TEMA N° 2

CONCEPTO Y
CARACTERÍSTICAS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 CONTENIDO
01 Generalidades 04 Objetivo de la
Administración
Pública
02 Definiciones 05 Principios

03
Caracteres 06 La Burocracia
 01
Generalidades
 ORIGEN
se remonta a

Tiempos remotos de la humanidad

de las

Grandes civilizaciones

Egipto China Mesopotamia Mesoamérica, India, etc.

Referencia: Fernández, R. M. (2015). Marco Jurídico Estructural de la Administración Pública
Federal Mexicana. Talleres Gráficos de México.
 ORIGEN COMO CIENCIA

Carlos Juan Bautista Bonnin

(Paris 1772-1846)

es considerado el en la

Padre fundador Primera mitad del

siglo XIX
de la

Administración pública

Referencia: Cienfuegos, I., & Fenaglia, F. (2016). Manual de administración pública. Ril
Editores.
 02
Definiciones
 es un

Conjunto de actividades
que se aplican en el

Ámbito público
en pos de:
La mejora y el fortalecimiento
organizacional a partir de organizacional

Técnicas y herramientas
vinculadas

al a la a los a los al
Análisis y diseño Planificación Recursos Sistemas de Presupuesto,
organizacional Humanos gestión de entre otros
calidad aspectos

Referencia: Ganilleni, B., & Migliore, A. (2015). Estudios Sobre Gestión Pública: Aportes para la
mejora de las organizaciones estatales en el ámbito provincial. Editorial Buenos Aires Provincial.c
 Administración Pública
es un

Conjunto de actividades
directamente
Preordenadas
para la de
Tareas
Concreción
de Fines
que son de
Interés público o común

en un o
Ordenamiento estatal Colectividad social

Referencia: García, A. A., Castanedo, A. A., Valdez, P. J., Tabares, N. L., Columbié, S. M., &
Cárdenas, T. O. (2016). Administración Pública Conceptos y Realidades. Editorial Universitaria La
Habana.
 Administración Pública
es un

Conjunto
de
del
Áreas del sector público Estado
que mediante
el la la la

Ejercicio Prestación Ejecución Realización

de la de los de de

Función Servicios Obras Actividades

administrativa públicos públicas socioeconómicas
tratan de

Lograr los fines del Estado

Referencia: Fernández, R. J. (2016). Derecho Administrativo. Talleres gráficos de México

 03
Caracteres
 Como caracteres de
la Administración Pública
tenemos los siguientes:
la

AUTORIDAD refiere a la
Potestad

RESPONSABILIDAD es el
Compromiso

INDEPENDENCIA refiere a Actuar con

independencia
GENERALIDAD es la

Observancia general

Referencia: Martínez, B. J. A. (2010). Derecho Administrativo Boliviano. El País.

 04
Objetivo de la
Administración
Pública
 OBJETIVO
es el

Servicio al pueblo
mediante la

Utilización Mantener la
Eliminación Reducción
eficaz eficiencia

de los de los de los

de los

Bienes Recursos
Despilfarros Sobrecostos
públicos públicos Recursos
en

Beneficio de la comunidad

Referencia: Arbaiza, F. L. (2019). Administración Pública y Privada. Editorial Pearson Educación.

Principios
05
 Interés colectivo de
Imparcialidad
del

de de
Legalidad Eficacia

PRINCIPIO

de Transparencia
Certeza de

de
Economía,
Buena fe de
simplicidad y
celeridad
Referencia: García, A. A., Castanedo, A. A., Valdez, P. J., Tabares, N. L., Columbié, S. M., & Cárdenas, T.
O. (2016). Administración Pública Conceptos y Realidades. Editorial Universitaria La Habana.
 06
La Burocracia
 ETIMOLOGIA

Bureau

Poder
ejercido desde el
escritorio

Cratie

Referencia: Escalante, A. P. F. (2018). Introducción a la Administración Pública y

Gestión Pública. Editorial Universitaria Continental.
 INICIOS DE LA BUROCRACIA

Jean-Claude Marie Vicent de Gournay

(Francia 1712-1759 España)

fue a con una

Introducida Mediados del Connotación

por primera vez siglo XVIII negativa

Vocabulario
Político-económico

Referencia: Guerrero, O. O. (1997). Principios de Administración Pública.

Unidad de Publicaciones ESAP.
 BUROCRACIA

Maxiliano Karl Emil Weber

en su (Alemania 1864 – 1920) tuvo una
Como una
Obra: Economía y sociedad Forma Connotación positiva
(1921) de
de
Organización Administración

Racional y eficiente

Referencia: Guerrero, O. (2012). La Administración Pública a través de las Ciencias

Sociales. Fondo de Cultura Económica.
 Definición de Burocracia
es una
Forma
de
Organización racional
basada en la
División de competencias y
responsabilidades
según una regida por

Línea jerárquica de mando Normas impersonales

hacen posible el

Poder de un sector
de los que
En ella sirven

Referencia: Olías de Lima, B. (2017). Burocracia. Universidad Complutense de Madrid.

 Carácter legal de Carácter formal Racionalidad
las normas y de las en la
reglamentos comunicaciones división del
trabajo
el el la

CARACTERÍSTICAS
DE LA BUROCRACIA

la la las

Impersonalidad Rutinas y
Jerarquía bien
de las procedimientos
establecida de
relaciones de de trabajo
la autoridad
trabajo estandarizados

Referencia: Escalante, A. P. F. (2018). Introducción a la Administración Pública y Gestión

Pública. Editorial Universitaria Continental.
 Especialización
Competencia
de la
técnica y
administración y
meritocracia
administradores
la la

CARACTERÍSTICAS
DE LA BUROCRACIA

la la

Profesionalización Compleja
de los previsibilidad
participantes del
funcionamiento

Referencia: Escalante, A. P. F. (2018). Introducción a la Administración Pública y Gestión

Pública. Editorial Universitaria Continental.
 Excesivo apego a las el el Formalismo y
normas y papeleos
reglamentos excesivos

DISFUNCIONES
las
la DE LA
BUROCRACIA
Resistencia Rutinas y
al cambio la procedimientos
Jerarquización
como base del
proceso de
decisión

Referencia: Shafritz, J., & Hyde, A. (1999). Clásicos de la Administración Pública.

Fondo de Cultura Económica.
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POR SU
ATENCIÓN!