

Información contable,
Presentado a la
presupuestaria
Cámara de
programática y
Diputados
complementaria

Fuente: https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?

CPEUM • Art.74, fracción VI

• Art.46
LGCG • Art.52
• Art.53
• Art.54

• Art.1

LFRCF • Art.2
• Art.3

Acuerdo por el que se armoniza la

estructura de las cuentas públicas
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
¿Cómo se integra?
Resultados
generales

Empresas
Gobierno
Productivas del
Federal
Estado

Sector
TOMOS Poder Ejecutivo
Paraestatal

Órganos Poder
Autónomos Legislativo

Poder Judicial
¿Cómo se integra?
Tomo I: Resultados generales

Panorama  Ingresos  Gastos 

económico presupuestarios presupuestarios

Deuda pública Postura fiscal
 ¿Cómo se integra?
Tomo II: Gobierno Federal
Ejecutivo, Legislativo y Judicial + Órganos Autónomos

Información Información
Introducción
contable presupuestaria

Información de Información
Cuenta doble
la deuda pública programática
¿Cómo se integra?
Tomo III: Poder Ejecutivo - Anexos
Sistema de
Memoria Informe anual
evaluación del
circunstanciada IPAB acciones a las OSC
desempeño

Información sobre
Programas Inventario de bienes
fideicomisos,
transversales muebles e inmuebles
mandatos y análogos

Esquemas bursátiles
y de coberturas
financieras
¿Cómo se integra?
Tomo VII: Sector Paraestatal
Introducción
Con. Ent. Control Con. Ent. Par. y Fideicomisos
Presupuestario Directo de no empresariales y no
Seg. Soc. financieros

Con. Ent. Par. empresariales Con. Ent. Par. empresariales Con. Ent. Par. empresariales
no financieras con financieras monetarias con financieras no monetarias
Participación Estatal Participación Estatal con Participación Estatal
Mayoritaria Mayoritaria Mayoritaria

Con. Fideicomisos
financieros públicos con
Participación Estatal
Mayoritaria
¿Cómo se integra?
Tomo VIII: Empresas Productivas del Estado

Información consolidada

CFE PEMEX
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
¿Qué tipo de información se presenta y para qué?

Evaluar los resultados Contable Comprobar el ejercicio

de la gestión financiera de recursos

Específica Presupuestaria

Programática

Verificar el cumplimiento de objetivos

Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
¿Cómo se relaciona la presentación de la
Cuenta Pública con la Transparencia y la
Rendición de Cuentas?
Recordemos que la Contabilidad Gubernamental:
• Debe ofrecer un mayor entendimiento acerca de la naturaleza,
función y límites de los estados e información financiera.
• Debe permitir la interpretación y evaluación de la gestión
pública.
• Debe coadyuvar en el desarrollo de estudios e investigaciones
comparativos entre distintos países que permitan medir la
eficiencia en el manejo de los recursos públicos.
¿Cómo se relaciona la presentación de la
Cuenta Pública con la Transparencia y la
Rendición de Cuentas?
…
• Debe apoyar a las tareas de fiscalización.
• Debe facilitar el control interno y externo de la gestión
pública para garantizar que los recursos se utilicen en
forma eficaz, eficiente y con transparencia.
• Debe permitir que se informe a la sociedad sobre los
resultados de la gestión pública, con el fin de generar
conciencia ciudadana sobre el manejo del patrimonio y
promover la contraloría ciudadana.
¿Cómo se relaciona la presentación de la
Cuenta Pública con la Transparencia y la
Rendición de Cuentas?

Entonces…
• Está disponible en medios electrónicos…¿y accesibles?
• Contiene información detallada de diferentes
rubros…¿comprensibles para todos?
• Brinda acceso a académicos, investigadores, agentes
financieros y ciudadanos en general.
• Es la base de la revisión de la ASF.
 ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
…
• Se presenta en el portal de TRANSPARENCIA
PRESUPUESTARIA desde 2008 en formatos .xls y .csv.
 ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta Pública
con la Transparencia y la Rendición de Cuentas?
…
• Se encuentran las versiones “CIUDADANAS” en el portal de
TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA para los ejercicios 2012 a
2014.
 ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta Pública
con la Transparencia y la Rendición de Cuentas?
…
• Se encuentran en el portal de TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA los
informes “¿CÓMO SE GASTÓ TU DINERO EN (AÑO)”? para los ejercicios
2015 a 2017.
Contenido

• ¿Qué es la Cuenta Pública?

• ¿Para qué se presenta la Cuenta Pública?
• ¿Cómo se integra?
• ¿Qué tipo de información se presenta y para qué?
• ¿Cómo se relaciona la presentación de la Cuenta
Pública con la Transparencia y la Rendición de
Cuentas?
• ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
¿Cuál es la utilidad de la Cuenta
Pública?
“Los comienzos del ejercicio profesional fueron muy
penosos para los contadores mexicanos. Pocos o nadie
creían en ellos, se les consideraba faltos de experiencia,
muchas personas no sabían lo que era un Contador
Público, se creía que eran Tenedores de Libros por horas,
cuando más se les consideraba Peritos Contadores, para
actuar ante los tribunales, no faltó quien pretendiera
designarlos como Licenciados en cuestiones mercantiles,
pero además muchas personas los reputaban como
Tenedores de Libros sin colocación”, expresó Rafael
Mancera en 1947.
¿Cuál es la utilidad de la Cuenta Pública?
Dependiendo del usuario
Responsables de la
Cámara de Diputados e Responsables de la
planeación y
instancias administración y
desarrollo de políticas
fiscalizadoras ejecutores del gasto
pública

Organismos
Analistas
financieros nacionales Inversionistas
especializados
e internacionales

Instancias
Ciudadanía
sancionadoras
 ¿Cuál es la utilidad de la Cuenta
Pública?
Dependiendo de los PBCG*

Revelación Importancia
Consistencia
suficiente relativa
Contenido
• ¿Qué información previa existe a la Cuenta Pública?
• ¿Qué otra información existe posterior a la emisión
de la Cuenta Pública?
• ¿A qué nos referimos cuando se habla de
“oportunidad” y “calidad” de la información?
• Conclusiones.
 ¿Qué información previa existe a la
Cuenta Pública?
• En el portal de TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA se
encuentran los INFORMES TRIMESTRALES DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS de los ejercicios 2017 y 2018.
• En el portal de la SHCP se encuentran los Estados
Financieros Trimestrales del Poder Ejecutivo Federal. La
publicación más reciente es el del 1er. Trimestre 2019 y la
más antigua es del 2º Trimestre 2014.**
Contenido
• ¿Qué información previa existe a la Cuenta Pública?
• ¿Qué otra información existe posterior a la emisión
de la Cuenta Pública?
• ¿A qué nos referimos cuando se habla de
“oportunidad” y “calidad” de la información?
• Conclusiones.
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior a la
emisión de la Cuenta Pública?
Auditoría de cumplimiento financiero 2017‐0‐06100‐15‐0041‐2018‐
41‐GB
¿Qué otra información existe posterior a la
emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
 ¿Qué otra información existe posterior
a la emisión de la Cuenta Pública?
Normatividad incumplida:
• LOAPF.
• LFPRH y su Reglamento.
• LGCG.
• Manual de Organización de la Unidad de Contabilidad Gubernamental.
• Manual de Contabilidad Gubernamental para el Poder Ejecutivo Federal.
• Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
• Principales Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio.
• MAAGMCI.
• LFRCF.
• PBCG: consistencia, entes públicos, revelación suficiente, devengo contable
y valuación.
Contenido
• ¿Qué información previa existe a la Cuenta Pública?
• ¿Qué otra información existe posterior a la emisión
de la Cuenta Pública?
• ¿A qué nos referimos cuando se habla de
“oportunidad” y “calidad” de la información?
• Conclusiones.
¿A qué nos referimos cuando se habla de “oportunidad” y
“calidad” de la información”?

¿Se presenta
cumpliendo los
requisitos
legales?

¿Las autoridades
cuentan con ¿Se presenta
elementos suficientes cumpliendo los
para aplicar PBCG?
sanciones?

¿El plazo de ¿Se presenta en

presentación ayuda a los plazos
la correcta toma de establecidos en
decisiones? las leyes?
Conclusiones
• Si bien se emite la Cuenta Pública y se da cumplimiento
a los ordenamientos jurídicos, ésta carece de
confiabilidad y, a través de las auditorías, se han
identificado diversas y recurrentes “fallas”.
• La información de la Cuenta Pública es tan amplia que su
análisis resulta complejo para la ciudadanía.
• La Cuenta Pública es, en teoría, un excelente
instrumento para garantizar la rendición de cuentas,
pero en la práctica existen diversas irregularidades que
han llevado a evidenciar la impunidad y la carencia de
controles en diferentes etapas del ciclo.
• …
 ”En términos del artículo 89 del Código Fiscal de la Federación en vigor, el contenido de esta reproducción, exposición, presentación,
programa o transmisión y/o los documentos y /o ejemplos utilizados para exponer el mismo, pueden expresar posiciones que no
coincidan con los criterios de las autoridades fiscales o judiciales mexicanas. Esta reproducción o exposición no tiene la intención de y no
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